人民代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)的一個(gè)重要原則，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。黨中央和全國人大高度重視人大監(jiān)督工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。栗戰(zhàn)書委員長指出，在我們的政治體制中，人大就是要對(duì)“一府一委兩院”起監(jiān)督作用，人大監(jiān)督如果不嚴(yán)格、沒有力度，那就是缺位和失職。當(dāng)前，全市各級(jí)人大把監(jiān)督工作擺在履職行權(quán)的突出位置，視為關(guān)乎權(quán)力機(jī)關(guān)作用權(quán)威的重要因素，投入相當(dāng)精力和資源，但監(jiān)督的實(shí)際效果還不盡人意。問題在什么地方？這次市人大常委會(huì)黨組圍繞做好新時(shí)代地方人大工作開展系列專題調(diào)研，我特地選擇了“提高人大監(jiān)督實(shí)效”這個(gè)課題，目的就想通過深入的調(diào)查研究，查找影響和制約人大監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮的主要因素，剖析原因、對(duì)癥下藥，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。這段時(shí)間以來，通過對(duì)全市各級(jí)人大監(jiān)督工作面上情況的梳理和到基層聯(lián)系點(diǎn)解剖“麻雀”，我對(duì)履行人大監(jiān)督職責(zé)有了比較全面深入的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)提高人大監(jiān)督實(shí)效也有了一些初步的體會(huì)和思考。

一、監(jiān)督依然是人大工作的一塊短板

這次調(diào)研，我們帶著問題而去，接觸到的市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表也都直面問題、各抒己見。

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