在市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設工作會議上的講話
發(fā)布時間:2021-04-11 來源: 主持詞 點擊:
這次會議主要任務是:深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實省生態(tài)文明建設領導小組暨省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組會議精神,總結我市2020年生態(tài)文明建設、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作,研究部署今年重點工作。
2020年是我市生態(tài)文明建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得階段性成果的關鍵一年。一年來,全市上下深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察X重要講話精神,牢記總書記關于打造美麗中國“X樣板”的殷殷囑托和省委、省政府對我市的期望重托,圍繞生態(tài)文明先行示范市建設“三年出成果”的目標,深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動,生態(tài)文明建設邁上新臺階。一是生態(tài)環(huán)境質量有新提升。全面完成省下達的大氣環(huán)境和水環(huán)境質量年度目標,其中水環(huán)境質量處于全省第一方陣,全市國考斷面水質優(yōu)良率達X%。污染防治攻堅戰(zhàn)布置的X個專項行動成效顯著,X年長江經(jīng)濟帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問題已完成整改并銷號。二是流域保護治理有新進展。X河流域生態(tài)保護與綜合治理一期工程基本完工,二、三期工程加快推進,廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程和一批小流域治理項目全面完工。溫泉生態(tài)文明樣板區(qū)溫泉度假、科技金融等特色小鎮(zhèn)建設全面推進。三是綠色產(chǎn)業(yè)體系有新突破。依托良好生態(tài)環(huán)境,我市汽車及零配件、生物醫(yī)藥、新能源新材料、現(xiàn)代信息四大主導產(chǎn)業(yè),文化旅游、中醫(yī)藥、大健康、數(shù)字經(jīng)濟四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及“兩特一游”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,優(yōu)質生態(tài)日漸展現(xiàn)新的價值,進一步拓寬了“兩山”轉換路徑。四是生態(tài)制度創(chuàng)新有新成效。省級以上(其中國家級X項)試點任務X項,推廣經(jīng)驗X條,四大體系近X項制度方面的研究課題基本完成。特別是X年X月X日,我市正式獲批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市,成為全國第二個、全省唯一一個試點市。X年X月,全國發(fā)改系統(tǒng)環(huán)資工作座談會暨國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設現(xiàn)場會在我市召開,X生態(tài)文明建設經(jīng)驗和模式得到國家部委和專家的充分肯定。五是綠色生活方式有新氣象。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和農(nóng)村環(huán)境整治為抓手,大力推進城市功能與品質提升和農(nóng)村垃圾、污水處理城鄉(xiāng)一體化,積極開展生活垃圾“零廢棄”管理和垃圾分類處理試點,持續(xù)開展“生態(tài)杯”綠色創(chuàng)建,進一步推廣“綠寶”碳普惠制,綠色生活在X成為新時尚。
經(jīng)過幾年的堅持和努力,“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)深入人心,“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的氛圍更加濃厚。剛剛結束的全市縣域經(jīng)濟發(fā)展大巡察暨復工復產(chǎn)大督查,我們看到,無論是城市還是農(nóng)村,都按照“干凈、整潔、有序”的要求進行了整治,推動了一批補短板、提品質的基礎設施項目;
無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務業(yè),都涌現(xiàn)了一批新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新技術,產(chǎn)業(yè)層次得到提升。實踐充分證明,用新發(fā)展理念指導發(fā)展、用生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展的思路,已經(jīng)成為全市上下的共識共為,正在引領X邁上“換道超車、跨越發(fā)展”之路。
在肯定成績的同時,我們更要清醒認識到差距和不足,如破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生、綠色產(chǎn)業(yè)體系剛剛破題、生態(tài)文明制度可復制可推廣的經(jīng)驗不多、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)思路不活路徑不寬等。2020年前三季度,我市“八大標志性戰(zhàn)役”、X個專項行動就發(fā)現(xiàn)X個問題。X年,個別縣(區(qū))因環(huán)境問題多次被上級媒體曝光,X月省環(huán)委會辦公室還專門致函指出我市大氣污染治理存在的突出問題。這些都說明我們工作中還存在漏洞,也反映出一些干部思想認識還不到位、工作作風還有差距。對此,各地各部門要引起高度重視,果斷采取措施加以解決。在此,就推進生態(tài)文明先行示范市建設和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展再強調四點意見。
一、提高政治站位,進一步深化對生態(tài)文明建設的思想認識。推進生態(tài)文明建設,上級有要求,發(fā)展有需要,群眾有期盼,意義重大而深遠。其一,這是做到“兩個維護”的政治責任。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設,習近平總書記多次就生態(tài)文明建設發(fā)表重要講話、作出重要批示指示,每次赴各地考察必談生態(tài)文明。去年X月,總書記時隔三年再次親臨X視察,特別強調要“加快構建生態(tài)文明體系,繁榮綠色文化,壯大綠色經(jīng)濟,創(chuàng)新綠色制度,筑牢綠色屏障,打造美麗中國‘X樣板’。”X是全省生態(tài)文明先行示范市,有責任在貫徹落實總書記視察X重要講話精神、打造美麗中國“X樣板”中爭一流、站前列。我們一定要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深入學習領會、堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,扎實推進生態(tài)文明先行示范市建設,為全國全省生態(tài)文明建設提供X經(jīng)驗、作出X貢獻。其二,這是踐行“兩山”理念的發(fā)展需要。X月X日至X月X日,總書記在浙江考察時,專門赴“兩山”理念發(fā)源地安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村調研,指出:“‘綠水青山就是金山銀山’”理念已經(jīng)成為全黨全社會的共識和行動,成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實踐證明,經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”X是國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市,這是國家賦予X的重大任務,也是我市推進“兩山”轉換的重大契機。我們要抓住機遇、敢闖敢試,以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為抓手,走出一條具有X特色的“兩山”轉換之路,推動高質量、跨越式發(fā)展。其三,這是滿足群眾美好生活需要的重大舉措。X月X日,總書記在參加首都義務植樹活動時強調,“良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn),是人民群眾的共同財富”“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”。這些重要論述,充分體現(xiàn)了“人與自然和諧共生”“綠色生態(tài)為群眾造!钡陌l(fā)展理念。進入新時代,百姓對優(yōu)質生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切,特別是這次疫情的發(fā)生,人們對人與自然和諧共生的體驗更加真切,對生態(tài)環(huán)境的認識更加深刻。X生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,要通過生態(tài)文明建設,進一步提升生態(tài)環(huán)境質量,讓群眾享有優(yōu)質的水、空氣、衛(wèi)生環(huán)境和優(yōu)質生態(tài)生產(chǎn)出來的優(yōu)質產(chǎn)品,不斷滿足X人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
二、突出問題導向,不折不扣落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”要求。今年是全面貫徹落實總書記關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話精神的關鍵之年,是全省長江經(jīng)濟帶攻堅行動的決勝之年。我們要始終堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,把修復長江生態(tài)環(huán)境工作部署嚴格落到實處。一方面,要舉一反三抓整改。我市長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題主要有兩個方面,一是長江經(jīng)濟帶警示片披露的金溪工業(yè)園區(qū)污染問題,整改時限是X年底,目前整改達到序時進度;
二是省長江辦反饋我市的X個問題,其中X個是省環(huán)保督察反饋問題、X個是省人大常委會《水污染防治法》執(zhí)法檢查反饋問題,目前已完成整改X個、銷號X個,其他問題整改達到序時進度。各縣區(qū)要認真履行問題整改主體責任,實行掛圖作戰(zhàn)、定期調度、銷號管理,確保整改任務按時保質保量完成。對已完成整改的問題,要開展“回頭看”,逐一看成效,推動真改實改,確保問題不反彈。對受疫情影響導致整改進展緩慢的,整改工作從現(xiàn)在開始就要提速,既不能降低標準,也不能放松要求、延誤時限。同時,要對照這些問題,舉一反三,在全市范圍內開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題大排查、大整治,對損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象嚴厲查處,對涉及的干部堅決問責,絕不姑息。另一方面,要堅持不懈抓治理。按照長江經(jīng)濟帶攻堅行動要求,以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)開展工業(yè)污染防治綜合治理、水污染治理能力提升、飲用水水源地保護等X大行動,扎實推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等生態(tài)環(huán)境污染治理“X+X”工程,深入推進非法碼頭、非法采砂專項整治,完成入河排污口和飲用水源整改提升工作,開展長江干支流岸線利用項目清理整治。同時,要加大環(huán)保投入,加快補齊生態(tài)環(huán)境短板,完善工程性措施,確保X年全面完成我市長江經(jīng)濟帶攻堅行動階段性任務,打贏長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)。
三、聚力“兩山”轉換,加快推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。總書記視察的浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村,堅定踐行“兩山”理念,走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。這告訴我們,生態(tài)文明建設不是守著綠水青山過窮日子,不是慢發(fā)展,更不是不要發(fā)展,而是要在保護的前提下,激活蘊含在綠水青山中的經(jīng)濟價值,推動提質增效的綠色發(fā)展。各地各部門要以國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為契機,大膽試,大膽闖,積極探索“兩山”轉換路徑。一要加快建立完善核算應用機制。這是一項基礎性、先行性工作,目的就是精準精確把家底摸清楚。重點要在試點的基礎上,進一步完善自然資源資產(chǎn)負債表和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,以實物量的統(tǒng)計,推動全市山水林田湖草等自然資源標準化統(tǒng)計。通過這兩項制度的完善,探索建立符合國家標準的生態(tài)產(chǎn)品第三方評估體系、核算應用體系。要充分運用我市大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢,整合全市數(shù)據(jù)資源,確保數(shù)據(jù)核算更加精準。二要用好用活用足現(xiàn)代金融手段。要積極探索生態(tài)資產(chǎn)的資本運作模式,依托綠色金融創(chuàng)新,開展生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權和生態(tài)產(chǎn)品收益權的抵押、質押融資和參股入股試點等,使生態(tài)資源變成資產(chǎn)、資本、資金。目前一些縣區(qū)與金融機構合作進行了探索,取得了一定成效,如X以河道采砂收益權質押擔保,獲得農(nóng)發(fā)行X億元貸款授信;
東鄉(xiāng)聯(lián)合農(nóng)商行創(chuàng)新推出“畜禽智能潔養(yǎng)貸”貸款模式;
建行X分行依托市公共信用平臺,推進林農(nóng)快貸、云電貸、云稅貸、抗疫信用貸等純信用貸款產(chǎn)品,等等。各縣(區(qū))要大膽探索,因地制宜推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉換。要把信用體系建設作為金融助推國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點的基礎性工作來抓,全面建立企業(yè)和個人的信用檔案。對試點成功的做法如專屬信貸產(chǎn)品等,要抓好推廣。三要大力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質生態(tài)既是有價值的資源,也具有推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的增值功能。這次大巡察大督查中,各地引進了一些好項目,推動了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這都得益于X優(yōu)質的生態(tài)。如資溪通過改善提升生態(tài)環(huán)境,帶動了旅游、食品加工、竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
樂安利用生態(tài)資源,大力發(fā)展雙孢菇產(chǎn)業(yè),促進了村集體經(jīng)濟和村民增收;
金溪大坊村荷蘭創(chuàng)意園,將古村古建活化利用,打造成中外文化交流和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的典范,等等。各地都要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,積極推進“生態(tài)+現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)”,加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,進一步推動生物醫(yī)藥、汽車及零配件、新能源新材料、現(xiàn)代信息等主導產(chǎn)業(yè)走向中高端,推動文化旅游、中醫(yī)藥、大健康、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,推動“兩特一游”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效。如,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,大力發(fā)展優(yōu)質稻、食用菌、胭脂柚、獼猴桃、中藥材、大棚蔬菜及南豐蜜橘改良等特色種植業(yè),打響“贛X農(nóng)品”品牌。特別是這次疫情催生了一批新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè),與我市四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關聯(lián)密切,各地要乘勢而上,抓緊謀劃醫(yī)療防護、健康養(yǎng)生、網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目。
四、強化制度保障,凝聚起生態(tài)文明先行示范市建設的強大合力。我市生態(tài)文明先行示范市建設已完成階段性目標,接下來的工作更加繁重、任務更加艱巨。各地各部門要主動作為、擔當實干、齊抓共管,在生態(tài)文明先行示范市建設中發(fā)揮積極作用。一要建立健全工作機制。生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程,方方面面、各條戰(zhàn)線都是主戰(zhàn)場、主力軍。要加強頂層設計,借鑒全國好的經(jīng)驗做法。這幾年,我們每年都組織黨政代表團赴浙江學習考察,一年一個主題,目的就是學習借鑒浙江生態(tài)文明建設的好做法。領導小組要加強指導,把這些好做法好經(jīng)驗通過頂層設計,吸收進我市生態(tài)文明建設工作。各縣區(qū)要堅持黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設負總責。生態(tài)環(huán)保部門牽頭抓督查抓執(zhí)法,相關部門既要管業(yè)務又要管治污,形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強大合力。二要嚴格落實考核機制。要進一步靈活運用生態(tài)文明考核機制,切實體現(xiàn)考核目的、意義,充分發(fā)揮政績考核的指揮棒作用,完善生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,注重考核評價結果的運用,強化鮮明的工作導向和用人導向。要嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究,市委、市政府近年來出臺了一系列推進生態(tài)文明建設責任落實的文件,明確提出黨政同責、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責等,各地各部門、各級領導干部必須堅決落實到位。三要全面倡導綠色生活。積極培育生態(tài)文化、傳播生態(tài)思想,通過干部培訓、學校教育等方式落實生態(tài)文明教育機制,強化全民生態(tài)文明建設理念,推動綠色生活理念深入人心。要在全市全面推進“綠寶”碳普惠制,繼續(xù)開展“生態(tài)杯”創(chuàng)建活動,進一步推行綠色消費、綠色出行,加快推廣垃圾分類,使綠色生活成為X群眾的一種習慣、一種時尚。特別是要汲取新冠肺炎疫情教訓,加強野生動物保護教育,嚴厲打擊非法野生動物交易,引導群眾革除濫食野生動物陋習,維持生態(tài)系統(tǒng)健康,降低生態(tài)風險。要按照省委、省政府統(tǒng)一部署,深入推進愛國衛(wèi)生運動,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和農(nóng)村環(huán)境整治為抓手,持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,避免細菌病毒滋生,減少疾病傳染途徑,積極開展健康知識普及,教育引導群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式。
推進生態(tài)文明先行示范市建設,打好長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復仗,事關全面社會主義現(xiàn)代化強市,功在當代,利在千秋。我們一定要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,努力走好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路,描繪好新時代X改革發(fā)展新畫卷。
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