今天這次會議是經(jīng)市委領(lǐng)導同志同意召開的，會議的主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神，回顧總結(jié)2020年全市檔案工作基本情況，安排部署下一步工作任務。剛才，各縣區(qū)分別匯報了2020年的工作情況和下一步工作打算，下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調(diào)幾點意見。

一、深入學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神

去年×月，習近平總書記親臨×視察工作并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了總書記對×工作的高度重視和對×人民的親切關(guān)懷，為我們做好各項工作注入了強大精神力量。學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務，省委、市委分別作出了詳細部署，×等領(lǐng)導同志提出了明確要求，全市檔案系統(tǒng)一定要高度重視，旗幟鮮明講政治，結(jié)合檔案工作實際，全面抓好貫徹落實。

一是充分認識學習貫徹習近平總書記視察×重要講話的重大意義。習近平總書記視察×時的重要講話，進一步明確了×發(fā)展的目標定位，對×在新時代新征程上需要把握好、解決好的一系列重大問題作出科學有力指導，在×發(fā)展史上具有重要里程碑意義。我們一定要深刻領(lǐng)會學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神的重大意義，切實增強學習貫徹的思想自覺和行動自覺，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前行，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康×作出積極貢獻。

二是準確領(lǐng)會習近平總書記視察×重要講話的深刻內(nèi)涵。習近平總書記的重要講話，對×工作進一步提出“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，做出“四個扎實”的重要指示，具有極強的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、針對性和指導性。我們一定要緊密結(jié)合檔案工作實際，深刻領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵，對照梳理我們在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務中心工作、服務保障和改善民生、推進全面從嚴治黨等方面存在的問題和不足，堅持問題導向，明確目標定位，完善思路舉措，在新時代展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新發(fā)展。

三是認真抓好習近平總書記視察×重要講話精神的貫徹落實。我們要結(jié)合正在開展的“大學習、大調(diào)研、大改進”，在全市檔案系統(tǒng)大力弘揚改革創(chuàng)新、求真務實的優(yōu)良作風，勇于擔當作為，真抓實干苦干，全面抓好總書記重要講話精神的貫徹落實，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對檔案工作的新需求、新期待，強化基礎(chǔ)業(yè)務工作，勇于改革創(chuàng)新，提升服務能力和服務本領(lǐng)，讓人民群眾在檔案服務中有更多的“獲得感”“滿意感”。

二、扎實推進縣級檔案館建設(shè)

×年×月以來，按照省委、省政府的部署要求，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在各縣區(qū)黨委、政府的關(guān)心重視和有關(guān)部門單位的支持配合下，市、縣區(qū)檔案部門搶抓機遇、勇于擔當、積極作為，深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《國家檔案行政執(zhí)法檢查組對×執(zhí)法檢查反饋意見整改落實工作方案》《關(guān)于加快推進縣級國家綜合檔案館建設(shè)的意見》和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《×市國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作方案》，×等5個檔案館不達標的縣區(qū)均制定了新館建設(shè)計劃，省財政在×年、×年給予我市縣級檔案館建設(shè)獎補資金×萬元，目前×等×個縣區(qū)均已開工建設(shè)。

目前存在的主要問題是，與全省總體情況相比，全市縣級檔案館建設(shè)整體推進的速度還不夠快、效率還不夠高。截至今年×月底，全省有×個縣級檔案館已完成封頂或改擴建任務，我市建設(shè)進度最快的惠民縣也剛剛完成主體工程一層，沾化、陽信還在建設(shè)地下工程，博興正在開展樁基工程，無棣還沒有開工建設(shè)。面對這種情況，我們要積極主動作為，全力爭取黨委、政府重視支持，采取切實可行措施，扎實推進縣級檔案館建設(shè)。一要積極推進縣級檔案館建設(shè)進度。一個規(guī)范達標的檔案館是檔案安全最基本的保障。加強檔案館建設(shè)是《國家檔案行政執(zhí)法檢查組對×執(zhí)法檢查反饋意見整改落實工作方案》和《×市國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作方案》確定的重點任務，《關(guān)于加快推進縣級國家綜合檔案館建設(shè)的意見》對檔案館建設(shè)進度和質(zhì)量等提出明確要求，省委辦公廳、省政府辦公廳×次對縣級檔案館建設(shè)推進情況進行了通報，省檔案局進行了×輪督查，市委、市政府連續(xù)兩年列入重大決策部署督查范圍，今年年底前省委辦公廳、省政府辦公廳還將進行一次全省通報，省檔案局將對進展緩慢的進行專項督查。在這些強有力的支持和保障措施推動下，我們必須從思想認識、責任意識、擔當意識上下功夫，積極爭取黨委、政府領(lǐng)導關(guān)心重視支持，積極推進縣級檔案館建設(shè)進度。二要嚴格遵循檔案館建設(shè)標準規(guī)范。在檔案館建設(shè)過程中，要把檔案安全作為首要標準，在功能布局、設(shè)計施工等方面嚴格落實《檔案館建設(shè)標準》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》等要求，確保檔案館建設(shè)質(zhì)量，同時要統(tǒng)籌考慮檔案信息化建設(shè)，做好預留預埋等前期工作，避免出現(xiàn)返工浪費現(xiàn)象。三要確保省財政獎補資金使用績效和建設(shè)資金安全。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照省財政廳、省檔案局印發(fā)的《×省縣級國家綜合檔案館建設(shè)獎補資金管理辦法》要求，加強對財政獎補資金使用的管理，確保資金按照規(guī)定用途�？顚Ｓ茫�確保資金使用績效和資金安全，省財政廳、省檔案局將適時組織檢查考核，出現(xiàn)問題將堅決依法依規(guī)處理。

三、有序推進全市檔案信息化建設(shè)

近年來，在全市各級檔案部門的共同努力下，全市檔案信息化建設(shè)取得了新的進展，檔案信息資源進一步豐富，檔案信息化管理和服務水平得到了新的提升。×市數(shù)字檔案館項目經(jīng)市黨政信息化領(lǐng)導小組第五次會議審議通過，分三期建設(shè)，一期工程投資×萬元建設(shè)電子檔案庫房和館藏檔案信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已試運行；
二期工程投資×萬元建設(shè)市直立檔單位數(shù)字檔案室、政務數(shù)字資源接收系統(tǒng)，現(xiàn)已通過主管部門評審，×市區(qū)域性數(shù)字檔案館總體規(guī)劃方案正在深化設(shè)計�！量h財政今年列入預算×萬元用于檔案信息化建設(shè)。市、縣區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作取得重要進展，基本能夠?qū)崿F(xiàn)計算機檢索利用，提高了查閱利用效率，為更好更快推進檔案信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

我們也要清醒認識到，對照國家和省檔案局要求，對照經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的美好生活需要，和先進地區(qū)相比，我市在檔案信息化建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要是：全市檔案信息化建設(shè)總體水平比較低，至今還沒有一個國家綜合檔案館通過數(shù)字檔案館測試，數(shù)字檔案室建設(shè)也沒有破題；
館藏檔案數(shù)字化工作不規(guī)范，沒有嚴格執(zhí)行《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》，安全風險防控還不夠嚴格；
檔案管理系統(tǒng)功能比較簡單，僅僅能夠完成基本的查閱利用工作，在檔案資源整合、分析研究等方面還有所欠缺；
檔案信息化專業(yè)人才匱乏，特別是縣級檔案部門基本沒有計算機專業(yè)人才，既懂計算機技術(shù)又懂檔案專業(yè)的復合型人才嚴重短缺等。

面對新形勢新任務，我們要堅持問題導向，充分認識互聯(lián)網(wǎng)時代加強檔案信息化建設(shè)的重要意義，充分認識電子政務、電子商務以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等對檔案工作產(chǎn)生的深遠影響，立足當前、著眼長遠，超前謀劃、科學應對，以信息化建設(shè)新突破推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級，切實提升檔案信息化網(wǎng)絡(luò)化服務水平。一要積極推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。市檔案館要加快推進×市數(shù)字檔案館二期工程建設(shè)，濱城區(qū)、鄒平縣要盡快啟動數(shù)字檔案館建設(shè)，其它縣區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)要與新館建設(shè)同步設(shè)計、同步推進、同步落實，同時，要積極探索推進數(shù)字檔案室建設(shè)試點。二要積極推進電子政務數(shù)據(jù)歸檔工作。積極融入全市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，根據(jù)省、市電子政務建設(shè)的總體要求，認真落實電子政務網(wǎng)電子文件歸檔管理制度和標準規(guī)范，市檔案局將結(jié)合實際綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃，全市檔案部門要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步伐，全力推動電子政務數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進電子文件歸檔和電子檔案移交接收工作。三要積極推進全市檔案信息系統(tǒng)整合和資源開放共享。持續(xù)推動檔案解密清理和開放鑒定工作，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅持“抓整合、促共享”，進一步加強檔案數(shù)字化和原生電子文件歸檔工作，建設(shè)全市檔案目錄中心，推進檔案信息資源共建共享、移動互聯(lián)應用。

四、切實加強全市檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)

今年，市檔案局決定在全市各級檔案館開展檔案業(yè)務建設(shè)年活動，并專門印發(fā)了實施方案，目的在于進一步推進全市檔案工作制度化、規(guī)范化、標準化、科學化，努力推進全市檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。從大家匯報的工作情況來看，結(jié)合市委市政府重大決策部署現(xiàn)場核查的情況，各縣區(qū)在檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)方面都做了大量工作，取得了明顯進展。

但是，仍然存在一些問題和不足，主要是：檔案實體管理不規(guī)范，有的檔案館館藏檔案多年沒有清點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，檔案家底不清楚，每年上報的《檔案事業(yè)基本情況統(tǒng)計年報》可以說是估算結(jié)果，從來沒有一個科學準確的統(tǒng)計；
檔案收集工作不到位，有的沒有根據(jù)發(fā)展需要及時制訂或修訂檔案館收集檔案范圍實施細則，有的沒有合理可行的檔案收集工作規(guī)劃，有的沒有按照規(guī)定時限接收檔案進館；
檔案庫房管理水平比較低，沒有嚴格執(zhí)行保管保護、保密保衛(wèi)、開放利用等各項制度，安全防范、溫濕度調(diào)控、殺毒滅菌等設(shè)施設(shè)備比較落后；
檔案鑒定工作嚴重滯后，有的檔案館沒有嚴格按照省、市檔案局、保密局部署要求開展檔案鑒定、涉密檔案秘密變更和解密清理工作，影響了檔案利用工作的開展，存在著一定的安全隱患。

今年，國家檔案局對副省級以上國家綜合檔案館業(yè)務建設(shè)進行評價，省檔案局正在制定市級檔案館業(yè)務建設(shè)評價辦法和評價標準，明年將正式開展檔案館業(yè)務建設(shè)評價工作。我們要進一步弘揚求真務實的優(yōu)良作風，認真落實國家和省檔案局關(guān)于加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)的部署要求，切實加強檔案資源、檔案利用、檔案安全“三個體系”建設(shè)，努力提高全市檔案館業(yè)務建設(shè)水平。一要堅持檔案收集工作規(guī)范化。要以建立門類齊全、載體多樣、內(nèi)容豐富、地方特色鮮明的檔案資源體系為目標，認真落實國家檔案局×號、×號、×號令，結(jié)合實際認真研究制定檔案館收集檔案范圍實施細則，強化民生檔案接收和特色檔案征集力度，切實抓好歸檔文件整理這項檔案資源建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。二要堅持檔案管理工作科學化。要通過人防、物防、技防等措施加強檔案庫房日常管理，嚴格落實庫房管理、借閱利用、安全保密、應急預案等規(guī)章制度，規(guī)范檔案實體管理，建好檔案統(tǒng)計臺賬，真正摸清館藏檔案家底。三要堅持檔案鑒定工作細致化。市檔案館已經(jīng)制定了檔案鑒定工作實施方案，計劃利用×月到年底的時間，對部分館藏檔案進行重新鑒定，從明年開始逐步實現(xiàn)檔案鑒定工作常態(tài)化。各縣區(qū)也要結(jié)合實際抓緊制定鑒定工作方案，盡快啟動檔案鑒定工作，為檔案提供利用奠定良好基礎(chǔ)。四要堅持檔案數(shù)字化工作嚴謹化。檔案數(shù)字化工作是檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，數(shù)字化過程中的檔案實體和檔案信息安全、數(shù)字化成果質(zhì)量絲毫不容疏忽。要嚴格落實《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)〔×〕7號）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31-2020）以及省、市檔案局有關(guān)要求，進一步加強對紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的監(jiān)督管理，嚴謹細致、扎實有序推進館藏檔案數(shù)字化工作。要保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字圖像等質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果命名規(guī)范、格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)合理有效，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果真實完整、安全和長期可用。五要堅持檔案安全工作常態(tài)化。檔案安全是檔案工作的底線，安全責任重于泰山。在檔案館新館建設(shè)期間，對檔案館老館安全設(shè)施設(shè)備配備和檔案安全管理不能有絲毫放松。要認真貫徹落實國家檔案局《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》和省檔案局部署要求，定期進行安全風險隱患排查治理，把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)任何問題。

五、以黨建為引領(lǐng)加強檔案干部隊伍建設(shè)

面對新形勢新任務，檔案工作者任務艱巨、使命崇高。我們要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持以黨建為引領(lǐng)加強檔案干部隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)我市檔案工作新局面提供堅強保障。

一要旗幟鮮明講政治，身體力行做表率。要進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真落實全面從嚴治黨主體責任，始終牢記“檔案工作姓黨”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高政治站位，強化理論武裝，統(tǒng)一思想認識，圍繞中心大局，求真務實，開拓創(chuàng)新，進一步提高做好各項工作的政治責任感和使命感。

二要勇挑重任敢擔當，扎實推進檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。習近平總書記指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。我們身負組織重托和群眾期待，心中一定要有走進新時代、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為的境界，進一步強化責任意識、擔當意識，勇挑重任，扎實苦干，努力推進縣級檔案館建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等各方面工作，努力推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，扎實推進檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要抓好班子帶隊伍，著力營造干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。習近平總書記強調(diào)：“既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領(lǐng)，還要有不壞事、不出事的定力”。要進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)，強化學習意識，把握新形勢、新任務、新要求，學習新理論、新知識、新本領(lǐng)，不斷提高履職盡責的能力和水平；
要加強溝通交流，相互支持配合，心往一塊兒想，勁往一塊兒使，不斷增強領(lǐng)導班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。要積極爭取縣區(qū)領(lǐng)導和有關(guān)部門重視支持，千方百計解決工作人員數(shù)量少、年齡大、專業(yè)人才缺乏、精氣神不足的問題，努力提高檔案干部隊伍素質(zhì)。

同志們，做好國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作，努力推進全市檔案工作提檔升級，責任重大、任務艱巨。我們一定要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察×重要講話精神，全面貫徹落實×同志重要講話要求，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、扎實工作，努力推進全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的×作出新的更大貢獻。

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