國有企業(yè)紀委日常監(jiān)督工作實施辦法

　 為強化黨風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任”）的有效落實，深入推進中心黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，根據(jù)公司《關(guān)于落實黨風(fēng)建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》的要求，結(jié)合中心實際，制定本辦法。

　 一、指導(dǎo)思想和總體要求

　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委三次、四次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，切實落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，完善懲治和預(yù)防腐敗體制機制，建立健全“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制、“一述雙報”的述廉機制、“一案雙查”的問責(zé)機制，切實加強對黨風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，防止選人用人上的不正之風(fēng)，糾正損害職工群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨風(fēng)建設(shè)各項決策貫徹落實，為教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展新跨越提供堅強保障。

　二、黨委主體責(zé)任

　中心黨委是中心黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體。黨委的主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、黨委主要負責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成

　 員責(zé)任。

　 （一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對中心黨風(fēng)建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認真貫徹落實公司及上級黨委、紀委有關(guān)部署要求，研究制定工作計劃，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作納入中心工作的總體布局，與教育教學(xué)工作同研究、同部署、同實施、同考核。要對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動責(zé)任落實。要完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)。健全一把手負總責(zé)、班子成員齊抓共管、職能部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　 2.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。中心黨委要切實加強對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和集團公司、公司、中心選人用人制度，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，嚴格把好人選廉潔關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。嚴格執(zhí)行“一報告兩評議”、“重大事項報告”等制度，完善干部選任工作監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制。

　 3.改進工作作風(fēng)，切實糾正損害職工群眾利益的行為。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真執(zhí)行公司、上級及中心有關(guān)規(guī)定，糾正“四風(fēng)”突出問題，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，促進中心黨風(fēng)和干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。鞏固和深化

　 黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真執(zhí)行集團公司、公司、中心關(guān)于進一步改進工作作風(fēng)的規(guī)定，不斷拓寬聽取職工群眾意見增進溝通的渠道，維護職工群眾利益。

　 4.強化權(quán)力制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017 年工作規(guī)劃》和公司的《實施意見》。堅持民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度，進一步規(guī)范決策行為。推進廉潔風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強宣傳教育工作，把反腐倡廉列入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，定期開展黨性黨風(fēng)黨紀教育和警示教育，深入推進“廉潔文化進校園”活動，不斷增強廣大黨員干部廉潔從業(yè)、廉潔從教改意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

　 5.加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題。強化對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀委的工作匯報，及時掌握工作情況，研究解決工作中的重要問題。支持紀檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，健全紀檢監(jiān)察組織參與中心重大決策的制度和機制，為其開展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的物質(zhì)保障、人力保障，當好堅強后盾。

　 （二）黨委主要負責(zé)人責(zé)任

　1.黨委書記是黨風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴格履行職責(zé)，敢抓敢管，敢于擔當。要牢固樹立不抓黨風(fēng)建設(shè)就是嚴重失職的主體意識，切實做到重要工作親自部署、重大問題

　 親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。落實領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當承擔黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任負責(zé)的“一崗雙責(zé)”要求，定期約談各校園黨組織負責(zé)人，了解黨風(fēng)建設(shè)情況，抓好督促落實。

　 2.堅持把維護黨章、嚴肅黨的紀律作為黨風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)。通過黨委會、專題座談會、中心組學(xué)習(xí)、個別談心等形式，帶領(lǐng)班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹中央和上級、公司關(guān)于廉潔從業(yè)的規(guī)定和要求，認真貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，嚴格遵守黨的紀律，確保政令暢通。

　 3.帶頭廉潔自律，帶頭嚴格要求。嚴格執(zhí)行述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等規(guī)定，抓好班子、帶好隊伍，帶頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員，做好表率。

　 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

　1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，既要將分管工作作為“教育教學(xué)主業(yè)”，同時要把黨風(fēng)建設(shè)作為“政治主業(yè)”，做到職責(zé)范圍到哪里，黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任延伸到哪里。

　 2.要率先垂范，帶頭廉潔自律，帶頭嚴格要求，帶

　 頭接受監(jiān)督，管好自己、配偶子女和身邊工作人員。

　 3.及時對分管單位（科室）的黨風(fēng)建設(shè)情況進行分析、檢查，防止出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題。加強對分管單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，防止違法違紀問題發(fā)生。

　三、紀委監(jiān)督責(zé)任

　中心紀委對中心黨風(fēng)建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)，紀委書記是履行監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人 。

　 （一）協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)助黨委研究制定黨風(fēng)建設(shè)工作計劃、目標要求和具體措施，將黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作融入中心改革發(fā)展全過程；協(xié)助黨委召開中心反腐倡廉工作會議，抓好會議精神的貫徹落實；加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗情況的調(diào)查研究，為黨委決策提出意見和建議。

　 （二）維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況以及上級、公司、中心等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入開展對中央八項規(guī)定精神、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、行使權(quán)力等情況的監(jiān)督檢查，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，不斷鞏固落實“八項規(guī)定精神”的成果。

　 （三）加強黨內(nèi)監(jiān)督。協(xié)助中心黨委加強黨內(nèi)監(jiān)督，

　 抓好對中心黨委和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。落實紀委書記的提名和考察，以上級、公司紀委會同組織部門為主的有關(guān)要求。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選題立項，開展監(jiān)督檢查，抓好廉潔風(fēng)險防控工作，探索有效的監(jiān)督方式，建立和完善發(fā)現(xiàn)問題、糾錯整改、責(zé)任追究機制。

　 （四）嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序，加強信訪舉報受理工作。認真落實查辦案件以公司紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，實行線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向公司紀委報告制度。加強案件審理工作，嚴格遵守審查程序和保密紀律，依紀依法安全文明辦案。嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職案件；發(fā)生在物資采購、招生考試等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；違反政治紀律和中央八項規(guī)定精神的案件；違反財經(jīng)紀律的案件；違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，及時督促有關(guān)單位建立完善制度機制，堵塞漏洞。對黨員干部身上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時談心提醒，防止小問題演變成大問題。

　四、切實加強黨委對黨風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　（一）明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)分工 。中心黨委每年年初召開專題會議，貫徹落實公司黨委和紀委關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的部署和要求，研究制定中心落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)

　 任制的具體措施，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合崗位職責(zé)，制訂落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的工作方案，與各支部（科室）簽訂黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)建設(shè)與教育教學(xué)工作同部署、同檢查、同落實。每半年召開一次專題會議，查找在貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風(fēng)”、選人用人、權(quán)力公開運行等方面存在的問題，明確整改措施，督促抓好落實。每年年末召開專題會議，總結(jié)分析中心黨風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)完成情況，聽取審議黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實情況的報告，并逐一作出評價。責(zé)任落實情況報告應(yīng)以一定方式公開。要加強督促檢查和考核，定期向公司紀委報告黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實情況，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實的責(zé)任體系。

�。ǘ�）建立健全組織機構(gòu)，形成工作合力。中心建立黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會制度，統(tǒng)籌推進中心黨風(fēng)建設(shè)工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在黨政辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。紀委負責(zé)協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，聚焦主業(yè)主責(zé)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。黨政辦公室、監(jiān)察室等都要對各自承擔的黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任簽字背書，把黨風(fēng)建設(shè)的要求融入工作中，做到守土有責(zé)。

　 （三 ）實行黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任報告制度。加強日常監(jiān)督檢查，采取定期聽取情況匯報、研究推進具體工作等方式，及時了解掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任落實情況，

　 特別是重點責(zé)任項目推進情況。中心黨委及其主要負責(zé)人每年年初以書面形式，分別向公司黨委和紀委報告上年度履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況。中心紀委每年年初以書面形式向同級黨委和公司紀委報告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。各支部及科級干部每年年末以書面形式向中心黨委報告全年履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況，并由中心紀委負責(zé)建立檔案，組織檢查考核。

　 （四）認真落實“一述雙報”、廉潔談話 和約談等制度。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真落實“一述雙報”制度，在民主生活會上既要報告分管業(yè)務(wù)工作開展情況，又要報告本人履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任、個人廉潔自律等情況。要通過民主測評的方式，全面了解職工群眾對黨委主體責(zé)任落實情況的評價。中心黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各校園黨政主要負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負責(zé)人，每年廉潔談話不少于一次。中心紀委主要負責(zé)人要定期或不定期對各校園、機關(guān)科室主要負責(zé)人、重點崗位人員進行約談，聽取主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況，收集約談對象對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的意見建議，指出問題與不足，提出具體要求。

　五、不斷健全落實黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的檢查考核和追究機制

　（一）建立健全“一考雙評”的檢查考核機制。中心黨委要建立黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任落實情況檢查考核制度，健

　 全工作機制，明確評價標準，規(guī)范檢查考核的內(nèi)容、方法和程序�？己酥�，既要考核領(lǐng)導(dǎo)干部推動業(yè)務(wù)工作的實績，又要考核其推進黨風(fēng)建設(shè)的能力。檢查考核與年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標考核、黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查等結(jié)合進行，也可以組織專門檢查考核。

　 （二）建立健全“一案雙查”的責(zé)任追究機制。實行“一案雙查”的責(zé)任追究機制，對出現(xiàn)問題的單位，既要追究當事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 1.主體責(zé)任不落實的責(zé)任追究。凡有下列情形之一的，進行責(zé)任追究：

　 對中心黨委、紀委交辦的黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任范圍的事項，不傳達安排部署、不督促落實的；對中心紀委督辦事項或處理意見無正當理由，拒不落實的；班子成員或其分管范圍內(nèi)出現(xiàn)問題特別是嚴重違紀違法問題的；對本單位發(fā)生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查的；違反規(guī)定選拔任用干部，或者提拔后的干部一年內(nèi)發(fā)生嚴重違紀違法問題的；本單位不正之風(fēng)嚴重、職工群眾反映強烈，得不到及時有效糾治的；不按規(guī)定報告落實主體責(zé)任情況的；對下級黨組織不認真履行黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任、問題不及時糾正處理或責(zé)任追究不力的。

　 2.監(jiān)督責(zé)任不落實的責(zé)任追究。凡有下列情形之一的，進行責(zé)任追究：

　 對中心黨委和紀委的決定、意見及工作部署不落實或不執(zhí)行的；對單位和黨員干部存在的“四風(fēng)”問題敷衍塞責(zé)、不抓不管的；對群眾舉報的違紀違法問題或案件線索隱瞞不報或壓制不查的；不嚴格依紀依法查辦案件，導(dǎo)致出現(xiàn)錯案或辦案安全問題的；違反保密紀律和辦案紀律，向涉案相關(guān)人員透露相關(guān)案情，造成不良影響和嚴重后果的；紀檢監(jiān)察干部發(fā)生嚴重違紀違法問題，造成不良影響的。

　 根據(jù)以上所列情形，視情節(jié)輕重及影響程度采取作出檢查、通報批評、誡勉談話、組織調(diào)整或免職等方式實施責(zé)任追究。兩級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要充分認識落實“兩個責(zé)任”的重大意義，把落實“兩個責(zé)任”列入重要議事日程，創(chuàng)新工作方法和舉措，制定實施辦法，形成長效機制，確保“兩個責(zé)任”落到實處。

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