強(qiáng)勢推進(jìn)工作

　溫和協(xié)調(diào)矛盾 用依法行政指引城管工作有力規(guī)范有序 ——區(qū)城管局在全區(qū)政法信訪工作會議上表態(tài)發(fā)言材料

　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　根據(jù)會議安排，我代表區(qū)城管局就 X 年主要工作和 X年重點(diǎn)工作計劃，匯報如下：

　2020 年在法治信訪穩(wěn)定工作方面，圍繞“工作推進(jìn)有力，規(guī)范平穩(wěn)有序”目標(biāo)，綜合治理、依法行政及隊伍建設(shè)等方面均取得有效提升。

　一是多措并舉，行政處罰案件辦理量質(zhì)雙升。利用科技手段和崗位練兵評比增加執(zhí)法辦案能力，研發(fā)現(xiàn)場處罰“城管通”，啟用航拍、三維模型等違建比對科技手段，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全局人員強(qiáng)化辦案能力。年初以來，共實(shí)施各類行政處罰 X 起，一般程序處罰從 X 年的 X 件，提高到 X 年的 X 件。堅持每月召開案件評查會議，通過基層互查、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。

　二是雙效平衡，努力做到“能干事、干成事、不出事”。強(qiáng)化依法行政，注重前期工作的規(guī)范和細(xì)致，既推進(jìn)工作，也要鈍化矛盾，既要執(zhí)法的剛性，也有信訪矛盾化解的柔性。在區(qū)委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、司法、信訪等部門的有力支持下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)密切配合，拆違 X 平方米，行政處罰 X 件，大型集中整治行動 X 次，行政訴訟案件 X起，零敗訴，行政復(fù)議 X 期，X 起維持，X 起整改，快速協(xié)調(diào)未形成訴訟。

　三是嚴(yán)格管理，切實(shí)強(qiáng)化隊伍的作風(fēng)紀(jì)律建。

　設(shè)。強(qiáng)化推行 X 城管隊伍“勤于問事、規(guī)范做事、依法辦事、

　廉潔干事、高效成事”的五事工作法，成立專門督查工作組，強(qiáng)化督查考核、交流輪崗、星級管理、異地執(zhí)法等措施，通過嚴(yán)格獎懲，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律感，激發(fā)職業(yè)榮譽(yù)感，大大提升的隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，也提升了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法程度。

　面對政法信訪工作新的任務(wù)和要求，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天大會精神，繼續(xù)做好三個堅持：

　一是堅持平衡推進(jìn)，堅決保證疫情防控和管理工作的兩不誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面提高依法防控、依法治理能力。城管環(huán)衛(wèi)工作與群眾密切接觸，信訪舉報多，極易引發(fā)信訪矛盾。疫情防控期間的城管工作，情況更加復(fù)雜，不能簡單一刀切，更不能簡單粗暴，必須在法治前提下，在疫情防控中的變化中及時進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，對執(zhí)法管理中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在全局層面進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，疫情防控和工作推進(jìn)，“兩手抓、兩手都要硬”。

　二是堅持攻堅克難，強(qiáng)勢推進(jìn)拆違和環(huán)境提升工作破題開局。近期“雙十”項目、鄉(xiāng)村振興全面啟動，污染防治全面展開，與之相關(guān)的拆違拆破拆爛、環(huán)境整治、建筑垃圾、揚(yáng)塵管控等各項任務(wù)，我局將繼續(xù)積極行動，不等不望，堅決執(zhí)行、迎難而上、善作善成，甘當(dāng)“排頭兵”，遇到“釘子”強(qiáng)勢推進(jìn)，在拔除釘子的同時，注意不留后續(xù)信訪穩(wěn)定矛盾，如有問題，及時化解，全力疏導(dǎo)，在依法行政的前提下，既解決問題，又不添矛盾，為全區(qū)新一輪社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

　三是堅持科技引領(lǐng)，努力建設(shè)智慧城管和現(xiàn)代化隊管理

　模式。積極參與區(qū)鄉(xiāng)兩級社會治理聯(lián)動指揮信息平臺建設(shè)，將現(xiàn)代化的智能手段引入城市管理，完善數(shù)字化城管體系，充分利用無人機(jī)航拍、攝像頭監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、地理信息定位等目前已經(jīng)成熟的現(xiàn)代化技術(shù)手段參與管理和監(jiān)控。推廣實(shí)施 OA 辦公和執(zhí)法管理系統(tǒng)，強(qiáng)化隊伍管理和業(yè)務(wù)工作的信息化、制度化、流程化，營造公平公正、勤奮實(shí)干的工作狀態(tài)和良好氛圍。

　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，疫情關(guān)鍵時刻，政法干部臨危受命、擔(dān)當(dāng)重任，充分展現(xiàn)了政法信訪穩(wěn)定戰(zhàn)線同志多年歷練的豐富經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。在區(qū)委、區(qū)政府“提速增效、全面發(fā)力”號召下，政法信訪穩(wěn)定工作有壓力，更有動力，X城管有信心有決心，依法規(guī)、促發(fā)展、保穩(wěn)定，為確保高效、平穩(wěn)、圓滿完成各項工作任務(wù)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　XX 年，在縣委、縣政府和縣委組織部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XXX鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子一干人及全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“抓黨建促脫貧,抓黨建促發(fā)展”的工作思路，按照支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，扎實(shí)工作，全面提升黨建工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。

　XXX 鄉(xiāng)位于 X 縣北部干旱山區(qū)，總面積 X 平方公里，轄X 個村、X 個社、X 戶、X 人，人均可支配收入為 X 元。全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困人口 X 戶 X 人，貧困面高達(dá) X%，X 個村均為深度貧困村。2017 年經(jīng)省州縣驗(yàn)收，全鄉(xiāng)達(dá)到貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn) X 戶 X 人，完成了年度貧困人口脫貧退出任務(wù)。XX 年預(yù)脫貧人口 X 戶 X 人，2019 年計劃減貧 X 戶 X 人，2020 年兜底脫貧 X 戶 X 人。XXX 鄉(xiāng)黨委下轄黨支部 X 個，其中機(jī)關(guān)

　支部 X 個，村支部 X 個，村“兩委”班子健全；全鄉(xiāng)共有黨員 X 名（女黨員 X 名），農(nóng)村黨員 X 名（女黨員 X 名）；機(jī)關(guān)支部黨員 X 名（女黨員 X 名），其中，本科文化程度 X 名，大專文化程度 X 名，高中及以上黨員 X 名。

　一、堅持以上率下，壓實(shí)主體責(zé)任

　 時刻牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，以身作則帶頭狠抓各項工作的落實(shí)。

　 一是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)為民服務(wù)這條主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年”活動，從落實(shí)上班工作紀(jì)律、便民大廳值班制度、群眾接待制度、防汛減災(zāi)信息上報制度、請銷假制度、駐村工作制度等方面入手，扭轉(zhuǎn)“庸、懶、散、慢”作風(fēng)，鄉(xiāng)、村兩級切實(shí)做到了門常開、人常在、事常辦。

　二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。堅持完善集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，精心組織全鄉(xiāng)黨員集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)主席視察 X 時重要講話、“八個著力”精神實(shí)質(zhì)和林鐸書記視察 X 時的重要講話精神，不斷提高黨的理論修養(yǎng)；鄉(xiāng)黨委每月召開一次專題會議，聽取各班子成員對黨建工作的進(jìn)展，及時研究解決各類問題，不斷提高駕馭黨建工作的能力，真正把黨建工作轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

　三是狠抓責(zé)任落實(shí)。始終把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推動，強(qiáng)化責(zé)任，鄉(xiāng)黨委與各支部簽訂了黨建工

　作責(zé)任書，明確包村工作組長和駐村工作隊長（第一書記）為村支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化第一責(zé)任人，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化指標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任，同時，根據(jù)班子成員個人能力特點(diǎn)，進(jìn)一步明確黨建工作分工，形成黨委書記對黨建工作總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨建辦主任具體抓，班子其他成員配合抓的黨建工作格局，對黨建工作任務(wù)進(jìn)行了推動落實(shí)。

　四是注重勤政廉政。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，在抓好個人廉政建設(shè)的同時，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政教育、制度建設(shè)、黨員干部監(jiān)督等各項工作，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。截止 X 月底，全鄉(xiāng)共組織開展各種廉政警示教育 X 場次，觀看警示教育片 X 場次，培訓(xùn)教育鄉(xiāng)村兩級黨員干部 X 人次，對各村黨委書記任期內(nèi)財務(wù)狀況進(jìn)行了清查審計，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生黨員干部違法違紀(jì)案件。

　二、狠抓工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ) 緊扣縣上工作要求，全面安排部署年內(nèi)黨建工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，著力實(shí)施“五聯(lián)”活動、“三說三抓”活動和支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，黨員隊伍素質(zhì)得到有效提升、引領(lǐng)發(fā)展能力方面得到明顯提升。

　一是“五聯(lián)”活動深入開展。緊抓脫貧攻堅和基層堡壘建設(shè)機(jī)遇，在縣委組織部幫助支持下，按照“八位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求重建了 X 村、X 村、X 村村委會，整理規(guī)范了各村黨建資料；在新建成的村委會，各村及時按照“五聯(lián)”

　活動實(shí)施方案，召開座談會采取以會代訓(xùn)的方式，廣泛宣傳省委、州委、縣委關(guān)于黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的會議精神，與村干部、第一書記、駐村工作隊共同學(xué)習(xí)《X 省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，聯(lián)村單位派出業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)村上開展黨組織整頓提升工作，幫助村黨支部認(rèn)真分析研判，深入查找在組織設(shè)置、班子配備、健全制度、陣地保障、作用發(fā)揮等方面存在的問題，對照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) X 個標(biāo)準(zhǔn)，逐項對標(biāo)、查漏補(bǔ)缺，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的逐項列出問題清單，建立整改銷號臺賬。在“七一”建黨節(jié)來臨之際，各村開展了“知恩、感恩、報恩”主題教育實(shí)踐和慰問農(nóng)村特困老黨員活動。

　二是“三說三抓”深入推進(jìn)。依托村民知情大會，深入推進(jìn)“三說三抓”活動，各村相繼召開村民知情大會，傾聽群眾夙愿，讓群眾說問題、干部說政策、法官說法律，重點(diǎn)抓控輟保學(xué)、聚力抓政策落實(shí)、馬上抓急難需怨，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求、解決問題的渠道，讓困難有處反映、讓疑惑有人解答、讓問題有人解決，讓群眾政策知曉度更高、法律意識更強(qiáng)、精準(zhǔn)扶貧的路走得更穩(wěn)、更順、更準(zhǔn)。

　三是支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作用凸顯。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評優(yōu)活動，對評選出來的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)異的 X 村支部和 XXX 村支部進(jìn)行了大會表揚(yáng)和物質(zhì)獎勵，組織各村工作組長和村班子對 X 村和 XXX 村支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求各村向優(yōu)秀支部看齊，樹立“黨建是重中之重”思想，扎實(shí)開展好各類活動，完善好各類資

　料，切實(shí)把工作抓在手上，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)到村支部建設(shè)上。

　四是隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，注重從返鄉(xiāng)高中和大中專畢業(yè)生、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、村社干部中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，嚴(yán)把入口關(guān)，成熟一個，發(fā)展一個，從起點(diǎn)上優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。截至目前，全鄉(xiāng)新發(fā)展黨員 X 人，培養(yǎng)入黨積極分子 X 人，新發(fā)展的 X名黨員中 X 歲以下黨員 X 人，大專及以上文化程度的 X 人。

　五是軟弱渙散組織整改到位。“火車快不快，全靠車頭帶”。村支部作為最基層的黨組織，是黨建工作基礎(chǔ)，軟弱渙散黨組織整頓是夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石，在 20XX年村兩委換屆中，我們及時聽取各方意見，統(tǒng)一干群思想，對政令不通、群眾意見較大、組織軟弱渙散的 XX 個村進(jìn)行了組織整頓、新當(dāng)選的村班子在群眾中聲望好、滿意度高，用強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)讓基層黨組織在群眾心目中地位明顯提高，營造了政通人和的良好政治局面。

　三、緊盯脫貧攻堅，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 各支部突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，緊扣脫貧攻堅主題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和支部書記先鋒引領(lǐng)作用，積極探索抓黨建與促脫貧的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建與脫貧攻堅“雙促雙贏”。

　一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面。緊盯群眾吃水、行路、住房等難題的破解，實(shí)施了一批人飲入戶、村道硬化、危房改造、易

　地搬遷等到村到戶項目，使基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，群眾吃水、行路、住房、上學(xué)、看病等難題得到了有效緩解。

　二是在富民產(chǎn)業(yè)方面。帶領(lǐng)廣大黨員、群眾，發(fā)動致富能人，圍繞“村有產(chǎn)業(yè)、戶有門路、人有技能”的發(fā)展思路，因地制宜，因戶實(shí)策，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展以 X 手抓為主的特色餐飲業(yè)、以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯默F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、以藏紅花中藥材、啤特果經(jīng)濟(jì)林果為主的種植業(yè)，有效提升了貧困群眾的能力素質(zhì)，取得了產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅新突破，保證了群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增加，為加快脫貧攻堅進(jìn)程注入了強(qiáng)大助力。

　三是在防汛減災(zāi)方面。X 暴洪災(zāi)害發(fā)生后，各村支部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，安排應(yīng)急分隊認(rèn)真細(xì)致排查險情，妥善安置受災(zāi)群眾，開展災(zāi)后自救，X 等村支部班子成員更是不顧安危蹲點(diǎn)巡查隱患點(diǎn)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)做到了大災(zāi)無大害，保障了群眾生命財產(chǎn)安全；各村支部書記帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員和群眾，積極主動投入到救災(zāi)工作中。盡管因持續(xù)性強(qiáng)降雨侵襲，群眾受災(zāi)較為嚴(yán)重，但是我們?nèi)�鄉(xiāng)上下眾志成城，各村支部書記災(zāi)后發(fā)動黨員、致富能人與群眾座談交流，鼓舞人心、重振士氣，幫助受災(zāi)群眾堅定了脫貧攻堅的信心和決心。

　年初以來，我鄉(xiāng)在黨建工作方面作了一些工作，也取得了一定的成績，但與縣委要求相比，同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨建工作發(fā)展不平衡，支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展不均衡；二是以黨建促發(fā)展的門路不多，解放思想、大膽創(chuàng)新的程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基層支部黨

　員隊伍年齡普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中，我們有信心以此次觀摩會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面貫徹落省、州、縣對基層黨建工作提出的新要求，組織和發(fā)動全鄉(xiāng)干部群眾，縱深推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鞏固黨的組織基礎(chǔ)，著力抓好基層民主建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部發(fā)展意識，真正實(shí)現(xiàn)以黨建促脫貧、促發(fā)展的目標(biāo)。

　以上匯報不妥之處，敬請批評指正。

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