在“沖刺四季度、決勝全年度”之際，縣委召開這次工作務虛會，凝聚共識、謀劃未來，非常及時、非常必要。必要的務虛是為了更好的務實，理性的思考是為了更好的發(fā)展。剛才，各位領導都立足分工，結合實際，對“下步如何發(fā)展”提出了一些務實管用的意見建議，我聽后備受鼓舞、深受啟發(fā)。可以說，我們的事業(yè)大有可為，但我們的發(fā)展任重道遠。開啟現(xiàn)代化經濟建設新征程，極大的考驗著我們的擔當、勇氣和智慧。當務之急要解決好以下幾個重點問題。

一、關于頂層設計和路徑選擇的問題

1、必須理性分析當前我縣面臨的發(fā)展大勢。受新冠疫情影響，發(fā)展形勢不容樂觀，但整體仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從國家和省層面看，我們面臨著具大的政策優(yōu)勢。十九大之后，中央接連出手對宏觀經濟戰(zhàn)略布局作出新調整，高質量發(fā)展成為時代的主旋律，踐行新發(fā)展理念逐漸成為思想共識，我省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)也在全力加速推進，國家和省兩個層面的政策紅利在不斷釋放，為我們這個處在“一區(qū)一核一帶一心”戰(zhàn)略疊加區(qū)的縣份提供了一系列政策機遇，只要我們弄清上面的政策，做好積極爭取和對接工作，肯定會有一大批政策傾向我們。從我縣自身看，我們站在了一個新的歷史起點，很多工作都具有劃時代意義。如，隨著臨港新區(qū)的建設和XX港項目的推進，會徹底改變全縣沒有內陸航運的歷史，對我們具有劃時代的意義，同時，XX高速、XX公路“二升一”都已提上議事議程，我縣公鐵水聯(lián)運全面成勢已指日可待。加之，隨著湖（河）砂、山石等資源的扎口，更加積累了我們加快發(fā)展的實力。這一系列利好優(yōu)勢已漸趨成為我們快速崛起不可或缺的力量。

2、必須客觀認識當前我縣存在的現(xiàn)實問題。在經濟結構方面，從宏觀看，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，經濟仍處在結構調整過關期的態(tài)勢沒有改變，發(fā)展不平衡不充分依舊突出。具體到我縣，我縣作為農業(yè)大縣，一次產業(yè)結構所占比例仍然較大，二次產業(yè)的支撐作用仍然發(fā)揮極大作用，三次產業(yè)的引領能力還沒有完全形成，我縣的經濟仍然是以傳統(tǒng)工業(yè)為主導、傳統(tǒng)農業(yè)為基礎，三次產業(yè)為補充的格局，經濟結構仍處于“比例失調”階段。在經濟增長方面，存在的最大問題就是落地項目、儲備項目少，出現(xiàn)了“新不足以補舊，增不足以補減”現(xiàn)象，縣域經濟發(fā)展后勁不足。造成這種局面的原因是多方面的，如，我們壓減低端落后產能、嚴格環(huán)保督察問題整改、推進工業(yè)轉型升級，等等，對工業(yè)運行的影響仍在持續(xù)，同時，優(yōu)質增量成長不夠快，沒有及時補足減量，處于“老鳥、庸鳥、懶鳥”騰出去了，而“靚鳥、俊鳥”引不進來的尷尬境地。在干部思想方面，置身“市外”的干部畢竟只是少數(shù)，大部分同志投身發(fā)展的意識是真誠的，但是思想落實、理念落后、能力落后的問題也現(xiàn)實存在，比如：在“砂石治理鐵腕”行動中，有的干部不僅不思進取，還對縣委、縣府的決策部署推三阻四，散布消極甚至敵對情緒；
有的干部抓經濟工作不成體系、不成系統(tǒng)，特別在招商引資和項目建設中，還存有“挖到籃子里都是菜”式的沖動和“東一榔頭西一棒槌”式的盲目；
有的干部遇到問題，不是想著怎么克服，而是想著如何規(guī)避，甚至推諉扯皮、推卸責任，不敢擔當。

3、必須精準定位未來我縣發(fā)展的方向路徑。就是要解決好“架天線與接地線”的問題，明確“干什么”“怎么干”，讓全縣上下目標一致、有的放矢。對上，要立足于省市發(fā)展方向和發(fā)展路子，吃透上情；
對下，要立足于我縣發(fā)展實際和自身狀況，摸透下情。就是在工作指導上不能偏，在情況傳導上不能差，在落實力度上不能減，全面做好我縣的頂層設計和路徑選擇工作。關于頂層設計，當前，“全面建成小康社會、全面建成經濟文化強省、全面建設新XX”已經成為中央、省市的戰(zhàn)略目標，“深入踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、推進供給側結構性改革”成為了重大遵循，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進新舊動能轉換、打好三大攻堅戰(zhàn)，成為了工作重點，在這些戰(zhàn)略工程上我們絕對不能偏離，必須堅定不移、狠抓落實，我縣的頂層設計也必須以此為藍圖繪就。關于發(fā)展路徑，既要做好“四個結合”的文章，更要明確“1234”的發(fā)展思路，所謂四個結合就是：要做好抓當前與謀長遠的結合，正確處理“顯功”和“潛功”的關系，樹立“功成不必在我”的境界，強化“建功必須有我”的擔當；
要做好穩(wěn)增長與轉動能的結合，通過新舊動能轉換重大工程，協(xié)調推進減量調整、存量優(yōu)化和增量崛起，縮短“空窗期”，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長和質量效益提高同促共進；
要做好促發(fā)展與保生態(tài)的結合，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展中矢志不渝保護，在保護中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
要做好抓落實與求創(chuàng)新的結合，既要按照上級部署，一抓到底、抓出實效，也要創(chuàng)新工作理念和方式方法，探索落實的新路徑。所謂“1234”就是：堅持“一個遵循”就是堅持高質量發(fā)展這個總遵循，實現(xiàn)新舊動能轉換“兩年全面起勢”；
實現(xiàn)“兩大突破”就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略率先突破和財政收入實現(xiàn)突破。在鄉(xiāng)村振興方面，我們有基礎、有優(yōu)勢、有條件，完全可以實現(xiàn)率先崛起。在財政收入方面，人民求致富、求過上好日子的民情越來越濃、呼聲越來越高，財政收入如果還是沒有起色，不能拿出更多的錢來保民生、惠民生、饋民生，無論是對上還是對下都不好交代。打好“三大攻堅”就是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、“砂石治理鐵腕”行動和污染防治。取得“四個進展”就是產業(yè)發(fā)展取得更大進展，深化改革取得更大進展，增進民生福祉取得更大進展，全面從嚴治黨取得更大進展。

二、關于規(guī)定動作和自選動作的問題

所謂的規(guī)定與自選動作，應該與上級的戰(zhàn)略規(guī)劃和我縣發(fā)展實際相適應。目前，上級的要求很顯然落在了推進高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作上，對這些戰(zhàn)略決策，在堅定不移執(zhí)行過程中必須緊密結合我縣發(fā)展實際。

1、對于“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是黨的十九大首次夯定的三大戰(zhàn)役。防范化解重大風險具體到我縣，從經濟方面，我們今天的發(fā)展基本上告別了“鋪攤子”模式，開始向“上臺階”發(fā)展，就是把航向瞄準了更高質量，如果風險由點及面不斷累積，會呈幾何數(shù)膨脹放大，嚴重威脅我縣良好的發(fā)展勢頭。就目前來看，我們存在的風險點主要有金融機構的系統(tǒng)性風險和地方企業(yè)的區(qū)域性風險。受當前我縣金融環(huán)境的制約，不少企業(yè)杠桿率過高、群眾誠信意識差，將風險轉向銀行；
部分企業(yè)盲目擴規(guī)，資金鏈存有潛在危險，等等。因此，做好防范化解重大風險對我們來說十分重要，當前的抓手就是要堅決打好不良資產清收攻堅戰(zhàn)，確保完成清收目標任務，重樹銀行支持企業(yè)發(fā)展的信心，擴大放貸規(guī)模。污染防治具體到我縣，良好的生態(tài)是我們最鮮明的特色、最靚麗的名片，也是最具魅力、最富競爭力的戰(zhàn)略資源，是老祖宗留給我們最寶貴的財富，守護好、利用好這份“家當”，讓他造福于人民，是我們必須承擔的職責和使命。當前，我們面臨著加快發(fā)展、保護生態(tài)的雙重壓力，既不能靠山吃山消耗寶貴的生態(tài)資源，也不能守山望山無所作為，但在雙方不可兼得的時候，要明確選擇。前期，為了踐行新發(fā)展理念，抓好環(huán)保督察問題整改，我們關停了近千家“散亂污”企業(yè)，雖然在一定程度上對經濟發(fā)展產生了一定的影響，但是抓的是謀長遠、惠民生的大事，倘若環(huán)境問題解決不好，經濟系統(tǒng)必將遭到生態(tài)系統(tǒng)的報復，我們所取得的成果很可能一腳踩空、跌跟頭。所以，對于污染防治，建議仍然是堅定不移、一抓到底。精準脫貧具體到我縣，是重中之重、頭等大事，按照時間節(jié)點來算，“考試”的過程即將結束，馬上就要“交卷”，當前，擺在我們面前最突出的問題就是如何實現(xiàn)貧困群眾“穩(wěn)定脫貧”，建議：堅定不移把扶貧產業(yè)做起來，把貧困群眾與產業(yè)項目連起來，確保貧困群眾能夠持續(xù)受益；
把各項扶貧政策特別是行業(yè)扶貧政策落實落地落到位。

2、對于現(xiàn)代產業(yè)體系。宏觀的架構建議是“3+1”結構。就是以新技術產業(yè)為主體的工業(yè)經濟、以XX湖—XX山為龍頭的旅游經濟，以倉儲物流為標志的商貿流通經濟，加上以一二三產業(yè)融合為特征的現(xiàn)代農業(yè)經濟。在工業(yè)經濟上，要“改”“育”并用�！案摹本褪且�加大對傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級力度。當前，我們的工業(yè)經濟仍然靠化工、高檔生活紙、橡膠輪胎、機械制造等傳統(tǒng)產業(yè)支撐，工業(yè)化水平整體偏低，必須加大傳統(tǒng)裝備、落后技術改造力度，提升一批傳統(tǒng)企業(yè)，催生一批改造項目，加速向裝備智能化、生產自動化、管理現(xiàn)代化邁進�！坝�”就是要加快培育一批新興產業(yè)，占領市場話語權。在這方面，我們正在起勢，既有生物制藥、納米、光伏發(fā)電等新能源、新材料、新醫(yī)藥產業(yè)，又有電子商務、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)生等新興服務產業(yè)，必須發(fā)揮現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，扶持現(xiàn)有產業(yè)做強做大，更要大力發(fā)展數(shù)字經濟、共享經濟等戰(zhàn)略性產業(yè)。在旅游經濟上，隨著XX山文化產業(yè)園開園，我縣旅游發(fā)展層次和水平得到新的提升。但旅游方面仍面臨一些不可回避的問題，游客還是以一日游、觀光休閑為主，旅游消費和對其他產業(yè)的帶動能力仍然不足，“有人氣沒有財氣，見游客不見效益”的問題還十分突出。建議：繼續(xù)按照“一山一水”的發(fā)展思路，做活做足“山”“水”兩篇文章，通過資本運作、招商引資等途徑，培育壯大一批帶動力強的旅游骨干企業(yè)，解決旅游缺乏市場主體的問題；
同時，強化對外宣傳推介，持續(xù)提升我縣的知名度；
不斷完善吃、住、行、游、購、娛旅游要素，提升承載能力，特別要在“住”上下功夫，解決游客來了“住”哪里的問題，加快引進大型星級酒店步伐，把這一最基本的要素短板補上。在商貿流通經濟上，最關鍵的一點就是加快臨港新區(qū)的建設步伐，臨港新區(qū)對我縣來說意義重大、至關重要。他的建設、建成不僅會全面拉動我縣經濟實力實現(xiàn)大的跨越，形成新的經濟增長極，更能提升我縣在全市、甚至全省的交通戰(zhàn)略地位，以商貿流通為龍頭和支柱的現(xiàn)代服務產業(yè)將為我縣實施新舊動能轉換提供強大的“臨港力量”。目前，各項工作正在扎實推進，但是臨港新區(qū)以及各項基礎配套設施建設，項目多，投資大，任務重，必須適應經濟發(fā)展新形勢，轉變資本運作方式，變由政府主導為市場化運作，積極引進戰(zhàn)略投資者，采取PPP等合作模式，推進臨港新區(qū)的規(guī)劃建設。在現(xiàn)代農業(yè)經濟上，我們是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，無論是土壤、氣候、地形等先天條件，還是科技、設施、裝備等硬性條件，我們都有很大的優(yōu)勢，在農業(yè)方面絕對大有可為、大有作為。當前，最重要的就是大力推進農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)規(guī)�；�、標準化、品牌化。農業(yè)規(guī)�；�就是針對當前我們土地分散、勞動力外出、土地產出率低的實際，大力推進土地流轉、土地承包經營，發(fā)展規(guī)模農業(yè)。農業(yè)標準化就是大力發(fā)展精細農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，特別是我縣提出了打造“農業(yè)八大產業(yè)園”，這種發(fā)展模式是農業(yè)標準化發(fā)展的典型模式，非常好，建議持續(xù)加大十大產業(yè)園的推進力度，盡快的形成示范帶動效應，發(fā)揮最大效益。農業(yè)品牌化方面，我縣農業(yè)品牌多，但影響力弱，品牌潛力還沒有完全發(fā)掘出來，有些農業(yè)產品品牌曾經是我們的驕傲，闖出了市場、打下了天下，但由于多種原因的影響，品牌影響力正在漸漸失去，究其原因，既有企業(yè)自身的原因，更有我們政府的原因，特別是根據省發(fā)改委前三季度的全省經濟分析：我們當前的消費仍然是依靠傳統(tǒng)消費品拉動。在這樣的形勢下，農產品品牌失去市場，值得我們深思。因此，建議大力發(fā)展品牌農業(yè)，建立品牌培育、保護、推介、發(fā)展體系，以特色品牌戰(zhàn)略巧解農業(yè)發(fā)展“方程”，實施“XX優(yōu)品”創(chuàng)建工程，打造一批特色農業(yè)品牌。

3、對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我縣農業(yè)人口多、農村地域廣，可以說，未來我們最具個性化、最有生機活力和最具價值的區(qū)域就在農村。多年來我們積極推進農村綜合改革，已經為推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的產業(yè)基礎、改革基礎和群眾基礎，我們完全有能力、有希望在實施鄉(xiāng)村振興方面走在前列。當前，最重要的就是聚焦發(fā)力五個振興，對于產業(yè)振興，當前最重要的是確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，決勝脫貧攻堅。同時，做好產業(yè)融合發(fā)展的文章，利用“互聯(lián)網+”“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農村產業(yè)融合發(fā)展，重點發(fā)展農產品現(xiàn)代物流業(yè)、農村電子商務和全域旅游。對于人才振興，就是不惜代價把人才引進來，引人才這一塊，富有富法，窮有窮招，當前，全國各地“引人大戰(zhàn)”空前高漲，特別是一二線大城市，紛紛出臺“給房、給戶、給編制，甚至給配偶、家人解決工作”等誘惑指數(shù)極高的政策，但這是大城市的做法，他們有實力，我們沒有，必須從我縣實際出發(fā)，盡快制定出臺符合我們自身特色的引才政策，這件事情，刻不容緩。對于生態(tài)振興，就是在做好常規(guī)性生態(tài)保護和治理工作情況下，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全面打好“砂石治理鐵腕”行動。對于文化振興，就是發(fā)揮好、傳承好、創(chuàng)新好我們歷史悠久、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)風文明、家風良好、民風淳樸。還要充分利用優(yōu)秀文化在農村流傳久遠的優(yōu)勢，倡導現(xiàn)代文明理念和生活方式，持續(xù)推進移風易俗，特別是社會主義核心價值觀教育。對于組織振興，鄉(xiāng)村振興需要千千萬萬個過硬黨支部來支撐，需要千千萬萬個優(yōu)秀黨支部書記來引領。必須繼續(xù)推進過硬支部建設，持續(xù)加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，同時，培樹一批先進典型，樹立標桿、示范帶動，打造更多堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三、關于從嚴治黨和責任擔當?shù)膯栴}

1、對于全面從嚴治黨，力度應持續(xù)加大。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。建議：一是嚴格落實從嚴治黨責任。從縣委常委會做起，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，認真履行全面從嚴治黨責任，常委帶頭履行“一崗雙責”，推進黨的建設與業(yè)務工作雙促進、雙落實。同時，將黨建壓力層層傳導、黨建責任層層壓實。二是切實抓好黨的政治建設。把政治建設放在黨建工作的首位，旗幟鮮明講政治，把自覺維護核心作為最大的政治，將對核心的政治信仰、高度認同、絕對擁護轉化為推動工作的強大動力、具體實踐，確保黨的方針政策在我縣全面貫徹落實。三是全面提升過硬本領。嚴格按照全面增強“八個方面本領”和“五個既要又要”的要求，尋標對標，強化提升，切實提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決實際問題的能力和水平。

2、對于責任擔當?shù)膯栴}，目前，全縣干部隊伍整體上是過硬的，但在少數(shù)黨員干部身上，確實還存在著事業(yè)心不強、責任感缺失、不敢擔當?shù)膯栴}，抱殘守缺、循規(guī)蹈矩、按部就班的問題，坐而論道、大而化之、心浮氣躁的問題。建議：綜合運用多種方式，著力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，旗幟鮮明地為擔當者擔當，為負責者負責，讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓實干者實惠，激勵干部想為、能為、敢為，營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

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