X XX 鎮(zhèn)村級(jí)后備干部及自聘干部隊(duì)伍建設(shè)

　實(shí)施方案

　 為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的重要論述,積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷注入基層干部隊(duì)伍的源頭活水,進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好村級(jí)后備干部“量不足、選不準(zhǔn)、用不上”問題，提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定村級(jí)后備干部及自聘干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案。

　一、把握總體要求 根據(jù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作的需要,按照各村、社區(qū)人口數(shù)量和村干部職數(shù)等情況,每村至少配備 2 名村級(jí)后備干部，突出選優(yōu)配強(qiáng)貧困村后備干部。村級(jí)后備干部隊(duì)伍中女性要占一定比例，力爭 2 至3 年時(shí)間,在全鎮(zhèn)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍;用 5-10 年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍“新老交替”。

　二、突出擇優(yōu)選拔 （一）明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。政治立場堅(jiān)定，對黨忠誠老實(shí),

　“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng),在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具有較強(qiáng)的推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、帶頭致富帶領(lǐng)群眾致富能力,在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作中具有開拓進(jìn)取精神。事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng),辦事公道正派,工作作風(fēng)務(wù)實(shí),熱心村級(jí)事務(wù),對群眾有感情，守紀(jì)律、講規(guī)矩,作風(fēng)正、品行好。村級(jí)后備干部一般應(yīng)具有全日制大專及以上文化程度，且有一定的計(jì)算機(jī)操作能力。村級(jí)后備干部一般不超過 35 周歲（1985 年 12 月 1 日后出生），優(yōu)先從黨員中選拔；村自聘干部一般應(yīng)具有高中及以上文化程度，年齡在 40周歲以下（1980 年 12 月 1 日后出生），確因工作需要，現(xiàn)有自聘干部文化程度和年齡可適當(dāng)放寬，村后備干部和自聘干部（現(xiàn)有及新進(jìn)人員）均實(shí)行報(bào)告、審核制度。

�。ǘ�）注重儲(chǔ)備人才。應(yīng)注重從大學(xué)學(xué)歷及以上畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村“雙帶”人員、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員、高校畢業(yè)生基層特崗人員等中選拔具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的年輕人才型后備干部。采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式推選村級(jí)人才型后備干部初步人選,由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行資格測試和組織考察,提出建議人選名單,同時(shí)征求公安、計(jì)生、綜治等部門意見,上報(bào)市委組織部研究確定,通過先鋒網(wǎng)、公開欄等及時(shí)公示名單。

�。ㄈ�）創(chuàng)新選拔方式。在摸清區(qū)域范圍內(nèi)人才基本情況的基礎(chǔ)上,以鎮(zhèn)為單位,通過統(tǒng)一公開比選、公開招聘等方式,

　把不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的各類優(yōu)秀人才聚集到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來。

　三、堅(jiān)持精準(zhǔn)培育 （一）開展集中培訓(xùn)。把村級(jí)后備干部教育培訓(xùn),納入基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,鎮(zhèn)黨委充分利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等平臺(tái),對村級(jí)后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn),確保每名村級(jí)后備干部3 年內(nèi)至少參加 1 次鎮(zhèn)街及以上集中培訓(xùn)，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于 5 天。堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”,注重運(yùn)用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法等方式開展培訓(xùn),提升培訓(xùn)實(shí)效。鼓勵(lì)村級(jí)后備干部參加學(xué)歷教育和“雙技”培訓(xùn)。

　（二）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。根據(jù)村級(jí)后備干部個(gè)人特長和發(fā)展?jié)摿�進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。鎮(zhèn)黨委在村搭建管理村級(jí)事務(wù)、服務(wù)黨員群眾、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、開展自主創(chuàng)業(yè)等平臺(tái),給村級(jí)后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子;有計(jì)劃地安排村級(jí)后備干部,參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱等鎮(zhèn)村中心工作,不斷提高實(shí)際工作能力,組織分批到鎮(zhèn)相關(guān)部門跟班鍛煉，實(shí)行結(jié)對培養(yǎng),由鎮(zhèn)干部、村干部與后備干部進(jìn)行“一對一”或“多對一”幫帶。

�。ㄈ�）加大使用力度。堅(jiān)持邊培養(yǎng)邊使用,科學(xué)制定村級(jí)后備干部使用目標(biāo)和計(jì)劃,把村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)與建立村干部正常退出機(jī)制結(jié)合起來,做到量才適用、備用結(jié)合。村“兩委”集中換屆期間,把條件成熟的優(yōu)秀村級(jí)后備干部作為

　村干部人選,及時(shí)推選進(jìn)村“兩委”班子。在屆中村黨組織負(fù)責(zé)人崗位出現(xiàn)空缺時(shí),對政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、群眾公認(rèn),經(jīng)過一定時(shí)間的培養(yǎng)考察,各方面都比較優(yōu)秀,確實(shí)能夠勝任工作的村級(jí)后備干部,鎮(zhèn)黨委及時(shí)任命使用;村委會(huì)崗位出現(xiàn)空缺時(shí),按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加大優(yōu)秀村級(jí)后備干部跨村使用力度,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)籌利用。

　四、規(guī)范管理考核。

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)日常管理。按照“一人一檔、一鎮(zhèn)一冊、一縣一庫”的要求,逐人建立臺(tái)賬,主要包括登記表、考察材料、考核評議、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲情況等資料。鎮(zhèn)黨委每季度、村黨組織每月至少要與村級(jí)后備干部進(jìn)行一次談心談話,及時(shí)掌握工作思想動(dòng)態(tài),肯定成績、指出不足。村級(jí)后備干部可列席鎮(zhèn)、村“兩委”相關(guān)會(huì)議,每半年要向鎮(zhèn)村黨組織遞交工作思想?yún)R報(bào)。

　（二）完善考核機(jī)制。堅(jiān)持日常考核與年度考核相結(jié)合,探索實(shí)施量化積分考核。村黨組織每半年要對村級(jí)后備干部作出評價(jià),鎮(zhèn)黨委每年要對村級(jí)后備干部進(jìn)行一次年度考核和評議,按照優(yōu)秀、合格、不合格對每名村級(jí)后備干部評定等次,考核結(jié)果報(bào)市委組織部備案。按照“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,在日�？己酥邪l(fā)現(xiàn)政治立場不堅(jiān)定、工作能力不適應(yīng)、黨員群眾評價(jià)差等情況的;在年度考核中確定為不合格的,及時(shí)調(diào)整出村級(jí)后備干部隊(duì)伍,一般 3 個(gè)月內(nèi)要重新補(bǔ)充到

　位。

　未按照規(guī)定履行相關(guān)程序和手續(xù)的人員，一律不得作為后備和自聘干部使用。各村（社區(qū)）現(xiàn)有的后備干部和自聘干部，經(jīng)審核，符合條件的可繼續(xù)留任，不符合條件或超出職數(shù)配置的，逐步退出，并按職數(shù)補(bǔ)充到位，保持總職數(shù)相對平衡�？紤]到工作銜接性，超職數(shù)人員或不符合條件人員退出時(shí)間為 2019 年年底前。

　五、強(qiáng)化激勵(lì)保障 （一）職數(shù)。后備干部職數(shù)按照每村（社區(qū)）不少于 2名原則配備；自聘干部職數(shù)具體為 XX 村、XX 社區(qū)、XX 社區(qū)職數(shù)各 4 名，XX 村、XX 社區(qū)、XX 村、XX 村、XX 村、聯(lián)合村職數(shù)各 2 名（不含鎮(zhèn)聘村用計(jì)生專干和扶貧專干）。

�。ǘ�）待遇。對于正常在村工作的村級(jí)后備干部參照村一般固補(bǔ)干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)待遇，享受三險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外），獎(jiǎng)金同等參照村（社區(qū)）“兩委”一般干部，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村兩級(jí)按 7:3 比例共同承擔(dān)。

　自聘干部月工資標(biāo)準(zhǔn)不高于一般固補(bǔ)干部工資，具體工資方案由各村（社區(qū)）自行研究決定，獎(jiǎng)金可同等參照一般固補(bǔ)干部執(zhí)行。新聘人員和現(xiàn)有符合新聘人員條件的自聘干部，可享受三險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外），工資、獎(jiǎng)金等福利待遇由村（社區(qū)）承擔(dān)。

　六、落實(shí)工作責(zé)任

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)要把村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程,作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,納入年度黨建和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)考核要點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)工作措施。建立鎮(zhèn)黨委具體抓的工作機(jī)制,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有力、上下貫通、協(xié)調(diào)一致。村、社區(qū)黨組織要把村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)性工作來抓。

�。ǘ�）形成工作合力。村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)由鎮(zhèn)組織辦牽頭抓，民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)工作配合,履行相關(guān)職責(zé),從培訓(xùn)、資金、政策等方面提供保障。注重培育發(fā)現(xiàn)村級(jí)后備干部的先進(jìn)典型,通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信等形式,廣泛宣傳他們干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,積極營造良好的輿論氛圍。

�。ㄈ�）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿到村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)使用全過程，堅(jiān)決查處村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)使用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為,對在工作中搞說情打招呼、弄虛作假、 “近親繁殖”、權(quán)錢交易等行為的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,確保村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)使用工作公開公平公正。

　本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過程中，上級(jí)對村后備干部或村自聘干部有新規(guī)定新要求的，本方案將依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定適時(shí)重新調(diào)整。

　附件：1. XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）后備干部初步人選信息登記 2. XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）自聘干部登記備案審核表

　附件一 X XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）后備干部初步人選信息登記表 姓

　名

　性

　別

　民

　族

　 身份證號(hào)碼

　籍

　貫

　出生地

　入

　黨 時(shí)

　間

　參加工 作時(shí)間

　健康狀況

　專業(yè)技 術(shù)職務(wù)

　熟悉專業(yè) 及特長

　學(xué)

　歷 學(xué)

　位 全日制 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 在

　職 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 現(xiàn)工作單位

　簡 歷

　獎(jiǎng)

　 懲

　 情

　況

　家 庭 主 要 成 員 及 重 要 社 會(huì) 關(guān) 系 稱謂 姓

　名 出生 年月 政

　治 面

　貌 工作單位及職務(wù)

　 推 薦 類 型

　 □ 個(gè)人自薦

　 □ 群眾舉薦

　 □ 組織推薦 呈 報(bào) 單 位

　附件二 X XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）自聘干部登記備案審核表 姓

　名

　性

　別

　民

　族

　 籍

　貫

　身份證 號(hào)碼

　出生地

　入

　黨 時(shí)

　間

　參加工 作時(shí)間

　健康 狀況

　專業(yè)技 術(shù)職務(wù)

　熟悉專業(yè) 及特長

　學(xué)

　歷 學(xué)

　位 全日制 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 在

　職 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 現(xiàn) 任 職 務(wù)

　簡 歷

　獎(jiǎng)

　 懲

　 情

　況

　家 庭 主 要 成 員 及 重 要 社 會(huì) 關(guān) 系 稱謂 姓

　名 出生 年月 政

　治 面

　貌 工作單位及職務(wù)

　 呈報(bào) 理由及意見

　相關(guān)部門意見 公安

　紀(jì)檢 （蓋章）

�。ㄉw章）

　綜治

　計(jì)生

　（蓋章）

�。ㄉw章）

　審意 批 機(jī)

　 關(guān)見

�。ㄉw章）

　 年

　月

　 日

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