縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對策

　摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文主要針對當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題進(jìn)行深入的分析，并提出相應(yīng)的對策，希望對推進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所幫助。

　關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；對策

　所謂的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是指能夠在縣域的范圍之內(nèi)，以城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時又是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效地提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)。

　1 當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

　當(dāng)前，我國的縣和縣級市分別是 2861 個，占地總面積達(dá)到了 874萬平方公里，大約占據(jù)全國的總面積的 94％；人口大約在 9.16 億，占據(jù)全國總數(shù)人口的 70.9％。在 2017 年，全國的縣域經(jīng)濟(jì) GDP 總量已經(jīng)達(dá)到了 9.45 萬億元，占有全國的 GDP 總量的 55.15％，其中地方財政的收入占據(jù)我國的 25％，包含消費、投資、利用外資等規(guī)模占據(jù)我國的 33.3％，而縣域糧食產(chǎn)量高達(dá) 45200 萬噸，占我國糧食總產(chǎn)量的 92％；棉花 483.8 萬噸，占全國總產(chǎn)量的 100％；油料 2451.2萬噸，占全國的 76.1％；肉類產(chǎn)量 5742.2 萬噸。占全國總產(chǎn)量的91.18％。從以上的數(shù)據(jù)就能夠清楚的看出，縣域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，縣域不僅代表著我國國土的主體，在我國經(jīng)濟(jì)中

　也占有一定的比重，而且根據(jù)當(dāng)前我國的居住量顯示，全國大約有60％的人口居住在區(qū)縣。僅僅是從物質(zhì)生活方面來看，就能清晰地看出縣域經(jīng)濟(jì)正在不斷地為社會提供著糧食、油料、肉類等生活保障，它是全中國物質(zhì)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)不僅有第一產(chǎn)業(yè)，還有第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對我國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大［1］。

　2 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題

　2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理

　當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，并沒有完美地展現(xiàn)出地方經(jīng)濟(jì)特色，改革開放以來，各地紛紛重視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多區(qū)縣興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，雖然有效地提高了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是并沒有在工業(yè)上取得大的效果，還有很多的地區(qū)以生產(chǎn)原材料和半成品作為主要的生產(chǎn)產(chǎn)品，那么所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品其技術(shù)含量不高，而且各個區(qū)縣域之間都有相同競爭產(chǎn)品的現(xiàn)象，不能形成強(qiáng)有力的市場競爭力。還有很多地區(qū)由于資金的限制，大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)沒有得到良好的推廣，很多低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品缺少銷路，沒有及時進(jìn)行銷售，造成區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有得到良好的發(fā)展［2］。

　2.2 融資環(huán)境較差、資金制約較嚴(yán)重

　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要資金作為主要基礎(chǔ)保證，而縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是需要大量的資金進(jìn)行維持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還應(yīng)該需要良好的融資環(huán)境和可以進(jìn)行融資的渠道，但是從當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體來看，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有得到大量的資金支持，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整沒有得到改觀�，F(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中最為主要

　的問題就是融資困難，但是進(jìn)行推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時候也遇到了資金短缺的情況，資金的短缺致使很多農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品沒有得到良好的推廣，出現(xiàn)產(chǎn)品堆積、銷售難的現(xiàn)象�，F(xiàn)在大部分的縣市都在依靠財政的撥款來維持，沒有資金的注入就沒有辦法進(jìn)行建設(shè)、發(fā)展，所以如果農(nóng)村不去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就會給社會帶來不穩(wěn)定的因素。

　2.3 基礎(chǔ)設(shè)施過于落后、生產(chǎn)技術(shù)配套能力差

　現(xiàn)階段擁有交通、通信、能源才是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)志，同時更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，縣域是在城市的邊緣，或者是離城市較遠(yuǎn)的地方，甚至有的位置還處于山區(qū)，致使通信、交通、能源利用不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)上的基礎(chǔ)設(shè)施較差，導(dǎo)致縣域的“自然資源”和“人力資源”都沒能得到充分的利用。在加之縣域當(dāng)中信息交流的不暢通，有很多的科技人員都沒能和其他科技人員進(jìn)行相互交流，沒有給科技人員提供良好的研究條件，造成科技創(chuàng)新較弱，缺乏相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)配套能力，大大降低了縣域的生產(chǎn)動力。而且縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有很多的企業(yè)都由于自身基礎(chǔ)技術(shù)較差，又沒有進(jìn)行及時的交流，在開發(fā)新產(chǎn)品的時候沒有進(jìn)行溝通協(xié)作，整體上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　2.4 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于遲緩

　現(xiàn)階段，在縣域經(jīng)濟(jì)中民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體較少、規(guī)模不大、檔次不高的現(xiàn)象普遍存在，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要過程也有很多不合理的地方，現(xiàn)在有很多的第三產(chǎn)業(yè)在餐飲服務(wù)行業(yè)當(dāng)中都是以自己家族的形式進(jìn)行管理和發(fā)展，自身的發(fā)展能力并沒有得到良好的

　發(fā)揮，而且現(xiàn)階段有很多的民營企業(yè)在自身的生產(chǎn)工藝上并沒有得到明顯的提高，自有資金短缺，促使有很多的民營企業(yè)沒有良好的還貸意識和法制意識，造成一些縣域的民營企業(yè)信譽度不高。

　3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中存在問題的解決對策

　3.1 抓好縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是增加財政和農(nóng)民收入。想要構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要能夠先從傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)著手、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，以此來加大第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程。只有合理地調(diào)整好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，才能夠有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化來增加產(chǎn)值。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售政策進(jìn)行調(diào)整，從根本上進(jìn)行解決產(chǎn)品難賣的問題。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，應(yīng)該不斷地提升農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民的收入，促使縣域經(jīng)濟(jì)能夠更好、更快的健康發(fā)展。

　3.2 進(jìn)一步優(yōu)化投融資的環(huán)境

　進(jìn)一步加大招商引資的力度，需要當(dāng)?shù)卣�府支持吸引國�?nèi)外資金投入縣域工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目中去，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)卣�府的辦事效率，不但要有效地減少收費項目，還要加大對外的宣傳力度，樹立良好的縣市區(qū)域政府服務(wù)形象，最后再根據(jù)相關(guān)政策對縣級的收入進(jìn)行劃分比例，不斷地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［3］。

　3.3 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重視人力資源和科學(xué)技術(shù)

　基礎(chǔ)知識的建設(shè)是現(xiàn)在交通、通信、能源的重要問題，縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和以上觀點有著直接聯(lián)系的。只有不斷地加強(qiáng)對公路、鐵路

　等交通設(shè)施的建設(shè)才能夠創(chuàng)造出提高通信、能源產(chǎn)品的重要策略，合理地提升能源再次利用，推廣能源節(jié)約的主要技術(shù)。根據(jù)各個方面的不斷發(fā)展，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還需要加大對職業(yè)教育體系的關(guān)注，不斷創(chuàng)新教育體系，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的教育體系和科普教育模式進(jìn)行改善農(nóng)業(yè)的實用技術(shù)，高度重視人才資源，適當(dāng)?shù)亟M織職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的人們都能夠掌握一些勞動技能，落實好國家精準(zhǔn)扶貧政策，增加農(nóng)民收入，盡快脫貧致富。

　3.4 大力發(fā)展現(xiàn)代民營經(jīng)濟(jì)

　在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的時候，需要民營經(jīng)濟(jì)的積極參與，能夠以運用民間資本、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為主要發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)來增加就業(yè)，增加民營企業(yè)的收入進(jìn)而增加稅收來不斷地減輕政府的壓力和維護(hù)社會的穩(wěn)定，促使縣域經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前的縣級政府和主管部門的要求，在進(jìn)行發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的時候能夠根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行發(fā)展，不斷地創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，政府要拓展自己的思路和加強(qiáng)引導(dǎo)，能夠積極主動地充當(dāng)好“助手”和“后臺”。

　3.5 培育特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　從當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)所形成的競爭的形態(tài)來看，特色就代表著財力、潛力、競爭力以及生命力，只有發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)才是更加成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，特色就是品牌，更是市場的主要經(jīng)濟(jì)，想要加大市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展就需要適應(yīng)于現(xiàn)代形式的發(fā)展以及做大特色經(jīng)濟(jì)。所謂的“特色經(jīng)濟(jì)”就是指能夠把“塊狀”、“集群”形式的經(jīng)濟(jì)特點運用在實行區(qū)域的布局和專業(yè)化的生產(chǎn)方面，也就是人們現(xiàn)在稱呼的“一縣一

　業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”的形式，能夠不斷地加強(qiáng)區(qū)域特色。所以說現(xiàn)代的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能夠進(jìn)行全方面的發(fā)展，秉承著“堅持有所為、有所不為”的重要原則，最終能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及科技水平等因素，在全國以及全世界當(dāng)中進(jìn)行開展新式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，構(gòu)造出屬于自己的特色和優(yōu)勢，能夠建立出屬于自己的區(qū)域經(jīng)濟(jì)王國［4］。

　3.6 積極培育現(xiàn)代市場主體的發(fā)展模式，促進(jìn)多元化發(fā)展

　現(xiàn)階段促使現(xiàn)代市場主體能夠進(jìn)行多元化發(fā)展主要分為以下三點：第一點，研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的冷藏物流產(chǎn)業(yè)，主要去研究現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)物當(dāng)中的冷凍保鮮技術(shù)，能夠構(gòu)建出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的冷藏鏈，進(jìn)一步地拓展冷鏈物流形式；第二點，去改造和提升現(xiàn)代的農(nóng)產(chǎn)品市場，根據(jù)現(xiàn)在市場當(dāng)中所進(jìn)行營銷的糧食、水果、蔬菜以及禽蛋等類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行深入的研究，不斷地改進(jìn)和擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場，促使現(xiàn)代的農(nóng)副產(chǎn)品能夠從初級形態(tài)向著中級和高級形態(tài)發(fā)展；第三點，積極培育和發(fā)展物流中介組織，主要根據(jù)市場作為主要組織農(nóng)產(chǎn)品的銷售形式，能夠不斷地激勵人們?nèi)グl(fā)展多樣化的運銷模式，可以適當(dāng)?shù)亟M織農(nóng)村運銷戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、代理商等中介形式的組織模式，能夠采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+大戶”以及“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”“電商模式”等形式，進(jìn)一步地開辟銷售渠道，搞活市場，促進(jìn)多元化發(fā)展，增加收入［5］。

　4 結(jié)束語

　綜上所述，現(xiàn)階段的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展當(dāng)中還存在著許多的問題，

　只有采取措施有效地解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的問題，不斷進(jìn)行改進(jìn)，才能夠更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，造福一方。

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　作者:王鑫 單位:西峽縣道路運輸管理局

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