鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告（共 3 3 篇）

　鄉(xiāng)村振興促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告（共 3 篇）

�。ㄆ�一）

　近年來，**縣堅持將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進農(nóng)民增收的重要抓手，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，提高農(nóng)業(yè)“接二連三”水平，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展取得一定成效。現(xiàn)將**縣農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展匯報如下：

　一、我縣農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善。依托大蒜主體產(chǎn)業(yè)，不斷提升大蒜精深加工水平，已經(jīng)形成了種植加工、外貿(mào)出口和科技研發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。從最初的農(nóng)產(chǎn)品粗加工制品向生產(chǎn)大蒜素、蒜氨酸、黑蒜、纖蒜等多種大蒜深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品附加值大幅度提高。目前，全縣擁有大蒜等農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工企業(yè) 1700多家，年加工能力達到 110 萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達 70%，恒溫庫貯藏能力達到 200 萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)達到 95 家，其中國家級 2 家，省級 10 家。

�。ǘ�）農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建成并運營 3 處信息產(chǎn)業(yè)園,引進樂村淘、買賣惠等一大批知名企業(yè),啟動了阿里巴巴淘寶村和京東****特色館，擁有電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商店 3000 余家。**年,全年大蒜互聯(lián)網(wǎng)線上零售額達 12 億元,出口近 5 億美元；休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速膨脹發(fā)展。目前，羊山農(nóng)旅、王丕濱河休閑、馬廟田園、魚山濕地生態(tài) 4 大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，正規(guī)劃建設(shè)實施，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新樣板和新典范初步顯現(xiàn)。

　（三）產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)化水平不斷提升。**年**縣被農(nóng)業(yè)部、財政部認定為我省唯一家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。運用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，通過規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、品牌化營銷等系統(tǒng)舉措，在園區(qū)集大蒜生產(chǎn)、加工、科技、營銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。此外，我縣魚山街道，張翟村、崔口村、暗樓村被列入全國千鄉(xiāng)萬村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)、村。

　（四）產(chǎn)城融合建設(shè)不斷深入。作為新一屆縣委縣政府重點打造的萊河新區(qū)已于6 月啟動開工建設(shè)，新區(qū)突出發(fā)展高端三產(chǎn)服務(wù)業(yè),實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,形成“西造東服”的城市格局,重點打造科技創(chuàng)新園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)電商園區(qū)。依托大蒜新品種繁育和精深加工,新區(qū)將做足“蒜都康養(yǎng)文章”,構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)與觀光休

　閑、養(yǎng)生旅游等相結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)城市周邊基本農(nóng)田劃定,新區(qū)將發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和林業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)項目和中華民俗村文化旅游項目,實現(xiàn)城市與田園有機融合的新型生態(tài)城市發(fā)展。

　二、發(fā)展新六產(chǎn)的主要做法

　（一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞大蒜產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大蒜等精深加工產(chǎn)業(yè)，建成了全國最大的專業(yè)化食品工業(yè)園區(qū)，中紡集團、雨潤集團、北京稻香村、新加坡翱蘭集團等 30 家知名企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的直接“對話”，大蒜深加工產(chǎn)業(yè)集群被認定為中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力100 強、山東省十大影響力產(chǎn)業(yè)集群，**縣也被命名為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，進一步增強了**大蒜的市場競爭力。

�。ㄒ唬﹫猿洲r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力推進農(nóng)業(yè)科技化。全力實施科技攻關(guān)，加大新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，努力占領(lǐng)大蒜科研的最高沿。以山東成功集團為例,他們與中國全營養(yǎng)膳食研發(fā)中心的專家,利用先進的生物發(fā)酵技術(shù),在全世界率先研發(fā)成功了大蒜功能原料——纖蒜素,并與中國工程院院士孫寶國合作,生產(chǎn)出營養(yǎng)早餐、酵素和果蔬汁等產(chǎn)品,產(chǎn)品附加值提升數(shù)倍。成功集團的銷售模式也格外有新意。他們與日本東京八板技術(shù)株式會社合作,研制生產(chǎn)智能化自動售貨機,支持紙幣、支付寶、銀聯(lián)卡等 7 種支付方式,在全國 200 個地級市建立營銷網(wǎng)絡(luò),主攻寫字樓和高檔小區(qū),計劃布點 5 萬臺。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,**的農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合也催生了新業(yè)態(tài)。成功集團在京東、天貓等多個平臺都建立了旗艦店,去年他們的黑蒜網(wǎng)上年銷量達到 300 多噸,銷售額 6000 多萬元。

�。ㄈ�）堅持實施品牌戰(zhàn)略，著力提升市場競爭力。強力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，通過“品牌效應(yīng)”和“商標(biāo)富農(nóng)”手段，鼓勵和指導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體和農(nóng)民創(chuàng)建品牌、提升品牌、擴大市場份額、實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等，鼓勵企業(yè)積極申報省級、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高**大蒜國際影響力，鞏固**大蒜國際話語權(quán)。獲得國家質(zhì)檢總局認證的原產(chǎn)地證明標(biāo)記，產(chǎn)品與歐盟開展了地理標(biāo)志互認。在第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，**大蒜獲得金獎，“**大蒜”被國家工商總局認定為“中國馳名商標(biāo)”，**年“**大蒜”的品牌價值認定為 202.58億元

　（四）堅持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力帶動群眾增收致富。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民適應(yīng)市場和駕馭市場能力。截至目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社 362 個，帶動農(nóng)戶 3 萬余戶。合作社流轉(zhuǎn)土地占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的 80%，50 余家合作社與超市、批發(fā)市場簽訂長期供貨協(xié)議，大蒜等農(nóng)產(chǎn)品銷路不愁。**縣發(fā)揮既有合作社優(yōu)勢，采取合作社+基地+農(nóng)戶、資金量化折股、

　資產(chǎn)長期收益等方式，強化合同、協(xié)議制度約束，把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，保障其穩(wěn)定收益。

　三、存在的問題

　我縣農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍存在諸多的難題：我縣作為國家大蒜主產(chǎn)區(qū)，大蒜較其他農(nóng)產(chǎn)品享受的國家補助政策來說較少；農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營程度不高，傳統(tǒng)的種植模式仍難以突破；農(nóng)業(yè)機械化水平依然較低；大多數(shù)農(nóng)村合作社運作不規(guī)范，農(nóng)戶的利益得不到有效保障；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技實用人才相對匱乏等等。

　四、對策及建議

�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。構(gòu)建集“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式為主線，加快推動形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為“龍身”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為“龍頭”，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等為“龍尾”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化為“龍骨”，主體間緊密利益聯(lián)結(jié)機制為“龍髓”的龍型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動生產(chǎn)、加工、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚集群發(fā)展，探索以企業(yè)為主體的科技協(xié)同創(chuàng)新機制和產(chǎn)業(yè)化帶動機制，形成以二產(chǎn)帶強一產(chǎn)、三產(chǎn)帶活一產(chǎn)，主體融合、三產(chǎn)聯(lián)動的良好格局。

�。ǘ�）加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，依托**智慧產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批帶動力強、科技含量高、輻射效應(yīng)大的農(nóng)業(yè)電商企業(yè)。挖掘**悠久歷史文化，結(jié)合**大蒜、辣椒、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、魯西南民俗文化、田園綜合文化體，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化休閑、人文傳統(tǒng)、城市建設(shè)的交互融合。

�。ㄈ�）持續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)管理人才、科技領(lǐng)軍人才和農(nóng)村實用人才，壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。促進村官制度、特聘專家、科技院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合，建立優(yōu)秀農(nóng)技人才和有創(chuàng)業(yè)愿望、專業(yè)特長的涉農(nóng)人才儲備庫，推進人才儲備與項目儲備的有機銜接，有效破解產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才瓶頸。重點抓好專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、青年農(nóng)場主和農(nóng)民合作社負責(zé)人培訓(xùn)，培育一批服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

　(四)持續(xù)深化改革加強保障。加快產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)補償機制、勞動力有效轉(zhuǎn)移等方面的政策創(chuàng)設(shè)，強化政策保障。出臺科技人員、返鄉(xiāng)務(wù)工人員農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的試點政策。完善跨部門并聯(lián)行政工作機制，創(chuàng)新“一窗式”綜合受理模式，提高財政、土地、工商等綜合行政部門在落實產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建財政政策、規(guī)范土地調(diào)整、加強市場監(jiān)管、提升公共服務(wù)等方面的行政管理效率。

�。ㄆ�二）

　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)涵，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”活動和**市委開展“聯(lián)百鄉(xiāng)、結(jié)千村、訪萬戶”蹲點調(diào)研活動的要求，今年以來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這一重點，我分別到**市的**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**橋鎮(zhèn)**小鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)大店口村，淳安縣的楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村、楓樹嶺鎮(zhèn)源塘村、楓樹嶺鎮(zhèn)薛家源村、大墅鎮(zhèn)大墅村、大墅鎮(zhèn)桃源林家村、安陽鄉(xiāng)五堡村，西湖區(qū)的雙浦鎮(zhèn)等地開展了實地調(diào)研。

　調(diào)研期間，我們走進農(nóng)家小院、走到田間地頭，召開有關(guān)村“兩委”負責(zé)人、種植大戶、農(nóng)技服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人、扶貧干部等不同群體的座談會，走訪退休村干部、困難群眾、致富帶頭人、婦女代表、老黨員、村民代表等農(nóng)戶 30余戶，傾聽農(nóng)村群眾的呼聲訴求，仔細了解農(nóng)村發(fā)展的點點滴滴。通過調(diào)研，切身感受到了**農(nóng)村這些年來的大變化大變樣：農(nóng)村變美了，農(nóng)業(yè)變強了，農(nóng)民變富了，城鄉(xiāng)居民收入比從**年的 2.2∶1 縮小到**年的 1.85∶1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展效果顯著。

　在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，**“三農(nóng)”發(fā)展中依然存在不少問題，“三農(nóng)”工作仍然是**高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵短板。特別在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然近年來農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，但普遍存在層次低、規(guī)模小、布局散等問題，還處在碎片化、粗放型發(fā)展階段，迫切需要作進一步提質(zhì)增效。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好的做法經(jīng)驗以及存在的問題，我們進行了深入分析，對**鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑進行了深入探討，形成了幾個方面的理性思考。

　一、要把保護綠水青山作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要本底

　良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的寶貴財富和最大優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色和底氣。調(diào)研組所到的**、淳安等鄉(xiāng)村，大多都是群山環(huán)繞、溪水潺潺，生態(tài)本底好，鄉(xiāng)村韻味足，綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展迅速。像淳安縣的楓樹嶺鎮(zhèn)，抓住近年來省市部署推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等契機，以轄區(qū)內(nèi)的下姜村國家 AAA 級風(fēng)景區(qū)為龍頭，充分利用淳安第二大水庫楓樹嶺水庫、淳安第一高峰磨心尖、“遂陽第一景”白馬乳洞、鳳凰廟古村落群等生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進了風(fēng)林港旅游綜合體等大項目，走出了一條具有楓樹嶺特色的“綠水青山就是金山銀山”之路。

　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村雖已開始往這個方向嘗試，但大多還是起步階段，對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識還不到位，對利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的辦法不多，普遍存在低水平模仿、單一模式重復(fù)發(fā)展等問題，有的甚至為了發(fā)展經(jīng)濟而把生態(tài)破壞了。對此，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展，在加強山水林田湖保護基礎(chǔ)上，進一步研究做好把生態(tài)資源、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的文章。要堅持美麗發(fā)展，把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)與打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展田園體驗、建設(shè)美麗田園、美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，讓勞作變體驗、田園變公園、農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)房變客房。要堅持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村競爭力。

　二、要把推進土地流轉(zhuǎn)作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)

　推進土地流轉(zhuǎn)，是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這幾年雙浦通過開展農(nóng)村土地全域綜合整治，逐步實現(xiàn)了農(nóng)田集中連片、空間形態(tài)高效節(jié)約的土地利用格局，目前已流轉(zhuǎn)土地 21205 畝，共涉及20 個村、6160 戶農(nóng)戶、2200 戶經(jīng)營戶，土地租金從每年 1000 元/畝上漲到 2000元/畝。建設(shè)了占地 4200 畝、投資 5.4 億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年為村集體增收 100 萬-200 萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近在產(chǎn)業(yè)園工作年收入達到 5 萬-12 萬元。在淳安縣的大墅鎮(zhèn)，他們以土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展彩色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)旅融合發(fā)展，成效很好。目前大墅鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)耕地 12824 畝，成立了 73 個家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，建設(shè)了千畝粉色桃花等“五個一千”彩色農(nóng)業(yè)基地，有效帶動了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　而相比于點上的成功例子，**市面上的農(nóng)村耕地利用碎片化問題依然突出，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，去年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率僅 51.2%，低于全省平均水平，這在很大程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，可大力推廣西湖區(qū)雙浦等地的經(jīng)驗，全面推進土地全域綜合整治，加快提高農(nóng)田集中連片流轉(zhuǎn)規(guī)模，并將土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等有機結(jié)合起來，大力培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步推動以家庭農(nóng)場為主體的多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，走具有**特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

　同時，要通過農(nóng)房建設(shè)審批必須帶農(nóng)房設(shè)計方案等形式，抓好農(nóng)房建設(shè)管理，加強對村莊風(fēng)貌、建筑形態(tài)的引導(dǎo)和管控。要積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，使農(nóng)民閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)的有效載體。

　三、要把培育新興業(yè)態(tài)作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要切入口

　大力發(fā)展農(nóng)村電商、現(xiàn)代民宿、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生健康等新業(yè)態(tài)、新模式，順應(yīng)當(dāng)前社會消費升級的大趨勢，符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具潛力的新增長點�，F(xiàn)在**各地都把培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式擺在非常重要的位置，都在想方設(shè)法搶占先機、贏得市場，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的格局。

　但從點上調(diào)研和全市面上情況看，各地農(nóng)村在這方面的情況又都差不多，基本就是采摘、民宿、電商、旅游“幾板斧”，而且規(guī)模普遍偏小，檔次普遍不高，特別是跟風(fēng)模仿現(xiàn)象比較突出，同質(zhì)化競爭問題較為嚴重。這樣的發(fā)展，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對農(nóng)民增收、對鄉(xiāng)村振興都是不可持續(xù)的，也不可能從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。

　對此，我們認識到，各地農(nóng)村在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的時候，要立足各自實際，把“長板”拉長，而不是一味去補齊一般性、大眾化的短板，通過最大化發(fā)揮優(yōu)勢形成別具一格、辨識度高的特色，提升自身的知名度、美譽度和核心競爭力。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的力度，深度嵌入并作用于產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，讓農(nóng)村各種新業(yè)態(tài)的供給與市場需求無縫對接。要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)的跨界融合發(fā)展，通過農(nóng)林文旅深度融合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合性的“第六產(chǎn)業(yè)”，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　四、要把社會力量參與作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要助力

　推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要農(nóng)村外部力量的注入，需要真金白銀的投入，這就需要借助城市的力量、市場的力量、資本的力量。

　我在楓樹嶺鎮(zhèn)汪村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，早在**年，汪村就利用自身資源稟賦，引進了日本丸新柴本制茶有限會社，投資 1.28 億日元成立了丸新柴本制茶（**）有限公司，公司現(xiàn)有茶葉基地 694 畝，其中種植高標(biāo)準(zhǔn)有機茶 350 余畝，并通過了 QS認證以及歐盟、美國、日本等有機認證，注冊“千賀源”商標(biāo)，大大提升了茶業(yè)附加值，有力地帶動了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　在**市的**鎮(zhèn)大店口村，**瑞德農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人告訴我們，她從永康轉(zhuǎn)戰(zhàn)**辦農(nóng)業(yè)企業(yè)后，先后投入了 2000 多萬元，建有單體大棚 12000 平方米、連體大棚 2000 多平方米，種植火龍果、西蘭花等果蔬產(chǎn)品達近百種，其中黃瓜、

　番茄均已通過國家綠色食品認證，引進種植的火龍果不僅取得了有機認證，還帶動育苗工作的極大發(fā)展，很好地發(fā)揮了地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。

　但我們也發(fā)現(xiàn)，在招引項目過程中，引進規(guī)模大、實力強、知名度高的企業(yè)相對較少，部分項目未能發(fā)揮應(yīng)有的龍頭帶動作用和對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的反哺作用。對此，一方面要完善支持社會資本投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策，在土地、稅收、金融等方面為項目下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件，以市場化方式招引更多真正有實力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)向農(nóng)村發(fā)展，用“快變量”帶動“慢變量”。另一方面要加強后續(xù)監(jiān)管，既確保社會資本下鄉(xiāng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目功能布局和土地利用要求，又進一步找準(zhǔn)企業(yè)與農(nóng)戶的利益匯合點，讓農(nóng)民更多地從工商資本下鄉(xiāng)中受益、實現(xiàn)“雙贏”。

　五、要把夯實人力資本作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要支撐

　人是生產(chǎn)力中最活躍的因子，從根本上決定著一個地方的興盛。不管是城市還是農(nóng)村的發(fā)展，既需要依靠本土人才發(fā)揮作用，也需要外部人才注入活力。在淳安下姜村調(diào)研時了解到，一家叫“玖玖”的精品民宿，是一位曾經(jīng)在北京做電商的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，整個民宿很有特色，讓客戶在**的農(nóng)村也能體驗美式鄉(xiāng)村的味道。再經(jīng)過了解，下姜村之所以這幾年民宿經(jīng)濟發(fā)展特別快，很重要一個原因就在于人才。目前，下姜村已經(jīng)吸引返鄉(xiāng)村民和外來創(chuàng)業(yè)人員超 40 人，這些人帶來了全新的服務(wù)理念、經(jīng)營策略和生產(chǎn)方式，也在無形中帶動當(dāng)?shù)卮迕裣?ldquo;懂技術(shù)、懂創(chuàng)新、懂經(jīng)營”的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的興起發(fā)展注入了新鮮活力。

　但就算下姜村這樣招引人才比較成功的村，也依然面臨著做大電商產(chǎn)業(yè)缺人才、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游缺人才、提升民宿品質(zhì)缺人才等問題。而從全市面上講，雖然去年**人才凈流入率居全國城市首位，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的管理人才、經(jīng)營人才、科技人才都極為缺乏，既存在本土年輕人、能人留不住的問題，也面臨外面人才引不進、留不住的問題。目前，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，55 歲以上的占55%，高中或中專以上僅占 15%。

　人力資源不足的問題，嚴重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對此，要加快建立完善城鄉(xiāng)人才交流機制和政策激勵機制，引導(dǎo)市區(qū)雙創(chuàng)資源向農(nóng)村流動，吸引工商企業(yè)主、科研人員、創(chuàng)投人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實解決好各類人才“上山下鄉(xiāng)”中遇到的生產(chǎn)生活方面的困難和問題，讓“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。要重視和關(guān)注農(nóng)村里的年輕人，創(chuàng)造條件讓這部分人留下來、干起來。要堅持農(nóng)民主體地位原則，推進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)

　理人培養(yǎng)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)提升等計劃和工程，打造一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

�。ㄆ�三）

　**鎮(zhèn)位于**市**西部，蒙語意為“長牛蒡草的坨子”�？�?cè)丝?3.2 萬人，總土地面積 84.98 萬畝，其中林地 32.66 萬畝、耕地 23.15 萬畝、草牧場 13.27 萬畝，是典型的農(nóng)牧林結(jié)合區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)緊緊抓住**市實施“四個千萬畝”重大生態(tài)修復(fù)和保護工程、**推進“31111”農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重大戰(zhàn)略工程的機遇，以打造“內(nèi)蒙古錦繡海棠第一鎮(zhèn)”為引領(lǐng)，大力發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹經(jīng)濟林和以沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。**年以來，在沙化退化的土地上，種出 7.5萬畝的錦繡海棠和沙棘林，苗木成活率達到 95%以上，森林覆蓋率達到 35.8%，首次實現(xiàn)了“林進沙退”，農(nóng)牧民來自經(jīng)濟林的收入逐步增長，初步探索出一條具有**特色的土地增綠與農(nóng)牧民增收雙贏的鄉(xiāng)村振興之路。

　一、綠色發(fā)展成效

　（一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，奠定鄉(xiāng)村振興的“綠色底蘊”。**鎮(zhèn)林地、耕地、草牧場面積比為 2.46：1.74 ：1，以林為主特點突出。而**年全鎮(zhèn)實有林地僅 21 萬畝，只占林地總面積的 64.3%。由于沒有做好“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”，始終沒能走出廣種薄收、邊造林邊沙化的怪圈，土地沙化退化趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。**年全鎮(zhèn)規(guī)劃**-2020 年造林 11 萬畝，主要以無立木林地棄耕退耕恢復(fù)為主，其中錦繡海棠 5 萬畝、沙棘 6 萬畝。兩年來，累計造林 7.5 萬畝，其中錦繡海棠3.5 萬畝、沙棘 4 萬畝。目前，全鎮(zhèn)實有林地達到 28.5 萬畝，森林覆蓋率比**年提高 9.4 個百分點。沙退林進的同時，防風(fēng)固沙、保持水土等生態(tài)效益日益增強。

�。ǘ�）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造鄉(xiāng)村振興的“綠色銀行”。在體現(xiàn)生態(tài)效益的同時，11萬畝生態(tài)經(jīng)濟林的經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。

　錦繡海棠：種植 6 年后進入盛果期，掛果期至少 20 年。**年，全鎮(zhèn) 36 戶果農(nóng)的800 畝錦繡海棠進入盛果期，共銷售 180 萬斤，每斤 4.5 元，總收入 810 萬元，畝均 1 萬余元、戶均 22.5 萬元。2020 年全鎮(zhèn)錦繡海棠面積將達到 5 萬畝，2026年全部進入盛果期。以平均畝產(chǎn) 3000 斤、每斤 4.5 元計算，5 萬畝錦繡海棠年收入 6.75 億元、20 年總收入至少 135 億元，減去 6 年管護期、20 年盛果期畝總成本 16 億元，至少實現(xiàn)純利潤 119 億元。種植后第 7 年即收回全部成本并產(chǎn)生利潤。

　沙棘：種植 4 年后進入盛果期，掛果期至少 20 年。到 2020 年全鎮(zhèn)沙棘種植面積達到 6 萬畝，2024 年全部進入盛果期。以平均畝產(chǎn) 1200 斤、每斤 3 元計算，6

　萬畝、20 年總收入將超過 43 億元，減去 4 年管護期、20 年盛果期總成本 6 億元，可實現(xiàn)純利潤 37 億元。種植后第 5 年將收回全部成本并產(chǎn)生利潤。

　這就相當(dāng)于，**鎮(zhèn)從**年至 2020 年建成的 5 萬畝錦繡海棠和 6 萬畝沙棘，將從2023 年開始到 2046 年產(chǎn)生超過 156 億元的總利潤，年均利潤 6 億元，建起一座定存活取的“綠色銀行”。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，帶動加工銷售、物流倉儲、鄉(xiāng)村旅游等多領(lǐng)域發(fā)展，經(jīng)濟效益將倍增。

　（三）打造“**精神”，培育鄉(xiāng)村振興的“綠色文明”。在三年生態(tài)建設(shè)中，鎮(zhèn)村兩級干部用實際行動打造了以“綠色發(fā)展、擔(dān)當(dāng)奉獻、科學(xué)法治”為內(nèi)涵的**精神，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾培育起“綠色文明”。堅定的綠色發(fā)展信念：克服各種困難用 4-6 年時間精心培育經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，沒有建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，是難以做到的。敢于擔(dān)當(dāng)奉獻的精神：海棠好吃樹難栽。錦繡海棠 2 年育苗、6 年管護，效益在將來。**鎮(zhèn)黨政班子克服巨大阻力和壓力，打破部分干部和村民的短期利益，讓 11 萬畝林地回歸本源、綻放綠彩，需要“功成必定有我”的奉獻和擔(dān)當(dāng)。依法科學(xué)推進的理念：加強《森林法》等法律法規(guī)的宣傳落實，依法開展林地恢復(fù)工作。將尊重科學(xué)、重視科技的理念貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。

�。ㄋ模┙�立生態(tài)扶貧長效機制，實現(xiàn)“綠色減貧”。**年引導(dǎo) 40 戶貧困戶在自家庭院培育沙棘苗 30 萬株，年收入 15 萬元，戶均增收 3750 元。安排 38 名貧困農(nóng)牧民任生態(tài)護林員，每人每年收入 1 萬元。在春季造林和秋季摘果季節(jié)，種植大戶、育苗基地為 500 余名貧困戶及本地勞動力提供短期務(wù)工，可實現(xiàn)務(wù)工收入360 余萬元。支持 66 戶貧困戶于**-2020 年新建經(jīng)濟林 2112 畝，建成后每年可戶均增收 15 萬元以上。

　二、主要做法

�。ㄒ唬┮虻刂埔司珳�(zhǔn)謀劃“造什么林”。**鎮(zhèn)黨政班子緊緊抓住土地沙化退化這個制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題和林地資源豐富的突出優(yōu)勢，綜合考察資源、市場、基礎(chǔ)、品種等因素，以生態(tài)、經(jīng)濟性兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹經(jīng)濟林和以沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟林作為立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。錦繡海棠是**市林科院選育的耐旱耐寒小蘋果新品種，香、甜、脆兼具，市場需求潛力大。**鎮(zhèn)位于北緯 44度，是錦繡海棠最適宜的生長區(qū)域。沙棘藥食同源，廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、航天等領(lǐng)域。該鎮(zhèn)選擇種植的大果沙棘品種，抗逆性強、成活率高、結(jié)實產(chǎn)量高，冬季掛果，采果方便。

�。ǘ�）依法解決“用什么地”。

　**年底全鎮(zhèn)開展森林資源及林地清查，依法核查二輪土地延包合同，用“排除法”“倒推法”將實際承包耕地合同之外的所有

　土地確認為林地，并落實林地管護義務(wù)，依法補植。對無法提供林地承包合同的一律按集體林地收回。對非法開墾林地種植作物的，責(zé)令改種經(jīng)濟林；拒不改正的，移交司法機關(guān)。全鎮(zhèn)共清查出無立木林地 7.6 萬畝、在冊外耕地 0.9 萬畝、宜林地 2.5 萬畝，解決了發(fā)展經(jīng)濟林的用地問題。

�。ㄈ�）內(nèi)籌外引解決“錢從哪來”。采取發(fā)動群眾自籌和公司化造林相結(jié)合、先造林后補貼的方式，多渠道籌集資金。引進造林公司，采取林農(nóng)出地、公司出資或者由林農(nóng)將自有林地流轉(zhuǎn)給公司。**年公司化造林解決了 450 萬元的資金缺口。無論林戶出資造林還是公司化造林，待林業(yè)部門驗收成活率合格后，再發(fā)放造林補貼。

　（四）典型引領(lǐng)解決“林誰來造”。錦繡海棠和沙棘管護培育期長、投入多、回報慢，部分林農(nóng)為了眼前利益，種植“來錢快”的楊樹（錦繡海棠、沙棘的畝苗木成本分別是楊樹的 25 倍、6 倍）；有的在種楊樹的林地上自種或外包種植玉米、花生等作物，楊樹“春種、夏綠、秋黃、冬死”。**年在客商收購錦繡海棠果期間，該鎮(zhèn)大規(guī)模組織農(nóng)民實地觀摩，現(xiàn)場算賬�？吹椒N海棠 6 年投入 1 年回本、20 年持續(xù)增收的高回報，其他林民深受震撼。**年更多林農(nóng)選擇種植錦繡海棠、沙棘，從“要我種”變?yōu)?ldquo;我要種”。全鎮(zhèn)林農(nóng)從**年種植錦繡海棠 220 戶，**年種植錦繡海棠 300 戶、沙棘 60 戶，發(fā)展到**年種植錦繡海棠 650 戶、沙棘 900戶。

　（五）責(zé)任到位解決“林怎么活”。該鎮(zhèn)從**年種植錦繡海棠以來，幾乎是“年年種、年年死”，堅持到**年的林農(nóng)僅有 8 戶，面積不足 5000 畝，而實際造林面積 1.2 萬畝，成活率不足 50%。該鎮(zhèn)黨政一班人清醒地認識到，發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，必須要有過硬措施，首先突破苗木成活率低這個突出瓶頸。

　實行“規(guī)劃到村、地塊到戶、責(zé)任到人”，強化高成活率的責(zé)任保障。細致摸清每個村的林地資源，規(guī)劃到村；確認林地，使地塊到戶；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、各站所辦、村“兩委”到林農(nóng)分工明確，責(zé)任到人。**年，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片推進造林，每 2天巡查一遍，“樹活人在，樹死人去”（錦繡海棠成活率達標(biāo)，村支書留任，否則免職）�？朔�重重阻力和困難，全鎮(zhèn)完成補植造林 8000 畝、新造林 10000 畝，成活率達到 90%以上，形成集中連片的精品核心區(qū)。實行種苗本土化，強化高成活率、苗木純正的源頭措施。近幾年，全鎮(zhèn)建起 5 個錦繡海棠苗圃，**年育苗300 萬株，2020 年可出圃移栽 4.5 萬畝，成為全國最大的錦繡海棠育苗基地。實行科學(xué)精細管護，建立高成活率的整套技術(shù)服務(wù)方案。抓好關(guān)鍵時間節(jié)點管護；聘請**市林科院、撫順沙棘研究院等地專家長期開展技術(shù)培訓(xùn)；鎮(zhèn)林科站工作人員常年實地指導(dǎo)。

�。�六）謀劃產(chǎn)業(yè)鏈解決“路怎么走”。該鎮(zhèn)緊緊盯住打造產(chǎn)、加、貯、銷以及文旅等全產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，努力謀劃推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴把質(zhì)量關(guān)，采用疏花、疏果、開角、拉枝等技術(shù)，把錦繡海棠單株產(chǎn)量嚴格控制在 50 斤左右，確保果實均勻、營養(yǎng)充分；嚴格控制采摘時間，錦繡海棠果實八分熟之前不能采摘。加快組織申報“**錦繡海棠”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。謀劃組建錦繡海棠產(chǎn)業(yè)協(xié)會，服務(wù)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。利用 250 萬元扶貧資金建設(shè) 2 個儲藏冷庫，今年實現(xiàn)果品冷藏，開展錯季銷售。探索線上線下銷售模式，打通終端市場，培養(yǎng)穩(wěn)定客戶群體。深入挖掘錦繡海棠的觀賞價值，發(fā)展美麗經(jīng)濟，成功舉辦了首屆“**海棠賞花節(jié)”。

　三、啟示與思考

　(一)把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，把生態(tài)保護修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。

�。ǘ�）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。**鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。

　堅定不移推進綠色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)興旺。**鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)走出了“種得好”第一步。而要實現(xiàn)“賣得好”，實現(xiàn)“綠色銀行”的經(jīng)濟效益，更要不斷增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的本領(lǐng)。不僅要提高以綠色技術(shù)防控病蟲害等自然風(fēng)險的能力，更要提高防控行業(yè)管理、市場風(fēng)險的能力。要從抓產(chǎn)品向善于抓產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈轉(zhuǎn)變；要從抓產(chǎn)量向善于抓高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，始終牢牢抓住“**錦繡海棠”品種品質(zhì)品牌建設(shè)，全力打造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系；要從直接抓產(chǎn)業(yè)管理向善于優(yōu)化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變，以農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型市場主體的高質(zhì)量發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

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