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　x xx 縣脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告 1 1

　xx 地處 xx 省東南端，是坐落在贛、閩、粵三省邊際的山區(qū)縣，全縣總面積 2351 平方公里，轄 15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），184個(gè)村（居），33 萬(wàn)人口。改革開(kāi)放以來(lái)，xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 得到長(zhǎng)足發(fā)展，但受自然和歷史條件影響，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的現(xiàn)狀 沒(méi)有得到根本性改變，屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。貧困落后仍然是 xx 的基本特征， 基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，縣級(jí)財(cái)力薄弱，農(nóng)村貧困面依然較廣、貧困程度較深。目前，全縣還有貧困村 65 個(gè)、貧困人口 28819 人，貧困發(fā)生率為10.5%，脫貧攻堅(jiān)是 xx 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。

　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧系列重要指示精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，x xx 縣發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的x xx 調(diào)查精神，開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧“x xx 再調(diào)查”活動(dòng)，并形成本調(diào)查報(bào)告。

　一、脫貧進(jìn)展及主要做法 近年來(lái)，中央先后安排中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家供銷(xiāo)總社等三個(gè)中央部委和國(guó)家單位對(duì)口支援 xx。在部委的有力幫扶下，x xx 扶貧脫貧事業(yè)邁入了“快車(chē)道”。全縣貧困人口由 2013 年底的 65728 人下降到 2016 年底的 14432 人，貧困發(fā)生率下降了近 25 個(gè)百分點(diǎn)。

�。ㄒ唬┣Ы镏�?fù)?dān)眾人挑，把扶貧脫貧責(zé)任落到每個(gè)干部肩上。xx 縣把脫貧攻堅(jiān)確立為“書(shū)記工程”，建立了縣、鄉(xiāng)、

　 2 村三級(jí)黨組織書(shū)記負(fù)總責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)落實(shí) “ 2+10864 ”（即每位現(xiàn)職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包 2 個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村至少有 1 個(gè)縣直、駐縣單位幫扶，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)、副科級(jí)和一般干部分別結(jié)對(duì) 10 戶(hù)、8 戶(hù)、6 戶(hù)、4戶(hù)貧困戶(hù)）

　工作機(jī)制，向貧困村選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、單位對(duì)口幫村、干部結(jié)對(duì)幫扶”三個(gè)全覆蓋，讓全縣各級(jí)干部 人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù)，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部幫扶，較好地解決了“誰(shuí)幫扶”的問(wèn)題。特別是在選好第一書(shū)記、充分發(fā)揮第一書(shū)記作用方面，開(kāi)展了有益探索，出臺(tái)了《村黨支部第一書(shū)記脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》，向 65 個(gè)貧困村派駐了第一書(shū)記，除 9 名為市級(jí)以上單位派駐干部外，其余均在縣科級(jí)后備干部中擇優(yōu)選派，在精準(zhǔn)扶貧工作一線錘煉、識(shí)別和使用干部。（見(jiàn)圖表 1）

　（二）磨刀不誤砍柴工，把扶貧脫貧的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì)。為摸清貧困戶(hù)底數(shù)，xx 縣出臺(tái)了《xx 縣精準(zhǔn)識(shí)別工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，先后組織開(kāi)展了 5 次貧困農(nóng)戶(hù)調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別工作。xx 縣在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中，注重發(fā)揮群眾主體作用，嚴(yán)格執(zhí)行” “七步法”（即農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、組級(jí)公示、村民代表大會(huì)審核、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)核和縣扶貧和移民辦批準(zhǔn)、村公告以及扶貧對(duì)象簽字）的識(shí)別程序，做到全過(guò)程“陽(yáng)光公開(kāi)”，摸清摸實(shí)貧困戶(hù)相關(guān)信息，并按照“一戶(hù)一檔”“一戶(hù)一卡”的要求進(jìn)行分類(lèi)建檔，做到了戶(hù)有卡、村有檔、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有庫(kù)。對(duì)扶貧脫貧信息系統(tǒng)實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶(hù)基本情況、家庭狀況及時(shí)更新，使得精準(zhǔn)幫扶與信息管理一致，較好地解決了“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。

　 3 （三）政策落實(shí)全覆蓋，確保每個(gè)貧困家庭至少享受一項(xiàng)以上扶貧政策。根據(jù)貧困戶(hù)和貧困人口的實(shí)際需求，出臺(tái)了《xx 縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等 14 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和扶貧工作隊(duì)為主體，按照 因人因戶(hù)、因類(lèi)因村施策的要求，做到 項(xiàng)目到村、政策到戶(hù)、滴灌到人。對(duì)具備勞動(dòng)能力的一般貧困人口，主要是通過(guò)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；對(duì)具備部分勞動(dòng)能力的扶貧低保人口，主要是通過(guò)低保補(bǔ)助+扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、低保補(bǔ)助+幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧；對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力的純低保戶(hù)和分散供養(yǎng)的五保戶(hù)，主要是通過(guò)低保、五保補(bǔ)助+投資收益扶持脫貧；對(duì)生存條件惡劣的貧困人口，則采取易地搬遷安居的方式脫貧，等等，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，不落下任何一個(gè)貧困家庭，較好地解決了“如何幫”的問(wèn)題。（見(jiàn)圖表 2）

�。ㄋ模┓e極探索闖新路，不斷創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制。為解決好督查監(jiān)管不力的問(wèn)題，xx 縣組建了縣委脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”，即：

　由分管脫貧攻堅(jiān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成的脫貧指導(dǎo)組、由若干科級(jí)干部組成的脫貧督查組、由紀(jì)檢審計(jì)工作人員組成的巡察審計(jì)組、由精準(zhǔn)扶貧辦業(yè)務(wù)干部組成的模擬評(píng)估組，形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。為盡可能地籌集扶貧資金，xx 縣出臺(tái)了《xx 縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金 8.23 億元用于扶貧開(kāi)發(fā)。為撬動(dòng)金融資本，xx 縣積極推進(jìn) 金融扶貧試點(diǎn)創(chuàng)新，2015 年至今，累計(jì)為貧困戶(hù)發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款25186 萬(wàn)元。

　同時(shí)，還組建了縣扶貧開(kāi)發(fā)公司，投入扶貧資

　 4 產(chǎn)收益資金 1000 萬(wàn)元，并將土地開(kāi)發(fā)整理和“增減掛”形成的土地指標(biāo)等資產(chǎn)或收益劃入扶貧開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)資本運(yùn)作的方式，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)（金）保值增值。

　二、存在的主要問(wèn)題 要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困面貌的深刻改變、鞏固脫貧成效、持續(xù)提升群眾滿(mǎn)意度，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　（一）縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力較弱。x xx 工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小，工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，37 家規(guī)模以上企業(yè)正常用工需求約 3500 余人，服務(wù)業(yè)為老百姓提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也不多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的作用還不明顯。

�。ǘ�）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。x xx 縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，但也面臨諸多不確定因素。新推廣的葡萄、百香果、獼猴桃、藍(lán)莓、蔬菜等替代產(chǎn)業(yè)， 當(dāng)前效益雖然可觀，但能否成長(zhǎng)為規(guī)模產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為群眾的長(zhǎng)久致富產(chǎn)業(yè)，還有待時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

�。ㄈ�）少數(shù)貧困戶(hù)的主觀能動(dòng)性不夠。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前，少數(shù)貧困人口 產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想，寄希望于政府給錢(qián)、給物，通過(guò)自身努力去改變貧困面貌的動(dòng)力不足，存 在“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”現(xiàn)象。

　（四）脫貧退出的資金保障缺口較大。由于縣級(jí)財(cái)力弱，扶貧資金的籌措難于滿(mǎn)足投入需求，特別是保障 14 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策的實(shí)施、完成 65 個(gè)“十三五”貧困村的人居環(huán)境

　 5 整治任務(wù)，還需投入大量資金。

　三、對(duì)扶貧脫貧工作的有關(guān)思考 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)，以 攻堅(jiān)拔寨的勇氣和真抓實(shí)干的作風(fēng)，履行好精準(zhǔn)扶貧脫貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

�。ㄒ唬┝⒆憔珳�(zhǔn)要求，提升扶貧成效。“精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧 的核心要義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作 “六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要 扶到點(diǎn)上、根上。xx 在扶貧脫貧工作中要牢牢把握這一核心精神，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施，由貧困戶(hù)自主選擇適合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目，報(bào)由相關(guān)職能部門(mén)幫扶實(shí)施，構(gòu)建 政府“配菜”、貧困戶(hù)“點(diǎn)菜”、 相關(guān)職能部門(mén)“上菜”的 “菜單式”脫貧模式，努力提升扶貧成效。

�。ǘ�）立足脫貧引領(lǐng)，加快縣域發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間 頭等大事和第一民生 工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。對(duì) xx 而言，始終堅(jiān)持脫貧引領(lǐng)不動(dòng)搖， 把脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將富民與強(qiáng)縣統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò) 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò) 脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要以脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn)， 補(bǔ)齊貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施 短板、 縮小城鄉(xiāng) 差距、 增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生 動(dòng)力，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快地方經(jīng)

　 6 濟(jì)發(fā)展，為貧困戶(hù)、貧困村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)，努力 提升其自身“造血”功能。

�。ㄈ�）立足利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要渠道，積極探索建立貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。具體合作模式可以是：經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，貧困戶(hù)參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)活動(dòng)，可解決貧困農(nóng)戶(hù)面臨的信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的困難， 織密、織牢貧困戶(hù)與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)之網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作發(fā)展。

　（四）立足自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧先扶志、扶貧必扶智。以倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)，做到 履職不越位、引導(dǎo)不包辦。

　一方面，強(qiáng)化政府在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兜底保障等方面的責(zé)任，著力改善貧困村條件，提高貧困戶(hù)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為貧困戶(hù)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

　另一方面，在幫扶機(jī)制上，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息、互助合作及技能培訓(xùn)等形式進(jìn)行幫扶，對(duì)貧困戶(hù) “授之以漁”，以幫助群眾找準(zhǔn)路子和解決瓶頸困難為重點(diǎn)，發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，特別是要堅(jiān)持以文化扶貧的深入實(shí)施為先導(dǎo)，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)變貧困戶(hù)的思想觀念，為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。

�。ㄎ澹┝⒆汩_(kāi)源節(jié)流，多方籌措資金。習(xí)近平總書(shū)記指

　 7 出，要積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧 開(kāi)發(fā)資金。一方面，要堅(jiān)持新增財(cái)力向扶貧領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)持政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和成功人士等社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困，拓寬籌資渠道，為扶貧資金“開(kāi)源”。

　另一方面，要進(jìn)一步壓縮其他領(lǐng)域的行政性開(kāi)支，并加強(qiáng)扶貧資金使用的監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展貧困地區(qū)扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，著力發(fā)現(xiàn)和杜絕扶貧資金的違規(guī)使用，提高扶貧資金的使用效益，確保每一分扶貧款都用在刀刃上。

�。�六）立足斬?cái)喔F根，鞏固脫貧成果。習(xí)近平總書(shū)記指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。在扶貧脫貧政策的實(shí)施過(guò)程中， 既要實(shí)施“短平快”的發(fā)展項(xiàng)目，讓貧困戶(hù)如期實(shí)現(xiàn)脫貧； 又要注重“以短養(yǎng)長(zhǎng)”，讓貧困戶(hù)找到穩(wěn)定的增收致富之路，鞏固提升脫貧成果。在工作機(jī)制上，要 扶上馬、送一程，脫貧后 2 年內(nèi)保持原有扶持政策不變，工作隊(duì)包村、干部結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，鞏固擴(kuò)大脫貧成果。

　 8 脫貧攻堅(jiān)工作情況調(diào)研報(bào)告 2

　為進(jìn)一步掌握全市脫貧攻堅(jiān)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧扶貧工作健康發(fā)展，按照市委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)的通知要求，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，通過(guò)走訪貧困戶(hù)和幫扶企業(yè)、視察產(chǎn)業(yè)基地和召開(kāi)座談會(huì)等多種形式進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，較為廣泛、細(xì)致、翔實(shí)地掌握了第一手資料，對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)地分析和評(píng)估，形成報(bào)告如下：

　一、基本情況 新一輪建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別后，我市有省級(jí)貧困縣 x 個(gè)、貧困村 xx 個(gè)，貧困戶(hù) xx 戶(hù)，貧困人口 xxx 人。截至目前，已脫貧 xxx 人，剩余 xx 人。貧困發(fā)生率降至 x.x%。據(jù)測(cè)算，全市農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到 xxx 元，與 xx 年相比增長(zhǎng) xx 元，增幅達(dá)到 x.xx%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口致貧原因?yàn)椋阂虿?xx.x%、因殘 xx.x%、缺勞動(dòng)力 x.x%、因?qū)W x.x%、缺資金 x%、缺土地 x.x%、其他（缺水、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、自身發(fā)展動(dòng)力不足等）x.x%。目前看，全市脫貧攻堅(jiān)一直保持較好態(tài)勢(shì)。近兩年，省考評(píng)組針對(duì)我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評(píng)，總體排位靠前；x 縣代表全省迎接國(guó)家考評(píng)，得到了充分認(rèn)可，并在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評(píng)價(jià)。

　二、主要做法

　 9 工作中，我市始終堅(jiān)持以 xxx 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保了脫貧攻堅(jiān)工作有力有序有效推進(jìn)。

�。ㄒ唬┱�治上高度重視，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的工作動(dòng)力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)脫貧工作。一是迅速進(jìn)行安排部署。多次召開(kāi)了市、縣兩級(jí)工作會(huì)議，層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)工作任務(wù)。截至目前，全市先后召開(kāi)市委常委會(huì) x 次，市政府常務(wù)會(huì) x 次，全市大會(huì) x 次，各級(jí)調(diào)度會(huì) xx 次，專(zhuān)項(xiàng)督查 xx 次，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。二是選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶(hù)，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系 x 個(gè)貧困戶(hù)。省、市、縣三級(jí)分別向 xx 個(gè)貧困村選派了駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)，向 x縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)或副局長(zhǎng)。同時(shí)，舉辦了第一書(shū)記培訓(xùn)班，印發(fā)了《x 市駐村第一書(shū)記管理“十項(xiàng)制度”》，加強(qiáng)了幫扶力量。三是主動(dòng)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。召開(kāi)第一書(shū)記互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi) xx 市、xx 市、xx 縣、xx 縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作；省外到 xx 省和 xx 省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。四是提

　 10 早開(kāi)展冬春行動(dòng)。制定《x 市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”實(shí)施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實(shí)現(xiàn)了“xxx”工作目標(biāo)；制定《關(guān)于開(kāi)展春季幫扶工作的通知》，開(kāi)展了“送物資、備春耕”、“送技術(shù)、助發(fā)展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動(dòng)，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展春耕生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)。五是從嚴(yán)從實(shí)督查考核。xx 年，市級(jí)層面對(duì)市直包保部門(mén)和第一書(shū)記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書(shū)記履職盡責(zé)情況等共開(kāi)展 x 次督查�？h（市、區(qū)）級(jí)層面或聯(lián)合兩辦督查室、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)或單獨(dú)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格督查共 xx次，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。

　（二）科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢精準(zhǔn)脫貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞檔內(nèi)、檔外、往年脫貧人口這“三類(lèi)人群”，狠抓了“兩識(shí)別一核查”（檔內(nèi)再識(shí)別、檔外識(shí)別、往年脫貧人口核查），深入開(kāi)展了精準(zhǔn)再識(shí)別工作，采取“一進(jìn)二看三算四比五評(píng)議”的“五步識(shí)別法”，在縣級(jí)范圍內(nèi)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別結(jié)果讓“身邊人”把關(guān)，建檔立卡貧困人口總數(shù)由 xxx 人調(diào)整為 xxx 人，進(jìn)一步打牢了精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)。識(shí)別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

　 11 （三）落實(shí)脫貧資金項(xiàng)目，提升貧困人口生產(chǎn)生活質(zhì)量。自脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展以來(lái)，我市已累計(jì)實(shí)施脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，完成投資 x.xx 億元。在 xx 年實(shí)施脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)的基礎(chǔ)上，xx 年建設(shè)脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，其中：續(xù)建脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)，新建脫貧項(xiàng)目 xxx 項(xiàng)。中央財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資xx 萬(wàn)元，市縣財(cái)政投資 xx 萬(wàn)元。市縣兩級(jí)在財(cái)力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目的檢查審計(jì)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，把脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所有權(quán)劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，比如 x 縣建設(shè)的 xx 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，x 縣建設(shè)的果松鎮(zhèn)民宿旅游項(xiàng)目等，讓貧困人口長(zhǎng)期有穩(wěn)定收入。通過(guò)不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達(dá)率達(dá)到 xxx%，用電質(zhì)量有保障率達(dá)到 xxx%，貧困家庭義務(wù)教育適齡成員入學(xué)率達(dá)到 xxx%。

�。ㄋ模┙∪�完善政策支撐體系，為脫貧攻堅(jiān)提供制度保障。一是市級(jí)層面出臺(tái)了《全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》、《x 市脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《全市脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等系列政策意見(jiàn)。x 市出臺(tái)了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等 x 個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺(tái)了《x 市人民政府辦公室

　 12 關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障水平的意見(jiàn)》、《x 市精準(zhǔn)扶貧“脫貧保”工作實(shí)施方案》等，在提高報(bào)銷(xiāo)比例、解決因意外事故、大病風(fēng)險(xiǎn)致貧、返貧方面提供了政策支持。xx 區(qū)針對(duì)建檔立卡貧困人口在區(qū)屬公立醫(yī)院治療實(shí)施“四免一減”政策（免床費(fèi)、免取暖費(fèi)、免掛號(hào)費(fèi)、免體檢費(fèi)，減收 xx%輔助檢查費(fèi)），保障建檔立卡貧困人口享受基本醫(yī)療服務(wù)。三是加大社保兜底力度。x 市政府下發(fā)了《關(guān)于同意市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將 xx 區(qū)、二道江區(qū)、x 醫(yī)藥高新區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 xx 元/年，較 xx 年提高了xx 元。各地低保標(biāo)準(zhǔn)也全部提高到 xx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校 xxx 所，達(dá)標(biāo) xxx所，達(dá)標(biāo)率 xx%。招聘特崗教師 xxx 人，為貧困村教師每月發(fā)放 xxx 元補(bǔ)貼資金。x 縣實(shí)行“三免兩減一獎(jiǎng)”政策（免除學(xué)生本費(fèi)、書(shū)費(fèi)、校服費(fèi)，減收 xx%伙食費(fèi)、xx%校車(chē)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)貧困新生），啟動(dòng)大學(xué)生圓夢(mèng)計(jì)劃，為 xxx 名在校大學(xué)生貸款 xxx 萬(wàn)元。五是加大住房保障力度。全市 xx戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。xx 年實(shí)施的 xx 處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個(gè)貧困村，解決了全部 xx 名貧困人口飲水安全問(wèn)題。

　 13 （五）動(dòng)員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)共有xxx 個(gè)部門(mén)、xxx 名干部參與包保。一是省直部門(mén)帶頭包保。x 位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直 xx 個(gè)部門(mén)包保我市 x 縣的 xx 個(gè)貧困村，已投入扶貧資金 xx.x 萬(wàn)元，其中：自立村 xxx 萬(wàn)元，馬鹿村 xxx.x 萬(wàn)元，西腰溝村 xx 萬(wàn)元。二是市直部門(mén)深入包保。結(jié)合包保工作實(shí)際，制定下發(fā)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入包保縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的方案》、《關(guān)于開(kāi)展市縣（市、區(qū)）直包保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶活動(dòng)的通知》等，將領(lǐng)導(dǎo)干部走訪調(diào)研納入日常工作重點(diǎn)。全市 xx 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng) xxx 個(gè)市直部門(mén)深入到包保村、戶(hù)，開(kāi)展走訪慰問(wèn) xxx 次，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金折合價(jià)值 xxx.xx萬(wàn)元，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金 xx.xx 萬(wàn)元，幫助發(fā)展脫貧項(xiàng)目 xxx項(xiàng)，解決問(wèn)題 xxx 個(gè)。三是縣直部門(mén)全力包保。x 縣建立了“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx 個(gè)部門(mén)包村、xx 余名干部及 xxx 戶(hù)企業(yè)包戶(hù)”的三級(jí)包保工作責(zé)任制，與貧困戶(hù)全面對(duì)接、建檔立卡、明確責(zé)任人，做到了層層落實(shí)、一戶(hù)一策；x 縣開(kāi)展了“千名干部下基層大走訪”活動(dòng)，制定了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，每月駐村入戶(hù)不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難；xx 區(qū)開(kāi)展了“春日陽(yáng)光行動(dòng)”，投入資金 xx 萬(wàn)元，幫助貧困人口改善居住環(huán)境。四是進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)包保力量。在 xx 年 xxx 戶(hù)企業(yè)參與包保的基礎(chǔ)

　 14 上，xx 年又召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)員市直金融、通信、能源等行業(yè)、企業(yè)共 xx 家，動(dòng)員縣（市、區(qū)）企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主共 xxx 戶(hù)，充實(shí)進(jìn)包保隊(duì)伍，壯大企業(yè)包保力量。五是開(kāi)展形式多樣的社會(huì)幫扶活動(dòng)。x 市書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)等 xx 個(gè)文化協(xié)會(huì)主動(dòng)開(kāi)展“文化扶貧活動(dòng)”；駐通部隊(duì)、x武警、醫(yī)院主動(dòng)請(qǐng)纓幫扶貧困村；銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)也主動(dòng)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與幫扶活動(dòng)。

�。�六）堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力紀(jì)律保障。堅(jiān)持把查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不斷加大查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。xx 年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件 xx 件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的 xx.xx%；給予黨政紀(jì)處分 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的 xx.xx%；移送司法機(jī)關(guān) xx 件 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的 xx.xx%。

�。ㄆ撸╅_(kāi)展全方位輿論宣傳，營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，開(kāi)辟了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)欄，在電視、廣播、報(bào)紙上進(jìn)行了廣泛宣傳，營(yíng)造了脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。挖掘和樹(shù)立了脫貧致富典型 xx 多個(gè)、進(jìn)行巡回報(bào)道 xx余次，以“x 好人”評(píng)選為載體，表彰脫貧攻堅(jiān)方面“x 好人”x 人。三是不斷擴(kuò)大影響。錄制了《x 市打贏脫貧攻堅(jiān)

　 15 戰(zhàn)紀(jì)實(shí)》專(zhuān)題片，并在全市三期優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了播放；邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)村干部、貧困戶(hù)、脫貧戶(hù)、行業(yè)部門(mén)、脫貧辦干部等與 x 電視臺(tái)聯(lián)合錄制和播放了三期《心橋》欄目；認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神，從脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際出發(fā)，參與錄制了《學(xué)習(xí)故事會(huì)》和《權(quán)威訪談》欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響。四是刊發(fā)脫貧信息。全市共編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào) xxx 期，在新聞媒體刊播發(fā)脫貧工作稿件 xx 件，其中：國(guó)家級(jí)媒體上刊播發(fā) xx 件，省級(jí)媒體上刊播發(fā) xxx 件，市級(jí)媒體上刊播發(fā) xxx 件，縣（市、區(qū)）媒體上刊播發(fā) xxx 件。省扶貧開(kāi)發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)了 xx 篇 x 經(jīng)驗(yàn)做法；省刊《吉林畫(huà)報(bào)》刊發(fā)了 x 期 x 做法；央視生財(cái)有道系列節(jié)目播發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法；《新長(zhǎng)征》雜志、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)站、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息《中國(guó)扶貧在線》多次報(bào)道 x 脫貧工作；《吉林 x 縣銀色經(jīng)濟(jì)助脫貧》獲得由中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)扶貧在線、中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)承辦的“鏡頭中的脫貧故事”拍客大賽圖片類(lèi)最具網(wǎng)絡(luò)人氣獎(jiǎng)。

　三、存在的困難和問(wèn)題 近年來(lái)全市脫貧攻堅(jiān)取得了較好的成績(jī)，保持較好的態(tài)勢(shì)，但結(jié)合中央和省委對(duì)我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經(jīng)整改了大多數(shù)問(wèn)題，但有些措施不能立竿見(jiàn)影，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，依然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　 16 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排不平衡。個(gè)別縣鄉(xiāng)把主要力量都集中到貧困村中，x 縣有 xx 個(gè)非貧困村、x 縣有 x 個(gè)非貧困村、x 縣有 x 個(gè)非貧困村，共 xx個(gè)非貧困村還沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而非貧困村中也有貧困人口，導(dǎo)致非貧困村貧困人口脫貧沒(méi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以依托，脫貧難度較大，有些項(xiàng)目年回報(bào)率過(guò)低，回收成本時(shí)間較長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)趨同風(fēng)險(xiǎn)高。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品階段，沒(méi)有形成后續(xù)深加工、包裝、銷(xiāo)售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)，重項(xiàng)目、輕管理的問(wèn)題，面臨著銷(xiāo)路差的風(fēng)險(xiǎn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金還有缺口。通過(guò)政府投入、部門(mén)包保、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和各界援助等多種方式，有些小項(xiàng)目得以實(shí)施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，仍然存在資金缺口。

　（二）群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足。一是群眾致富能力弱的問(wèn)題。有些貧困戶(hù)思想保守、落后，有些缺少致富本領(lǐng)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力，有些缺少勞動(dòng)力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發(fā)展了項(xiàng)目，也難以實(shí)施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識(shí)不強(qiáng)，自我脫貧的技能和內(nèi)在動(dòng)力不足，“等、靠、要”依賴(lài)思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象。

　 17 （三）包保幫扶不深入、群眾認(rèn)可程度不高。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒(méi)有真正做到因村施策、因戶(hù)施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實(shí)，對(duì)貧困戶(hù)具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實(shí)際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢(qián)給物“慰問(wèn)式”幫扶層面，對(duì)如何幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和貧困戶(hù)增收致富、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧思考較少，與“七個(gè)一批”結(jié)合不緊密，不切合群眾實(shí)際需求，缺乏針對(duì)性。

　四、今后工作的幾點(diǎn)建議 （一）因勢(shì)利導(dǎo)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在活力。“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳脫貧致富典型，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾教育引導(dǎo)，教育群眾自強(qiáng)自立。堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí)，要加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶(hù)脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

�。ǘ�）狠抓產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)脫貧致富根基。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，

　 18 注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保非貧困村也有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。二是轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮農(nóng)村能人、大戶(hù)帶動(dòng)作用，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，采取“新型經(jīng)營(yíng)主體（公司）+基地+貧困戶(hù)”的合作發(fā)展模式，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

�。ㄈ�）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)能力。一是思想上高度重視。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。特別是要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)的扶貧主體責(zé)任，把責(zé)任到人、措施到戶(hù)、督查到點(diǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)表率作用，發(fā)揮好包扶人員、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量的作用，開(kāi)展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立社會(huì)貧困信息平臺(tái)，提供服務(wù)保障，營(yíng)造和完善社會(huì)力量參與扶貧的良好氛圍和工作機(jī)制。三是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，確

　 19 保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問(wèn)題。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。建立約束機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格責(zé)任管理。要用“管理機(jī)制”把包扶力量的作用發(fā)揮好，扶貧政策落實(shí)好，精準(zhǔn)施策貫徹好，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　 20

　0 2020 年上半年全市脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)

　 今年是脫貧攻堅(jiān)收官年，XX 全面貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府決策部署，按照“一件頭等大事、兩個(gè)統(tǒng)籌、三大戰(zhàn)役”（即以疫情防控為頭等大事，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定兩項(xiàng)工作，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)三大戰(zhàn)役）工作思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得顯著成效�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

　一、進(jìn)一步聚焦貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院決策部署深入學(xué)習(xí) 堅(jiān)持深學(xué)篤用、強(qiáng)化貫徹落實(shí)習(xí)近平就脫貧攻堅(jiān)作出的重要講話(huà)、重要指示精神和全國(guó)兩會(huì)作出新的部署。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧重要指示和全國(guó)兩會(huì)精神。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)鞏固提升年為載體，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，學(xué)深悟透、入腦入心。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記 3 月 6 日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”匯報(bào)、吸取脫貧攻堅(jiān)成效考核情況匯報(bào)、參加蒙古代表團(tuán)審議等會(huì)議上的重要講話(huà)精神，研究提出貫徹落實(shí)。三是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示。認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)毛南族全族脫貧的重要批示精神，胡春華副總理考察 XX 的講話(huà)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署

　 21 上來(lái)，舉一反三，完善攻堅(jiān)舉措。

　二、進(jìn)一步聚焦堅(jiān)決戰(zhàn)決勝脫貧攻制定完善政策措施 按照中央、省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的決策部署，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》明確的 2020 年減貧目標(biāo)任務(wù)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)“督”“戰(zhàn)”推進(jìn)，確保年度減貧任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一是研究制定《XX 市 2020 年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝行動(dòng)方案》，圍繞完成全市減貧任務(wù)、鞏固脫貧成果等目標(biāo)，明確具體任務(wù)和措施。

　二是出臺(tái)《XX 市脫貧攻堅(jiān)掛牌作戰(zhàn)方案》，采取掛牌作戰(zhàn)方式，對(duì)全市剩余的 X 個(gè)未脫貧摘帽縣、2019 年底貧困人口在 5000 人以上的 X 市和 2019 年底貧困發(fā)生率在 5%以上的 X 個(gè)貧困村實(shí)行掛牌作戰(zhàn)。

　三是出臺(tái)《XX 市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，聚焦短板弱項(xiàng)，采取超常規(guī)舉措，奮戰(zhàn) 100 天，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。

　四是出臺(tái)《XX 市 2020 年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”作戰(zhàn)方案》，以中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)、國(guó)家 2019 年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第 X 監(jiān)督檢查室調(diào)研督導(dǎo)反饋 XX 市問(wèn)題、省委第 X 巡視組反饋我市問(wèn)題等各級(jí)各類(lèi)巡視督導(dǎo)考核反饋問(wèn)題整改為重點(diǎn)，找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)整改。

　五是成立克服疫情影響推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)”的重要講話(huà)精神，克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響。

　六是成立 XX 市脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《X 省脫貧攻堅(jiān)普查實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)對(duì)全市除 X 區(qū)以外的 X 個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展普查工作。

　 22 三、進(jìn)一步聚焦剩余貧困人口脫貧持續(xù)攻堅(jiān) 將攻克 X 縣、X 縣、X 縣等 3 個(gè)未脫貧摘帽縣、X 個(gè)未出列貧困村和 X 萬(wàn)剩余貧困人口作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，協(xié)調(diào)政策、資金、人力等加大對(duì)未脫貧摘帽縣和貧困人口超過(guò)5000 人的靖西市等深度貧困地區(qū)的支持力度。

　一是強(qiáng)化掛牌作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)方式，由“督”轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)”，明確市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系 X 個(gè)縣（市），X 位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市級(jí)掛牌作戰(zhàn)的 X 個(gè)貧困村，落實(shí) X 個(gè)市直單位到 X 個(gè)縣（市）定點(diǎn)幫扶。

　二是加強(qiáng)作戰(zhàn)力度。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)深入掛牌督戰(zhàn)縣調(diào)研，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。聯(lián)系掛牌作戰(zhàn)村的市領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)四個(gè)作戰(zhàn)隊(duì)下沉基層一線開(kāi)展指導(dǎo)工作。掛牌作戰(zhàn)縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)深入掛牌作戰(zhàn)村走訪，查實(shí)情、辦實(shí)事。認(rèn)真籌備會(huì)同省召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)第四次調(diào)度會(huì)。

　三是加大資金支持力度。嚴(yán)格按照一般公共預(yù)算收入增量的 20%來(lái)增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算，對(duì) 2020 年計(jì)劃脫貧摘帽的縣給予傾斜支持，從市本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中分別安排 X 縣、X 縣、X 縣各 X 萬(wàn)元。

　四是著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓好屯級(jí)公路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造升級(jí)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升基本公共服務(wù)水平，全面改善深度（極度）貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　五是脫貧摘帽工作取得新進(jìn)展。最新監(jiān)測(cè)情況顯示，那坡縣“九有”已全部達(dá)標(biāo)，X 縣除了“有基本醫(yī)療保障”和“有義務(wù)教育保障”以外，其余 7 項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，X 縣除了“有住房保障”和“有基本醫(yī)療保障”以外，其余 7 項(xiàng)指示已達(dá)標(biāo)，X 和 X 縣正在集中力量解決，力

　 23 求 6 月底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　四、進(jìn)一步聚焦短板弱項(xiàng)集中開(kāi)展“百日攻堅(jiān)” 始終堅(jiān)持“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，協(xié)調(diào)各方力量共同補(bǔ)齊短板。

�。ㄒ唬┻M(jìn)一步聚力“收入”提高“兩不愁”保障水平

　實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿目標(biāo)，關(guān)鍵在增加農(nóng)村貧困群眾收入。我們堅(jiān)持把增加農(nóng)村貧困群眾收入放在突出位置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、落實(shí)政策等辦法，精準(zhǔn)施策，多渠道提高貧困群眾收入，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿。

　一是打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全市計(jì)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù) X 萬(wàn)戶(hù)，計(jì)劃發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金 X 億元，截至 6 月 X 日已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金 X 億元，獎(jiǎng)補(bǔ)貧困戶(hù) X 戶(hù)。全市已建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園 X 個(gè)，縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)已覆蓋有發(fā)展能力的貧困戶(hù) X 萬(wàn)戶(hù)，覆蓋率達(dá) X%；X 個(gè)貧困村均有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)或產(chǎn)業(yè)基地（園）覆蓋，帶動(dòng)貧困戶(hù) X 萬(wàn)戶(hù)。

　二是打好就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加工資性收入。開(kāi)展就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)深百對(duì)口勞務(wù)協(xié)作，大力發(fā)展就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè)，全力開(kāi)發(fā)扶貧崗位等措施，有效促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至 6 月 X 日全市貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工 X 萬(wàn)人，占 2019 年外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力 X 萬(wàn)人的 X%；全市認(rèn)定的 X 家就業(yè)扶貧車(chē)間均已復(fù)工。過(guò)半數(shù)的貧困家庭都有了工資性收入。

　三是全面落實(shí)兜底保障政策，提高政策性收入。推動(dòng)城

　 24 鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度全覆蓋，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市低保對(duì)象、五保戶(hù)、孤兒、殘疾人等已實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，全市有農(nóng)村低保對(duì)象 X 萬(wàn)人，其中未脫貧貧困人口有 X 萬(wàn)。

　四是深化農(nóng)村改革激活農(nóng)村資源 資產(chǎn)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，加快實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，通過(guò)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、公共資源收益等方式，多渠道提高貧困群眾收入。

�。ǘ�）打好“四大戰(zhàn)役”，切實(shí)提升“ 3+1 ”保障水平。開(kāi)展義務(wù)教育保障攻堅(jiān)行動(dòng)，全市新建、改擴(kuò)建 X 所學(xué)校，實(shí)施土建項(xiàng)目 X 個(gè)，截至 6 月 X 日已開(kāi)工 X 個(gè)，開(kāi)工率 X%，已竣工 X 個(gè)，竣工率 X%。開(kāi)展基本醫(yī)療保障攻堅(jiān)行動(dòng)，截至6 月 X 日全市 X 個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目均已全部開(kāi)工，竣工 X 個(gè)，竣工率 X%，項(xiàng)目總投資 X 億元，已投入 X 萬(wàn)元。開(kāi)展住房安全保障攻堅(jiān)行動(dòng)，全市計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造 X 戶(hù)，已全部開(kāi)工。開(kāi)展飲水安全保障攻堅(jiān)行動(dòng)，全市計(jì)劃實(shí)施集中供水項(xiàng)目 X 處，家庭水柜 X 座，項(xiàng)目總投資 X 億元，受益人口 X萬(wàn)人，已全部開(kāi)工�？傮w來(lái)看，經(jīng)過(guò)百日攻堅(jiān)和掛牌督戰(zhàn)，全市未脫貧的 X 個(gè)縣、X 個(gè)貧困村和 X 萬(wàn)貧困人口已經(jīng)基本達(dá)到脫貧條件。

　（三）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管。截止 6 月 X 日全市財(cái)政扶貧資金共 X 億元，已支出 X 億元，支出率 X%；已到位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金共 X 億元，已支出 X 億元，支出率 X%；統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)模 X 億元，已支出 X 億元，支出率

　 25 X%；全市 2020 年累計(jì)爭(zhēng)取 X 幫扶 X 扶貧協(xié)作資金 X 億元，已完成支出 X 億元，支出率 X%。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理。開(kāi)展易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理攻堅(jiān)行動(dòng)，全市計(jì)劃實(shí)施安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 X 個(gè)，已實(shí)施 X 個(gè)；計(jì)劃實(shí)施集中安置點(diǎn)配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 X 個(gè)，已開(kāi)工 X 個(gè)、竣工 X 個(gè)；集中安置點(diǎn)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿共 X 戶(hù) X 人，已就業(yè) X 戶(hù) X 人。

　五、進(jìn)一步聚焦疫情影響精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作 （一）強(qiáng)組織，壓緊壓實(shí)責(zé)任。全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

　一是組建“四個(gè)專(zhuān)班”服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。針對(duì)疫情對(duì)務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)及幫扶受困等影響，市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、幫扶政策制定落實(shí)等 4 個(gè)工作專(zhuān)班。著力解決我市貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工返崗和就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的突出問(wèn)題和困難；解決疫情影響下全市產(chǎn)業(yè)扶貧存在的突出問(wèn)題和困難；解決疫情“四大戰(zhàn)役”等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；解決疫情對(duì)當(dāng)前開(kāi)展幫扶工作的影響，認(rèn)真分析幫扶工作存在的困難和問(wèn)題。

　二是建立疫情影響分析機(jī)制。市、縣兩級(jí)均建立了新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響分析應(yīng)對(duì)機(jī)制，堅(jiān)持每周統(tǒng)計(jì)疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響情況，分析形勢(shì)，研究解決對(duì)策，努力克服疫情的影響限度。目前，已形成《XX 市新冠肺炎疫情對(duì) XX 市脫貧

　 26 攻堅(jiān)影響分析應(yīng)對(duì)情況報(bào)告》8 期上報(bào)省，為做好疫情期間脫貧攻堅(jiān)提供決策參考。

　三是建立健全“調(diào)度制度”。在成功調(diào)度農(nóng)民工赴粵返崗復(fù)工的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)指揮部“云視訊”遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，完善了市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度制度。目前，已根據(jù)工作需要召開(kāi)了 X 次調(diào)度會(huì)，其中就業(yè)扶貧 X 次、四大戰(zhàn)役 X 次、扶貧資金和項(xiàng)目管理 X 次、基礎(chǔ)設(shè)施 X 次、易地搬遷 X 次，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　（二）

　強(qiáng)基礎(chǔ)，開(kāi)展“一對(duì)一”作戰(zhàn)。組建義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全等 X 個(gè)作戰(zhàn)隊(duì)，一對(duì)一對(duì) X 縣、X 分別開(kāi)展為期 7 天的脫貧攻堅(jiān)“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”作戰(zhàn)，共排查發(fā)現(xiàn) X 縣 X 個(gè)方面 X 個(gè)問(wèn)題，X 縣 X 個(gè)方面 X 個(gè)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)建議，確保了 X 縣在各級(jí)各類(lèi)巡視督導(dǎo)考核、作戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，完成脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，由 X 區(qū)、X 市抽調(diào)人員組建綜合試點(diǎn)工作組，在 X 區(qū)選擇 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，并組織另外 X 個(gè)普查縣共 X 名人員組成觀摩團(tuán)，全流程參與觀摩試點(diǎn)工作組。

�。ㄈ�）強(qiáng)防控，加快建立防止返貧 監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制。

　試點(diǎn)工作。堅(jiān)持把防止返貧致貧擺在更加重要位置，通過(guò)“一中心兩網(wǎng)格三審議四預(yù)警五干預(yù)”，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事前預(yù)防、事中救助、事后保障”，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。“一中心”即：成立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。組建“兩張網(wǎng)格”，

　 27 及時(shí)進(jìn)行排查，即：組建村民捆綁互助網(wǎng)格小組、村兩委領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格小組。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)進(jìn)行篩查。通過(guò)線上線下數(shù)據(jù)對(duì)比排查，篩查可疑名單，確保不留盲區(qū)死角。“三審議”即：對(duì)擬納入預(yù)警監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶(hù)，按照村級(jí)評(píng)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定的程序予以確定。“四預(yù)警”即：按照風(fēng)險(xiǎn)影響程度將監(jiān)測(cè)對(duì)象由高到低劃分為紅色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。“五干預(yù)”即：根據(jù)預(yù)警級(jí)別和預(yù)警對(duì)象幫扶需求，分級(jí)分類(lèi)施策，因村因戶(hù)施策，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化“一戶(hù)一策”方案，著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　六、進(jìn)一步深化深百扶貧協(xié)作取得良好效果 加大資金幫扶，截止 X 月 X 日，全市已到位 2020 年度 X省財(cái)政幫扶資金 X 億元，共實(shí)施協(xié)作計(jì)劃項(xiàng)目 X 個(gè)（其中已竣工項(xiàng)目 X 個(gè)），帶動(dòng)貧困人口 X 萬(wàn)人。加大招商引資工作力度，產(chǎn)業(yè)合作成果豐碩。成功引進(jìn)了 X 實(shí)業(yè)控股集團(tuán)有限公司、X 實(shí)業(yè)有限公司、X 實(shí)業(yè)有限公司、X 有限公司等多家知名企業(yè)，其中 X 實(shí)業(yè)控股集團(tuán)有限公司與 XX 市人民政府簽約金額達(dá) X 億元的供深屠宰基地項(xiàng)目。全力做好貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工及扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作，市隨后累計(jì)開(kāi)往廣東的專(zhuān)列、專(zhuān)車(chē)共 X 次，其中赴粵返崗直達(dá)免費(fèi)專(zhuān)列X 趟，省際直達(dá)包車(chē) X 車(chē)次，輸送外出務(wù)工人員 X 人，其中貧困勞動(dòng)力 X 人；共投入 2020 年市本級(jí)扶貧協(xié)作財(cái)政資金 X萬(wàn)元。加大消費(fèi)扶貧力度，截止 X 月 X 日，全市通過(guò)扶貧協(xié)作產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，累計(jì)采購(gòu)、銷(xiāo)售扶貧農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá) X 萬(wàn)元，直

　 28 接惠及 X 名貧困人口。

　七、進(jìn)一步聚焦脫貧質(zhì)量嚴(yán)格考核評(píng)估和督查暗訪 好 （一）積極做好 9 2019 年貧困縣退出第三方評(píng)估迎檢工作。成立市級(jí)指導(dǎo)組于 6 月 X 日到 X 日指導(dǎo) X 縣迎接國(guó)家第三評(píng)估工作，6 月 X 日抽調(diào) X 區(qū)、X 區(qū)、X 縣、X 市、X 縣等5 縣（市、區(qū)）共 X 名人員支援 X 縣。

　（二）深入基層開(kāi)展督導(dǎo)。X 月 X 日至 X 日，市整改辦分組深入 X 個(gè)縣（市、區(qū)）及其下轄 X 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、X 個(gè)行政村、X 個(gè)整改項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)展督導(dǎo)工作。通過(guò)查閱整改工作臺(tái)帳、訪談，及實(shí)地走訪核查整改項(xiàng)目點(diǎn)等方式了解整改工作推進(jìn)情況。針對(duì)各級(jí)各部門(mén)在整改工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保整改方向不偏、力度加強(qiáng)、取得實(shí)效。

　（三）暗訪組開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)督查考評(píng)反饋問(wèn)題，暗訪組堅(jiān)持不打招呼、不定線路，直奔問(wèn)題所指、所在，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、較真碰硬的態(tài)度開(kāi)展暗訪，對(duì)在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，及時(shí)糾正，確保通過(guò)暗訪，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，加快推進(jìn)整改進(jìn)度，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。目前，已印發(fā)《XX 市脫貧攻堅(jiān)暗訪通報(bào)》X 期，有力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。

　八、進(jìn)一步聚焦黨建促脫貧發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用 突出黨建引領(lǐng)，聚焦作用發(fā)揮謀創(chuàng)新，助推農(nóng)村基層黨建與中心任務(wù)深度融合，持續(xù)深化實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)先鋒行”活動(dòng)和“鄉(xiāng)村振興• 爭(zhēng)創(chuàng)五旗”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興齊步發(fā)力、同頻共振。

　 29 上半年，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效，但要如期完成脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝任務(wù)，還有一些困難和問(wèn)題不容忽視。主要是：脫貧攻堅(jiān)難度依然很大，當(dāng)前剩下的貧困對(duì)象都是最難啃的“硬骨頭”，未脫貧摘帽的 X 個(gè)縣都是深度極度貧困縣，是貧中之貧、困中之困；新冠肺炎疫情帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，對(duì)就業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彽犬a(chǎn)生一定的沖擊；沒(méi)有勞動(dòng)力的群體主要依靠政策兜底脫貧，收入支撐還比較薄弱，鞏固脫貧成果還需要持續(xù)發(fā)力，等等。

　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到攻堅(jiān)沖刺、全面收官的決勝時(shí)刻。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下工作。

　一是在重精準(zhǔn)上再加把勁。重點(diǎn)聚焦以務(wù)工為主要收入來(lái)源的群體，做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的返崗就業(yè)工作，降低疫情對(duì)務(wù)工收入的影響；聚焦因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等返貧風(fēng)險(xiǎn)戶(hù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和幫扶，防止返貧；聚焦 X 個(gè)縣 X 個(gè)村X(qián) 萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽任務(wù)和鞏固脫貧成效，堅(jiān)決落實(shí)“四不摘”，讓脫貧成效更加穩(wěn)固。

　二是在補(bǔ)短板上再加把勁。在對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”上下功夫，逐村逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)全面排查問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保全面達(dá)標(biāo)。在問(wèn)題整改上下功夫，加快整改進(jìn)度，通過(guò)強(qiáng)化整改提高脫貧質(zhì)量。

　三是在強(qiáng)作風(fēng)上再加把勁。進(jìn)一步提高政治站位，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、疲憊厭戰(zhàn)思

　 30 想和過(guò)關(guān)心態(tài)，大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，堅(jiān)決查處“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

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