關(guān)于全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉 相關(guān)情況和工作安排的說(shuō)明

　 根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)情況及工作建議作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

　一、積極應(yīng)對(duì)換屆選舉新形勢(shì)新挑戰(zhàn) 依法開(kāi)展村（居）委會(huì)換屆選舉，是踐行基層群眾自治制度最基礎(chǔ)、最直接、最具體的實(shí)現(xiàn)形式。上世紀(jì)至今，我市已開(kāi)展了十屆村委會(huì)和六屆居委會(huì)選舉工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度成果。目前，全市現(xiàn)有村（居）委會(huì) xxxx 個(gè)（村委會(huì) xxxx個(gè)、居委會(huì) xxx 個(gè)），共有村（居）委會(huì)成員 xxxxx 名（其中：村委會(huì)成員 xxxx 名、居委會(huì)成員 xxxx 名）。

　2021 年一季度，全市將開(kāi)展第 xx 屆村委會(huì)和第 x 屆居委會(huì)換屆選舉工作，這是黨的十九大后首次村（居）委會(huì)換屆選舉，也是首次將村（社區(qū)）“兩委”換屆同步部署、一體推進(jìn)，而且是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下展開(kāi)，面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。從上級(jí)精神和法律法規(guī)來(lái)講，《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確規(guī)定，村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村“兩委”班子成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村民委員會(huì)成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織

　法〉的決定》和省人大常委會(huì)通過(guò)新修訂的《xxx 省村民委員會(huì)選舉辦法》等，明確規(guī)定將村（居）委會(huì)主任任期從 3 年調(diào)整至5 年，建立新提名人選近親屬任職回避制度等，給本屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉提出新的要求。從換屆選舉組織工作來(lái)講，近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，我市一些地區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）調(diào)整合并力度較大，管轄半徑和服務(wù)人口不斷擴(kuò)大，給換屆選舉的組織增加了難度。而且此次換屆選舉時(shí)間緊任務(wù)重，明年 1 月要完成村（社區(qū)）黨組織換屆，一季度要完成村（居）委會(huì)換屆，期間還要克服新冠肺炎疫情影響，對(duì)換屆組織工作是嚴(yán)峻考驗(yàn)。從動(dòng)員群眾參與來(lái)講，當(dāng)前人口流動(dòng)處于高速、高頻狀態(tài)，群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性日益增強(qiáng)，與村（居）基層組織的紐帶關(guān)系相對(duì)弱化，部分群眾尤其是中青年群體對(duì)社區(qū)事務(wù)缺乏關(guān)注和參與。經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村社區(qū)工作崗位吸引力不足，一些村面臨“接班人”難找的問(wèn)題。

　圍繞組織開(kāi)展好新形勢(shì)下的村（居）委會(huì)換屆選舉，在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門主要做了以下工作：一是深入開(kāi)展村（居）民自治領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，會(huì)同有關(guān)部門清除一批涉黑涉惡村（社區(qū)）“兩委”成員，凈化了隊(duì)伍，為開(kāi)展換屆選舉奠定基礎(chǔ)。二是配合組織部門在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪村（社區(qū)）黨組織和村（社區(qū)）“兩委”成員綜合分析研判。三是深入宣傳學(xué)習(xí)選舉法律法規(guī)，通過(guò)“兩微一端”、組織培訓(xùn)等多種方式，對(duì)法律法規(guī)、政策文件進(jìn)行系統(tǒng)解讀，確保民政工作者對(duì)換屆工作政策清、情況明。

　二、依法把好選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 全市民政部門要按照統(tǒng)一部署，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)政策，進(jìn)一步細(xì)化村（居）委會(huì)換屆選舉工作方案和流程，確保規(guī)定精準(zhǔn)、程序精確、操作精細(xì)。實(shí)際工作中必須堅(jiān)持法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少、規(guī)范時(shí)間不縮減，切實(shí)保障選舉工作在法治軌道上進(jìn)行，重點(diǎn)做好“五個(gè)依法”。

　一是依法推選村（居）民選舉委員會(huì)。在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法定程序由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，由居民會(huì)議推選產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序，將沒(méi)有作為村（居）民委員會(huì)成員人選的村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人或者委員推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任。被提名為候選人的成員，應(yīng)當(dāng)退出村（居）民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)或者另行推選。

　二是依法進(jìn)行選民登記。村（居）委會(huì)選舉要以戶籍為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際居住工作情況依法進(jìn)行選民登記。對(duì)戶籍不在本村（社區(qū)），但在本村（社區(qū)）居住工作滿足規(guī)定期限的居民，經(jīng)履行規(guī)定程序后，可予以登記。要采用集中辦理、上門服務(wù)、電話短信聯(lián)系、信件和網(wǎng)絡(luò)媒介通知等靈活多樣的方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民資格的審核、確認(rèn)、登記和公示，做到不重登、不漏登、不錯(cuò)登，選民名單公示不少于 20 天。

　三是依法提名確定候選人。選舉村（居）民委員會(huì)，由登記

　參加選舉的村（居）民直接提名候選人。鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織可以提出候選人建議并公布。對(duì)提名人選應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序進(jìn)行資格審查，并由上級(jí)黨組織開(kāi)展考察，嚴(yán)把“入口關(guān)”。村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)組織過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民提名推選，居委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)由居民選舉委員會(huì)召集過(guò)半數(shù)居民、戶代表或者居民代表提名推選，按照得票多少直接確定。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

　四是依法組織投票選舉。村委會(huì)成員由登記參加選舉的村民直接選舉產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)可以召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，也可以采取設(shè)立選舉中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站的方式進(jìn)行投票。居民委員會(huì)成員選舉以居民選舉委員會(huì)召開(kāi)選舉大會(huì)，組織登記參加選舉的居民投票的方式進(jìn)行。采取居民直接選舉和戶代表選舉方式的，可以在選舉大會(huì)中心投票會(huì)場(chǎng)外，設(shè)置若干投票站。采取居民代表選舉方式的，不分設(shè)投票站。要依法規(guī)范流動(dòng)投票箱的使用，按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督。要規(guī)范委托投票，依法辦理委托手續(xù)，接受委托不得超過(guò)五人。選舉實(shí)行無(wú)記名投票，應(yīng)于選舉日進(jìn)行公開(kāi)檢票、唱票、計(jì)票，計(jì)票結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。

　五是依法確定當(dāng)選人。要依據(jù)“選舉村（居）民委員會(huì)，有登記參加選舉的村（居）民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人（競(jìng)選人）獲得參加投票的村（居）民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，依法確定當(dāng)選人。村（居）民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女

　成員。選舉結(jié)果由村（居）民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場(chǎng)公布，報(bào)鎮(zhèn)（街）選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

　三、切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌組織與推進(jìn) 村（社區(qū)）“兩委”換屆是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全市民政部門要在組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全力服務(wù)，密切配合，重點(diǎn)抓好村（居）委會(huì)換屆選舉，確保高質(zhì)量完成換屆選舉工作任務(wù)。

　一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移地將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉始終，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，組織推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆選舉。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大村（居）民群眾依法直接行使民主權(quán)利。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，推動(dòng)具備條件的社區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任居委會(huì)主任，提倡符合條件的“兩委”班子成員交叉任職。堅(jiān)持走群眾路線，正確把握群眾意愿和組織意圖的關(guān)系，努力選出政治優(yōu)良、能力突出、群眾認(rèn)可的村（居）委會(huì)班子。

　二要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。全市民政部門要在換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)縣（市、區(qū)）主體責(zé)任、鎮(zhèn)（街）直接責(zé)任。要統(tǒng)籌“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)政策規(guī)定、時(shí)間步驟、人事安排、選舉組織、工作力量等有序銜接。深入開(kāi)展村（居）換屆情況調(diào)查摸排，摸清基本情況和存在問(wèn)題，做到“一村（居）一策”�？h（市、區(qū)）可選擇一定數(shù)量具備條件的村（社區(qū)），適當(dāng)提前一段時(shí)間開(kāi)展換屆，為面上換屆積累經(jīng)驗(yàn)。要做

　好換屆選舉過(guò)程中的新冠疫情防控工作，完善現(xiàn)場(chǎng)組織、人員引導(dǎo)、物資調(diào)配、應(yīng)急處置等工作預(yù)案，確保選舉工作平穩(wěn)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　三要形成工作合力。全市民政部門要密切配合組織部門，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆方案制定和實(shí)施，加強(qiáng)“兩委”換屆工作銜接和交叉任職程序?qū)樱磿r(shí)序進(jìn)度推進(jìn)各項(xiàng)工作。爭(zhēng)取紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門支持，及時(shí)處置可能影響和破壞選舉的重大隱患，依法打擊拉票賄選特別是宗族宗教或黑惡勢(shì)力插手換屆選舉等案件。配合信訪部門，妥善處置相關(guān)來(lái)信來(lái)訪。加強(qiáng)與宣傳、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好換屆選舉工作。

　村（居）委會(huì)換屆選舉意義重大、任務(wù)艱巨。全市各級(jí)民政部門將認(rèn)真按照市委市政府部署要求，在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保順利完成換屆選舉任務(wù)，選出優(yōu)秀的基層工作“帶頭人”，為建設(shè)“xxxx”新 xxx 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

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