基層實(shí)踐動(dòng)員講話

　基層實(shí)踐動(dòng)員講話

　 在基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

　 監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長(zhǎng)

　 同志們：

　 監(jiān)獄系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)是在全國各級(jí)、各部門都在以不同形式搞“下基層”活動(dòng)的大背景下，根據(jù)監(jiān)獄發(fā)展實(shí)際，由司法部提出，在全國范圍內(nèi)搞的一次重大活動(dòng)。全國監(jiān)獄系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)電視電話會(huì)議已于3月27日召開，司法部部長(zhǎng)吳愛英同志做了重要講話。今天我們召開這個(gè)會(huì)議，就是要落實(shí)好這項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)我獄持續(xù)安全穩(wěn)定，鞏固和提高規(guī)范化建設(shè)成果。剛才鳳全主任已經(jīng)宣讀了活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

　 一、提高認(rèn)識(shí)，理清思路，深刻領(lǐng)會(huì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)

　 監(jiān)獄的基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)監(jiān)獄工作的根基，是推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石。開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，是司法部繼“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)之后，在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握監(jiān)獄工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

　近幾年，我獄的各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。但客觀地講，由于受歷史因素和地理位置制約，我們的基礎(chǔ)工作還比較脆弱，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足和適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保 eeeeee

　 障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標(biāo)，全力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

　 司法部對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的總體要求是:全面貫徹全國“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持監(jiān)獄工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，以監(jiān)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干警隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)、制度建設(shè)，建立和完善向基層傾斜的政策，努力提高罪犯教育改造質(zhì)量，保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　 我獄搞基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的總體目標(biāo)是：各監(jiān)區(qū)的基礎(chǔ)作用更加堅(jiān)實(shí)，班子的核心作用更加明顯，應(yīng)急處置、駕馭全局的能力更加突出；一線干警的職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平明顯提高，實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強(qiáng)；整個(gè)干警工隊(duì)伍舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加硬朗；各部門執(zhí)行力明顯增強(qiáng)、主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)顯著提高，盡快解除監(jiān)獄發(fā)展瓶頸；監(jiān)獄四防一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，確保持續(xù)安全穩(wěn)

　定。

　 二、我獄基層基礎(chǔ)工作存在的問題和困難以及解決辦法

　 雖然我獄搞了近一年的規(guī)范化建設(shè)，并取得了一些成果，但我們還存在著許多問題，面臨著許多困難。嚴(yán)格來講，我們整個(gè)監(jiān)獄的制度體系還不健全，有些制度可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行起來很不理想，特別各種考核結(jié)果的應(yīng)用與激勵(lì)作用還沒有充分體現(xiàn)；干警嚴(yán)重缺編，一線干警超負(fù)荷工作；科學(xué)管理、先進(jìn)管理意識(shí)不強(qiáng)，水平不高；執(zhí)行力不夠，創(chuàng)新意識(shí)與挖掘創(chuàng)新人才機(jī)制尚

　 未形成；基礎(chǔ)建設(shè)尚不完善，與司法部規(guī)范化建設(shè)35 條規(guī)定仍有較大差距等等。

　 面對(duì)這些問題，我們不能等、不能靠，我們要向素質(zhì)要安全、向水平要發(fā)展、向管理要效率。艱苦奮斗、迎難而上，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，確保在現(xiàn)有條件下，基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)全部按時(shí)達(dá)標(biāo)。

　 基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，但其基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)大都集中在監(jiān)區(qū)建設(shè)上。在很大程度上，監(jiān)區(qū)建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到全年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須把監(jiān)區(qū)建設(shè)置于重中之重的位置來抓，集中優(yōu)勢(shì)資源，以做大做強(qiáng)監(jiān)區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：

　一要抓隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干警嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守各條禁令公正執(zhí)法、廉潔奉公，自覺為黨的監(jiān)獄事業(yè)貢獻(xiàn)力量。要切實(shí)加強(qiáng)基層干警業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高基層干警的教育改造能力、維護(hù)安全穩(wěn)定的能力、管理能力和應(yīng)急處置能力。大力開展思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、各種比武活動(dòng)，使廣大基層干警立足本職崗位，鍛煉能力、增長(zhǎng)本領(lǐng)。

　 監(jiān)獄于近期已經(jīng)要求各監(jiān)區(qū)中層干警與值班干警一起參與罪犯出收工，這個(gè)制度要一直保持下去，當(dāng)日值班中層干警是本監(jiān)區(qū)的罪犯出收工紀(jì)律、秩序的第一責(zé)任人。

　 根據(jù)省局基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則要求，下一步我們會(huì)經(jīng)過充分論證，可能安排一部分女干警到各監(jiān)區(qū)擔(dān)任監(jiān)區(qū)內(nèi)勤工作，最大限度釋放監(jiān)區(qū)男干警參與到改造、生產(chǎn)一線管理中去。

　 下一步我們還會(huì)安排各職能科室干警根據(jù)監(jiān)區(qū)需要到監(jiān)區(qū)辦公，指導(dǎo)幫助監(jiān)區(qū)搞好各口的軟件業(yè)務(wù)，最大限度地使監(jiān)區(qū)騰出精力搞基層基礎(chǔ)建設(shè)。

　 二要抓基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)。我們要按照司法部規(guī)范化監(jiān)區(qū)建設(shè) 35 條和基層基礎(chǔ)建設(shè)年實(shí)施細(xì)則的要求，按部就班地建設(shè)好各種基礎(chǔ)設(shè)施、配齊各

　種裝備。我們攝像頭安裝是省局統(tǒng)一安裝，二期即將安裝完畢，警用裝備已經(jīng)配了一部分，下一步爭(zhēng)取配齊。各業(yè)務(wù)部門要協(xié)調(diào)一下，把各監(jiān)區(qū)需要制作的各種牌子、制度、櫥窗等硬件設(shè)施，全部統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制作，要做到樣式、風(fēng)格一樣。另外，按照基層基礎(chǔ)建設(shè)年實(shí)施細(xì)則，各部門認(rèn)真梳理好本單位業(yè)務(wù)范圍，要無一遺漏、不折不扣地抓好落實(shí)。

　 三要抓統(tǒng)籌�；鶎踊�礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的一個(gè)活交給一個(gè)人干完了就拉倒了。他涉及的面很廣，包容的內(nèi)容很豐富。要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，不能使各業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)，根據(jù)需要適當(dāng)開一些調(diào)度會(huì)、片會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)。比如對(duì)于罪犯管理，我們

　 要整合、統(tǒng)籌好罪犯日常行為養(yǎng)成、生產(chǎn)管理、罪犯教育、耳目管理、獄內(nèi)偵查等資源，必須加強(qiáng)隊(duì)長(zhǎng)、獄偵干事、教育、刑罰執(zhí)行部門之間的協(xié)作配合，形成強(qiáng)大工作合力，打壓罪犯犯罪空間，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。

　 四要抓監(jiān)督。我們?cè)趯?duì)一線干警減負(fù)的同時(shí)要提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加大警務(wù)督察和效能監(jiān)察力度，確保制度得到有效執(zhí)行。同事，注重以人為本，定期搞一線干警管理制度聽證會(huì)，聽取并合理采納一線干警的意見和建議，隨時(shí)做到不折不扣地執(zhí)行、心甘情愿地執(zhí)行。

　 五要抓亮點(diǎn)。亮點(diǎn)可以示范工作，亮點(diǎn)可以鼓舞隊(duì)

　伍，亮點(diǎn)可以扮亮形象。經(jīng)過近兩年的努力，我們已樹立了兩個(gè)“亮點(diǎn)”單位。一個(gè)是規(guī)范化監(jiān)區(qū)——十五監(jiān)區(qū)，另一個(gè)是在創(chuàng)造萬元監(jiān)區(qū)活動(dòng)中全省排名第三的十四監(jiān)區(qū)。為了推動(dòng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的深入發(fā)展，我們要把樹典型、抓亮點(diǎn)作為提升工作質(zhì)量和水平的重要舉措，把握優(yōu)勢(shì)，突出特色，抓出成效，力爭(zhēng)使亮點(diǎn)更亮、一般單位增亮、后進(jìn)單位變亮。

　 另外，要注意挖掘和培樹先進(jìn)典型個(gè)人。監(jiān)獄在選人用人上堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，大力向一線傾斜，重視從基層一線、從艱苦崗位選拔、任用干部，積極為在生產(chǎn)、改造一線脫穎而出的干警創(chuàng)造條件。要落實(shí)好從優(yōu)待警政策，科學(xué)安排干警值班、備勤，保證基層干警的休息時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行干警年休

　 在“干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

　 周德睿

　 同志們：

　 為緊密配合春節(jié)前后開展的全(來自:寫論文網(wǎng):基層實(shí)踐動(dòng)員講話)市“萬名黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)和即將開展的全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的作風(fēng)，市委決定，從今天開始，集中兩個(gè)月時(shí)間，在全市開展“兩萬干部下基層，排憂解難

　促發(fā)展”活動(dòng)，組織 2 萬名干部下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、駐工地、到困難和問題多的地方，與廣大群眾一起，全力以赴抓好“增收保穩(wěn)促發(fā)展”工作。今天召開的這個(gè)會(huì)議，既是活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，也是部署會(huì)、鼓勁會(huì)。市委對(duì)這次活動(dòng)非常重視，市委常委會(huì)專題進(jìn)行了研究，天錫書記提出了明確具體的要求，并親自擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，等會(huì)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問題：

　 一、深化認(rèn)識(shí)

　 開展“兩萬干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，是市委針對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)重大決策，是當(dāng)前全市的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)開展好這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的安排部署上來，真正達(dá)到“服務(wù)基層、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的目的。開展這項(xiàng)活動(dòng)，市委主要基于以下五個(gè)方面的考慮：

　 一是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之計(jì)。科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)在基層，出路在基層，關(guān)鍵在基層�；鶎邮屈h的執(zhí)政基石，重視基層，著眼基層，立足基層，科學(xué)發(fā)展觀才能落到實(shí)處。實(shí)踐證明，我們?cè)诎l(fā)展上走的彎路，在發(fā)展上出的問題，很大一部分是因?yàn)楹雎粤嘶鶎�，輕視了基層。開展這次活動(dòng)，目的就是要通過干部下基層，將發(fā)

　展重心向基層傾斜，幫助基層解決加快發(fā)展中面臨的突出問題，進(jìn)一步堅(jiān)定基層干部群眾加快發(fā)展的信心，激發(fā)基層干部群眾加快發(fā)展的活力，使基層成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和強(qiáng)力支撐。同時(shí),通過開展活動(dòng),將新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式帶到基層，在基層營造科學(xué)發(fā)展的氛圍，掀起科學(xué)發(fā)展的熱潮，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　 二是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之需。當(dāng)前國際國內(nèi)外形勢(shì)紛繁復(fù)雜，尤其是次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融風(fēng)暴愈演愈烈。在這個(gè)大背景下，我市也不同程度地受到了沖擊。企業(yè)生產(chǎn)銷售受到較大影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣；項(xiàng)目融資更加困難，資金面臨較大缺口；返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，農(nóng)民勞務(wù)輸出受到明顯影響，就業(yè)途徑明顯減少；財(cái)政既要保運(yùn)轉(zhuǎn)又要促發(fā)展，增收空間減少，壓力顯著加大。家寶總理說，面對(duì)困難，信心比黃金重要。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，中央連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)拉動(dòng)內(nèi)需的重大政策，投資力度之大、涉及領(lǐng)域之廣、各種補(bǔ)貼之多，是前所未有的。天錫書記多次強(qiáng)調(diào)，目前最重要的是要堅(jiān)定信心、振奮精神、科學(xué)應(yīng)對(duì)，要營造好永州這個(gè)發(fā)展環(huán)境。非常時(shí)期必須有非常的精神狀態(tài)，必須有非常的辦法和措施。市委前不久召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，科學(xué)提出了以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)承接為抓手，以改善民生為根本，強(qiáng)力推進(jìn)“一化三基”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體應(yīng)

　對(duì)舉措。在這個(gè)背景下開展這次活動(dòng)，就是要以實(shí)際行動(dòng)積極化解新形勢(shì)新變化帶來的困難和問題，全面落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)舉措，充分體現(xiàn)市委保增長(zhǎng)、促發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，從而實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“彎道超車”。

　 三是破解基層難題之策。隨著政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，基層干部面臨的矛盾和問題越來越多，基層群眾奔小康求發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈。但由于缺人才、缺思路、缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)，許多想辦的事往往力不從心。開展這次活動(dòng)，就是要讓干部直接與最基層的群眾接觸，深入基層訪民情、問民意、解民難，到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作拿不下、推不開、辦不好的地方去打開局面，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動(dòng)好，把基層的期盼落實(shí)好，真正改善民生，使群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

　 四是密切黨群關(guān)系之舉。干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的橋梁，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素�，F(xiàn)在，有一些干部長(zhǎng)期呆在機(jī)關(guān)工作，對(duì)基層情況掌握不深透、對(duì)群眾需求了解不及時(shí)、對(duì)群眾呼聲聽得不真切，脫離基層群眾的傾向還不同程度地存在。有些按部就班，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有些作風(fēng)散漫、紀(jì)律要求不嚴(yán)；有些不思進(jìn)取，能力素質(zhì)滯后；有些浮

　在上面，服務(wù)意識(shí)淡化；等等。開展下基層活動(dòng)，就要讓干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，增進(jìn)干部對(duì)群眾的感情，激發(fā)干部對(duì)工作的熱情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

　 五是提高干部能力之機(jī)。下基層鍛煉是培養(yǎng)教育干部，提高干部綜合素質(zhì)的重要措施，是干部錘煉品格、磨練意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干的有效途徑，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。實(shí)踐證明，越是條件比較艱苦、任務(wù)比較繁重的地方，越能夠經(jīng)風(fēng)雨、見世面，越能夠增膽識(shí)、長(zhǎng)才干。通過選派干部下基層，可以讓一批干部在實(shí)際工作中開闊眼界，在艱苦環(huán)境中磨練意

　 志，在解決復(fù)雜矛盾和問題中增長(zhǎng)本領(lǐng)，為各級(jí)黨委及組織部門在基層一線鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部提供一個(gè)有效平臺(tái)。

　 二、明確任務(wù)

　 市委已經(jīng)專門下發(fā)文件，分別明確了這次干部下農(nóng)村、下企業(yè)、下重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地的具體任務(wù)，請(qǐng)大家對(duì)照學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、牢記在心。這次活動(dòng)的總體目標(biāo)是讓干部受到教育，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變；群眾得到實(shí)惠，民生得到改善；社會(huì)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。重點(diǎn)做好服務(wù)基層、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的工作。具體要做好以下六個(gè)方面：

　一要把民情了解好。要把調(diào)查研究作為這次活動(dòng)的重要方法，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實(shí)把基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題摸清、摸準(zhǔn)、摸透。駐農(nóng)村的干部，要深入了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入、勞動(dòng)力資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等情況；駐企業(yè)的干部，要深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)銷售、周邊環(huán)境和職工的思想動(dòng)態(tài)等情況；駐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地的干部，要深入了解工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、征地拆遷矛盾、項(xiàng)目業(yè)主與周邊群眾矛盾等情況。對(duì)了解到的情況，要作出準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷，并提出合理化的建議，為基層當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。市委要求，活動(dòng)期間，每名下基層的干部都要結(jié)合工作寫一份民情調(diào)查報(bào)告，活動(dòng)結(jié)束后，由派駐單位簽署意見，上交活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)比。

　 二要把政策宣傳好。要把政策宣傳貫穿活動(dòng)始終。要圍繞解決“三農(nóng)”問題，大力宣傳十七屆三中全會(huì)精神、中央 1 號(hào)文件和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧補(bǔ)直補(bǔ)、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村金融改革、家電下鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾

　 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，大力宣傳國家支持民營企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減

　排，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益等法律和政策，市委、市政府關(guān)于國有集體企業(yè)改革改制的文件和規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞加快項(xiàng)目進(jìn)度，大力宣傳國家工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、征地拆遷，市委、市政府加快中心城區(qū)建設(shè)、解決拆遷戶上訪問題等方面的政策，維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)秩序，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

　 三要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。開展好這次活動(dòng)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是頭等大事。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為開展這次活動(dòng)的中心任務(wù)。派駐到農(nóng)村的干部，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)和分析，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的技術(shù)素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，積極幫助農(nóng)戶籌集生產(chǎn)資金，抓好“防汛”和畜禽“防疫”，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。派駐到企業(yè)的干部，要幫助協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系和周邊關(guān)系，全方位、多層面幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，推動(dòng)工業(yè)加快發(fā)展保增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。派駐到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地的干部，要幫助項(xiàng)目業(yè)主在爭(zhēng)取立項(xiàng)、項(xiàng)目審批和資金籌措上出主意、想辦法、做工作，切實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目盡快立項(xiàng)、提早開工、加快進(jìn)度，推動(dòng)投資增長(zhǎng)。

　 四要把困難解決好。農(nóng)民群眾、生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工

　程項(xiàng)目的難點(diǎn)就是我們工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是我們下派同志的工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)。以人為本，改善民生，是黨的重要執(zhí)政理念。要在

　 在全旗選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉

　 暨扶貧增收工作調(diào)度會(huì)上的講話旗委常委、旗政府常務(wù)副旗長(zhǎng)何志偉

　 同志們：

　 在全旗選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，開展扶貧增收活動(dòng)，是我旗促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措。今天，旗委、旗政府召開這次調(diào)度會(huì)議，目的就是安排部署我旗干部下基層掛職的各項(xiàng)工作，動(dòng)員大家立即行動(dòng)起來，深入基層開展工作。就做好下一步干部下基層掛職扶貧增收工作我講幾點(diǎn)意見。

　 一、堅(jiān)定信心，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)做好干部到基層掛職扶貧增收活動(dòng)的責(zé)任感和 x 感

　 自我旗按照市委、市政府要求，于今年 4 月啟動(dòng)千名干部下基層活動(dòng)以來，各地、各部門都十分重視，包聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作隊(duì)員深入基層一線，訪村情、察民意，充分了解了包聯(lián)嘎查村的基本情況，認(rèn)真分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和制約因素，幫助嘎查村制定發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標(biāo)和措施，從農(nóng)牧民群眾最關(guān)注的事情做起，在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利、教育、文化等方面做了一些實(shí)實(shí)在

　在的工作，為包聯(lián)嘎查村的穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，扶貧增收活動(dòng)也取得了一定的成效。這次，從旗直包聯(lián)部門中選派 100 名優(yōu)秀年輕干部到基層掛職，主要是為了從扶貧增收、

　 黨建、維穩(wěn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四方面著手，鞏固千名干部下基層扶貧增收活動(dòng)成果，推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

　 掛職干部走上新的工作崗位后，肩上就多了一份擔(dān)子，多了一份責(zé)任，你們是旗委、旗政府選派的優(yōu)秀年輕干部，基層的干部群眾對(duì)你們期望值很高。你們一定要以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和 x 感，踏踏實(shí)實(shí)地工作，盡自己最大的努力，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，真正使自己鍛煉成長(zhǎng)起來�；鶎拥臈l件雖然艱苦，但也是最能施展才華、發(fā)揮作用的地方，你們要把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，帶著深厚的感情為群眾服務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，要從一點(diǎn)一滴做起，在力所能及的范圍內(nèi)為群眾多辦事、辦好事，幫助他們解決困難，在建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)基層的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

　 二、理清思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)干部到基層掛職扶貧增收活動(dòng)各項(xiàng)工作的開展

　 安排年輕干部到基層掛職開展扶貧增收活動(dòng)，總的要求是按照創(chuàng)業(yè)富民的要求，積極配合所包扶嘎查村黨組

　織，在扶貧增收、化解矛盾、組織建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)嘎查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，使農(nóng)牧民收入明顯增加，村容村貌明顯改觀，各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步。

　 ㈠切實(shí)開展好扶貧增收活動(dòng)。

　 各下基層掛職干部一定要撲下身子，進(jìn)一步深入基層、深入群眾，努力掌握第一手資料，并在進(jìn)一步深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合所包聯(lián)嘎查村的實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展方向，理清

　 發(fā)展思路，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和量化，按照各年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，逐村逐戶抓好落實(shí)，做到蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)有扶貧增收產(chǎn)業(yè)、嘎查村有扶貧增收項(xiàng)目、戶有扶貧增收措施，如期完成扶貧增收各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。另外，掛職干部要積極參加掛職嘎查村“兩委”干部座談會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，宣講當(dāng)前惠農(nóng)惠牧政策和科技致富知識(shí)及信息，有針對(duì)性的進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，有效提高農(nóng)牧民黨員群眾的科技文化素質(zhì)和依靠科技轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的意識(shí)和能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施“123”工程，爭(zhēng)取每戶貧困農(nóng)牧民都能種 1 畝蔬菜、養(yǎng) 2頭能繁母牛、擁有 3 畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保證有穩(wěn)定的生活來源。要借助包扶單位優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系各方力量，為包扶嘎查村建設(shè)提供資金和技術(shù)支持。要突出建設(shè)重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，著重搞好道路、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)

　生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，盡快讓農(nóng)牧民走上致富路。力爭(zhēng)通過三年努力，使包扶嘎查村面貌有較大改觀，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

　 ㈡大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

　 掛職干部要結(jié)合嘎查村實(shí)際，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)貧困嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，圍繞“4241”工程、四大產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢(shì)，培育

　 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助嘎查村做好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼料草基地建設(shè)、溫室棚菜為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、以黃牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)及推進(jìn)以治沙為主的生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出抓項(xiàng)目，主推一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，培育發(fā)展特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。另一方面，引導(dǎo)參與創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，整合嘎查村各方資源，以組織的形式統(tǒng)一安排生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售和其他相關(guān)活動(dòng)，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度，從而推動(dòng)嘎查村持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

�、缂訌�(qiáng)基層組織建設(shè)。

　 加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是開展好扶貧增收活動(dòng)的重要組織基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)力度，每個(gè)包聯(lián)單位的黨組織都要與所包聯(lián)的嘎查村黨支部結(jié)對(duì)共建，逐步提升嘎查村黨支部的黨建工作水平，制定結(jié)對(duì)共建工作計(jì)劃，形成結(jié)對(duì)共建工作機(jī)制。深入開展“好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、群眾反映好”五好創(chuàng)建工作。結(jié)合城鄉(xiāng)黨建互助共建要求，在抓好扶貧增收工作的同時(shí)，抓好掛職嘎查村班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、民主管理、黨務(wù)村務(wù)公開等各項(xiàng)工作。幫助掛職嘎查村完善各項(xiàng)組織管理制度，完善村民自治機(jī)制，規(guī)范黨建工作檔案，開展好困難黨員關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建，全面推進(jìn)掛職嘎查村黨組織思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組

　 織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　 ㈣全面抓好農(nóng)村牧區(qū)維穩(wěn)工作。

　 持續(xù)推動(dòng)嘎查村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各下基層掛職鍛煉干部一定要樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，采取多種形式，大力宣傳黨和國家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策和法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極推進(jìn)嘎查村和諧社會(huì)建設(shè)。要大力配

　合蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府和嘎查村抓好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定隱患的排查工作，密切關(guān)注土地征用、房屋拆遷、山林糾紛、計(jì)劃生育等與群眾息息相關(guān)的問題，及時(shí)掌握社情民意，及早制定處置預(yù)案，協(xié)助做好農(nóng)牧民思想疏導(dǎo)工作，參與研究解決農(nóng)牧民反映強(qiáng)烈問題的辦法和措施，努力把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新做出自己的努力。

　 三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保干部到基層掛職扶貧增收活動(dòng)取得實(shí)效

　 做好扶貧增收工作，群眾是基礎(chǔ)，各下基層掛職鍛煉干部要廣泛調(diào)動(dòng)包聯(lián)嘎查村黨員干部和農(nóng)牧民群眾的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，不斷調(diào)整發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，將工作落到實(shí)處。凡事要多與群眾商量，取得群眾普遍認(rèn)同。同時(shí)，要認(rèn)真聽取群眾意見，做一些群眾能實(shí)實(shí)在在感受到的實(shí)事好事，用成效取信于群眾，使廣大干部群眾自覺自愿的參與到活動(dòng)中來，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提升整體扶貧增收工作水平。各下基層掛職鍛煉干

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