管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

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　村干部管理考核辦法

　 第一章 總 則

　 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)村級班子和村干部隊伍規(guī)范化建設(shè)水平，充分調(diào)動和保護(hù)村干部的工作積極性，不斷提高村干部的執(zhí)政能力和創(chuàng)業(yè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)程，促進(jìn)村級班子和村干部管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共-產(chǎn)-黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等政策法規(guī)，結(jié)合市委《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》和我縣實(shí)際，制定本辦法。

　 第二條 本辦法所稱的村級班子，指村黨組織、村民委員會;本辦法所稱的村干部，指村黨組織書記、副書記，村民委員會主任、副主任和文書。

　 第三條 按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，村級班子和村干部的考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，由縣委組織部備案，并負(fù)責(zé)宏觀管理指導(dǎo)和督查。

　 第二章 管理考核

　 第四條 未推行規(guī)范化管理試點(diǎn)的村實(shí)行村干部定期集中辦公制度。正常工作日，各村要保證有一人到崗辦公，節(jié)假日要安排專人值班。村干部因病因事不能正常工作的，

　 村支部書記、村委會主任要向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)書面請假，其他村

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 干部要向村支部書記書面請假，返回后要及時銷假。村干部考勤情況，要作為年終考核的重要依據(jù)。

　 第五條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體工作部署，結(jié)合各村實(shí)際，有針對性地提出工作目標(biāo)任務(wù)，并與之簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核管理。

　 第六條 考核村級班子及村干部，要堅持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)、公開民-主的原則，堅持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民-主測評相結(jié)合，力求科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。

　 第七條 考核內(nèi)容。對村級班子的考核主要根據(jù)全縣基層黨組織“星級目標(biāo)”管理實(shí)施意見中提出的“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面考核;對村干部從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行重點(diǎn)考核。主要內(nèi)容包括：

　 1、貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線方針政策情況;

　 2、重視鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的情況;

　 3、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實(shí)情況;

　 4、社會事業(yè)發(fā)展情況;

　 5、社會治安綜合治理情況;

　 6、精神文明建設(shè);

　 7、黨的建設(shè)，包括基層組織建設(shè)、民-主管理、民-主監(jiān)督和廉潔自律情況等;

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　 8、上級黨委政府交辦的其它工作任務(wù)。

　 第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，按照與各村簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，對考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，明確評分標(biāo)準(zhǔn)及扣分加分項(xiàng)目，并報縣委組織部備案。

　 第九條 考核的步驟：

　 1、考核準(zhǔn)備。制定考核工作方案，組成考核工作組，培訓(xùn)考核工作人員，進(jìn)行考核預(yù)告�？己私M主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員組成。

　 2、召開考核會議。會議由村黨組織負(fù)責(zé)人召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人主持并作動員講話。參會人員包括村“兩委”班子成員、村民小組組長、全體黨員、村民代表及在本村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。到會人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會人數(shù)的三分之二以上，確實(shí)不能到會的可委托他人填寫測評表或轉(zhuǎn)達(dá)意見建議。

　 3、述職述廉。先由村黨組織書記和村委會主任總結(jié)本年度的工作情況和下一年度的工作打算，然后由村干部依次就履職情況進(jìn)行述職。

　 4、民-主測評。采取無記名投票方式，村級班子測評表和村干部測評表同時發(fā)放并填寫。不識字人員可根據(jù)本人意愿委托他人填寫。

　 5、個別談話。談話范圍是村“兩委”班子成員、村民小組組長及其他部分參會人員。個別談話時，考核組一般由 2 名以上人員參加，并做好談話記錄。

　 6、調(diào)查核實(shí)。對考核中群眾反映較大、情況比較復(fù)雜或意見分

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 歧較大的問題，需要進(jìn)一步核實(shí)和定性。

　 7、交換反饋意見�？己私Y(jié)束后，考核組就黨員干部和群眾反映的有關(guān)問題與被考核村班子集體或個人交換意見。對村班子的有關(guān)評價情況，要在一定范圍內(nèi)通報，對班子成員的評價意見，要向本人反饋。

　 8、評定考核等次�？己私M結(jié)合平時考核、重點(diǎn)專項(xiàng)工作考核和年度目標(biāo)任務(wù)考核情況，進(jìn)行集中討論，綜合分析，對考核對象提出考核等次建議。對村班子的考核分為優(yōu)秀、良好、一般和差四個等次，對村干部的考核分為優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職和不稱職五個等次。

　 村干部考核優(yōu)秀、良好等次實(shí)行分類分層評定，優(yōu)秀、良好比例不得超過全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部總數(shù)的 20%。被評定為“差”的村“兩委”班子，該村干部不得評為“優(yōu)秀”、“良好”等次。

　 9、決定上報考核結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，研究決定各村班子及村干部年度考核結(jié)果，提出村干部績效報酬的發(fā)放等次(指推行村干部規(guī)范化管理試點(diǎn)的村)，公布并上報考核結(jié)果。

　 第十條 對村級班子的考核，有下列情況之一者為差班子：

　 1、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、嚴(yán)重影響工作并經(jīng)整改沒有明顯改變的;

　 2、有班子集體以權(quán)謀私、貪污挪用集體財物等違紀(jì)的;

　 3、工作不主動，措施不得力，年內(nèi)工作沒進(jìn)展，在重點(diǎn)工作上有失誤的;

　 4、有群體性上訪事件，且造成惡劣影響的村;

　 5、民-主測評中，“差”票超過三分之一，經(jīng)考核屬實(shí)的。

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　 第十一條 對村干部的考核，有下列情況之一者為不稱職：

　 1、政治素質(zhì)較差，在重大政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織的;

　 2、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，難以適應(yīng)工作崗位要求，不能有效履行職責(zé)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤，受到上級通報批評的;

　 3、違反工作紀(jì)律，在開展村級事務(wù)中造成工作被動，損害群眾利益的;

　 4、參與賭博、迷信、色情等活動，在群眾中造成不良影響的;

　 5、因打架斗毆、酗酒鬧-事、嚴(yán)重違反-社-會公德，造成嚴(yán)重后果的;

　 6、無正當(dāng)理由拒不服從工作安排，無理取鬧，擾亂村級事務(wù)正常工作秩序的;

　 7、在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)，工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的;

　 8、有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔和其它違紀(jì)問題的;

　 9、本年度內(nèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分或行政記大過以上處分和違法犯罪的;

　 10、村黨組織被評為“三星級”以下的班子干部，包括村黨組織書記、村委會主任;

　 11、民-主測評中，不稱職票超過三分之一的。

　 第十二條 平時考核和重點(diǎn)工作考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)日常工作督

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 查來進(jìn)行。

　 第十三條 對重點(diǎn)村的班子及村干部的考核要征求縣委組織部的意見。重點(diǎn)村包括縣級以上黨建示范村、十佳村支書所在村、市縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、下派干部村、重點(diǎn)項(xiàng)目村及災(zāi)后重建村等。

　 第十四條 推行規(guī)范化管理試點(diǎn)的村干部考核結(jié)果與績效報酬掛鉤。績效報酬根據(jù)年度考核結(jié)果，村干部被評為優(yōu)秀的，且班子評為“五星級”黨組織，績效報酬按 100%發(fā)放;村干部被評為良好以上的，且班子評為“四星級”、“三星級”，績效報酬按 80%發(fā)放;其它的按 60%發(fā)放。

　 第十五條 村班子考核結(jié)果與獎懲掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照年度考核結(jié)果，對評為“五星級”的村班子報縣委組織部審核，由縣委統(tǒng)一命名表彰;“四星級”、“三星級”有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委命名，并報縣委組織部備案

　 第十六條 年度考核在“三星級”以下的村班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人集中整頓，限期整改提高。

　 第十七條 年度考核不稱職的村干部，原則上不再擔(dān)任村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

　 第三章 激勵保障

　 第十八條 村干部任職期間由縣財政統(tǒng)一發(fā)放基本報酬，標(biāo)準(zhǔn)按照縣委相關(guān)政策執(zhí)行。

　 第十九條 建立村干部養(yǎng)老保險制度。對符合條件的現(xiàn)任村干部

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 全部按照《景泰縣村干部養(yǎng)老保險暫行辦法》，全部納入養(yǎng)老保險范疇。

　 第二十條 提高村干部政治待遇。對在村上任職 10 年以上的村干部，正常離職后由縣委組織部進(jìn)行考核，合格者，由縣委頒發(fā)《村干部任職榮譽(yù)證書》。重視發(fā)揮村干部參政議政的作用，逐步擴(kuò)大在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀村干部代表數(shù)量。

　 第二十一條實(shí)行在職村干部離任生活補(bǔ)貼制度。村干部任職年齡一般控制在 60 周歲以下。對在村黨支部書記或村

　 主任崗位上連續(xù)工作 10 年以上，且年滿 50 歲的離任村干部，每工齡年發(fā)放 2 元/月補(bǔ)助，最高為每月 60 元。

　 第二十二條 鼓勵村干部積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年末對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行量化考核，村集體經(jīng)營性年純收入超過 1 萬元的，從當(dāng)年集體收益中提取 20%，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，給予村“兩委”班子成員相應(yīng)數(shù)額的報酬獎勵。

　 第二十三條 鼓勵村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)輸出等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用。對爭取項(xiàng)目和招商引資業(yè)績突出的村“兩委”班子和村干部，參照縣上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。

　 第二十四條 建立完善村干部檔案。由縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委做好村干部個人檔案的建立和管理工作，對村干部履歷表、參加培訓(xùn)、入黨材料、民-主評議、年度考核及獎懲等情況及時進(jìn)行歸檔管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年對村黨支部書記、村委會主任考核等有關(guān)情況要

　管理辦法·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實(shí)用文檔 報縣委組織部備案。鼓勵和支持村干部參加各類學(xué)歷教育和培訓(xùn)，逐步提高村干部整體素質(zhì)。

　 第二十五條 提高村干部辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，確保每個村年辦公經(jīng)費(fèi)不少于 2000 元，并隨財政狀況逐年增加。

　 第二十六條 實(shí)行過錯追究制度。村干部任職期間發(fā)生違紀(jì)違法問題，由紀(jì)檢部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委依紀(jì)依法做出相應(yīng)處理;觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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