- 1 - XX 縣工貿行業(yè)重點領域安全生產專項整治行動方案

　 為進一步強化安全生產監(jiān)管責任，深化安全生產“打非治違”，做好歲末年初及機構改革、兩會期間安全生產工作，確保工貿行業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定，現制定 XX 縣工貿行業(yè)重點領域安全生產專項整治行動方案。

　一、工作目標

　 通過專項整治活動，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，提高工礦商貿企業(yè)風險隱患辨識管控能力，全面排查治理工礦商貿企業(yè)重大生產安全事故隱患，實現非煤礦山、冶金有色、涉煤氣、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)部位的有效管控，確保安全生產形勢穩(wěn)定向好。

　二、整治范圍 全縣非煤礦山、冶金有色、涉煤氣、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點行業(yè)領域企業(yè)。

　三、整治時間 即日起至四月底。

　四、整治重點

�。ㄒ唬╋L險隱患雙重預防體系建設。重點檢查雙重預防體系建設與運行、風險控制措施制定與落實等情況，具體檢查內容和標準參照《關于印發(fā)<XX 省安全生產風險分級管控和隱患排查治理

　 - 2 - 雙重預防體系執(zhí)法檢查指南（試行）>的通知》(X 安監(jiān)發(fā)〔20XX〕X 號)執(zhí)行。

　（二）煤氣和高溫熔融金屬專項檢查：

　嚴格落實《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》要求，重點檢查以下內容：

　1.煤氣區(qū)域人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施；煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。

　2.人員密集場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內，吊運高溫熔融金屬的起重機不符合相關標準要求，未進行定期檢查。

　3.鐵包、鋼包、渣罐等耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測，爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未進行定期檢查，出現嚴重腐蝕、破損、焊縫開裂、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢。

　4.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖；高溫熔融金屬影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品；連鑄、鑄造等環(huán)節(jié)未設置高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

　5.未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設備及工藝。

　（三）涉氨制冷專項檢查 重點檢查以下內容：

　 - 3 - 1.包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

　2.快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內，且作業(yè)間內作業(yè)人員數量超過9人。

　3.氨制冷機房、貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器，未與事故排風機自動開啟聯(lián)動，貯氨器上方未設置水噴淋系統(tǒng)。

　4.涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員（制冷工、電工、壓力容器操作工等）未取得相關特種作業(yè)操作證，未持證上崗。

　5.未制定液氨泄漏等事故應急救援預案，未定期開展應急演練。

　 6 .氨氣、液管線通過有人員辦公、休息和居住的建筑物，氨制冷機房、冷庫與員工宿舍在同一座建筑物內。

　 7.冷庫庫區(qū)及氨制冷機房和設備間門外未按有關規(guī)定設置消火栓。氨制冷機房和設備間及采用速凍裝置的房間（靠近速凍裝置）門外未配備移動式噴霧水槍。

　 8.氨制冷機房等重要場所未設置氨警示標識；壓力容器、非專業(yè)操作人員免進區(qū)域、關鍵操作部位等未設置安全標識。

　（四）粉塵涉爆專項檢查 以粉塵作業(yè)場所 10 人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農副產品粉塵企業(yè)為重點，重點檢查以下內容：

　1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

　2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未

　 - 4 - 規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。

　3. 粉塵爆炸危險場所的 20 區(qū)未使用防爆電氣設備設施；在粉碎、研磨、造粒等易于產生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警聯(lián)鎖裝置。

　4.使用鐵質等非防爆工具在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)；未規(guī)范設置法蘭靜電跨接，現場鐵質設施設備無消除靜電措施。

　5.涉爆區(qū)未與其他場所可靠隔離，如涉爆區(qū)未與配電室隔離、涉爆區(qū)內設置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區(qū)未嚴格管理，如未采取嚴格門禁制度、將火種帶入涉爆區(qū)、進入涉爆區(qū)未更換防靜電服裝等。

　（五）涉有限空間作業(yè)專項檢查 以冶金、建材、輕工企業(yè)為重點，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫（倉）、企業(yè)附屬污水處理等關鍵環(huán)節(jié)部位，重點檢查以下內容：

　1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，未建立完善有限空間管理臺帳。未在辨識出的有限空間作業(yè)場所或設備附近設置警示標志和危險告知牌，并標明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項和報警救援電話。

　2.未對從事有限空間作業(yè)的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。

　 - 5 - 3.未嚴格落實作業(yè)審批制度，作業(yè)前未進行危險有害因素辨識，未將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)人員，未落實通風檢測有關要求。

　4.作業(yè)現場未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備，未配置監(jiān)護人員，未保持出入口暢通。

　5.未制定可靠有效的有限空間事故應急預案，未定期開展事故處置應急演練。

　（六）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)檢查 重點檢查以下內容：

　1.企業(yè)未制定切實可行的檢修作業(yè)和外委施工作業(yè)管理制度，針對涉煤氣、抽堵盲板、動火、有限空間、高處、吊裝等危險作業(yè)，未編制并嚴格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應急預案。

　2.檢修作業(yè)前，企業(yè)未對檢修作業(yè)人員開展專項安全教育培訓。檢修期間，檢修現場未設專人監(jiān)護；涉及停送動力介質及開停機操作的，未嚴格執(zhí)行懸掛禁止警示標志和采取硬性能源隔離切斷措施；涉及交叉作業(yè)的，未做到統(tǒng)一協(xié)調。檢修結束后，未按規(guī)定進行人員確認、工具清點和設備安全現狀交接。

　3.企業(yè)未對外委施工作業(yè)人員進行嚴格把關，未按規(guī)定進行安全技術條件審核，雙方未簽訂安全管理協(xié)議，未將外委施工隊伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。企業(yè)未對外委施工隊伍專門組織培訓并經考核合格后上崗，未督促指導外委施工企業(yè)自行組織教育培訓，未共同進行安全技術交底，未共同開展施工現場安全檢查。

　（七）非煤礦山安全檢查

　 - 6 - 按照《關于做好全市非煤礦山冬季安全生產大檢查工作的通知》（X 安辦發(fā)〔20XX〕X 號）要求，充分認識非煤礦山當前安全生產工作的特殊性，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精心組織好安全生產大檢查活動，全面落實各項安全防范措施，嚴防各類生產安全事故發(fā)生，確保全縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　 五、整治方式

　 由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責組織，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法檢查、縣級督導的方式進行。期間，縣應急局將采取隨機執(zhí)法方式抽查一定數量的企業(yè)，對查出的隱患一律進行行政處罰。

　六、時間安排 （一）動員部署（即日起-2019 年 1 月 31 日）

　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要結合本轄區(qū)實際，制定檢查方案，明確工作目標、重點內容、重點行業(yè)和企業(yè)；要求各相關重點企業(yè)建立以董事長（或總經理）為組長的領導小組，要親自抓，落實好。

　（二）企業(yè)自查（2019年2月1日至2019年2月28日）

　所有工礦商貿企業(yè)要按照本次重點檢查內容進行全面自查，建立完善重點監(jiān)控風險點清單、重大事故隱患清單、整改清零重大事故隱患清單，對高危作業(yè)、生產環(huán)節(jié)或要素發(fā)生變化、新技術新材料和人的不安全行為等存在的風險進行重點辨識；對發(fā)現的事故隱患，按要求制定整改方案并組織實施，其中重大事故隱患整改方案實施前應組織進行論證；要進一步加大企業(yè)內部處罰問責力度，真正查清隱患產生責任人，落實懲戒措施，在全公司（廠）進行通報。各企業(yè)要建立隱患排查整改臺帳，并于 2 月底前報所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）。

�。ㄈ�）鎮(zhèn)街（園區(qū)）執(zhí)法檢查（2019年3月1日至2019年3月

　 - 7 - 31日）

　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要對相關企業(yè)開展自查情況進行一次專項執(zhí)法檢查，要聘請專家或第三方機構參加，對企業(yè)自查發(fā)現的問題整改情況逐一進行核查。對隱患整改不到位，仍存在事故隱患的企業(yè)，依法下達執(zhí)法文書；對存在重大事故隱患，且不能保證生產安全的企業(yè)，一律責令停產整改。

�。ㄋ模┛h局總結抽查（2019 年4 月1 日至4 月30 日）

　縣局對本次專項整治活動開展抽查，對前期各鎮(zhèn)街（園區(qū)）查出的隱患整改不到位的情況，依法頂格進行行政處罰。

　七、工作要求 （一）加強組織領導，認真安排部署。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加強領導，提高認識，結合自身實際，按照規(guī)定的內容認真開展檢查，嚴格落實隱患整改責任。要督促企業(yè)認真開展自查自改，健全完善安全管理各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，徹底整改現場安全隱患，切實將安全生產責任落實到班組和崗位，確保安全生產。

�。ǘ�）嚴格執(zhí)法檢查，加強工作調度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要強化安全監(jiān)管，從嚴把握執(zhí)法標準，嚴格檢查，健全完善執(zhí)法檢查臺賬，定期調度企業(yè)自查自改進度。加強工作指導與監(jiān)督，及時幫助企業(yè)整改隱患。對于開展專項整治不積極的企業(yè)，各鎮(zhèn)街要納入重點監(jiān)管范圍，縣局將從重點監(jiān)管范圍內抽取企業(yè)進行執(zhí)法檢查。請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將這次大檢查活動的檢查企業(yè)名單、做法成效、存在問題和下一步工作措施形成書面總結，于 4 月 10日前報縣應急局，郵箱 XX@XX.com。

�。ㄈ�）嚴格責任追究，切實壓實責任。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要嚴

　 - 8 - 格按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，做好任務分工，壓實工作責任。對于工作流于形式，開展專項整治不積極的鎮(zhèn)街（園區(qū)）進行通報批評，導致發(fā)生生產安全事故的，從嚴追究責任。

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