應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案

　為做好中心疫情監(jiān)測預(yù)警和防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)《**市新型冠狀病毒感染肺炎防控工作應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)發(fā)<**省應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案><**省應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案>的通知》和**市關(guān)于進(jìn)一步做好全市新冠肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警有關(guān)方案等文件精神，結(jié)合中心實(shí)際，特制定本方案,具體防控舉措以當(dāng)?shù)匦鹿诜窝追揽毓ぷ鲬?yīng)急指揮部發(fā)布為準(zhǔn)。

　一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，清醒認(rèn)識(shí)疫情防控長期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終繃緊疫情防控這根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,把握機(jī)遇，乘勢而上，努力提升治理能力和水平，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。

　二、工作目標(biāo) 進(jìn)一步鞏固當(dāng)前疫情防控持續(xù)向好的形勢，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對防控漏洞再排查、對防控重點(diǎn)再加固、對防控要求再落實(shí)。以問題為導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，切實(shí)做好應(yīng)對新冠肺炎疫情防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)

　現(xiàn)和有效處置散發(fā)病例，嚴(yán)防聚集性疫情，不斷鞏固和發(fā)展來之不易的疫情防控成果。

　三、工作原則 （一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾、中心干部職工的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不忘為民初心，牢記健康使命，全力防控疫情反彈，在疫情面前切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

�。ǘ�）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)防嚴(yán)控。根據(jù)中心《關(guān)于成立新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作預(yù)案》，堅(jiān)持防控指揮體系不變，按照職責(zé)分工，在前期嚴(yán)防嚴(yán)控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化防控方案，扎實(shí)開展秋冬季新冠肺炎疫情防范和應(yīng)對工作。

�。ㄈ�）預(yù)防為主，科學(xué)防控。在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，針對秋冬季防控特點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳普及新冠肺炎防治知識(shí)，結(jié)合“治未病”理念，持續(xù)強(qiáng)化自我防護(hù)意識(shí)，提高防病能力。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，有序開展新冠肺炎疫情監(jiān)測報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有序做好防控工作，提高防控水平，鞏固防控成果，有效防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。

　四、壓實(shí)防控措施

　（一）強(qiáng)化監(jiān)測報(bào)告處置。嚴(yán)格執(zhí)行每日疫情報(bào)告制度，中心本部和各管理部建立監(jiān)測哨點(diǎn)，每日檢測體溫，觀察詢問是否有發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀，提高早期監(jiān)測的時(shí)效性、敏感性。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人或出現(xiàn)疑似癥狀，要按照規(guī)定及時(shí)向中心防控領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門及新冠肺炎防控工作應(yīng)急指揮部報(bào)告，做到第一時(shí)間響應(yīng)、迅速啟動(dòng)、高效處置。

�。ǘ�）強(qiáng)化重點(diǎn)部位疫情防控。各管理部要加強(qiáng)“驗(yàn)碼、測溫、不聚集、戴口罩”防控措施，倡議“六多六少”，服務(wù)場所、辦公場所落實(shí)清潔消毒、通風(fēng)換氣、公共衛(wèi)生和公共秩序維護(hù)等措施。繼續(xù)宣傳引導(dǎo)住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、預(yù)約辦和安全辦，避免聚集性排隊(duì)等待。

　（三）做好應(yīng)對疫情準(zhǔn)備。繼續(xù)堅(jiān)持前期有效經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的“四早”措施，及時(shí)有效阻斷疫情傳播。立足秋冬疫情防控需求，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、物資儲(chǔ)備到位。要加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)開展其他呼吸道傳染病相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高全體干部職工對傳染病早期癥狀識(shí)別和應(yīng)急處置能力。

　（四）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展環(huán)境衛(wèi)生整潔、除“四害”行動(dòng)，以及文明健康倡導(dǎo)等志愿服務(wù)，宣傳普及疫情防控知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米線等良好衛(wèi)生習(xí)慣。

　五、形勢研判 當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢頭仍未得到有效遏制，輸入性疫情的風(fēng)險(xiǎn)長期存在。專家研判今年秋冬季我國新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較高，且秋冬季又是各類呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢的復(fù)雜性和防控難度，疫情防控形勢仍存在諸多不確定性。

　六、情景構(gòu)建及具體防控措施 鑒于國內(nèi)外新冠肺炎流行形勢，疫情防控工作已從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，為全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的原則，中心構(gòu)建了四種不同情景下的防控策略和應(yīng)對措施，指導(dǎo)各部門有效防控和應(yīng)急處置，最大限度減少疫情造成的危害和影響。

�。ㄒ唬┣榫耙唬�

　1.情景描述：中心個(gè)別干部職工出現(xiàn)疑似病例。

　2.策略和措施：

�、疟O(jiān)測上報(bào)：中心干部職工發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、腹瀉等疑似癥狀，應(yīng)立即到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)就診，居家隔離并上報(bào)部門負(fù)責(zé)人、中心防控領(lǐng)導(dǎo)小組，且嚴(yán)格落實(shí)每日健康監(jiān)測報(bào)告制度。

　⑵診斷排查：就診期間即被醫(yī)院列為疑似病例或癥狀未有好轉(zhuǎn)甚至出現(xiàn)加重現(xiàn)象，應(yīng)立即到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行新型冠狀病毒核酸檢測，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門及新冠肺炎防控

　工作應(yīng)急指揮部。所在部門所有人員都要保持一米社交距離，佩戴好口罩，每日檢測體溫，不聚集開會(huì)，并按要求及時(shí)上報(bào)每日健康狀況。

�、欠忾]消毒：采取封閉其所在工作場所、限制人員流動(dòng)等一系列措施，同時(shí)在專業(yè)人員指導(dǎo)下對可能污染的場所及物品，如辦公區(qū)域或服務(wù)場所地面、桌椅、個(gè)人用具、空調(diào)系統(tǒng)等進(jìn)行全面清潔消毒。

�。ǘ�）情景二：

　1.情景描述：服務(wù)場所發(fā)現(xiàn)辦事群眾為疑似病例。

　2.防控策略和措施：

�、偶訌�(qiáng)監(jiān)測：各管理部應(yīng)在服務(wù)場所入口設(shè)置監(jiān)測哨點(diǎn)，落實(shí)體溫檢測、佩戴口罩、“八閩健康碼”驗(yàn)碼等防疫措施。

　⑵快速處置：發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀或發(fā)熱病人應(yīng)立即勸離。其所辦理業(yè)務(wù)屬于可網(wǎng)辦的，應(yīng)引導(dǎo)其在網(wǎng)上辦理；不屬于網(wǎng)辦的，應(yīng)告知其延期辦理等形式。對于拒不離開者，管理部負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間出面勸說，并安排后臺(tái)人員報(bào)警，同時(shí)將情況上報(bào)中心防控領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門及新冠肺炎防控工作應(yīng)急指揮部。

�、乔鍧嵪�毒：在專業(yè)人員指導(dǎo)下對可能污染的場所及物品等進(jìn)行全面清潔消毒。

　（三）情景三：

　1.情景描述：中心干部職工出現(xiàn)確診病例。

　2.策略和措施：

�、偶皶r(shí)上報(bào)：確診病人應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)部門負(fù)責(zé)人、中心防控領(lǐng)導(dǎo)小組，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

�、瓶焖偬幹茫郝鋵�(shí)“早隔離”措施，及時(shí)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對確診病例進(jìn)行隔離治療。配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門及新冠肺炎疫情防控工作應(yīng)急指揮部對確診病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。按照防控要求對符合條件的對象嚴(yán)格實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察 14 天后繼續(xù)實(shí)施居家觀察 7 天的措施，并采集標(biāo)本進(jìn)行新型冠狀病毒核酸檢測，做到疫情劃定區(qū)域范圍內(nèi)人員“應(yīng)檢盡檢”。建立健康管理臺(tái)賬，堅(jiān)持觀察詢問，每日檢測體溫，詳細(xì)記錄健康狀況。

　⑶封閉消毒：采取封閉確診病例所在工作場所、關(guān)閉所在區(qū)域?qū)��?yīng)的空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入、限制人員流動(dòng)等一系列措施，同時(shí)在專業(yè)人員指導(dǎo)下對可能污染的場所及物品，如辦公區(qū)域或服務(wù)場所地面、桌椅、個(gè)人用具、空調(diào)系統(tǒng)等進(jìn)行全面徹底清潔消毒。

�、冉逃�引導(dǎo)：做好中心干部職工心理健康、教育引導(dǎo)等工作，有針對性地開展心理支持和危機(jī)干預(yù)工作，穩(wěn)定干部職工情緒，避免過度恐慌，確保有序積極應(yīng)對疫情防控工作。

�、山】惦S訪：對于治愈出院的干部職工，繼續(xù)居家隔離14 天，建立健康管理臺(tái)賬，堅(jiān)持觀察詢問，每日檢測體溫，詳細(xì)記錄健康狀況。

�。ㄋ模┣榫八模�

　1.情景描述：中心個(gè)別干部職工出入高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

　2.策略和措施：

�、偶皶r(shí)上報(bào)：根據(jù)新冠肺炎防控工作應(yīng)急指揮部發(fā)布高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)情況通報(bào)，出入該高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的干部職工應(yīng)立即上報(bào)部門負(fù)責(zé)人、中心防控領(lǐng)導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門及新冠肺炎防控工作應(yīng)急指揮部，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

　⑵診斷排查：根據(jù)當(dāng)?shù)匦鹿诜窝追揽毓ぷ鲬?yīng)急指揮部組織安排，出入高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員嚴(yán)格實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察 14 天，出入中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員嚴(yán)格實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察 14 天，分別在觀察第 1 天、第 14 天各進(jìn)行一次核酸檢測。隔離觀察期間，參照情景一防控措施處置；如確診，參照情景三防控措施處置。

　六、相關(guān)保障 （一）組織保障。各部門負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人，要制定本部門應(yīng)對疫情處置意見和處置流程，把防控措施落實(shí)到人，做到防控思想不松、力度不減，推進(jìn)常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　（二）物資保障。要科學(xué)合理進(jìn)行口罩、體溫槍、消殺用品等防疫物資儲(chǔ)備，中心防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不低于既往疫情高峰期 30 天使用量進(jìn)行儲(chǔ)備，并按照“保重點(diǎn)區(qū)

　域、保重要部門，保一線窗口”的原則全力做好物資供應(yīng)保障。

�。ㄈ�）督導(dǎo)檢查。中心將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改，對因責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為對疫情防控工作造成影響的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　新冠肺炎疫情 防控流程

　1、疫情報(bào)告與監(jiān)測

　(1)發(fā)現(xiàn)疑似病例我鎮(zhèn)應(yīng)于 2 小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)貕劭h縣醫(yī)院及時(shí)轉(zhuǎn)診。由疫情報(bào)告組成員負(fù)責(zé) 24 小時(shí)監(jiān)測疫情網(wǎng)絡(luò)和接聽疫情電話，接到或發(fā)現(xiàn)疫情報(bào)告時(shí)，應(yīng)詳細(xì)詢問疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)病者的癥狀、體征，有無死亡，疫情信息來源及報(bào)告人聯(lián)系方式等基礎(chǔ)資料，并上報(bào)防控指揮辦公室，再由其上報(bào)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，再由防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向縣衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。疫情報(bào)告組應(yīng)做好疫情信息的收集、報(bào)告與分析工作。

　(2)建立新型冠狀病毒感染病例的監(jiān)測。全鎮(zhèn)各村及時(shí)摸底異地重點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和來壽人員，由村衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)人員做好監(jiān)測工作活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)符合新型冠狀病毒感染病例定義的患者或密切接觸者應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　2、疫情現(xiàn)場處置

�。�1）開辟清潔區(qū)及處理區(qū)

　疫情處置人員到達(dá)現(xiàn)場立即選擇一處離事發(fā)現(xiàn)場較近、未經(jīng)污染的區(qū)域開辟為清潔區(qū)，作為應(yīng)急指揮、物品存放、消殺準(zhǔn)備、后勤消毒工作地點(diǎn)；同時(shí)開辟一遠(yuǎn)離清潔區(qū)的區(qū)域作為處理區(qū)，供消殺及采樣人員完成疫情處置，進(jìn)行個(gè)人消毒及廢棄物、使用過物品處理。

�。�2）流行病學(xué)調(diào)查

　疫情處置組在清潔區(qū)盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，攜帶調(diào)查表及工具進(jìn)入污染區(qū)，立即對突發(fā)疫情累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)時(shí)行調(diào)查分析，并按照規(guī)定對病人基本情況、臨床表現(xiàn)及發(fā)病前后的活動(dòng)情況按照新型冠狀病毒感染病例流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查表（附件 1）進(jìn)行調(diào)查、分析，查明傳染源、傳播途徑，提出有針對性的預(yù)防控制措施，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，并上報(bào)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防控指揮辦公室。

　根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，確定疫點(diǎn)、疫區(qū)的范圍。

　3、病例管理及救治

　新型冠狀病毒感染病例的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告工作（相關(guān)定義見附件 2 和《新型冠狀病毒感染病例診療方案（2012 年第 1版）》）。

�。�1）監(jiān)測病例（同時(shí)符合下述條件的患者）。

�、伲�發(fā)熱(≥38℃)、咳嗽等急性呼吸道感染表現(xiàn)；

　 ②．發(fā)病前 14 天曾前往或居住于報(bào)告有新型冠狀病毒感染或可能已經(jīng)發(fā)生傳播的地區(qū)。

　 (2) 疑似病例

　患者符合臨床表現(xiàn)和流行病學(xué)史，但尚無實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)依據(jù)。

　①．臨床表現(xiàn)：難以用其他病原感染解釋的急性呼吸道感染：體溫≥38℃、咳嗽；有胸部影像學(xué)改變、腎功能改變等。

�、冢�流行病學(xué)史：在新冠狀病毒感染病例報(bào)告或流行地區(qū)有旅游或居住史；發(fā)病前 14 天內(nèi)與疑似或確診發(fā)病患者有密切接觸史。

　(3)確診病例

　滿足疑似病例標(biāo)準(zhǔn)，且新型冠狀病毒病原學(xué)檢測陽性。

�。�4）密切接觸者的追蹤和管理。

　 ①參照世界衛(wèi)生組織的建議，密切接觸者主要界定如下：

　 一是診治疑似或確診病例過程中未采取防護(hù)措施的醫(yī)護(hù)人員或曾照料患者的家屬，或其他有類似身體密切接觸的人員；

　 二是在疑似或確診病例出現(xiàn)癥狀期間，共同居住或密切接觸的人員；

　 三是現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后判斷認(rèn)為符合條件的人員

�、谟涉�(zhèn)府牽頭、衛(wèi)生院協(xié)調(diào)公安等部門對密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理。密切接觸者均實(shí)行居家醫(yī)學(xué)觀察，每日至少進(jìn)行 3 次體溫測定，并詢問有無急性呼吸道癥狀的出現(xiàn)及病情進(jìn)展。自最后一次與病例接觸后 14 天內(nèi)，一旦出現(xiàn)發(fā)

　熱（體溫≥38℃）、咳嗽，并有肺炎癥狀和體征等表現(xiàn)的病例，則立即轉(zhuǎn)送至當(dāng)?shù)氐亩�點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷、報(bào)告及治療。疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測工作。

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