Compilation of reports 20XX 報 告 匯 編

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　述職報告

　 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事，大家下午好!

　 多年來一直從事財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)工作，熟悉商業(yè)批發(fā)零售、貿(mào)易及旅游企業(yè)全套會計核算，了解 20 多年來 xx 市稅務(wù)管理部門關(guān)于企業(yè)方面的各項法規(guī)和政策。擔(dān)任 xx 實業(yè)有限公司、xx 有限公司財務(wù)部副經(jīng)理、經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)多年，領(lǐng)導(dǎo) xx 公司所有財會人員，較好地完成了多年來會計核算、財務(wù)管理、財務(wù)審計及稅務(wù)檢查等多項工作任務(wù)，是 xx 公司財會部門建設(shè)的主要組織人和領(lǐng)導(dǎo)人。在提高公司財會工作質(zhì)量，帶好公司會計隊伍，加強會計基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了大量的工作。為公司起草了多項有關(guān)財務(wù)管理方面的制度和文件，例如：多年來的《財務(wù)分析》、《xx 有限公司財務(wù)(會計)管理辦法》、《xx 公司餐飲部財務(wù)管理暫行規(guī)定》、《xx 有限公司有關(guān)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《會計人員崗位責(zé)任制》《銷售計劃超額提成獎罰辦法》等。這些都是自己多年來業(yè)務(wù)能力的一個綜合反映。目前，自己是公司財會部門的會計活檔案和資歷最長的負責(zé)人。

　 第二部分：工作取得的一點主要成績

　 1、減免稅收

　 注意搞好與 xx 稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，爭取 xx 稅務(wù)部門對企業(yè)的理解和支持，千方百計為企業(yè)合理減免有關(guān)稅費。多年來，在公司領(lǐng)導(dǎo) xx 總的大力協(xié)調(diào)、支持和財務(wù)部有關(guān)人員的共同努力下，為企業(yè)減免營業(yè)稅、房產(chǎn)稅及能源建設(shè)資金、土地使用費合計 xx 多萬元.

　 2、 合理避稅

　 會計工作是一門業(yè)務(wù)技術(shù)工作，會計帳務(wù)的處理，存在著一定的技巧和學(xué)問述職報告，大有文章可做。稅務(wù)法規(guī)政策具體到每個稅務(wù)檢查人員，由于工作責(zé)任心不同，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不同，與企業(yè)的人際關(guān)系不同，對國家稅法政策的理解和執(zhí)行力度也不盡相同。因此，財務(wù)總監(jiān)在組織企業(yè)會計核算時，應(yīng)從企業(yè)利益考慮，靈活巧妙的處理有關(guān)會計核算帳務(wù)，打好會計處理和稅務(wù)法規(guī)政策的擦邊球。多年來，自己在為企業(yè)合理避稅方面了做了大量的工作：

　 ① xx 職工住宅的避稅問題

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　 xx 年 xx 向 xxxx 有限公司購買 xx 小區(qū)商品住宅 xx 平方米，xx 年房產(chǎn)過戶到個人名下 xx 套，價值 xx 萬元，這部分房產(chǎn)始終未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，而是暫掛“預(yù)付賬款”往來會計科目，為企業(yè)減少營業(yè)稅、房產(chǎn)稅支出 xx 萬元。

　 ② 預(yù)提基建借款利息的問題

　 xx 至 xx 年期間，xx 利用與 xx 省資金局簽訂的一份從未執(zhí)行的借款合同，先后提取省 xx 廳借款利息 xx 萬元，這部分預(yù)提借款利息已上繳 xx 公司，為企業(yè)減少了不少的稅金支出。

　 ③ 列支大廈為“xx 公司”借款擔(dān)保壞賬損失的問題

　 xx開業(yè)第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子(xx年xx總前屆領(lǐng)導(dǎo))為xx“xx公司”xx幣借款擔(dān)保xx萬元，由于“xx 公司”破產(chǎn)導(dǎo)致 xx 承擔(dān)起連帶經(jīng)濟責(zé)任，法院判決由 xx 支付銀行 xx 幣借款 xx 萬元，訴訟費人民幣 xx 萬元，折合人民幣合計 xx 萬元。從企業(yè)利益考慮，xx 年我將這筆損失一次性列入 xx 費用，形成 xx 年 xx 當(dāng)年虧損 xx 萬元。并且，想方設(shè)法通過多方努力述職報告，在稅務(wù)檢查時確認了這筆損失，為 xx 爭取到了 xx 年利潤彌補虧損的大好時光，為企業(yè)減少所得稅支出 xx 多萬元。

　 ④ 整理落實了 xx“xx 中心”貿(mào)易帳務(wù)

　 長安大廈開業(yè)初期，經(jīng)貿(mào)中心帳務(wù)混亂，存在著虛構(gòu)利潤等問題。受 xx 總指派，從 x 年 x 月份起，由我對 xx“xx 中心”帳務(wù)進行了重新整理，將該公司原賬面利潤 xx 萬元經(jīng)過規(guī)范帳務(wù)整理后，確認為賬面虧損 xx 萬元，形成當(dāng)年 xx 利潤抵扣“經(jīng)貿(mào)中心”虧損，為企業(yè)減少了不少的稅收支出。

　 ⑤關(guān)于對 xx“債務(wù)生組”業(yè)務(wù)的會計處理問題

　 最近，我對 xx“xx 會計事務(wù)所”的審計報告提出意見述職報告，關(guān)于我公司與 xx“債務(wù)重組”業(yè)務(wù)提出了自己不同的會計處理辦法，照此運作，可為公司節(jié)約稅金近 xx 萬元。

　 3、 及時調(diào)匯歸還 x 幣借款，化解匯率變動造成的資金損失

　 xx 年我調(diào)入 xx 財務(wù)部后，當(dāng)時 xx 賬面 x 幣借款 xx 萬元，國家 x 幣兌換 x 幣匯率為 x:x 元，并且規(guī)定 x 幣與 x 幣不能自由兌換。同時述職報告，黑市市場 x 幣兌換 x 幣價格月月看漲，針對這種情況，通過對當(dāng)時國家政策和市場的長遠分析，我及時的向公司領(lǐng)導(dǎo)建議通過省外貿(mào)渠道，申請購買 x 額度，調(diào)擠外匯迅速歸還 x 幣借款，這項建議被 x 總采納，通過公司領(lǐng)導(dǎo)的努力，xx 公司從省 xx 廳申請到 xx 萬 x 元的額度述職報告，公司果斷調(diào)匯歸還 xxx 幣借款 x 萬元。一個月后，國家上調(diào) x 幣兌換 x 匯率為 x：x 元，由于 xx 調(diào)匯歸還x 幣借款及時，避免了由于國家匯率變動而給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，為 xx 節(jié)約資金 xx 多萬元，受到了公司領(lǐng)導(dǎo)的大會表揚。

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　 總之，多年來財務(wù)部關(guān)于為公司化解財務(wù)風(fēng)險、合理避稅的例子還有很多，這里就不在一一列舉。我作為公司主要財務(wù)負責(zé)人，在組織企業(yè)會計核算中，在處理一系列稅務(wù)關(guān)系中，采取靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，避重就輕，隨機應(yīng)變，充分發(fā)揮和運用會計知識的專業(yè)技巧，努力把帳做巧做活，盡力讓稅務(wù)檢查時順利通過。凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是存在的。以上的稅務(wù)問題都通過了稅務(wù)檢查，他將永遠寫在了 xx 公司財務(wù)工作的歷史上。同時，在這方面我從來未向公司領(lǐng)導(dǎo)伸手要過獎勵。敢于承擔(dān)責(zé)任，不計個人得失。我自己心里經(jīng)常這樣想：干的是 xx 的活，操的是 xx 的心，吃的是 xx 的飯，應(yīng)該為 xx 多出力述職報告，把 xx 的事當(dāng)作自己的事來干。

　 第三部分：多年來的一點工作想法、做法及體會

　 1、財務(wù)管家，地位重要。企業(yè)管理從通俗上講，就是協(xié)調(diào)人、財、物的關(guān)系。財會部門就是企業(yè)資金財力的管理部門，相當(dāng)于工廠的總裝車間。財務(wù)信息，是企業(yè)經(jīng)濟信息的綜合反映，企業(yè)越發(fā)展，理財越重要。所以，如何保證企業(yè)資金周轉(zhuǎn)正常，運營高效、運轉(zhuǎn)安全和依法辦事，企業(yè)財務(wù)負責(zé)人顯得十分重要，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中就是具體的資金運作人和理財人。對下要組織好會計核算，對上要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)管理中處于十分重要的地位。

　 2、擺正關(guān)系，當(dāng)好參謀。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，董事長總經(jīng)理是當(dāng)家人、決策人、核心人。財務(wù)總監(jiān)是理財人、策劃人、參謀人。這個基本關(guān)系財務(wù)總監(jiān)一定要擺正。在這方面，我一直注意當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，對于董事長和總經(jīng)理的經(jīng)營決策，我堅持要從財務(wù)角度服從命令，聽從指揮，同心同德，周密籌劃，盡力完成。

　 3、不說大話，求真務(wù)實。財會工作整天跟數(shù)字打交道，通過數(shù)字來說話。數(shù)字工作，講究真實準確，有憑有據(jù)，有條有理。因此，我擔(dān)任財務(wù)負責(zé)人多年來，始終堅持實事求是的基本原則，扎扎實實工作，認認真真理財。用事實說話述職報告，通過會計帳務(wù)、會計報表和財務(wù)分析等，利用企業(yè)財會經(jīng)濟杠桿，向公司領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的財務(wù)信息，反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。提供的每一份財務(wù)數(shù)據(jù)，都能經(jīng)得起財務(wù)審計和稅務(wù)檢查的考驗。對此，多年來七八次的財務(wù)審計和十幾次的稅務(wù)檢查的順利通過都充分的證實了這一點。

　 4、工作具體，容易惹人。財會工作，算帳報賬，資金劃撥，計劃預(yù)測，檢查分析，既具體又繁瑣。要求規(guī)范準確，照章辦事，在這方面，我深有體會，例如在日常財務(wù)監(jiān)督費用報銷方面，資金收付方面，公司整體任務(wù)及各個部門任務(wù)分配下達方面，上涉及公司領(lǐng)導(dǎo)及部門經(jīng)理，下牽扯到普通員工。會計規(guī)章制度又受國家法規(guī)的制約，部門之間的摩擦在所難免，計劃任務(wù)完不成經(jīng)濟效益下滑公司領(lǐng)導(dǎo)不滿意，費用報銷嚴了惹人，寬了違規(guī)，資金短缺，給誰付錢慢了誰有意見�？偠�言之，財務(wù)負責(zé)人很難做到領(lǐng)導(dǎo)滿意，經(jīng)理高興，自己

　報告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 舒心。但是，財務(wù)總監(jiān)干的就是財務(wù)監(jiān)督檢查工作，得罪人的工作，只能是與人為善，理解萬歲，有氣自己消，有淚肚里流，再苦再累工作一點也不能含糊。

　 5、靈活機動，理財策略。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場競爭激烈， 瞬息萬變，錯綜復(fù)雜，多年來，我作為公司理財管家，在資金收付方面，在與國家財政法規(guī)沖突不大的范圍內(nèi)，靈活處理各種會計實際問題，在會計核算方面，靈活運用書本理論知識，既要考慮國家稅收法規(guī)，又要兼顧企業(yè)經(jīng)濟利益。統(tǒng)籌兼顧，全盤謀劃，巧妙周旋。特別注意靈活機動，把錢管好，把工作搞活，人盡其才，才盡其用。盡量多做些有利于公司和員工利益的事。例如：為償還“xx”債務(wù)，讓員工集資的的建議，被公司領(lǐng)導(dǎo)采納，并受到了廣大員工積極的響應(yīng)和大力支持。

　 6、勤奮好學(xué)，爭當(dāng)排頭。社會在發(fā)展，時代在挑戰(zhàn)，知識在更新，要當(dāng)好財務(wù)總監(jiān)，就要隨時注意運用當(dāng)前社會與工作有關(guān)的新知識來武裝自己的頭腦，特別是要注意學(xué)習(xí)和掌握財務(wù)會計稅收新知識，跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，站在行業(yè)隊伍的前列，這樣才能揚長避短，指揮得當(dāng)，搞好企業(yè)財務(wù)管理工作。

　 7、心態(tài)平衡，廉政自律。干著理財事，保持平常心，君子愛財，取之有道，這是我時刻銘記在心的行為準則。財務(wù)總監(jiān)雖然權(quán)力有限，但仍然要警鐘長鳴，時刻提醒自己，防止權(quán)力濫用，抵制金錢誘惑，杜絕腐敗行為。平心而論，在這方面對自己要求還是比較嚴格的，平時注意不公車私用，大手大腳，鋪張浪費，濫用公款。注意不給領(lǐng)導(dǎo)出瞎點子，一直堅持沒有設(shè)立“帳外帳”，關(guān)于這一點，在以后的公司帳務(wù)審計中可以清楚的看到。

　 以上就是本人多年來我所獲得的一點成績和經(jīng)驗，是自己主觀努力的結(jié)果，也是和與我一起工作的同志們共同配合支持的結(jié)果，特別是和歷屆公司領(lǐng)導(dǎo)對我工作的信任、重用和栽培是分不開的。在這里我對多年來一直重用和支持我工作的公司領(lǐng)導(dǎo)和職工表示衷心的感謝，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對我工作的高度信任，才讓我有了施展才華的工作平臺，使我能為 xx公司的發(fā)展和繁榮做出一點貢獻。

　 第四部分：存在的問題和努力的方向

　 任職多年來，雖然做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些不足之處，主要是：

　 1、財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的力度還不夠強，在任職的多年中，盡管自己盡力想做到依法理財(xx 有些人說我是最有個性的經(jīng)理)，但在實際工作中，由于多方面的原因，力不從心，在財務(wù)監(jiān)督中存在著執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

　 2、理論學(xué)習(xí)有待加強。在學(xué)習(xí)中有偏重學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論專業(yè)知識，輕視政治理論知識的傾向。

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　 3、當(dāng)工作忙、矛盾多、壓力大時會出現(xiàn)急躁情緒，有時不注意工作方式和方法，與領(lǐng)導(dǎo)和各部門溝通有待加強。

　 4、性格內(nèi)向，不愛講話，不愛張揚。

　 針對上述這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我今后一定要特別注意加強和改進，進一步增強做好本職工作的責(zé)任感和使命感，切實從以下方面做好本職工作。

　 1、 自覺學(xué)習(xí)政治理論，不斷提高思想政治覺悟。

　 2、 進一步增強法制觀念，加強財務(wù)監(jiān)督，提高依法理財?shù)淖杂X性。

　 3、 加強與上級領(lǐng)導(dǎo)和同志們的協(xié)調(diào)和溝通，增強財務(wù)與公司各部門的和諧關(guān)系。

　 最近，xx 公司整體劃轉(zhuǎn)到 xx 企業(yè)統(tǒng)一管理，這是 xx 公司發(fā)展政治生活中的一件大喜事。對此，我非常高興，并堅決擁護，這將結(jié)束 xx 公司多年來由 xx 管理帶來的政企不分而使公司不能完全按照市場國有企業(yè)經(jīng)營機制規(guī)范運作考核的歷史，它將為 xx 公司今后的蓬勃發(fā)展開辟了廣闊的前景。我希望 xx 公司在“xx”上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步轉(zhuǎn)換運營機制，更新經(jīng)營理念，上下一條心述職報告，讓 xx 公司的發(fā)展能更上一層樓。盡管 xx 公司目前的發(fā)展還面臨著許多具體問題，酒店硬件設(shè)施陳舊，市場銷售渠道還不夠順暢，自營范圍比較有限，對外公共關(guān)系特別是稅務(wù)方面還有許多棘手的問題需要解決，但我堅信述職報告，今后在“xx”領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下將會得到逐步改善和解決述職報告，xx 的明天將會更加美好。

　 以上述職如有疏漏和不當(dāng)之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工批評指正。

　 三、2018 年工作思路

　浙江省 PPP 改革推進以來，PPP 工作總體運行平穩(wěn)有序，取得了積極成效。但由于 PPP 改革還處于探索階段，仍然面臨很多困難和問題，如思想觀念轉(zhuǎn)變不到位、區(qū)域間發(fā)展不平衡、部分項目實施不規(guī)范等。為進一步推進浙江省的PPP 工作規(guī)范持續(xù)的發(fā)展，我們將從以下幾個方面入手：

　(一)加強宣傳，提高能力

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　一是加強宣傳，提升宣傳效果。重點通過多種載體、多種形式進一步加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門有關(guān) PPP 理念的宣傳，特別是針對 PPP 開展較慢的地區(qū)，促進他們充分認識 PPP 模式的本質(zhì)內(nèi)涵，尊重 PPP 模式的客觀規(guī)律，盡快適應(yīng)政府職能和履職方式的轉(zhuǎn)變。二是著力加強政府和社會資本合作模式實施能力建設(shè)和隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好全省 PPP 相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)PPP 模式的工作理念和方法以及流程和政策制度進一步提高業(yè)務(wù)水平，同時進一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，開展一些更偏向于實操、針對性更強的培訓(xùn)。三是加強中介管理，完善省級 PPP 咨詢服務(wù)機構(gòu)庫、PPP 專家?guī)�，完善相關(guān)的雙庫管理，提高咨詢機構(gòu)、專家的規(guī)范意識，接受社會各界監(jiān)督。

　(二)強化財政監(jiān)管、規(guī)范實施項目

　進一步強化財政對 PPP 的監(jiān)管，推進 PPP 工作規(guī)范發(fā)展。一是加強項目篩選。做到認真調(diào)研、深入論證、嚴格篩選，對不符合 PPP 范圍項目要堅決制止，優(yōu)先支持中央強制要求、有經(jīng)營性現(xiàn)金流、生態(tài)環(huán)境治理等方面的項目采用PPP 模式。二是扎實開展兩個評價論證。做實物有所值評價，做到真正物有所值，做精財政承受能力，守好政府支出責(zé)任紅線。三是切實做到規(guī)范實施，要按照激勵相容原則科學(xué)合理地進行風(fēng)險分配、設(shè)計合同條款，確保風(fēng)險共擔(dān)，切實加強績效考核，科學(xué)合理設(shè)置績效指標，做到設(shè)置嚴謹、考核到位，使運營績效評價與政府付費緊密掛鉤。四是加強政府采購的管理。加強對 PPP 項目采購活動的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，嚴格按照政府采購法等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行采購程序。

　(三)繼續(xù)完善財政政策支持體系

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　繼續(xù)執(zhí)行支持 PPP 的政策措施，對地方規(guī)范開展 PPP 模式給予資金支持。積極爭取中央建設(shè)項目轉(zhuǎn)移支付資金、中國政企合作基金的支持。用好省基礎(chǔ)設(shè)施投資(含 PPP)基金，與市縣政府合作設(shè)立子基金，促進項目落地，積極爭取延長基金合作期限，讓利地方政府。對于推動生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、垃圾處理、污水處理、垃圾發(fā)電、綠色交通、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域 PPP 項目建設(shè)，在政策推薦、資產(chǎn)證券化等方面給予優(yōu)先支持。各金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化服務(wù)，開發(fā)適合 PPP 的產(chǎn)品，為 PPP 項目提供融資支持。

　(四)加強 PPP 綜合信息平臺管理

　認真貫徹落實財政財辦金﹝2017﹞92 號文精神，加強 PPP 綜合信息平臺入庫審核，必要時借助第三方力量。根據(jù)要求對全省已入庫項目開展一次集中清理，主要清理一些條件不符合、操作不規(guī)范、信息不完善的項目。強化 PPP 項目信息公開工作，要求各地隨著項目進程及時更新信息，按要求做到信息公開。加強項目信息保密管理工作，對入庫項目信息資料保密性進行一次全面排查、及時整改，要建立常態(tài)化平臺信息保密機制，加強賬號管理，切實防范泄密事件發(fā)生。

　析 財政部分析 7446 個 個 PPP 項目財承報告，發(fā)了一篇萬字長文

　2018-06-22 16:28 來源:大連中天項目管理有限公司

　原標題：財政部分析 7446 個 PPP 項目財承報告，發(fā)了一篇萬字長文 為更好的了解全國 PPP 項目財承報告編制的規(guī)范性情況，財政部 PPP 中心對截至 2018 年 1 月末已納入全國 PPP 綜合信息平臺項目庫的 7446 個 PPP 項目進行了財政承受能力論證報告規(guī)范性的評估分析，并發(fā)布一篇萬字文章，得出六個結(jié)果、發(fā)現(xiàn)四個問題、提出四個建議。全文要點總結(jié)如下：

　報告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 一、規(guī)范性分析

　超 （一）全國財承報告規(guī)范率超 70%

　截至 2018 年 1 月末，全國 PPP 項目綜合信息平臺管理庫中 PPP 項目共 7446 個。其中，有 5400 個項目財承報告編寫規(guī)范，占項目總數(shù)的 72.5%；2046 個項目財承報告編寫不規(guī)范（其中有 1046 個項目財承報告無法獲取或讀�。�，占比 27.5%。全國 PPP 項目財承報告編寫工作總體情況較樂觀。

　 （二）財承報告規(guī)范率逐步提升

　報告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 隨著 21 號文出臺，各地逐步加強 PPP 財承論證工作，財承論證日趨規(guī)范化。近三年來，財承報告規(guī)范率總體呈增長趨勢。目前，財承報告規(guī)范率已由 2015 年初的不足 30%，提高至 90%以上。

　 （三）各地區(qū)財承報告規(guī)范率差異不大

　從全國各區(qū)域財承編寫情況來看，華北、西南地區(qū)財承報告規(guī)范率較高，分別為78.9%、74.2%。東北、西北地區(qū)財承報告規(guī)范率相對較低，分別為 58.4%、69.8%。

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　具體到各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）來看，除去上海、西藏、天津等 PPP 項目數(shù)量較少的地區(qū)外，山西、云南、河北、湖南、福建財承報告規(guī)范率最高，分別為91.2%、84.1%、83.6%、83.2%、81.0%。

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�。ㄋ模�12 個行業(yè)財承報告規(guī)范率高于 70%

　19 個行業(yè)中，有 12 個行業(yè)財承報告規(guī)范率在 70%以上，其中，林業(yè)、科技、旅游等行業(yè)規(guī)范率最高，分別為 90.9%、82.4%、81.8%。

�。ㄎ澹﹪�家級示范項目財承規(guī)范程度較高

　截至 2018 年 1 月末，管理庫中國家級示范項目共 1093 個，財承報告編寫規(guī)范的項目共 954 個，總體規(guī)范率達到 87.3%。其中，第一、二批示范項目由于財承論證完成時間較早，規(guī)范程度相對較低，第三、四批示范項目財承報告規(guī)范率逐步提高到 90%左右，高于非示范項目的 70.0%。

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�。�六）入庫咨詢機構(gòu)財承報告規(guī)范程度略高

　在 7446 個項目中，提供財承報告編制機構(gòu)名稱的共 5279 個，涉及 3088 個編制單位。其中，進入財政部 PPP 咨詢機構(gòu)庫的編制單位有 318 個，財承報告規(guī)范程度為 89.3%；其余 2770 個單位財承報告規(guī)范程度為 87.6%。

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　二、存在的主要問題 （一）財承報告缺失或不完整

　本次統(tǒng)計的 7446 個 PPP 項目中，共計 1046 個項目未上傳完整的財承報告，未上傳完整的財承報告本文主要分為以下幾種情況：

　1、用財承報告的政府批文文件代替財承報告；

　2、用合同節(jié)選、實施方案節(jié)選等文件代替財承報告；

　3、僅上傳測算表或測算說明等部分截圖；

　4、對財承報告關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行遮擋；

　報告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 5、以照片形式上傳，且圖片清晰度較低導(dǎo)致無法正常閱讀。

�。ǘ�）一般公共預(yù)算支出未做測算或概念混淆

　21 號文規(guī)定，在進行財政支出能力評估時，未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長率計算，并根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。本次統(tǒng)計中，部分項目在開展財承論證時對“一般公共預(yù)算預(yù)測”這一步驟，仍存在以下主要問題：

　1、未對一般公共預(yù)算支出進行預(yù)測，直接得到財承通過的結(jié)論；

　2、一般公共預(yù)算支出測算過程中未提供或計算歷史一般公共預(yù)算支出增長率；

　3、計算是否超過 10%紅線時， 未以年度一般公共預(yù)算支出預(yù)測數(shù)據(jù)作為分母，錯將本級財政收入、本級財政總支出、年度預(yù)算等代替一般公共預(yù)算支出進行計算。

�。ㄈ�）支出責(zé)任未按各本級和渠道理清

　根據(jù) 21 號文規(guī)定，PPP 項目能通過財承論證的主要依據(jù)是當(dāng)?shù)厝��?PPP 項目每年需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出比例不超過10%。本次統(tǒng)計中， 存在多個本級共同支付、多種支付渠道的 PPP 項目，未按照各本級或各渠道的支出責(zé)任分開論證的情況，主要體現(xiàn)在以下方面：

　1、對于涉及到上下多級財政部門按照約定比例分別進行政府付費或補貼的項目，未按不同財政本級分別評估每級政府目前全部 PPP 項目的支出責(zé)任情況；

　2、跨區(qū)域項目未分開評估每個地區(qū)財政支出責(zé)任是否超限；

　3、打包項目未明確子項目對應(yīng)的政府支出責(zé)任；

　4、通過政府性預(yù)算基金等渠道支出的項目，未說明每年通過各類渠道的支出金額。

�。ㄋ模┴敵姓撟C步驟有缺失

　21 號文明確規(guī)定，財承論證是對本級全部已實施和擬實施 PPP 項目的財政支出責(zé)任匯總測算。本次統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，7446 個項目中 72.5%的財承報告能夠匯總并計算本項目各年度財政支出占比，他 但能夠綜合考慮本級內(nèi)其他 PPP 項目財政支出責(zé)任的項目不足五成。同時，在財承論證中還存在以下步驟缺失問題：

�。�1）在支出測算時，不考慮風(fēng)險承擔(dān)、配套投入；

　（2）僅有全生命周期內(nèi)四項支出總數(shù)，無分年度數(shù)據(jù)；

　（3）未分年度匯總四項支出，無各年政府支出責(zé)任總額；

　報告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 （4）未說明項目起止年份，導(dǎo)致無法將各年支出責(zé)任與一般公共預(yù)算進行對比；

�。�5）多個項目通過一份財承報告進行評估，沒有對單個項目進行支出測算；

�。�6）未按 21 號文要求編制報告，不經(jīng)詳細測算和論述直接得出通過財承論證的結(jié)論。

　三、規(guī)范建議 （一）加強數(shù)據(jù)錄入規(guī)范化管理

　一方面，財政部 PPP 中心對省級財政部門進行信息填報的培訓(xùn)指導(dǎo)，省級財政部門定期組織對所轄市縣的 PPP 信息錄入對口聯(lián)系人的培訓(xùn)，確保規(guī)范錄入的操作方式貫徹執(zhí)行到基層；

　另一方面，省、市財政部門在組織每個季度對所轄行政區(qū)域內(nèi) PPP 綜合信息平臺建設(shè)的過程中，加強對財承數(shù)據(jù)錄入的規(guī)范性審查， 對財承數(shù)據(jù)填報準確、財承報告上傳完在 整的地區(qū)，在 PPP 獎勵政策和項目上報優(yōu)先級方面給予優(yōu)先考量；對于數(shù)據(jù)填報錯誤、財承報告上傳不完整的地區(qū)，視情節(jié)嚴重予以警告或禁止新入庫項目等懲罰。

�。ǘ�）統(tǒng)籌管理預(yù)算支出預(yù)測

　一方面，建議地方各級財政部門統(tǒng)籌管理本級 PPP 項目一般公共預(yù)算支出預(yù)測工作， 組織專業(yè)機構(gòu)采用統(tǒng)一的方法和口徑，對當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出進行預(yù)測，作為當(dāng)年項目進行財承論證編制的依據(jù)，并為調(diào)整以往 PPP 項目財政支出責(zé)任提供基礎(chǔ)；

　另一方面，建議財政部門開展本級 PPP 項目財承管理專題研究工作。在地方財政與經(jīng)濟社會良性發(fā)展的戰(zhàn)略格局中,研究 PPP 模式的推進和支出增長趨勢，為財政支出責(zé)任評估提供科學(xué)依據(jù)。

�。ㄈ�）加強各級財政支出責(zé)任匯總評估

　一方面，提高地方財政部門對財承報告的科學(xué)審核能力，確保財承論證的質(zhì)量。對于由多個財政主體承擔(dān)支出責(zé)任的 PPP 項目，建議相關(guān)財政主體明確各自政府支出責(zé)任，并納入到各自的本級財政預(yù)算中。

　另一方面，建議各地財政部門方 建立和完善地方 PPP 項目名錄，為財承編制單位提供參考。同時，選取名錄中各行業(yè)較為規(guī)范財承報告作為示范樣本，為同類項目的財承論證提供案例借鑒，更高效地推進各行業(yè) PPP 項目財承評估規(guī)范化。

�。ㄋ模┘訌娮稍儥C構(gòu)管理

　報告文檔·借鑒學(xué)習(xí) word 可編輯·實用文檔 一方面，以績效導(dǎo)向、能進能出、動態(tài)調(diào)整、公開透明的原則，定期公布操作規(guī)范、考核良好的咨詢機構(gòu)白名單。各級財政及 PPP 管理部門在開展財承論證工作和宣傳培訓(xùn)時，應(yīng)優(yōu)先考量與白名單中咨詢機構(gòu)合作。

　另一方面，各地政府財政部門應(yīng)加強對咨詢服務(wù)質(zhì)量的管理，通過咨詢服務(wù)合同的條款明確對咨詢服務(wù)的績效考核要求。

　最后，建議咨詢機構(gòu)建立并形成行業(yè)自律機制，加強人員培訓(xùn)，共同維護咨詢服務(wù)市場秩序，促進 PPP 咨詢服務(wù)對各級地方政府的高質(zhì)量供應(yīng)。

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