1 司法鑒定教育培訓(xùn)工作管理辦法

　（ 征求意見稿 ）

　第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)新時代公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要，推進司法鑒定人隊伍建設(shè)，提高司法鑒定人隊伍職業(yè)道德水平、專業(yè)技能和法律素養(yǎng)，不斷提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　第二條 本辦法所稱的司法鑒定教育培訓(xùn)包括崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，適用于申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)和經(jīng)司法行政機關(guān)登記的司法鑒定人。

　司法鑒定機構(gòu)負責(zé)人、司法鑒定人助理教育培訓(xùn)工作參照本辦法執(zhí)行。

　第三條 按照“先培訓(xùn)后上崗”和終身教育的要求，司法鑒定教育培訓(xùn)工作堅持以下原則：

�。ㄒ唬﹪�繞中心、全員培訓(xùn)。緊緊服務(wù)黨和國家工作大局，圍繞服務(wù)訴訟活動，圍繞公共法律服務(wù)事業(yè)和司法鑒定行業(yè)發(fā)展需要開展教育培訓(xùn)工作，大規(guī)模培訓(xùn)，全員覆蓋，大幅度提高司法鑒定人素質(zhì)。

　 2 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，按需施教�？茖W(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌教育培訓(xùn)基地、教材、師資等建設(shè)，把握司法鑒定人成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

�。ㄈ�）以德為先，注重能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治建設(shè)，突出政治引領(lǐng)，突出黨紀(jì)國法、政治理論和職業(yè)道德教育，踐行司法為民理念，將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

�。ㄋ模┓旨壺撠�(zé)、分類指導(dǎo)。堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”, 整合培訓(xùn)資源，改進培訓(xùn)方式，加強對不同執(zhí)業(yè)類別、不同層次、不同崗位人員的教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

　第四條

　司法行政機關(guān)負責(zé)對司法鑒定教育培訓(xùn)工作進行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　第五條 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)積極參加教育培訓(xùn)，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織本機構(gòu)司法鑒定人參加教育培訓(xùn)。

　第二章 崗前培訓(xùn)

　 第六條

　崗前培訓(xùn)是指以適應(yīng)司法鑒定人崗位工作需要，達到司法鑒定人資質(zhì)要求和具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力為目的的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動。

　 3 崗前培訓(xùn)對象為申請從事某項司法鑒定業(yè)務(wù)的人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家有關(guān)政策方針、鑒定業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律知識、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)規(guī)則等。

　第七條

　崗前培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)人員是否達到司法鑒定人資質(zhì)要求、具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力進行評價或考核。

　第八條

　崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、要求、時間、評價或考核形式等，具體辦法由司法部另行制定。省級司法行政機關(guān)負責(zé)制定崗前培訓(xùn)方案并組織實施。

　第九條

　崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在司法部或者省級司法行政機關(guān)確定的司法鑒定教育培訓(xùn)基地和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進行。

　第三章 崗位培訓(xùn) 第十條

　司法鑒定崗位培訓(xùn)是指司法鑒定人執(zhí)業(yè)期間，為進一步改善知識結(jié)構(gòu)、提高執(zhí)業(yè)能力而進行的再教育，培訓(xùn)內(nèi)容主要是司法鑒定的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法。司法鑒定人完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時是申報評定司法鑒定專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的條件之一。

　第十一條 司法鑒定崗位培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、研討交流、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等方式進行，培訓(xùn)內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括國家有關(guān)政策方針、認證認可、信息化應(yīng)用等鑒定基本知識、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)信息、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)規(guī)則等。專業(yè)科目包括司法鑒定人從

　 4 事有關(guān)司法鑒定業(yè)務(wù)工作必須具備的專業(yè)知識、專業(yè)技能以及應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)等。

　第十二條 司法鑒定崗位培訓(xùn)實行年度學(xué)時制度，每年累計不得少于 50 學(xué)時。其中，專業(yè)科目不得少于 30 學(xué)時，公需科目不得少于 10 學(xué)時。司法鑒定機構(gòu)自行組織的教育培訓(xùn)，不得多于 30 學(xué)時。

　繼續(xù)教育的每學(xué)時為 50 分鐘。

　第十三條 司法鑒定人參加下列活動的，計入學(xué)時：

�。ㄒ唬┧痉ú炕蛘呤〖壦痉ㄐ姓�機關(guān)組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓(xùn)； （二）司法部或者省級司法行政機關(guān)認可的國內(nèi)、國外的大專院校、科研機構(gòu)開展的相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育和進修； （三）省級司法行政機關(guān)認可，由所在業(yè)務(wù)主管部門或者行業(yè)組織開展的專業(yè)對口的研討、交流和培訓(xùn)； （四）教育行政部門認可的對口專業(yè)教育； （五）國際性司法鑒定研討、交流和培訓(xùn)； （六）司法部或者省級司法行政機關(guān)認可的其他教育培訓(xùn)。

　第十四條 司法鑒定人參加國際性研討、交流和培訓(xùn)的，計 30 學(xué)時；參加全國性研討、交流和培訓(xùn)的，計 24 學(xué)時；參加省級研討、交流和培訓(xùn)的，計 16 學(xué)時；參加其他教育培訓(xùn)活動計入學(xué)時的標(biāo)準(zhǔn)由司法部或者省級司法行政機關(guān)另行確定。

　 5 第十五條 司法鑒定人參加崗位培訓(xùn)取得的學(xué)時，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

　第十六條 司法鑒定人有下列情形之一的，經(jīng)省級司法行政機關(guān)批準(zhǔn)后，可以免修年度崗位培訓(xùn)學(xué)時：

　（一）本年度內(nèi)在境外工作六個月以上； （二）本年度內(nèi)病假六個月以上； （三）女性司法鑒定人在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)； （四）每年 7 月 1 日以后進入司法鑒定機構(gòu)從事司法鑒定工作的； （五）其他特殊情況。

　第十七條 對于無正當(dāng)理由，未達到規(guī)定的年度崗位培訓(xùn)學(xué)時要求的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

　第四章 組織管理 第十八條 司法部負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督全國司法鑒定教育培訓(xùn)工作。具體包括：

�。ㄒ唬┩七M全國司法鑒定教育培訓(xùn)公共信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)； （二）制定全國司法鑒定人教育培訓(xùn)年度培訓(xùn)計劃并指導(dǎo)實施； （三）組織編寫和推薦司法鑒定人教育培訓(xùn)教材；

　 6 （四）組織師資培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)劃全國司法鑒定人教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)。

�。ㄎ澹┡e辦全國司法鑒定業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)、骨干司法鑒定人業(yè)務(wù)培訓(xùn)； （六）遴選、公布全國司法鑒定人教育培訓(xùn)基地名單； （七）指導(dǎo)全國司法鑒定人教育培訓(xùn)評估工作； （八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　第十九條 各地司法行政機關(guān)（司法鑒定管理部門）負責(zé)對本地區(qū)的司法鑒定教育培訓(xùn)工作進行規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，對司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定人參加教育培訓(xùn)的情況進行監(jiān)督、檢查。具體職責(zé)由各級司法行政機關(guān)另行依法制定。

　第二十條 各級司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政機關(guān)（司法鑒定管理部門）指導(dǎo)下，組織實施教育培訓(xùn)活動。

　第二十一條 司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為相關(guān)人員參加教育培訓(xùn)提供便利條件，鼓勵司法鑒定機構(gòu)建立教育培訓(xùn)基金。

　有條件的鑒定機構(gòu)可以自行組織教育培訓(xùn)，并報省級司法行政機關(guān)備案。

　第二十二條 加強司法鑒定教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的教育培訓(xùn)機構(gòu)體系。充分發(fā)揮培訓(xùn)基地、科研院所在教育培訓(xùn)中的主渠道作用。加強司法鑒定教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

　 7 第二十三條 依托全國司法鑒定管理信息系統(tǒng)，培育線上一站式教育培訓(xùn)公共信息綜合服務(wù)平臺，發(fā)布教育培訓(xùn)指南。根據(jù)不同崗位、專業(yè)類別和層次，加強課程和教材體系建設(shè)，推薦優(yōu)秀課程和優(yōu)秀教材，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。

　第二十四條 建立司法鑒定教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享機制，推進培訓(xùn)師資庫和試題庫建設(shè)。

　第二十五條 建立司法鑒定教育培訓(xùn)基地動態(tài)管理制度，明確基地建設(shè)的申報、評審、考核和管理要求，及時淘汰不符合要求的基地，不斷提高基地建設(shè)水平。

　第五章 考核評估 第二十六條 司法行政機關(guān)在進行登記審核時，應(yīng)當(dāng)將申請人教育培訓(xùn)情況作為重要參考。

　司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法鑒定人參加教育培訓(xùn)和司法鑒定機構(gòu)組織教育培訓(xùn)情況納入對其進行資質(zhì)評估、考核評價、職稱評聘等的內(nèi)容。

　探索建立委托第三方評估機構(gòu)對司法鑒定教育培訓(xùn)情況進行評估制度，評估內(nèi)容包括培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、經(jīng)費管理等。

　第二十七條 司法鑒定機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將本機構(gòu)司法鑒定人參加崗位培訓(xùn)活動的有關(guān)證明材料統(tǒng)

　 8 一提交省級司法行政機關(guān)，由省級司法行政機關(guān)核計學(xué)時并記入檔案。

　第二十八條 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)適應(yīng)崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加本單位組織的或者經(jīng)單位同意參加其他單位組織的崗位培訓(xùn)活動，完善知識結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平。

　司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本單位司法鑒定人崗位培訓(xùn)與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加崗位培訓(xùn)情況作為司法鑒定專業(yè)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

　第二十九條 司法鑒定人違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由不參加崗位培訓(xùn)或者在學(xué)習(xí)期間違反學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度的，司法行政機關(guān)（司法鑒定管理部門）可視情節(jié)給予批評教育、公開通報、記入檔案等。

　第六章 附則 第三十條 本辦法第十三條第（二）項所稱"相關(guān)專業(yè)"是指鑒定人的專業(yè)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、任職資格和執(zhí)業(yè)資格與所擬從事的鑒定執(zhí)業(yè)類別相關(guān)聯(lián)。

　第三十一條 本辦法自 2020 年 月 日起施行，《司法鑒定教育培訓(xùn)規(guī)定》自本辦法生效之日起廢止。

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