實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告 3 篇

　主題教育調(diào)研報告(鄉(xiāng)村振興)

　 XX 縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研報告黨的十九大和 中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度 寫入黨章，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在 更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了 航向。就 XX 來看，我縣近年來環(huán)繞建設山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標，在 新農(nóng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作 中作了 有 益探究，取得明顯成效，但與 X 縣 先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比，差距甚大，還有 很長的路要走。近日，縣委農(nóng)村工作領導組召集成員單位，分 X 組展開調(diào)研，各個調(diào)研組分別采取召開座談會 聽取匯報 查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了 全面調(diào)研，對全縣實施現(xiàn)狀 存在 問題及對策建議進行了 梳理和匯總，現(xiàn)將情況報告如下：

　 一 全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀近年來，特殊是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決三農(nóng)問題作為全縣工作的重 中之重，加強縣委對三農(nóng)工作的領導，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷加大資金投入和支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了 健康穩(wěn)定發(fā)展。201X 年全

　縣糧食播種面積為 X 萬畝，總產(chǎn)量 X 萬公斤，完成任務的 X%;農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入 X 億元，完成任務的 X%;預計農(nóng)村居民人均可支配收入 X 元，同比增長 X%。

　 (一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。

　 1.農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。農(nóng)村公路 201X年續(xù)建工程 X 個，共 X 公里， 201X 年實施項目 X 個，共 X公里，截止 201X 年底 XX 縣 X 個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X 年實施水利重點工程 X項，解決了 X 萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了 鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校 X 所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了 城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金 X 余萬元建起了 X個集建身 休閑 娛樂 學習培訓于一體的高標準 多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。20xx 年對村級辦公場所 黨員活動室 圖書閱覽室 閑置辦公用房進行了 整合，X%行政村的村級文化服務 中心實有 面積達到 X 平米以上 。全縣新 改建農(nóng)村衛(wèi)生室 X 個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生 X 人，基本藥物實施零差價制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購 統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。

　2.就業(yè)服務行動扎實有 效。是 201X 年組織春風行動等專場招聘會 X 場，達成就業(yè)意向人數(shù) X 余人;二是公開招聘公益性崗位 X 人，見習崗位 X 人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位 X 人，輔警 X 人，各企業(yè)招聘大學生 X 人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作,為 X人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款 X 萬元，建成 X 個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè) X 戶，帶動就業(yè)人數(shù) X 人。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月 春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出建檔立卡貧困勞動力 X 人，帶動 X 人脫貧。3.資源要素向農(nóng)村合理流動。從 200X 年開始，我縣激勵和支持各路人才和工商資本上 山下鄉(xiāng)，創(chuàng)新性利用空殼村舊村舊址四荒資源發(fā)展了 生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有 從小到大 從少到多 從弱到強，經(jīng)歷了 從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經(jīng)營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了 休閑度假 科技示范 產(chǎn)業(yè)開辟 家庭種養(yǎng) 綜合開發(fā)五大類型。截止 201X 年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園 X處，其 中 X 個魅力莊園 X 個精品莊園 X 個規(guī)模莊園，累計投資 X 億元。

　 (二)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路方面。

　 1.土地確權(quán)基本完成。自 201X 年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權(quán)發(fā)包方 X 個，

　去年共完成 X 個村 X 個發(fā)包方權(quán)屬調(diào)查任務，調(diào)查農(nóng)戶 X 戶 面積 X 畝，簽訂合同 X 份。截止目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。在 落實集體所有 權(quán) 穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎上 ，XX 縣積極放活土地經(jīng)營權(quán)。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，201X 年正式更名為 XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所。201X 年，投資 X 余萬元建成了 縣 鄉(xiāng) 村統(tǒng)一聯(lián) x 三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化平臺。201X 年，縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 中心服務功能，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。

　 另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在 農(nóng)民自覺 自愿的基礎上 ，累計流轉(zhuǎn) X 萬畝，其 中承包地面積約 X 萬畝，有 效實現(xiàn)了 土地規(guī)模經(jīng)營效益。

　 2.集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是 201X 年深化農(nóng)村改革的重點工程，我縣于 201X 年 X月底完成調(diào)研工作，對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了 摸底調(diào)查并赴外省考察 學習先進經(jīng)驗，X 月底確定將 X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了 [XX縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案]，并對 X 村集體資產(chǎn)進行核實。3.全面探究資產(chǎn)收益扶貧機制。探究身股作法，全縣組建水利 林業(yè) 國土三類工隊 X 支，吸納貧困勞動力 X

　人，累計下放各類工程投資額 X 萬元。同時，通過直接扶持和間接帶動(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款 X 億元，涉及建檔立卡貧困戶 X 戶。

　 (三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路方面。

　 1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質(zhì)增效為重點，大力發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)，201X 年新栽植 X 萬畝，提質(zhì)增效 X 萬畝，主產(chǎn)區(qū)種植總面積達 X 萬畝，產(chǎn)量達X 萬公斤，產(chǎn)值 X 億元。設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，集 中打造示范片區(qū)X 畝，總面積達到 X 萬畝，總產(chǎn)量 X 萬公斤，產(chǎn)值 X 億元。雜糧產(chǎn)業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū) X 個 百畝雜糧示范片 X 個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，總產(chǎn)量 X 萬公斤，產(chǎn)值 X 萬元。

　中藥材產(chǎn)業(yè)，激勵大戶集 中連片種植，新發(fā)展以連翹 板藍根為主的 中藥材 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，產(chǎn)量 X 萬公斤，產(chǎn)值 X 萬元。畜牧產(chǎn)業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖 豬雞養(yǎng)殖 畜禽工廠化養(yǎng)殖 糧改飼 良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量 X 頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達 X萬頭(只)，完成牧業(yè)收入 X 萬元。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

　 2.農(nóng)村一二三產(chǎn)加速融合發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)村經(jīng)紀人 莊園主 農(nóng)民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在 三產(chǎn)融合思路的指引下，結(jié)合實際調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型升級，變單一產(chǎn)業(yè)為

　復合產(chǎn)業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了 充滿活力的新乾坤。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè) 生態(tài)莊園 煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上 了 一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有 一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到 X 家(其 中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) X 家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X家)，其 中X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到 X 家，其 中規(guī)模最大的 X 大魅力莊園X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康 鮮淼酒莊等發(fā)展生產(chǎn)+加工+銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，吃 住 玩 土 特 奇 鮮休閑農(nóng)莊服務鏈，開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社，發(fā)展互聯(lián) x+模式，借助電商平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品，引導農(nóng)民 農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)導向向消費導向轉(zhuǎn)變的新農(nóng)人 新業(yè)態(tài)等等。

　 3.新型經(jīng)營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，XX 縣積極激勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，實踐證明，各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有 重要意義。截止 201X 年 X月底，全縣共在 工商部門注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計 X個，正常經(jīng)營 X 個。其 中按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè) X 個，蔬菜產(chǎn)業(yè) X 個，林業(yè) X 個，畜牧業(yè) X 個，其他 X 個，年產(chǎn)值超過X 億元。自 201X 年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農(nóng)場 X 個，共流轉(zhuǎn)土地 X 畝，有 效實現(xiàn)了 家庭農(nóng)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。201X 年至 201X 年，XX 縣職業(yè) 中學 X 學校 縣農(nóng)技推廣 中心和 X 鎮(zhèn)農(nóng)技站 X 公司 X 合作社 縣動物疫病防治 中心等培訓機構(gòu)先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓 X 人，其 中：

　生產(chǎn)經(jīng)營型 X 人，專業(yè)技能型 xx20 人。

　 4.農(nóng)村電商迅速發(fā)展。201X 年 X 月 XX 被商務部確定為全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成 X 個電子商務公共服務 中心，創(chuàng)辦了 XX 電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店 X 個，占全縣行政村的比例 X%，基本形成了 縣 鄉(xiāng) 村三級農(nóng)村電商服務站體系。培育 X 等電商扶貧示范 x 店 X 家，培育農(nóng)村電商帶頭人 X 人，發(fā)展電商和微商 X 戶，帶動了 勞動就業(yè) X 余人，核桃 茶葉 雜糧 手工藝品等 X 余種特色產(chǎn)品實現(xiàn) x 上 銷售，201X 年農(nóng)特產(chǎn)品 x 上 銷售額完成 X 萬元，全縣電子商務交易額達到 X 萬元。

　 (四)人與自然和諧共生 走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。

　 1.改善生態(tài)環(huán)境。201X 年荒山造林綠化 X 萬畝，河道堤防管理 Xkm，X 個村莊實施了 整村綠化工程，境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達 X%，兩側(cè)宜林荒山綠化率達 X%以上 。全縣農(nóng)村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。

　 2.改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村 X 個 市級宜居示范村 X 個，并在 全面完成省市四大工程目標任務的基礎上 ，全面鋪開第 X 輪園林村建設 污水處理 集體經(jīng)濟破零 創(chuàng)建一村一品一主體新路徑等八普及一創(chuàng)建工程，累計投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場 X 座,其 中無害化垃圾

　填埋場 X 座,簡易垃圾填埋場 X 座,覆蓋了 全部的村莊，建成了 戶分類,村收集 鄉(xiāng)填埋 縣監(jiān)督的垃圾集 中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有 鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和五潔凈 六要六有 專項行動，環(huán)繞拆違 治亂 提質(zhì) 達標四方面，從根本上 解決農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。

　 3.改善生產(chǎn)條件。全年實施林業(yè)重點工程 X 項，新造林 X 萬畝;實施水利重點工程 X 項，解決了 X 萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝;實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田 X 畝;全縣農(nóng)機總動力達 X 萬千瓦，機械化綜合水平達 X%。

　 4.改善環(huán)保條件。我縣農(nóng)村生活污水防治工作起步于 201X 年，目前已完成 X 共 X 個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 X 人，資金投入 X 萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所 X 座，無害化衛(wèi)生廁所 X 座，衛(wèi)生廁所普及率為 X%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。

　 (五)傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。近年來，XX 縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治 注重民風建設，實現(xiàn)了 精神文明和脫貧攻堅相互支持 相互促進 相得益彰的良好態(tài)勢。

　 1.實施文明培育工程。組織開展了 學習 X 精神活動，組織全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個行政村兩委主干深入 X 村;精

　心組織紅色 XX 道德講堂活動，全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X 多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有 X 萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺，感悟了 人性的溫暖和向上 的力量;組織各類志愿者深入開展了 幸福夕陽關愛行動 艱難留守兒童助學行動 健康扶貧五個一活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了 農(nóng)村文明程度的提高;將移風易俗與我們的節(jié)日 三下鄉(xiāng)活動有 效結(jié)合起來，在 全縣各舉辦 X 余場崇尚科學 破除迷信 拒絕邪教科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián) 送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信 樹立文明新風。201X 年，XX 縣縣城被授予全國文明縣城稱號。201X，X 鎮(zhèn) X 村被授予全國文明村。201X年，XX 縣桐峪鎮(zhèn)被授予全國文明村鎮(zhèn)榮譽稱號。近年來，先后有 X 個村鎮(zhèn)被授予省 市級文明村鎮(zhèn)稱號。

　 2.將文化元素注入農(nóng)村建設。在 美麗鄉(xiāng)村建設 中，堅持以文化為魂，將剪紙 武術 民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設 中，持續(xù)多年在 基層村鎮(zhèn)舉辦XX 民歌小花戲比賽 象棋比賽 廣場舞比賽 農(nóng)民籃球賽 武術比賽等文體賽事，除了 對基礎設施 環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達 X 多平米，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有 序推進，村村通實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐

　富了 千家萬戶的精神文化生活。

　 (六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。始終把 X 大攻堅工程 X 項專項行動作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃 雜糧 規(guī)模健康養(yǎng)殖 設施蔬菜 中藥材 光伏 鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴 東溝二期 東長義 易居苑小區(qū) X 個易地搬遷集 中安置點建設，可安置 X 戶，X 人;實施依托參與造林綠化快速脫貧 退耕還林政策定向脫貧 生態(tài)公益林管護幫扶脫貧三個一批工程，全縣 X 名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構(gòu)建了 以國家免 獎 助 貸 補為主，企業(yè) 社會團體 愛心人士資助為輔的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力 X 人，輸出貧困勞動力 X 人;織密補牢低保政策 醫(yī)療救助 特困供養(yǎng)等民生保障 x，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。201X 年又有 X 萬人可脫貧，X 個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了 再戰(zhàn)再勝。預計到 201X 年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。

　 (七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。

　 1.三基建設全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程 村級活動場所改造工程 集體經(jīng)濟破零工程等農(nóng)村黨建九大工程，把農(nóng)村基層組織建設作為夯實三農(nóng)工作的基礎，堅持三點發(fā)力，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X 個基層黨組織示范點，整頓 X 個軟弱渙散村級黨組織，并

　大力實施集體經(jīng)濟破零工程，通過資源開發(fā) 股份經(jīng)營等模式，X 個村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。二是提升凝結(jié)力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實 X 名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派X 名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 X 人，村委班子成員 X 人，同步培養(yǎng)后備干部 X 人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費 黨建經(jīng)費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼 村兩委主干基本酬勞按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所 X 個 修繕 X 個，社區(qū)場所全部達標，其 中 X 平米以上 達 X 個。

　 2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農(nóng)村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了 X 個社區(qū)(農(nóng)村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時 按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農(nóng)村)的巡邏防控力度;通過 x 格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件，就地化解 X 余件，其余全部導入調(diào)解渠道進行了 化解;縣信訪服務 中心在 受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調(diào)解的信訪件分類導入調(diào)解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調(diào)解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降 不安定因素逐年減少 社會管理水平明顯提升的社會效果，有 力地推動了 平安鄉(xiāng)村建設。

　 3.縣委對農(nóng)村工作領導進一步加強。近年來，特殊

　是精準脫貧以來，我縣把農(nóng)村工作擺在 重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了 農(nóng)村工作力度，每年召開一次農(nóng)村工作會議，出臺有 關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，逐年加大對三農(nóng)工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。

　 4.三農(nóng)干部素養(yǎng)不斷提高。一是實施三農(nóng)干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施兩個帶頭人隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍 鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施三農(nóng)干部安心工程，關懷他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際艱難，實現(xiàn)感情留人;完善三農(nóng)干部激勵機制，暢通三農(nóng)干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費 三農(nóng)干部酬勞待遇 基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在 精神激勵上 重視和豐富對三農(nóng)干部的榮譽激勵，使想干事 能干事 干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了 一支懂農(nóng)業(yè) 愛農(nóng)村 愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍。

　 二 存在 問題

　 近年來，我縣在 鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了 顯著成績，但同時也必須看到，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大艱難。

　1.農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農(nóng)村基礎建設成本很高，艱難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路 供排水 教育 衛(wèi)生 文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比 與 X 地區(qū)比有 較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有 很大差距。

　 2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產(chǎn)業(yè)看，XX 縣冬季較嚴寒，地下環(huán)境比較復雜，菜農(nóng)掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產(chǎn)水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產(chǎn)業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，呈現(xiàn)谷貴無米 谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民種植積極性下挫。

　 3.農(nóng)民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有 限 農(nóng)民素養(yǎng)不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是知其然不知其所以然，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上 級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在 政府投入就干，不投入就無法運作，從而呈現(xiàn)上 頭熱 下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。

　 4.農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出。生活污水 農(nóng)藥化肥 生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有 生活污水處理設施，農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到就近的溝渠 河道 池塘等水體 中，廢水 中有 機物質(zhì)直接溶解在

　水體之 中造成水體 中氮 硫 磷的含量較高，在 厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫 硫醇等具有 惡臭氣味的物質(zhì)，特殊是在 夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性熟悉不足，農(nóng)村生活污水處理設施建設成本高 資本回報周期長，甚至無經(jīng)濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經(jīng)常呈現(xiàn)投入不足 配套資金不到位現(xiàn)象。

　 5.三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低 層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，有 帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有 名無實，還有 一些新型主體成長慢 創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài) 新產(chǎn)品 新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有 待創(chuàng)新。雖然呈現(xiàn)了 農(nóng)民電商專業(yè)合作社 訂單式農(nóng)業(yè) 流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等，真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益密切連接在 一起的，所占比例并不高。三是農(nóng)民技能素養(yǎng)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了 先進技術要素的融合滲透。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村電商熟悉等新業(yè)態(tài)熟悉不夠，抑制了 三產(chǎn)融合發(fā)展進程。

　 6.農(nóng)村新型經(jīng)營組織發(fā)展質(zhì)量不高 后勁不足。一是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理制度不健全，即便有 也不嚴格執(zhí)

　行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全 不規(guī)范。農(nóng)村合作社嚴格按合作社章程正常開展經(jīng)營活動的不到 30%。有 些合作社雖然建立健全了 各項管理制度，運行正常，但內(nèi)部運行不規(guī)范，合作社的章程 制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民，農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎弱，累積少，經(jīng)濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了 部分合作社的發(fā)展。

　 7.農(nóng)村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有 不少差距。通過這次調(diào)研發(fā)明，農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高 活動不深入 載體不豐富 機制不健全 方法較單一，群眾文明素養(yǎng) 文明習慣有 待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮亮的反差，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素養(yǎng)缺乏必要的措施和手段，農(nóng)村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。

　 8.農(nóng)業(yè)服務技術力量不足。農(nóng)業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。

　 三 對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議

　 1.大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進核桃 設施蔬菜 中藥材

　雜糧 畜牧五大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，完善 XX 湖萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地 九龍崗核桃產(chǎn)業(yè)文化基地 鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設 X 畝 X 鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和 X 萬畝龍泉 中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農(nóng)業(yè)示范縣，探究以發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向的 XX 特色功能農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑，結(jié)合雜糧基地 核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展 X 萬畝功能農(nóng)業(yè)示范基地，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶 合作社建立密切型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強 農(nóng)民更富。三是設計和安排更多更好的強農(nóng)惠農(nóng)政策，賦予新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特殊是對貧困地區(qū)賦予更多的支持，幫助農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　 2.加快農(nóng)村基礎設施建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進八普及一創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村聯(lián) x 公路 農(nóng)民飲水安全 農(nóng)村電氣化 農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化 教育 衛(wèi)生 托老 通訊等公共服務發(fā)展，同時按照五潔凈 六要六有 的標準開展村容村貌 戶容戶貌大改觀活動，在 農(nóng)村形成環(huán)境整潔優(yōu)美 基礎設施配套 管理制度健全 社會秩序井然 精神面貌良好 人居環(huán)境改善的良好局面，讓農(nóng)村不僅留住農(nóng)村人，還要留住城里人來玩 來住 來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　3.支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在 整體規(guī)劃 項目布局等方面予以傾斜，加大對 XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展最后一公里，在 旅游道路 旅游廁所 停車場 景區(qū)服務 中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游 生態(tài)休閑 特色文化 康養(yǎng)度假 產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。

　 4.突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策，環(huán)繞農(nóng)業(yè)種植 養(yǎng)殖 加工和流通項目，精心編制 包裝項目，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源 產(chǎn)業(yè)基礎 生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農(nóng)業(yè) 休閑農(nóng)業(yè) 精深加工農(nóng)業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大 技術含量高 市場份額多，對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有 重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農(nóng)業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人 種養(yǎng)大戶 合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸 技術 信息 土地等方面難題，努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。三是以核桃 雜糧等重點產(chǎn)業(yè) 重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有 農(nóng)業(yè)企業(yè) 合作社信息化建設，培育壯大一麻袋 田農(nóng)寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農(nóng)

　產(chǎn)品銷售，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全縣農(nóng)民脫貧奔小康。

　 5.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式 生活方式和消費方式的綠色化 生態(tài)化，推廣太陽能 沼氣等清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村生活垃圾和污水管理,鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實施農(nóng)村廁所革命，對 X 國道沿線采煤區(qū)及 x 線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復管理，加強農(nóng)村面源污染管理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理長效機制。

　 6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農(nóng)村小康社會。集 中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣 x 個貧困村 x 名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣帽子;突出產(chǎn)業(yè)脫貧治本功能，始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重 中之重，堅持市場導向 效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農(nóng)業(yè) 光伏產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游 電子商務發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實五有 全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實三保險(基本醫(yī)療保險 大病保險 補充醫(yī)療保險) 三救助(個人繳費救助 大病關懷救助 特困人口特殊幫扶)醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的堅固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊艱難，構(gòu)建從學前教育到高等教育全覆蓋的資助體系，對低

　保 五保 殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅毅保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照三年任務兩年完成的目標要求，在 加快推進集 中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 盤活土地資源 減免項目稅費 保障搬遷戶權(quán)益，統(tǒng)籌解決好人 錢 地 房 樹 村 穩(wěn)七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃 系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

　 7.營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策 優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境 待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣 鄉(xiāng)掛職，為本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術保障。四是激勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在 政策范圍內(nèi)賦予補貼優(yōu)惠 產(chǎn)業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。

　 8.深化農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民文明素養(yǎng)和農(nóng)村社會文明程度。要以戶為抓手 以村委基礎 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn) 文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶 文明家庭 文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深 XX 道德模范 XX 好人評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選 禮遇

　道德模范 幫扶艱難道德模范機制，在 鄉(xiāng)村形成崇德向善 見賢思齊的社會風尚，在 全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 關事項 重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

　 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告

　 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代三農(nóng)工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應 中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，進一步加強農(nóng)村建設，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強 農(nóng)村美 農(nóng)民富,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,加強農(nóng)村環(huán)境管理,改善人居環(huán)境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。盡管在 一系列強農(nóng) 富農(nóng) 惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)村工作取得了 令人振奮的成績，但很多農(nóng)村地區(qū)在 基礎設施 人居環(huán)境等方面仍然存在 一定差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，有 利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是繼建設社會主義新農(nóng)村之后對農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的再提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要求改革 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 農(nóng)村

　集體產(chǎn)權(quán)制度 農(nóng)業(yè)支持保護制度等各項涉農(nóng)經(jīng)濟制度，而且注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 生產(chǎn)體系 經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可有 效推動鄉(xiāng)村發(fā)展 農(nóng)民致富。經(jīng)過對相關政策 學習梳理，并采取實地調(diào)查 問卷調(diào)查等方式，結(jié)合南城區(qū)實際，形成如下調(diào)研報告：

　 一 南城區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)狀

　 南城區(qū)地處縣城南部，所在 轄區(qū)共 8 個行政村：北沙河 胡家莊 南楊家莊 孟家莊 楊家莊 申奉，2 個農(nóng)村社區(qū)：太紡二社區(qū) 天利達二社區(qū)。南城區(qū)把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。

　 (一)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　 目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收這個 中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨 早黑寶葡萄等產(chǎn)品，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，以海宏牧業(yè)為養(yǎng)殖龍頭，大力推行公司+合作社+銀行+農(nóng)戶的肉羊生產(chǎn)模式。南城區(qū)現(xiàn)有 耕地 6xx5 畝，農(nóng)業(yè)人口 8362 人，年出欄育肥羊達到 20000 只，生豬出欄量 9360 余頭，能繁殖母豬 xx8 余頭，年產(chǎn)肉雞 65000 余只。在 堅持以農(nóng)戶為主體的基礎上 ，大力培育專業(yè)大戶 農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極與山西農(nóng)業(yè)大學 省果樹所對接，在 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新品種引進 產(chǎn)業(yè)技能培訓上 下功

　夫。申奉村在 農(nóng)綜開發(fā)的基礎上 與農(nóng)業(yè)大學合作，并簽訂合同共建 xx0 畝試驗田，更好的促進科技成果面向?qū)嶋H應用和需求轉(zhuǎn)化，進一步帶動相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。雖然目前南城區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯，但還存在 很多問題：1 種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民基本還是以種植玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)生活;2 種植技術不發(fā)達，缺少專業(yè)農(nóng)技人員的培訓指導，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設還需加強;3 對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

　 (二)改善生態(tài)環(huán)境，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

　 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須要堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜 循序漸進，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才干實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

　 自拆違治亂提質(zhì)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動開展以來，各村農(nóng)作物秸稈綜合利用率達 xx0%，形成了 源于自然，用之于田，綠色環(huán)保的良性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，農(nóng)民收入增加了 ，農(nóng)村秸稈焚燒現(xiàn)象也沒有 了 ，農(nóng)村大氣環(huán)境得到了 大大改善。畜禽養(yǎng)殖采取種養(yǎng)結(jié)合 循環(huán)利用的的模式，以就地就近種養(yǎng)還田和農(nóng)用有 機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達 xx0%。農(nóng)村生活垃圾 生活污水得到集 中處理。各村積極響應上 級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善

　村容村貌。雖初步建立了 生態(tài)系統(tǒng)保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環(huán)境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環(huán)境課堂 加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環(huán)保意識;優(yōu)質(zhì)耕地數(shù)量減少 質(zhì)量下降 農(nóng)業(yè)面臨污染加重等問題凸顯，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為短板，還需加強建設高標準 符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎設施。

　 (三)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

　 鄉(xiāng)村發(fā)展離不開穩(wěn)定的村級環(huán)境，這就需要進一步加強鄉(xiāng)村管理，通過完善村規(guī)民約 社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

　 近年來，在 縣委 縣政府的大力支持和正確領導下，經(jīng)過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

　 1 農(nóng)民業(yè)余文化組織建設不斷完善，文化活動具有 廣泛的群眾參與性，群眾自發(fā)組織各種文娛活動，豐富文化生活，在 提升身心素養(yǎng)和幸福指數(shù)的同時，也有 助于增強人與人之間的感情 2 各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，對群眾開放。3 目前，各村基本實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保，且完善夕陽紅養(yǎng)老院基礎設施建設，為老年人養(yǎng)老提供保障。

　 但受到教育和社會心理的影響，制約鄉(xiāng)村發(fā)展也與

　我們的傳統(tǒng)文化 社會心理和教育有 關。千百年來，學而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)。致使無論是家庭教育 學校教育，還是社會教育，都是環(huán)繞遠離農(nóng)村 遠離農(nóng)業(yè)展開的，不好好 學習，就當農(nóng)民，是鄉(xiāng)村家長 教師激勵孩子 學習動機的最有 效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農(nóng)民不是一個體面的職業(yè)，甚至只要和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村有 關的人與事都會低人一等，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上 的一種普遍觀念。

　 (四)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走 中國特色減貧之路

　 在 攻堅脫貧方面，南城區(qū)將扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)的低保貧困戶 7 戶 9 人，五保貧困戶 23 戶 24 人，全面強化包村干部責任到人，統(tǒng)籌推進，結(jié)對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在 在 脫貧工作 中，要注重新思維的培養(yǎng)和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上 做到的幫扶，真脫貧 不返貧。

　 二 對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思量

　 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要的要明的確施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路：進一步加強扶持政策落實，推進 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強平臺載體建設，加強集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設。依據(jù)戰(zhàn)略思路，找準戰(zhàn)略重點，結(jié)合推進情況，全面規(guī)劃，

　合理確定區(qū)域定位 功能定位 形態(tài)定位，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。

　 (一)推進土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。地是農(nóng)民生產(chǎn)生活 農(nóng)村發(fā)展的載體。長期以來，農(nóng)民缺乏新動力 新途徑。特殊是農(nóng)村耕地碎片化，無法大面積進行創(chuàng)新型生產(chǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。十九大報告 中提出鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。這給農(nóng)民吃了 定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手 中閑置土地流轉(zhuǎn)出去，盤活土地利用價值。

　 (二)當前專業(yè)合作社 家庭農(nóng)場 中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在 蓬勃興起，要繼續(xù)激勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。并重點扶持解決小微企業(yè) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在 發(fā)展 中面臨的融資難 擔保難 融資貴等難題。

　 (三)走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)民們必須尊重自然 順應自然，加大對農(nóng)村環(huán)境管理力度，實行長效保護機制，改變農(nóng)村居民對環(huán)境保護的態(tài)度，從根本上 解決環(huán)境管理 生態(tài)保護問題。有 效落實環(huán)境保護主體責任，全面推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

　 (四)傳承發(fā)展鄉(xiāng)土文化，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，要加強農(nóng)村思想道德建設，堅持

　教育引導 實踐養(yǎng)成 制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉(xiāng)村特點的有 效方式，傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化。進一步加強農(nóng)村公共文化建設，完善農(nóng)村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上 振興農(nóng)村。

　 (五)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走 中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質(zhì)量是我們的目的。采取更加有 效 創(chuàng)新的方式方法，改善貧困地區(qū) 貧困人口的生產(chǎn)生活情況。將扶貧與扶智 扶志將結(jié)合，激勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

　 (六)加強黨對三農(nóng)工作的領導。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在 優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。1 完善農(nóng)村工作領導機制，建立實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導責任制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 效實施;2 強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想 新任務的熟悉，緊抓落實，提高辦事效率;3 根據(jù)黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例 機制。

　 總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要改革創(chuàng)新 攻堅破難，要著力構(gòu)建多規(guī)合一 全域覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃機制，要著力構(gòu)建重點突破 系統(tǒng)推進的改革創(chuàng)新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅定把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在 優(yōu)先位置，朝著鄉(xiāng)村全面

　振興的目標不斷邁進!

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　 黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略 人才強國戰(zhàn)略 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略。作為國家戰(zhàn)略，它是關系全局性 長遠性 前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和要害問題。在 xx 鎮(zhèn)全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是關系到全鎮(zhèn)能否從根本上 解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡 不充分的問題，也關系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)全面小康的要害。為此，結(jié)合 xx鎮(zhèn)實際，在 全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步明確了 工作思路和具體做法。

　 一 基本情況

　 xx 鎮(zhèn)地處 xx 省 xx 西部 xx 中上 游，與國家級風景區(qū) xx 毗鄰，全鎮(zhèn)總面積 xx 平方公里，河流 xx 條，建成區(qū)面積 7.28 平方公里，下轄 8 個社區(qū)，共 78 個村(居),戶籍人口 xx.5 萬人，常住人口 xx 萬人�，F(xiàn)有 基層黨組織 xx個 黨員xx人。xx擁有 中國皮都 中國鞋料加工生產(chǎn)基地 中國寵物用品出口基地等稱號，環(huán)繞一張皮做好做活文章，以制革 皮件加工 寵物用品為 中心的各項產(chǎn)業(yè)興盛發(fā)達，共有 企業(yè) xx 多家，其 中規(guī)上 企業(yè) 50 家。里革 皮帶 寵物用品(狗咬膠)出口產(chǎn)量分別達到全國市場份額 60%以上 ，是

　平陽縣經(jīng)濟副 中心，北港地區(qū)經(jīng)濟 文化 交通重鎮(zhèn)和物資集散地。同時，我鎮(zhèn)先后被評為全國民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 省衛(wèi)生鎮(zhèn) 省文明鎮(zhèn) 省教育強鎮(zhèn) 省體育強鎮(zhèn) 省愛心城鎮(zhèn)和省文化強鎮(zhèn)，是省百強鎮(zhèn) 省區(qū)域 中心鎮(zhèn) 省級抗臺先進單位等。

　 二 剖析調(diào)研問題

　 為把黨 中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好 貫徹好 領會好，xx 鎮(zhèn)黨委 政府高度重視，積極組織人員深入基層 進村入戶調(diào)查鉆研，采取召開座談會 聽取匯報 查看資料 駐村蹲點 與農(nóng)戶面對面溝通等方式開展了 廣泛深入的調(diào)研活動，調(diào)研結(jié)果顯著，我們?nèi)〉昧?很多的成績，但也暴露出了 一些問題，成為制約實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸因素。

　 (一)農(nóng)村人才資源要素較少。xx 鎮(zhèn)以皮件 寵物用品為代表的的企業(yè)汲取了 全鎮(zhèn)大部分的農(nóng)村勞動力，剩余勞動力一部分在 村務農(nóng)，另一部分在 外務工或經(jīng)商。有 許多在 外務工的人從此留在 了 城市，基本不回村里，更談不上 對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市的發(fā)展理念 生活環(huán)境 基礎設施 教育資源 公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農(nóng)村的資源要素已不能滿足此刻 年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

　 (二)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有 待進一步加強。目前，

　全鎮(zhèn)上 下正在 大力開展五水共治 四邊三化 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等活動，人居環(huán)境也得到了 極大的改善。但普還存在 重建設 輕管理等現(xiàn)象，環(huán)境還有 待進一步改善和優(yōu)化。

　 (三)各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍然存在 。一方面是村與村之間的發(fā)展差距明顯，有 的村具備天時地利人和條件，發(fā)展接近小康水平;有 的村地處偏遠，交通不便，集體經(jīng)濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有 一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有 待進一步加強，惟獨 這樣才干使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實 落地，促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。

　 (四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發(fā)展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在 生產(chǎn) 工作 學習和社會生活 中起先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

　 三 針對性做手術

　 (一)針對農(nóng)村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有 益于當代的鄉(xiāng)賢文化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領作用，涵育文明鄉(xiāng)風，讓社會主義核心價值觀在 鄉(xiāng)村深深扎根。第一，退居鄉(xiāng)里的賢能之士，或社會各領域有 貢獻有 影響的 能服務鄉(xiāng)梓的人士，只要個人在 人文 社會 科技等領域取得非凡業(yè)績，且有 一定影響，愿意為農(nóng)村 社區(qū)建設竭力

　的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的鄉(xiāng)賢;第二，努力改善農(nóng)村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮(zhèn)聲望，個人的學識修養(yǎng) 社會文化影響力雖然重要，但有 與之配套的基礎設施 人文氛圍等才是吸引鄉(xiāng)賢的硬條件;第三，不問身份 官職 教育背景 年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀 能在 正能量方面引導示范一方，就能成為鄉(xiāng)賢。第四，在 吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個賢字，有 以德為先，以德為上 ，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮(zhèn)里來，為他們營造良好的環(huán)境，讓他們引領更好的時代風尚。

　 (二)針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設有 待進一步加強。要進一步按照兩個提高，兩個延伸(提高文明素養(yǎng)，提高鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平;環(huán)境建設向美麗鄉(xiāng)村延伸，向庭院農(nóng)戶延伸)的要求，開展了 大清理 大整治活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。

　 (三)針對各村發(fā)展不平衡。第一，全鎮(zhèn)上 下一定要營造一種先富帶后富，實現(xiàn)共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發(fā)展空間較小的村落，村兩委班子要結(jié)合本村實際，因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目，變輸血功能為造血功能，努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有 企業(yè)的村落，要在 解

　決本村實際勞動力就業(yè)問題的基礎上 ，有 條件 有 計劃地汲取其他村的勞動力。第三，要讓企業(yè)提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有 所依，掌握就業(yè)發(fā)展的技術。

　 (四)針對部分黨員黨性意識不強現(xiàn)象。要繼續(xù)強化x 學習教育。進一步堅定全鎮(zhèn)黨員理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強全鎮(zhèn)黨員政治意識 大局意識 核心意識 看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在 生產(chǎn) 工作 學習和社會生活 中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力 凝結(jié)力。

　 總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅局限于就三農(nóng)問題去解決三農(nóng)問題，而是將三農(nóng)問題上 升為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，是在 以往政策措施和實踐成果基礎上 的凝結(jié)與升華，使以往的政策措施相互協(xié)同。全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，我們在 今后的發(fā)展過程 中必將認真遵照上 級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮(zhèn)的目標發(fā)展，全面實施好 貫徹好 領會好這個戰(zhàn)略目標!

　 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告

　 為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有 關精神，x 月 xx 日，年輕干部班第四 學習小組 x 人，赴 xx鎮(zhèn)坳上 村 xx 村 xx 村進行環(huán)繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題，通過實

　地走訪 現(xiàn)場座談等方式，進行了 專題調(diào)研。

　 一 基本概況

　 xx 鎮(zhèn)地處 xx 邊陲，富河下游南岸，東往 xx 西接城關 南臨 xx 北靠 xx，與 xx 省 xx 市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬省際邊界口子鎮(zhèn) xx 的東大門。xx 省道 xx 鐵路 xx 高速 xx 高速(在 建)穿境而過，xx 高鐵專線 xx 站建成運營。是一個交通發(fā)達 區(qū)位優(yōu)越 資源豐富的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版圖面積 xx平方公里，下轄 xx 個村，總?cè)丝?x 萬人，擁有 耕地 xx 畝 山場 xx 畝 水面 xx 畝。是一個七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是目前全國最大的 xx 酒廠白酒生產(chǎn)基地。

　 xx 鎮(zhèn)坳上 村 xx 村及 xx 村，都是 xx 鎮(zhèn)的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發(fā)展資金匱乏導致集體經(jīng)濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農(nóng)村無人勞作，發(fā)展資源大量浪費，因病 因殘等多種致貧原因?qū)е抡麄�村貧困，但在 國家的精準扶貧政策扶持下，在 鎮(zhèn)黨委 政府大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動下，這些村已經(jīng)分別整村脫貧出列。在 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 助力產(chǎn)業(yè)精準脫貧方面具有 一定的代表性。

　 二 總體要求

　 xx 鎮(zhèn)的當前的總體布局是以生態(tài)立鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn) 旅游活鎮(zhèn) 商貿(mào)富鎮(zhèn)為總目標，以做大做強 xx 酒業(yè)和暢和竹業(yè)園區(qū)為著力點，精心打造 xx 新老兩街品味，加快推進人

　口集聚 產(chǎn)業(yè)集 中 功能集成 要素集約。不斷加大改革創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級 空間優(yōu)化 項目建設和體制創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)全域基礎設施一體化 產(chǎn)城發(fā)展集約化 生活環(huán)境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有 區(qū)域特色和輻射效應的新型小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)機制活 產(chǎn)業(yè)優(yōu) 百姓富 生態(tài)美的有 機統(tǒng)一。至 2020 年度年度，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 20 平方公里，人口達 2 萬人，城鎮(zhèn)化率達 36%，城鎮(zhèn)綜合服務功能不斷增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。基礎設施 公...

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