在參加市人大會議代表團審議時的講話

　剛才,各位代表對政府工作給予了充分肯定,也提出了很好的意見建議,市政府辦公室要認真梳理,充分吸納各位代表提出的意見建議,進一步改進政府工作。

　201X 年以來,我們圍繞把經(jīng)濟搞上去、把污染降下來、把風險防控住、把基礎打扎實、把民生保障好等重點任務,帶領全市人民克難攻堅,奮勇前行,各項工作取得明顯成效。X縣市深入貫徹市委、市政府各項決策部署,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,各項工作也取得新的成績。但也要清醒認識到,對照習近平總書記對河南工作的殷殷囑托,對照省委、省政府關于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求,對照市委、市政府對 X 縣市發(fā)展的期待,X 縣市還有許多難關要跨越,還有許多難題要破解。

　X 縣市有著厚重的歷史文化、光榮的革命傳統(tǒng)。X 縣市是XX 思想文化的重要發(fā)源地和傳播地,XX 等歷代大儒都曾在此講學布道。X 縣市是中國革命的戰(zhàn)略根據(jù)地,抗日戰(zhàn)爭時期,在血與火的嚴峻考驗中,中國共產(chǎn)黨領導的八路軍和人民群眾喋血 XX、抵御外侮,同日本侵略者展開了英勇頑強、堅韌不屈的斗爭,支撐了中國敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略全局,為奪取抗戰(zhàn)勝利做出了卓越貢獻;X 縣市是 X 精神的重要發(fā)源地,新中國成立以來,XX 人民不懈奮斗,劈山開路,攔河造田,大打水土之仗,徹底改變了一窮二白的舊貌,書寫了“X 縣人民干得好”

　的時代篇章,演繹了“十八羅漢鬧中原”的華彩樂章,一度成為全市經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”,鑄就了不怕犧牲、不畏艱險、自力更生、艱苦奮斗的 XX 精神。XX 精神的實質(zhì)是悲天憫人、天下為公的人文精神,志慮忠純、精忠報國的愛國精神,不畏強暴、舍身取義的斗爭精神,追求真理、尊重規(guī)律的科學精神,自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,與時俱進、開拓創(chuàng)新的創(chuàng)造精神,這些精神其根相同、其脈相連,有著共同的“內(nèi)核”和不變的“基因”,共同構成了“X 縣人民干得好”的精神內(nèi)核,是 X 縣市經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。

　 變則通、通則久,“危”與“機”同生并存、相互轉化,當前 X 縣市發(fā)展面臨的許多困難,正是重新崛起的機遇。希望 X 縣市全面貫徹習近平總書記關于縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等要求,按照市委、市政府決策部署,拿出大破大立的膽識、破釜沉舟的決心與勇氣,牢牢把握經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要關口,選準方向、走對路子、用對方法,不斷做強做大縣域經(jīng)濟,譜寫“X 縣人民干得好”的新篇章。

　 一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“傷筋動骨”中實現(xiàn)“脫胎換骨”。長期以來,“靠山吃山”的思維定式和對固有資源的過度依賴,造成了 X 縣市興于山又困于山的發(fā)展局面,導致產(chǎn)業(yè)結構偏重、發(fā)展方式粗放。要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大刀闊斧淘汰低端落后產(chǎn)能,果斷取締資源消耗高、環(huán)境污染重的“散亂

　污”企業(yè),用先進生產(chǎn)能力代替落后生產(chǎn)能力;要大力推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化、轉型升級,重點圍繞水泥、化工、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快智能化改造、綠色化改造和技術改造,推動企業(yè)“設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升,提高產(chǎn)品附加值,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“突圍”,向高端化、智能化、融合化、服務化方向邁進。

　 二是推動先進制造業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。要把握新一輪縣域經(jīng)濟發(fā)展的難得機遇,必須持續(xù)立支柱、舉龍頭、鑄品牌、強載體,加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。要瞄準先進制造業(yè)這一主攻方向,堅持研發(fā)平臺、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“XX”模式,推進高端裝備制造專業(yè)園區(qū)建設,依托 XX 技術攻關,打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級版、先進制造業(yè)的“精品店”和“領軍旗艦”,推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。要強化龍頭帶動,緊緊扭住高端裝備、智能制造、綠色食品等主導產(chǎn)業(yè),培育一批具有較強競爭力和輻射帶動力的龍頭企業(yè)。要適應招商引資的階段性特征,強化工業(yè)用地收儲、標準廠房建設、創(chuàng)新平臺打造、開放平臺建設、投融資平臺建立、產(chǎn)業(yè)基金設立等“六大要素”建設,降低企業(yè)投資成本、時間成本,吸引更多企業(yè)在 X 縣投資興業(yè)。

　 三是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)成為 X 縣經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。在農(nóng)業(yè)文明時期,人們追求溫飽;在工業(yè)文明時期,人們追求富裕;在城市文明時期,人們追求享受。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,

　群眾將更加重視旅游休閑度假。文化旅游產(chǎn)業(yè)是滿足人民精神文化需求的主要服務提供者,具有很大的發(fā)展?jié)摿�。X 縣擁有全市 X%的文旅資源,就文旅產(chǎn)業(yè)而言,X 縣興則 XX 興,但從目前情況看,X 縣市僅是旅游資源大市,而非文化旅游強市,如何讓沉睡的資源活起來,變資源低效開發(fā)為高效利用,是我們發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、打造經(jīng)濟“新引擎”必須解決的問題。要全面貫徹落實全省文化旅游大會精神,充分發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢,按照全域公園化、全域旅游化的理念,堅持以生態(tài)建設為基礎、以文化傳承創(chuàng)新為靈魂、以旅游體驗為價值、以景區(qū)建設為龍頭、以精神文化享受為目的,通過高水平策劃、高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率運營,系統(tǒng)集成旅游的觀賞性、參與性、體驗性、學習性、休閑性、度假性等功能,精心培育一批國內(nèi)一流水準的精品景區(qū)、拳頭項目,培育特色鮮明、優(yōu)勢突出、人無我有的高端休閑業(yè)態(tài),避免資源低水平開發(fā)、項目重復建設和產(chǎn)品同質(zhì)化競爭,著力打造學在 XX、游在 XX、醫(yī)在 XX、養(yǎng)在 XX、樂在 XX 的三產(chǎn)品牌,使文旅產(chǎn)業(yè)成為強縣富民的主導產(chǎn)業(yè),讓強縣和富民通過文旅產(chǎn)業(yè)緊密結合起來、統(tǒng)一起來。

　 四是讓鄉(xiāng)村振興描繪“大美田園、幸福家園”的美好畫卷。要通過土地流轉,探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+新型職業(yè)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,不斷提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入,讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權、農(nóng)民變股東,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　振興。要盤點梳理 XX 山區(qū)域的歷史事件、歷史名人、民間故事、神話傳說、民間技藝等歷史文化資源,按照“保護固態(tài)、傳承活態(tài)、培育業(yè)態(tài)”的思路,把文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,進而轉化為發(fā)展優(yōu)勢,推動鄉(xiāng)村文化振興。要按照“山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”的要求,深入推進國土綠化提速行動和森林XX 建設,把好規(guī)劃設計、樹苗、打坑、栽植、澆水和管護等關口,確保苗木成活率,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,出臺激勵性政策,吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶領群眾增收致富,推動鄉(xiāng)村組織振興和人才振興�？傊�,要按照習近平總書記提出的五大振興的要求,堅定踐行共產(chǎn)黨人的初心使命,描繪“大美田園、幸福家園”的美好畫卷,讓千百年來面朝黃土背朝天的農(nóng)民過上幸福生活。

　 五是讓碧水藍天映照老百姓的甜美笑臉。以百姓之心為心,著力構建藍天碧水、繁星閃爍、魚翔淺底、鳥鳴蛙唱的良好生活環(huán)境,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣,徹底取締“散亂污”企業(yè),決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。要嚴格按照“XX”工作要求,即一礦一證,推進所有制結構混合化、開采方式洞采化、裝備技術智能化、生產(chǎn)管理綠色化、銷售配送標準化,定產(chǎn)量、定人員、定電量、定炸藥,每個礦山建立一個綜合監(jiān)

　管站、一個超限檢查站,徹底整治礦山開采秩序,全力推進綠色礦山建設;要發(fā)揚斗爭精神,重拳出擊,嚴厲打擊以礦山修復、項目建設、生產(chǎn)水泥原料為名行開山采石之實等不法行為。要嚴格落實“三個體系、三個機制”,全面治理“三散”、實施“六控”,堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),扭轉 X 縣市大氣污染防治落后局面。要深入推進“四水同治”,持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力。要持續(xù)開展以“全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動,推動形成垃圾動態(tài)清零、問題動態(tài)處置、環(huán)境動態(tài)保潔的長效機制,打造整潔有序的宜居環(huán)境,努力實現(xiàn)河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的目標,為老百姓留住鳥語花香的田園風光,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

　 當前,X 縣正處在轉型發(fā)展的“十字路口”和生死攸關的關鍵節(jié)點。市委、市政府堅信,在 X 縣市委、市政府的堅強領導下,全體 X 縣人民同心同德、攻堅克難,持續(xù)弘揚“說了算,定了干,再大困難也不變”的優(yōu)良傳統(tǒng),一定能夠譜寫 X 縣市高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

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