法學社會調查：關于農民工法律意識的調查報告

　 調查時間：2017 年 3 月 調查地點：浙江市邊緣地方村鎮(zhèn) 調查方式：通過通訊設備，網(wǎng)絡平臺以及面對面調查等多種形式展開。

　調查目的：通過調查，掌握浙江市地方村鎮(zhèn)農民工關于法律意識與法律知識的掌握程度。結合目前農工法律維權或援助意識薄弱的問題深入分析，并以此為依據(jù)優(yōu)化農工法律意識建設方案。

　調查過程：隨著城市化發(fā)展進程的加快，農民工群體已經成為經濟建設的主要人力資源。為縮小城鄉(xiāng)之間的經濟差距，大批量的農民工涌入城市。希望能夠在城市優(yōu)良環(huán)境下，實現(xiàn)自身經濟條件的優(yōu)化。然而，農民工多是來自教育條件不發(fā)達的農村，所接受的文化教育程度與城市民眾存在著很大差距。正是由于這一原因，很多農民工的法律意識極為薄弱。尤其是在城市建設工作中，不知道該用具體法律條款維護自身的職能權益。同時，這也是城市中存在著很多因工資被拖欠，而造成大量農民工示威，或者自殺的不良社會問題發(fā)生。鑒于此，筆者在 2017 年 3 月份就所在學校周邊地區(qū)的村鎮(zhèn)農民工的法律意識建設情況進行了詳細的調查。其中，接受調查的農民工對象主要在城市從事建筑工程，車間工程，以及飲食服務等基層領域。

　一、農民工于法律層面的意識建設與援助路徑分析 筆者經過此次調查，了解到當前農民工仍在延續(xù)舊媒體的關注。通過關注廣播或報紙，掌握有光法律的最新動態(tài)。還有一部分農民工利用法律宣傳欄，實現(xiàn)法律知識的儲備。在調查農民工群體中，僅有極少數(shù)人掌握互聯(lián)網(wǎng)技術，并懂得利用網(wǎng)絡實現(xiàn)自身法律知識的儲備。具體調查結果如表 1 。

　表 表 1 農民工法律知識獲取途徑調查表

　項目 舊媒體 宣傳欄 互聯(lián)網(wǎng) 百分比 59.1% 38.2% 1.7% 同時，經過調查，農民工法律援助獲取路徑選擇如下：

　表 表 2 農民工法律援助獲取路徑調查表

　項目 政府機構 社區(qū)法律援助 律師事務所 百分比 30% 57% 13% 二、農民工法律意識宣傳教育中存在的主要問題分析 通過此次調查，筆者發(fā)現(xiàn)關于農民工法律思維建設仍存在著諸多問題。具體表示如下：

　1 農民工群體多來自于不同農村地區(qū)，所從事的崗位，居住條件等分布情況比較散亂。這一問題，導致農民工無法統(tǒng)一到一起接受法律意識培訓活動。

　2 除了環(huán)境問題，體制問題也是制約農民工法律素養(yǎng)建設的關鍵問題。部門社區(qū)或者法律機構在農民工法律意識培養(yǎng)上，仍處于摸索的階段，尤其是在相關培訓體制的完善上還有待提高。

　3 資金問題顯著。針對農民工法律意識建設培訓需要一定的資金投入，從而協(xié)調配合各項法律宣講工作的準備與執(zhí)行。資金的限制，導致了法律宣講活動的單一，以及宣講內容過于片面。

　4 政府關注度不高。農民工是城市建設與發(fā)展的主要勞動力，在踐行城市化深入發(fā)展中扮演著重要角色。而浙江市當?shù)卣畬τ谵r民工法律素養(yǎng)建設未能形成正確認識，這將導致宣講部門的的培訓工作難度加大，且法律培訓活動設計較為盲目。

　5 農民工自身素質欠缺，法律意識建設參與興致不高。農民工多是來源于中，小學畢業(yè)群體。所接

　受的教育程度明顯偏低，教育的落后，導致了農民工群體思想的落后。據(jù)此次調查了解，農民工過于熱衷于賺錢，而忽略了自身素質的建設。

　三、當前急需法律援助的農民工群體及援助事項 表 表 3 急需法律援助的農民工群體及援助事項調查表

　需援助群體 援助事項 建筑工地 其他 拖欠工資 工時過長 待遇標準低 63.7% 36.3% 43.72% 24.02% 21.26% 四、相應的解決措施 1 健全領導機制，踐行統(tǒng)一管理體制建設。政府與宣講部門需要密切配合，建立區(qū)域性的統(tǒng)一管轄機制。政府制定完善性的領導機制政策，在具體政策引導下，宣傳部門實施相應的農民工法律宣講活動。同時，政府與宣講部門共同挑選出素質優(yōu)秀的人員組織領導班子，定期開展研討會，討論有關法律宣講活動設計與執(zhí)行策略的優(yōu)化。并努力協(xié)調好區(qū)域范圍內宣講工作銜接，監(jiān)督宣講執(zhí)行力度。并利用信息技術構建網(wǎng)絡載體，不同區(qū)域宣講小組利用互聯(lián)網(wǎng)進行農民工法律意識建設情況進行在線交流，以此實現(xiàn)宣講信息的共享，有助于農民工法律素質的整體性建設。

　2 將教育與實踐相結合，促進新媒體載體功能的有效性發(fā)揮。政府鼓勵普法媒體定期組織普法下鄉(xiāng)活動，邀請法律專家深入建筑等基層企業(yè)，或者是鄉(xiāng)村地區(qū)進行法律知識講座。鼓勵法律專業(yè)的大學生積極扮演志愿者身份，進入建筑，飲食等基層企業(yè)，開展農民工法律意識教育。培訓內容主要包括工傷，勞資等侵權事項的維權與維護，以此增加農民工對于自身工作相關法律維權途徑的掌握。同時，宣講部門應鼓勵農民工就普法講座書寫教育感觀體驗，企業(yè)也可以定期組織法律匯演，提升企業(yè)的法律文化建設。

　3 完善企業(yè)普法實踐活動組織與執(zhí)行。企業(yè)根據(jù)國家普法機制，發(fā)揮內部黨員團隊領導作用。依據(jù)農民工法律意識基本建設情況，制定完善性的農民工管理機制。成立普法宣講部門，專門配備公司，全面為企業(yè)以及農民工法律層面的合作與工作銜接而服務。

　結論

　經過此次調查，筆者發(fā)現(xiàn)我國農民工的法律意識建設情況很不理想。為了改變這一現(xiàn)狀，政府以及法律宣講部門應全力開展普法文化下鄉(xiāng)工作。將勞動法，工資法等有效滲透到農民工法律意識培養(yǎng)培訓當中。從而從思想上，精神上完成農民工法律意識建設，為城市經濟建設提供高品質人才儲備。

　參考文獻：

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