同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是對(duì)全局調(diào)查研究工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，推動(dòng)全局廣大干部職工迅速行動(dòng)起來(lái)，采取切實(shí)有效措施，圓滿(mǎn)完成今年的調(diào)查研究工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，進(jìn)一步深化對(duì)調(diào)查研究重要性的認(rèn)識(shí)。

調(diào)查研究工作是做好各項(xiàng)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)調(diào)查研究的重要性進(jìn)行過(guò)精辟論述，從毛澤東主席的“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”著名論斷，到習(xí)近平總書(shū)記的“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”，都充分揭示了開(kāi)展調(diào)查研究對(duì)抓好工作的特殊重要性，為我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提高工作科學(xué)化水平指明了路徑。對(duì)于開(kāi)展調(diào)查研究的重要性，具體到我們局，具體到機(jī)關(guān)事務(wù)工作，可從以下方面理解：

（一）開(kāi)展調(diào)查研究，是講政治、講大局的根本要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府高度重視調(diào)查研究，把改進(jìn)調(diào)查研究作為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要利器。中共中央政治局制定頒布的八項(xiàng)規(guī)定，把“改進(jìn)調(diào)查研究”放在了首要地位予以強(qiáng)調(diào)。近年來(lái)開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等專(zhuān)項(xiàng)教育中，都把調(diào)查研究作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。中辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》則更加明確地提出：“建立健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫(xiě)１至２篇調(diào)研報(bào)告”。在市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的幾點(diǎn)具體要求》中，對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層和群眾開(kāi)展調(diào)查研究的時(shí)間和要求進(jìn)一步細(xì)化。

上級(jí)對(duì)調(diào)查研究的要求還有很多，從以上列舉的幾條可以看出，調(diào)查研究已經(jīng)提到了事關(guān)政治和大局的重要地位。我們一定要增強(qiáng)政治敏銳性和政治自覺(jué)性，提高政治站位和政治覺(jué)悟，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于調(diào)查研究的決策部署和工作要求，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，研究探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事務(wù)工作的工作思路、內(nèi)在要求、基本規(guī)律和實(shí)現(xiàn)途徑，更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作。

（二）開(kāi)展調(diào)查研究，是機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度，先后開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治工作。這些工作很多都與機(jī)關(guān)事務(wù)有關(guān)，有的直接就是針對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作帶來(lái)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)事務(wù)工作的改革創(chuàng)新發(fā)展，決不是一般性的縫縫補(bǔ)補(bǔ)，而是必須適應(yīng)形勢(shì)要求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，不光要講“管理”，更要在更高層次、宏觀層面實(shí)現(xiàn)“治理”，以改革發(fā)展的新理論、新思維來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)管理保障服務(wù)，提升各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的治理能力和治理水平。而以上機(jī)關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，開(kāi)展調(diào)查研究、進(jìn)行理論創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成為必然選擇。

（三）開(kāi)展調(diào)查研究，是解決我局當(dāng)前突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。新一屆局黨組組建以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和全局上下的共同努力下，我局的機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷拓展完善，職能履行更加順暢高效，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加趨于合理，制約發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題得到根本解決，全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都呈現(xiàn)出整體向好、總體向上的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與中央、省委、省政府和市委市政府的要求相比，與先進(jìn)兄弟省市相比，我們還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是理論研究相對(duì)滯后，基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究不夠，有指導(dǎo)作用、有影響力的成果還不多，特別是能夠進(jìn)入市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策的成果很少，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的支撐力度偏弱。二是制度標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，雖然近年來(lái)機(jī)關(guān)事務(wù)工作有了一些制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度體系。但從總體上看，部分制度的約束性、針對(duì)性和規(guī)范性還有待加強(qiáng)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化具體化還不夠，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，執(zhí)行的效果不太理想。三是全局干部的能力素質(zhì)還不夠適應(yīng)�？陀^的說(shuō)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等新形勢(shì)下，不管是一般干部職工，還是黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作都有不適應(yīng)的一面，都不同程度地存在本領(lǐng)恐慌的感受，都需要加大學(xué)習(xí)力度。特別是我局大部分處室負(fù)責(zé)同志剛進(jìn)行了輪崗交流，調(diào)整到了新的工作崗位，迫切需要知識(shí)的更新和業(yè)務(wù)能力的提升。以上問(wèn)題解決的根本途徑就是突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究工作，研究?jī)?nèi)情、外情，吃透上情、下情，在此基礎(chǔ)上不斷思考、籌劃、布局、破題，推動(dòng)我局工作再上新水平。

近年來(lái)，局黨組高度重視調(diào)查研究工作，始終把加強(qiáng)調(diào)查研究作為推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革發(fā)展的重要途徑，圍繞著管理保障服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，每年都研究提出一批重點(diǎn)調(diào)研題目，積極開(kāi)展調(diào)查研究，形成了一批有價(jià)值的成果，有力地促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。近年來(lái)先后有X個(gè)調(diào)研報(bào)告被評(píng)為XX優(yōu)秀調(diào)研成果。但從總體上看，我局的調(diào)查研究還不盡如人意，存在的問(wèn)題也比較突出，集中表現(xiàn)為“四多四少”：關(guān)起門(mén)來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)搞調(diào)研的多，實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的少；
研究提出的調(diào)研課題多，組織實(shí)施形成調(diào)研報(bào)告的少；
部署的任務(wù)多，督促檢查指導(dǎo)的少；
開(kāi)展一般性調(diào)研、形成的堆砌材料式報(bào)告多，運(yùn)用現(xiàn)代調(diào)研手段進(jìn)行定量定性分析、開(kāi)展前瞻性創(chuàng)造性研究、形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有價(jià)值的理論研究成果少。這些問(wèn)題的存在，既有思想認(rèn)識(shí)和工作統(tǒng)籌安排不到位的原因，也有工作督導(dǎo)落實(shí)和考核機(jī)制缺失方面的原因，大家都要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化做好調(diào)查研究的工作措施。

“一分部署，九分落實(shí)”�，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)到了5月中旬，上半年很快就要結(jié)束了。從近期調(diào)度情況看，大部分的課題調(diào)研只是制定了方案，還未正式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。這種情況的存在，既有處室單位負(fù)責(zé)同志大范圍輪崗交流的客觀原因，又有處室單位重視程度不高、統(tǒng)籌安排不到位的主觀原因。在這里我要強(qiáng)調(diào)指出的是，今年的各項(xiàng)調(diào)研課題，都是局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)的事項(xiàng)，是全局年度重點(diǎn)工作任務(wù)之一，完成情況要列入年終考核內(nèi)容。全局上下都必須高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移、不折不扣地落實(shí)到位，按時(shí)保質(zhì)地圓滿(mǎn)完成。為了做好今年的調(diào)研工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。抓工作落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。“三分戰(zhàn)略七分執(zhí)行”“一步實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”。當(dāng)前，各處室單位的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子都很重，但是，只要是局黨組研究確定的事項(xiàng)，全局干部職工都應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，盡心竭力地完成。在調(diào)研課題這個(gè)問(wèn)題上，任務(wù)是清晰的，責(zé)任也是明確的，第一責(zé)任人就是各個(gè)處室、單位的一把手。希望各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志都要切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為、親歷親為，把調(diào)研任務(wù)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化責(zé)任分工，列出時(shí)間表、路線圖，倒排工期，明確時(shí)限和質(zhì)量要求，統(tǒng)籌做好時(shí)間和人員安排，加快推進(jìn)調(diào)研活動(dòng)。有條件的，可以借助社會(huì)調(diào)研力量、集中市縣調(diào)研成果、運(yùn)用現(xiàn)代調(diào)研手段，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，確保圓滿(mǎn)完成今年的調(diào)研工作任務(wù)。

二要強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格工作考核。督促檢查是推動(dòng)決策落實(shí)的重要手段。近期，我局結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于推進(jìn)重要決策事項(xiàng)執(zhí)行落實(shí)的規(guī)定》，從明確局重要決策事項(xiàng)內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)行落實(shí)管理程序、納入績(jī)效評(píng)價(jià)考核管理3個(gè)方面，對(duì)局重要決策事項(xiàng)執(zhí)行落實(shí)進(jìn)行全面規(guī)定。調(diào)研課題作為局黨組重要決策事項(xiàng)，將列入今年年度績(jī)效考核內(nèi)容。辦公室、政策法規(guī)處、人事處要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好督促檢查工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，在每個(gè)集中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總督查情況，進(jìn)行列表通報(bào)；
又要查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核和責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，確保全局調(diào)研課題及各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

三要強(qiáng)化成果意識(shí)，做好調(diào)研成果運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問(wèn)題解決好�！蔽覀円�切實(shí)強(qiáng)化成果意識(shí)，多思考、多分析、多參閱、多論證，力爭(zhēng)拿出更多具有理論高度、前瞻眼光和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的調(diào)研成果，既要能為起草制定機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)、規(guī)章制度提供重要依據(jù)，又要能為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考，還要把調(diào)研成果通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造輿論氛圍，凝聚社會(huì)共識(shí)。今年年底，辦公室、政策法規(guī)處要及時(shí)匯總各處室單位的調(diào)研報(bào)告，結(jié)集成冊(cè)，充分展現(xiàn)全局的調(diào)查研究成果和理論研究水平，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。

同志們，當(dāng)前正處于機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)做好調(diào)研工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)調(diào)研工作任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好調(diào)查研究的基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用，全面提升管理、保障、服務(wù)水平，努力推動(dòng)全局各項(xiàng)工作再上新的水平！

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