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區(qū)委書記在城市基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次，我們?cè)赬X街道XX社區(qū)召開全區(qū)城市基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委對(duì)城市基層黨建工作的指示要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

剛才，大家一起參觀了XX街道XX社區(qū)XX小區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，XX個(gè)社區(qū)書記就小區(qū)黨建作了發(fā)言，既談了經(jīng)驗(yàn)做法，也講了存在問題和下步工作打算，都很好。區(qū)委組織部XX部長(zhǎng)，就今年我區(qū)城市基層黨建工作任務(wù)進(jìn)行了具體部署，我都同意，大家要對(duì)照任務(wù)清單，細(xì)化工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，充分認(rèn)清小區(qū)黨建工作的重大意義

城市基層黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是提升黨對(duì)城市工作領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。一是貫徹上級(jí)部署要求的需要。習(xí)近平總書記指出“做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局”。中組部XX同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力，著力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系”。省委組織部XX部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“落實(shí)‘增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力’的重要要求，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬”。市委XX書記多次蒞臨我區(qū)街道、社區(qū)、小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)城市基層黨建工作，提出具體工作要求。這些重要指示和要求，為我們抓好城市基層黨建工作指明了方向、提供了遵循。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地。二是助推城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。這兩年，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)出許多新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)和新的社會(huì)階層，對(duì)鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了新的挑戰(zhàn)，對(duì)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理提出了新的要求，特別是流動(dòng)人口的增加，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了包括公共環(huán)境衛(wèi)生下降、公共交通擁擠、就業(yè)就學(xué)就醫(yī)等壓力加大等新情況新問題，對(duì)各級(jí)黨組織如何加強(qiáng)城市基層治理提出新的更高要求。因此，只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理，才能有效凝聚黨員群眾和社會(huì)各界力量，進(jìn)一步提升我區(qū)城市工作水平。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的需要。近年來，我區(qū)積極探索城市黨建“XX”工作法，街道“大黨工委”“大黨總支”機(jī)制更加健全、作用更加明顯，初步形成了與駐區(qū)單位共建、共享、共促的良好局面，社區(qū)黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是新冠肺炎疫情防控期間，我區(qū)XX個(gè)街道黨工委主動(dòng)靠前、一線指揮，XX個(gè)社區(qū)黨組織落實(shí)屬地管理，引領(lǐng)“兩委”干部、黨員、居民小組、志愿者等隊(duì)伍全員抗“疫”，構(gòu)筑了疫情防控的銅墻鐵壁。當(dāng)然，我們也要清醒看到，有的社區(qū)黨建工作缺乏亮點(diǎn)，“三會(huì)一課”等基本組織生活制度落實(shí)不好等問題依然存在，迫切需要各級(jí)黨組織堅(jiān)持基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。

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二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)城市基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)

去年，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，近幾年，省、市也相繼出臺(tái)了《XX》《XX》等關(guān)于城市基層黨建工作的措施辦法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，以關(guān)鍵任務(wù)為牽引，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是建全組織體系。要進(jìn)一步健全完善“街道大黨工委-社區(qū)大黨委（大黨總支）-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組”的組織設(shè)置，充分發(fā)揮街道大黨工委、社區(qū)大黨委（大黨總支）優(yōu)勢(shì)，把駐區(qū)單位、社會(huì)組織、新興領(lǐng)域、物業(yè)公司及相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和黨員納入其中。要進(jìn)一步探索“黨支部建在小區(qū)”、“黨小組建在樓棟”，想法設(shè)法提高黨組織覆蓋率，確保不留空白點(diǎn)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、覆蓋全部的組織體系。二是理清權(quán)責(zé)任務(wù)。要抓住新一輪街道機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系，把街道、社區(qū)工作職責(zé)以清單形式明確下來，推動(dòng)基層組織社會(huì)治理和服務(wù)能力提質(zhì)增效。要健全完善街道社區(qū)考評(píng)體系，層層壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任；
要貫徹“基層減負(fù)”工作要求，區(qū)直部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免隨意將職責(zé)和任務(wù)下派街道或社區(qū)。三是融合力量資源。各街道黨工委、各區(qū)直部門要全面參與城市基層黨建、社區(qū)共治和服務(wù)工作，積極破解各種社會(huì)治理難題，提高服務(wù)群眾能力和水平。要匯聚各方面力量，著眼構(gòu)建城市大黨建工作格局，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來，促進(jìn)城市各領(lǐng)域基層黨建工作多元共建、深度融合；
要下沉各類資源，以街道黨建服務(wù)中心為主陣地，推動(dòng)駐區(qū)單位在陣地、信息、文化、服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)資源共享。四是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。“典型示范、以點(diǎn)帶面、全面提升”是我區(qū)近年來抓基層黨建工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。XX社區(qū)“XXXX”工作法、XX社區(qū)“XXXX”工作模式等作為我區(qū)城市黨建品牌，年均接待全區(qū)、全市乃至全國(guó)的學(xué)習(xí)考察組XX批、XX人次。下一步，各街道黨工委要在鞏固提升已有典型基礎(chǔ)上，全面調(diào)研摸底，逐個(gè)分析研判，綜合考慮場(chǎng)地、人口、任務(wù)等因素，把具有典型培育潛力的社區(qū)選準(zhǔn)、建好。各機(jī)關(guān)職能部門要加大幫扶力度，積極給予支持，通過上下合力，培育更多叫得響、過得硬的城市黨建新典型。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大城市基層黨建工作保障力度

城市基層黨建工作范圍廣、任務(wù)重、要求高。這些年，我區(qū)重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，投入了大量精力、物力、人力和財(cái)力，取得了明顯成效。隨著城市化進(jìn)程加快，需要我們逐漸把工作重心由農(nóng)村基層黨建向城市基層黨建轉(zhuǎn)移。各級(jí)黨委（黨組、黨工委）要把加強(qiáng)城市黨建主體責(zé)任扛在肩上，確保取得實(shí)在效果。一是在壓實(shí)責(zé)任上持續(xù)用力。目前，區(qū)級(jí)層面已成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨委（黨組、黨工委）也要積極將城市基層黨建納入黨建工作總體布局，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織書記要親自掛帥、親自出征，深入一線、靠前指揮，協(xié)調(diào)解決問題。各機(jī)關(guān)部門要細(xì)化工作任務(wù)，拿出推動(dòng)城市基層黨建工作具體措施。區(qū)委組織部要牽頭抓總，并聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)效能辦經(jīng)常性開展一線督導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)。二是在分類指導(dǎo)上持續(xù)用力。各黨委（黨組、黨工委）要注重深入一線調(diào)研，掌握一手情況，切實(shí)把各街道、各社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀摸清楚，把困難問題找準(zhǔn)，把對(duì)策措施定實(shí)。要結(jié)合不同街道、社區(qū)面臨的情況和矛盾實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，實(shí)現(xiàn)“一街道一策”“一社區(qū)一策”。要及時(shí)總結(jié)梳理并推廣城市黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作質(zhì)量整體提升。三是在科學(xué)統(tǒng)籌上持續(xù)用力。目前，一季度已經(jīng)接近尾聲，各項(xiàng)工作任務(wù)已全面鋪開。各級(jí)各部門要注重加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，把推進(jìn)城市基層黨建工作與開展新冠肺炎疫情防控和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作任務(wù)結(jié)合起來，與完成本級(jí)本部門年度工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。四是在強(qiáng)化保障上持續(xù)用力。要加大對(duì)街道、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，加快各社區(qū)黨群活動(dòng)中心建設(shè)，提升社區(qū)場(chǎng)所陣地服務(wù)承載能力。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人社局近期要研究一份招聘方案，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再引進(jìn)一批政治覺悟高、熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)群眾、具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才到社區(qū)工作。要落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，健全差異化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道干部力度，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)工作者隊(duì)伍活力。

同志們，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；
千帆竟發(fā)，勇進(jìn)者勝。推進(jìn)城市基層黨建工作，我們既面臨挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏機(jī)遇；
既責(zé)任重大，又使命光榮。我堅(jiān)信，只要大家按照中央和省委、市委、區(qū)委部署要求，上下一心、同向發(fā)力，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，一定能推動(dòng)我區(qū)城市基層黨建工作不斷開創(chuàng)新局面。

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