搶抓機遇  守正創(chuàng)新奮力譜寫X大城市建設(shè)水利篇章——在2020年全市水利工作會議上的講話

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委六屆十次全會、市委脫貧攻堅暨農(nóng)村工作會議和全省水利工作會議精神，總結(jié)2019年水利工作，分析形勢，部署2020年和今后一個時期水利重點工作，動員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工把握機遇，砥礪奮進，奮力譜寫X大城市建設(shè)的水利篇章。根據(jù)局黨組研究的意見，我講四個方面的問題。

一、肯定成績，堅定信心，切實増強做好新時代水利工作的使命感

2019年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，站位全局，把握大勢，全面實施四水同治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好水利改革發(fā)展各項工作，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮。全市以推進實施四水同治為契機，掀起新一輪治水興水熱潮。一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提升。市委、市政府出臺了《實施四水同治加快新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)意見》等X個文件，召開了高規(guī)格實施四水同治推進大會，成立了以X書記為第一組長、X市長為組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由主管副市長牽頭、市直X個部門參加的四水同治市級聯(lián)席會議制度，十大重點項目分別成立由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也建立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市委將四水同治等三項水利工作納入績效考評，在百分制考核中由X分增加到X分。四水同治1+10規(guī)劃有序推進，謀劃的“雙十雙百雙千”工程逐步落地。二是水利投資再上新臺階。2019年全市水利全口徑投資X億元，是上年度的兩倍以上，其中省以上下達(dá)水利專項投資規(guī)模達(dá)X億元，比2018年高出X%，扭轉(zhuǎn)了2011年以來水利基建投資下降局面。爭取上級投資取得新突破，2019年全省X個水系連通項目，我市爭取到X個，總投資X億元；
X獲得全省首批河塘清淤試點縣扶持資金X萬元；
省下達(dá)我市農(nóng)村飲水安全項目資金X億元，占全省的X。方X清淤擴容、中心城區(qū)水源工程等項目前期工作取得重大進展。三是治水思路更加豐富。由過去長期圍繞防汛、灌溉興修水利，轉(zhuǎn)變?yōu)樗�資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。全市開工了一大批圍繞做好“水”文章、統(tǒng)籌推進生態(tài)建設(shè)的新項目，X等工程，成為改善水環(huán)境、推進社會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。2019年全市實施四水同治項目X個，總投資X億元，完成投資X億元，成為近年來涉水投資最多的一年。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強力推進“千村萬塘”綜合整治，計劃用兩年時間對全市X萬座坑塘實施綜合治理，2019年完成X座。省水利廳把我市“千村萬塘”綜合整治列為全省四水同治亮點之一，得到水利部督導(dǎo)組高度評價，全省河塘清淤整治試點縣座談會在X市召開。四是水利建設(shè)推進措施更加有力。我們明確職責(zé)，強化督查，每月一次現(xiàn)場會推進，每月兩次暗訪督導(dǎo)，半月一次視頻調(diào)度，對進度慢的縣區(qū)提醒、發(fā)函督辦，長期滯后項目提請市委督查局掛牌督辦，對責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致不能按期完成的單位和責(zé)任人進行約談。唐白河干流防洪治理重點工程按時完成年度任務(wù)。持續(xù)多年的溧河治理工程去年11月底全線截污，年底前完成主體工程�！扒Т迦f塘”治理按“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，召開了8次高規(guī)格現(xiàn)場會、推進會，市財政獎補先進縣市區(qū)資金700萬元，發(fā)揮了典型帶動作用。

（二）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)新突破。以河長制、市委生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁⒛�視侵害群眾利益問題專項整治、中心城區(qū)水系治理等為抓手，不斷加大水生態(tài)環(huán)境治理力度。2019年鄉(xiāng)級以上河長巡河X萬人次，組織了X輪暗訪督查和網(wǎng)格化監(jiān)管，開展了為期7個月的打擊河湖非法采砂“雷霆”行動和“百日攻堅”，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動、“四亂”清零行動和侵占水域岸線問題專項排查整治。持續(xù)推進河道砂石資源管理改革，縣市區(qū)成立了X個國有砂石公司，開采經(jīng)營砂石X多萬立方米。河道采砂規(guī)�；�、國有化、智能化管理模式初步建立，水利部魏山忠副部長、省政府專題調(diào)研組先后到我市調(diào)研，X黃河河務(wù)局等部門到我市考察，對我市河道采砂管理成效給予充分肯定。去年10月份我局應(yīng)邀到水利部舉辦的全國河砂管理工作培訓(xùn)班介紹經(jīng)驗。水利部、省水利廳刊發(fā)專題簡報，推廣我市河長制“四制四化”管理模式�？茖W(xué)調(diào)度中心城區(qū)和新城區(qū)水資源，保障了世界月季洲際大會、張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、“雙創(chuàng)雙建”等重大活動順利開展和高鐵片區(qū)水景觀打造。進一步落實最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)開展節(jié)水型城市創(chuàng)建和節(jié)水型企業(yè)單位節(jié)水載體、縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，順利通過省級節(jié)水型城市復(fù)驗。中心城區(qū)封井X家X眼。完成長江流域取水工程設(shè)施核查登記X個。啟動農(nóng)業(yè)用水取水許可，力爭2020年底前全部完成。

（三）農(nóng)村飲水安全工作獲得新佳績。2019年全市共解決X個行政村X萬人飲水安全，其中貧困戶X萬戶、貧困人口X萬人，我市農(nóng)村飲水安全工作經(jīng)驗多次在全省現(xiàn)場會交流。打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，拉高標(biāo)桿、自我加壓，圍繞健全投入機制、完善服務(wù)體系、落實管護經(jīng)費、強化水源保護等工作重點，創(chuàng)新思路，強化措施，全面排查，對存在飲水安全問題的貧困人口建立臺賬，核清原因，細(xì)化時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐戶銷號，全市貧困不安全飲水人口實現(xiàn)“零”目標(biāo)。

（四）水利行業(yè)管理打開新局面。在機構(gòu)改革過渡期，全市水利部門主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力抓好防汛抗旱工作。在組織縣市區(qū)自查互查的基礎(chǔ)上，我局派出X個督導(dǎo)組督導(dǎo)安全度汛工作，并主動與應(yīng)急管理部門對接，建立了聯(lián)絡(luò)員、會商、聯(lián)合應(yīng)急值守和水旱災(zāi)情通報制度，與武警X支隊建立了聯(lián)絡(luò)機制。市防指調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)成員，修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實水庫和山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，加強應(yīng)急演練、設(shè)備更新和技術(shù)培訓(xùn)，強化物資儲備和搶險隊伍建設(shè)，加強防汛值守，加強水利工程調(diào)度，確保了全市安全度汛。去年6月初全市X萬畝農(nóng)作物發(fā)生重旱、X萬畝輕旱，共投入X萬人、抗旱資金X萬元，灌溉農(nóng)作物X萬畝次，把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。突出抓好水利規(guī)劃，《X市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》《X市水資源綜合利用規(guī)劃》獲市政府批復(fù)，《X市中心城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)規(guī)劃》通過市規(guī)委會審查，待市政府批復(fù)。突出水利行業(yè)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，全市共立案X起，結(jié)案X起，巡查河道X萬公里、水域面積X平方公里、監(jiān)管對象X個，出動執(zhí)法人員X萬人次，出動執(zhí)法車輛X車次，依法強力拆除X通用機場違建項目和X藥業(yè)集團水上娛樂項目，受到水利部和省水利廳表揚。在全市推廣應(yīng)用河長制信息系統(tǒng)，累計上線X萬多人次，記錄河長巡河X多次；
建成“智慧河長”河道監(jiān)控系統(tǒng)，布設(shè)河道監(jiān)控探頭X多個，重要河湖實現(xiàn)“即時可見，全程可溯”；
在河砂開采區(qū)推行智能化管理，形成采、儲、運、銷全過程監(jiān)管閉環(huán)。完成X條流域面積X平方公里以上河道劃界任務(wù)，為科學(xué)實施河道管理奠定了基礎(chǔ)。全面加強小水庫安全管理，落實安全管理及防汛責(zé)任，對X水庫2018年水利部督查發(fā)現(xiàn)問題進行了督辦，對2019年水利部水利廳暗訪督查X座小水庫X個問題進行了全面整改。開展小水庫安全運行管理月活動，全面排查隱患，建立臺帳，分類整改。進一步加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，全面落實“三個責(zé)任”“三項制度”，落實維修經(jīng)費X萬元、管理公益崗X個。我市農(nóng)村安全飲水工程管理工作位居全省前列。加強農(nóng)村坑塘管理，按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”原則建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級維修養(yǎng)護機制，將坑塘管理納入河長制，實行“塘長制”。開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，復(fù)核擾動圖斑X多個，查處違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項目X個，全部明確標(biāo)準(zhǔn)，已整改到位。

(五)黨的建設(shè)取得新成效。一是思想政治教育入腦入心。圍繞落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見等黨內(nèi)法規(guī)條例，加強干部職工理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為廣大黨員干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，主題教育成效不斷轉(zhuǎn)化為黨員干部增強黨性、提升能力、改進作風(fēng)、推動工作的現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是管黨治黨主體責(zé)任落實到位。局黨組制定了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，各級黨組織認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”清單，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，全面從嚴(yán)治黨逐步深入。堅持黨管意識形態(tài)不動搖，加強陣地管理，強化輿論引導(dǎo)，水利系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域整體穩(wěn)定。三是基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。出臺加強基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等制度，嚴(yán)格落實黨建述職評議制度，開展機關(guān)黨建“燈下黑”專項整治，加強基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，豐富主題黨日活動內(nèi)容，基層黨建工作呈現(xiàn)新局面。四是文明單位建設(shè)成果豐碩。全面加強水利系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建，下發(fā)了《市直水利系統(tǒng)深化精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見》，市局機關(guān)等X個單位通過省級文明單位復(fù)核，X個單位創(chuàng)成省級文明單位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入。深入開展中央八項規(guī)定及實施細(xì)則落實情況專項檢查和漠視侵害群眾利益問題專項整治，開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，圍繞違反中央八項規(guī)定精神典型案例開展以案促改，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不敢腐的震懾已經(jīng)形成，不能腐的“籠子”逐步扎牢，不想腐的自覺不斷增強。

同時，我們扎實開展水利領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，完成好“雙創(chuàng)雙建”、污染防治攻堅、信訪穩(wěn)定等市委、市政府中心任務(wù)，我局平安建設(shè)、績效考評、創(chuàng)文等工作被授予先進單位，保持省級衛(wèi)生先進單位，機關(guān)保障、財務(wù)、統(tǒng)計、宣傳、老干、社團等工作都取得了新的成績。

水利工作成績的取得是市委、市政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界和人民群眾齊心協(xié)力、團結(jié)治水的結(jié)果，是各級水利部門和廣大水利干部職工開拓進取、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表水利局黨組，向長期關(guān)心支持我市水利工作的各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝，向長年奮戰(zhàn)在水利一線的干部職工致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要看到水利工作還存在短板和不足，主要是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水利支撐保障能力與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求還有差距；
水利行業(yè)監(jiān)管有待加強，水治理體系和治理能力與新時代水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，水利投融資機制仍不健全，地方配套資金落實難現(xiàn)象依然存在；
一些干部思想觀念僵化，新發(fā)展理念還沒成為行動自覺，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升；
一些部門和單位機遇意識不強，進取心不足，主動性不夠，攻難關(guān)、解難題的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任感有待進一步加強。我們既要肯定成績、增強信心，又要看到不足、迎難而上，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)，扎實做好各項水利工作，推動全市水利事業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

二、分析形勢，明確方向，加快推進我市水利現(xiàn)代化建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，是水利建設(shè)新一輪戰(zhàn)略的機遇期、實施四水同治戰(zhàn)略的攻堅期、水利發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型期，三期疊加，形勢喜人、形勢逼人。

一方面，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利工作的形勢和機遇。

第一，水利事業(yè)發(fā)展面臨難得的戰(zhàn)略機遇。我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，為我們進一步擴大水利建設(shè)規(guī)模、加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)中提供堅實水利支撐帶來了新的戰(zhàn)略機遇。國家“十三五”規(guī)劃提出要推進漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，2018年10月國務(wù)院批復(fù)了淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，去年5月X省出臺了貫徹落實淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案；
去年9月18日習(xí)近平總書記在X考察時強調(diào)，要加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，國家有關(guān)部門正在加快編制相關(guān)規(guī)劃，謀劃實施一大批包括水利工程在內(nèi)的重大項目；
今年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加地方債發(fā)行規(guī)模，并允許將專項債作為項目資本金，實施鄉(xiāng)村消費引導(dǎo)和補貼等一系列措施。我們要強化政治意識、機遇意識和擔(dān)當(dāng)意識，緊緊抓住這一戰(zhàn)略機遇，堅持謀在長遠(yuǎn)和干在當(dāng)下有機統(tǒng)一，以歷史視野、全局眼光謀劃一批重大項目、重大工程，積極對接，爭取列入國家規(guī)劃。對看得準(zhǔn)、謀得實、基礎(chǔ)好的項目，要積極推進、加快實施、大干快上，著力補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。

第二，治水工作面臨轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇。水利部準(zhǔn)確把握治水主要矛盾、水利改革發(fā)展形勢和任務(wù)變化，著眼于調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，確定了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的新時代水利改革發(fā)展總基調(diào)。今年全國水利工作會議進一步闡述了堅持總基調(diào)的重要性、必要性和可行性。補短板、強監(jiān)管，是解決新老水問題的“兩大抓手”，相互聯(lián)系，相互支撐，相互補充，沒有必要的工程措施和有效的科技手段，監(jiān)管就強不起來；
沒有強有力的監(jiān)管，補短板的任務(wù)也不可能完成。做好新時代水利工作，我們必須搶抓歷史機遇，在理解總基調(diào)中革新思想、轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹總基調(diào)中結(jié)合實際、務(wù)求實效，加快轉(zhuǎn)變治水思路和治水方式，將注意力、興奮點聚焦到補短板、強監(jiān)管上來，堅定不移踐行總基調(diào)，馳而不息推進總基調(diào)。

第三，水利建設(shè)面臨長期向好的政策機遇。實施四水同治戰(zhàn)略，是省委、省政府著眼于貫徹落實習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神作出的重大決策部署，是破解我省新老水問題的根本舉措。去年10月15日X書記調(diào)研X工程建設(shè)，強調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)實施十大水利工程，加快實施四水同治。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時參加四水同治動員大會、同時調(diào)研重大水利工程建設(shè)，這在我省治水史上絕無僅有，就是在全國也極為少見，充分體現(xiàn)了省委、省政府對水利工作的高度重視。近幾年市委、市政府實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項”，特別是去年實施四水同治以來，全市謀劃實施了一大批建設(shè)項目，水利建設(shè)再掀新高潮，各級對水利工作的重視程度空前提高，加大水利投資的積極性明顯提升，水利高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的好勢頭、好兆頭。做好新時代水利工作，必須堅決貫徹省委省政府、市委市政府決策部署，堅定四水同治前進方向，強力實施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項”，順勢而為，借勢發(fā)展。

另一方面，要切實明確下步水利工作的方向和重點。

當(dāng)前水利改革發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住四水同治、河長制、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略實施的歷史性機遇，找準(zhǔn)結(jié)合點，找到突破口，保持工作定力，堅持務(wù)實重干，努力推動水利工作再上新臺階。

一是要堅持開源與節(jié)流并重，加快彌補水資源短缺。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，兼顧上下游、左右岸、干支流，通過強化節(jié)水、嚴(yán)格管控、優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水資源。一要配好水資源。建設(shè)一批重點水源工程，增強水資源調(diào)蓄能力。實施一批水系連通工程，增強跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配能力。積極推進農(nóng)村供水工程規(guī)�；�建設(shè)和升級改造，實現(xiàn)規(guī)�；�、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，不斷夯實農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)。二要管好水資源。把水資源作為最大剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源監(jiān)控體系和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，嚴(yán)格取水許可和用水計劃管理，逐步實現(xiàn)合理分水、管住用水。三要用好水資源。堅持節(jié)水優(yōu)先，強化節(jié)水指標(biāo)考核，用好節(jié)水評價政策，實施節(jié)水行動，大力推進節(jié)水制度、政策、技術(shù)和機制創(chuàng)新，加快推進用水方式轉(zhuǎn)變。抓好洪水、雨水、中水資源化，實現(xiàn)水資源利用配置最優(yōu)化。

二是要堅持保護與修復(fù)協(xié)同，著力減輕水生態(tài)損害。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面推進水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，打造水清岸綠、河暢湖美的美麗家園。一要保流量�？茖W(xué)確定重要河庫生態(tài)流量水量，完善生態(tài)水量監(jiān)測預(yù)警機制，優(yōu)化水資源配置和水工程調(diào)度，嚴(yán)控水資源開發(fā)強度，保障河庫基本生態(tài)水量，維護河湖健康生命。二要重治理。健全水生態(tài)保護修復(fù)制度，推進生態(tài)河湖建設(shè)，開展典型河流生態(tài)治理試點，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭生態(tài)保護。三要抓建設(shè)。結(jié)合“百城提質(zhì)”推進水生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水承載能力相適應(yīng)，打造水系完整、水流通暢、水質(zhì)良好的現(xiàn)代水生態(tài)格局。

三是要堅持防范與治理統(tǒng)籌，堅決遏止水環(huán)境污染。加強河庫監(jiān)管和水污染治理，進一步改善水環(huán)境。一要清亂。強化水域、岸線空間管控與保護，規(guī)范采砂等涉水活動。健全監(jiān)管體系，加強監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動。二要凈水。時刻關(guān)注水污染事故苗頭，配合有關(guān)部門加強入河排污口整治，及時處置水污染事件，推動城市黑臭水體整治和農(nóng)村水環(huán)境治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三要護源。統(tǒng)籌做好水源涵養(yǎng)、水土保持、受損河流水庫治理修復(fù)等工作，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康。

四是要堅持硬件與軟件結(jié)合，科學(xué)防御水災(zāi)害威脅。深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，全面提升水旱災(zāi)害防治能力。一要補齊防洪短板。加快重要支流和中小河流治理、病險水庫和水閘除險加固，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施。二是強化抗旱弱項。著力完善重點區(qū)域和干旱高發(fā)區(qū)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)應(yīng)急水源，提升補水、調(diào)水和引水能力。三要提升應(yīng)急能力。嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任制，強化洪水監(jiān)測預(yù)報和科學(xué)調(diào)控，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加強物資儲備和搶險隊伍建設(shè)，積極防御水旱災(zāi)害。

三、搶抓機遇，守正創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，我們要深刻認(rèn)識做好全年水利工作的特殊重要性。全市水利工作總的要求是:深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，堅持踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，認(rèn)真落實市委脫貧攻堅暨農(nóng)村工作會議和全省水利工作會議精神，深入推進四水同治和“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項”，努力在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上有新作為，在推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有新成效，在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展上有新氣象，奮力譜寫建設(shè)X大城市的水利篇章。

（一）推動四水同治從“治標(biāo)”到“治本”轉(zhuǎn)變。“治本”就是要求水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進、全面發(fā)力，要摒棄管水治水頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的短視行為，堅持工程措施、非工程措施相結(jié)合，既補短板，更謀發(fā)展。具體到今年的重點工作，一是完成四水同治規(guī)劃體系。加快X規(guī)劃編制，在完成X個規(guī)劃（方案）的基礎(chǔ)上，編制剩余X個規(guī)劃（方案），形成跨流域調(diào)水、配水、供水的水資源開發(fā)利用格局，為實施四水同治奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要根據(jù)全市總體規(guī)劃謀劃四水同治工作，形成切實可行的實施方案。二是謀劃和推進四水同治項目。2020年全市計劃實施四水同治項目X個，總投資X億元，其中當(dāng)年投資X億元，涵蓋南水北調(diào)水資源開發(fā)利用、調(diào)水及水系連通、城市生態(tài)水系、防洪除澇、黑臭水體治理、水污染防治和鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施工程等七個方面。納入全省四水同治年度項目X個，總投資X億元，今年計劃完成X億元。通過四水同治項目的謀劃和實施，達(dá)到在水資源上增加“蓄供水”能力、在水生態(tài)上改善“清活水”環(huán)境、在水環(huán)境上做好“臟污水”減量、在水災(zāi)害上提升“控水害”水平的目的。三是加快推進十大重點工程。今年全市十大重點工程是：中心城區(qū)水系綜合治理工程、X治理工程、“千村萬塘”綜合整治工程、臥龍區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程、X河水環(huán)境綜合治理工程、X縣南水北調(diào)中線配套工程、X縣X河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、X縣X城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程、X縣X河流域治理及縣城生態(tài)環(huán)境工程、重點中型灌區(qū)節(jié)水配套工程。對此，縣市區(qū)要建立專班、制定臺帳、明細(xì)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)、強力推進，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。四是加快水利重點項目進度。堅持一手抓項目前期工作質(zhì)量深度，一手抓在建工程質(zhì)量進度，在保證質(zhì)量和安全的前提下倒排工期，加快進度，爭取早日建成。春節(jié)前下達(dá)的水利投資計劃及列入“九大專項”的X個項目、X個“四水同治”項目，特別是十大重點項目，力爭3月底前全部開工；
“千村萬塘”綜合整治X座坑塘，今年要全面完成。要抓緊推進XX項目前期工作，配合做好X縣南水北調(diào)調(diào)蓄水庫前期工作。做好丹江口庫周地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和項目爭取，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）推動河長制從“有實”到“有為”轉(zhuǎn)變。我市河長制推行三年來，實現(xiàn)了從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變，但從措施和成效看，還需要堅持和完善“黨政負(fù)責(zé)制、部門協(xié)作制、行業(yè)網(wǎng)格制、績效評價制，治亂法制化、治理系統(tǒng)化、監(jiān)管信息化、參與全民化”的“四制四化”工作模式，努力實現(xiàn)從“有實”到“有為”轉(zhuǎn)變。一是完善工作機制。深化“4+1”工作機制，落實市、縣級河長負(fù)責(zé)河流“三個清單”，健全部門聯(lián)席會議和聯(lián)動配合機制，健全完善考核評價、激勵獎懲和責(zé)任追究制度，深化落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制，壓實各級河長治河責(zé)任和水利部門監(jiān)管責(zé)任。大力開展機制創(chuàng)新，完善“河長+”工作模式，著力建立地方黨委、政府主導(dǎo)，水利部門牽頭，公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合的河湖綜合治理格局。二是持續(xù)實施河湖突出問題整治。以河道非法采砂、“四亂”問題整治為重點，保持高壓態(tài)勢，采取更加強力有效的工作措施，減少問題存量，嚴(yán)控問題增量，建立長效管控機制。三是深化河砂管理改革。加快河砂規(guī)劃編制、采砂許可進度，切實規(guī)范國有砂石公司開采經(jīng)營行為，落實生態(tài)修復(fù)責(zé)任，同時大力推廣機制砂。四是全面推進信息化建設(shè)。加強河長制信息系統(tǒng)應(yīng)用，督促各級河長運用巡河模塊進行巡河；
制定管用有效的“智慧河長”監(jiān)控系統(tǒng)管理應(yīng)用制度，確保系統(tǒng)發(fā)揮實效。

（三）推動水利脫貧攻堅從“決戰(zhàn)”到“決勝”轉(zhuǎn)變。一是脫貧攻堅務(wù)求完勝。要堅持把農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅作為水利工作頭等大事，緊盯X萬貧困人口和X個貧困村飲水安全保障，實現(xiàn)貧困人口飲水安全全覆蓋。落實支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施意見，水利扶貧資金進一步向深度貧困縣、貧困村傾斜，著力解決貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。鞏固提升桐柏縣魏崗村扶貧成果，做好社旗縣結(jié)對幫扶。二是問題整改務(wù)求徹底。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，逐戶排查農(nóng)村飲水安全是否達(dá)標(biāo)，逐工程排查運行管理維修是否落實，逐縣排查部門監(jiān)管是否到位，上半年各類問題要全部整改，年底前實現(xiàn)貧困人口飲水安全百分之百達(dá)標(biāo)、農(nóng)村飲水工程從“源頭到龍頭”百分之百全過程管理。三是監(jiān)管機制務(wù)求長效。采取硬措施推動農(nóng)村飲水安全管理“三個責(zé)任”“三項制度”落實。緊抓農(nóng)村供水工程水費收繳工作“牛鼻子”，使群眾喝“放心水”、交“明白費”。采取“四不兩直”方式，開展高頻次暗訪“靶向”核査，確保農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅質(zhì)量經(jīng)得起檢驗。

（四）推動水環(huán)境治理從“單一”到“系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。以最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強化監(jiān)督檢查，夯實管理基礎(chǔ)，推進各項水資源管理制度落實；
圍繞落實國家節(jié)水行動，加快節(jié)水型社會建設(shè)，切實管好水、用好水，全面完成“十三五”水資源管理控制目標(biāo)和節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是完善提升取水工程設(shè)施核查登記成果，逐步實現(xiàn)取水許可全覆蓋，建立健全取水工程長效監(jiān)管機制，規(guī)范取用水行為。二是加強地下水管理保護，建立健全地下水取水總量和水位控制制度，強化地下水開發(fā)利用監(jiān)管；
持續(xù)做好南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采和公共供水管網(wǎng)內(nèi)自備井封停工作。唐河、新野兩縣要加快地下水超采區(qū)治理，保證完成年度治理任務(wù)。三是全面落實《X省節(jié)水行動實施方案》，實行節(jié)水評價，從源頭上把好節(jié)水關(guān)；
強化節(jié)水監(jiān)管，建立完善省市縣三級重點監(jiān)控名錄，加強完善計劃用水管理。加快節(jié)水公共機構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)等節(jié)水載體建設(shè)，全面推進縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建。今年市、縣兩級水利部門要完成節(jié)水型機關(guān)建設(shè)任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進一步完善大中型灌區(qū)骨干工程和供水計量設(shè)施。四是加強水生態(tài)建設(shè)，制訂大中型水庫生態(tài)流量調(diào)度方案，實行生態(tài)流量調(diào)度，實現(xiàn)生態(tài)流量調(diào)度常態(tài)化、規(guī)范化管理。五是加強水污染防治攻堅。全面完成溧河治理工程建設(shè)任務(wù)。持續(xù)開展河流清潔、非法采砂專項整治、非法侵占河湖水域岸線專項整治等行動，推進污染較重河道整治。完善生態(tài)流量改善長效機制，利用X口水庫等蓄水工程和南水北調(diào)中線工程適時生態(tài)調(diào)水，改善XX等下游河道水質(zhì)，保障出境水?dāng)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)。通過嚴(yán)格落實河長制，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的河長制管理體系，落實巡河、護河、保潔和協(xié)調(diào)解決河流問題的長效管護機制，強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，推動河流水污染防治工作。

（五）推動水利監(jiān)管從“低質(zhì)”向“高效”轉(zhuǎn)變。一是突出監(jiān)管重點。抓緊抓好水資源、河道、水庫、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型水利工程運行等重點領(lǐng)域的常態(tài)化監(jiān)管，以重點領(lǐng)域的監(jiān)管成效帶動行業(yè)全面強監(jiān)管。要緊盯農(nóng)村飲水和水利扶貧、工程質(zhì)量和資金、河庫管理、水利工程安全運行、水污染防治、大氣污染防治等X個風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域，統(tǒng)籌資源、重拳出擊，開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。繼續(xù)推進流域面積X平方公里以下河流管理范圍劃定，夯實河湖管理保護基礎(chǔ)。二是完善監(jiān)管機制。圍繞強監(jiān)管工作重點，結(jié)合上級水利部門部署，制訂完善水利工程運行管理、小水庫安全運行、水利建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)、水利工程合同、水利資金、水資源管理等監(jiān)督檢查辦法，進一步完善強監(jiān)管機制。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)水利監(jiān)管綜合信息平合，配齊現(xiàn)代化監(jiān)管裝備，保證監(jiān)管經(jīng)費，為強監(jiān)管提供可靠保障。三是加大監(jiān)管力度。要樹立打持久戰(zhàn)的思想，堅持勢頭不減、力度不弱、手段不軟，始終保持強監(jiān)管的高壓態(tài)勢，確保行業(yè)強監(jiān)管常態(tài)長效。既要“槍口對外”，加強社會管理，把水利系統(tǒng)該管的水資源、河庫、水利工程等管住管好；
也要“刀刃向內(nèi)”，加強行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，促進各級水利部門履行管理責(zé)任。要讓制度“長牙帶電”，強化水行政執(zhí)法和追責(zé)問責(zé)，加大違法行為查處力度，維護良好的水事秩序。

（六）推動行業(yè)治理能力從“整體弱”到“全面強”轉(zhuǎn)變。一是要健全水治理體系。緊緊圍繞涉水制度不夠用、不適用、不實用、不管用等問題，推進水利制度建設(shè)，根據(jù)機構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整情況，嚴(yán)格執(zhí)行部門權(quán)責(zé)清單，做好涉水規(guī)范性文件的“改、廢”工作，完成涉水政府規(guī)章條例的清理與修訂。要聚焦水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河庫管理保護、水生態(tài)水環(huán)境、水利工程建設(shè)和運行管理等方面，及時修改完善相關(guān)制度，加快補齊重點領(lǐng)域制度空白，構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實高效的規(guī)章制度體系。二是要加強水行政執(zhí)法。著眼優(yōu)化水政執(zhí)法隊伍整體機構(gòu)，配足配強執(zhí)法力量，統(tǒng)籌水行政執(zhí)法人員的引進選用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督，注重提高水行政執(zhí)法隊伍的科學(xué)判斷形勢能力、服務(wù)全面發(fā)展能力、依法行政能力、公共管理能力和復(fù)雜矛盾應(yīng)對能力等“五種能力”；
全面推行水行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；
全面完成河湖陳年積案“清零”行動，2020年6月底前對2019年前積累的河湖陳年積案全部“清零”，同時抓好年度新發(fā)生違法案件的查處整改，消存量、遏增量，實現(xiàn)立案率、結(jié)案率兩個“百分之百”，維護良好的水事秩序；
聚焦水利行業(yè)強監(jiān)管要求，掛牌督辦一批查處難、整改工作阻力大的重大河湖違法案件。水利行業(yè)掃黑除惡專項斗爭要進一步做強正面宣傳，深挖徹查黑惡勢力線索及其保護傘，積極聯(lián)動公安紀(jì)檢部門，不斷強化行業(yè)綜合監(jiān)管治理，全面鏟除黑惡勢力滋生土壤，建立健全長效機制。三是要深化水治理改革。深化“放管服”改革，做好行政許可事項的調(diào)整、優(yōu)化和下放工作，進一步優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)，提高審批效率和群眾便利度。推進水利投融資和建設(shè)體制改革，支持、鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過PPP、參股控股、特許經(jīng)營、股權(quán)債權(quán)融資等方式參與水利建設(shè)運營。深化水利工程管理體制改革，督促落實工程管護主體、人員和經(jīng)費，建立健全管理體制和良性運行機制，扶持培育國家小型水庫管理體制改革示范縣。四是要加快智慧水利建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，建設(shè)高速、泛在的水利信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水資源、水工程、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理等全方位、全要素動態(tài)感知的監(jiān)測監(jiān)控體系。對現(xiàn)有各自為政的信息平臺進行統(tǒng)一整合，消除信息孤島。五是要做好信訪工作。要解難題，認(rèn)真處理群眾反映的困難和問題，解決好群眾的合理訴求；
要抓源頭，及時做好矛盾排查化解，把矛盾問題解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)；
要盯關(guān)鍵，做好重要節(jié)點、重點人群、關(guān)鍵領(lǐng)域的信訪穩(wěn)定工作；
要建機制，建立健全信訪穩(wěn)定長效機制，規(guī)范信訪秩序，保持大局穩(wěn)定。六是要強化水文化建設(shè)。加強水文化研究、交流和傳播，繁榮和發(fā)展水利文學(xué)藝術(shù)，講好水利故事，堅定行業(yè)文化自信。按照省水利廳安排部署，大力開展水情教育基地建設(shè)，高質(zhì)量完成《X河湖大典》編纂任務(wù)。

關(guān)于X擂臺賽活動。2月27日市委辦、市政府辦印發(fā)了《XX活動實施方案》，內(nèi)容涵蓋2019年以來的四水同治、“千村萬塘”綜合整治、河長制、水資源管理、農(nóng)村飲水安全、小水庫運行管理等工作，這是經(jīng)市委常委會研究確定的我市水利工作的一項重大活動，是推進水利工作落實的重要載體，是提升水利工作影響力的難得機遇。各縣市區(qū)水利部門要把擂臺賽活動當(dāng)作一項重要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排、部署和推進，積極向黨委、政府匯報，加強部門協(xié)作，借勢借力推進水利重點工作；
要對照監(jiān)管評分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理和總結(jié)2019年以來的水利工作，查漏補缺、揚長避短，努力提升管理能力和水平；
要及早著手，組織力量搜集準(zhǔn)備參賽資料，反映新成就、取得好成績、展示新形象。

四、對標(biāo)對表政治能力提升，以高質(zhì)量黨建促進水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，樹立高標(biāo)準(zhǔn)，提出嚴(yán)要求，推動全市水利系統(tǒng)黨的建設(shè)嚴(yán)起來、實起來、強起來，切實以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)加強思想政治建設(shè)，防止出現(xiàn)“政治意識淡化”問題。切實把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，以先進理論武裝頭腦，保證水利事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一要始終保持政治頭腦清醒堅定。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的各項建設(shè)，加強政治學(xué)習(xí)，提高政治站位，錘煉黨性意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委重大決策部署，切實樹牢“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，任何時候、任何情況下都要同黨中央保持高度一致，決不在政治方向上搖擺不定、走偏走邪，決不在政策落實上搞選擇、做變通、摻水分，確保政令暢通、令行禁止。二要始終保持主題教育常抓常新。要把推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化作為永恒課題和終生課題，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，堅持把學(xué)和做結(jié)合起來、把查和改貫通起來，真正把應(yīng)學(xué)的理論學(xué)到位、要改的問題改到位，把能補的短板補到位、把該做的工作做到位，以主題教育新成效推動各項工作新發(fā)展。三要始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)從實。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，不斷鞏固巡察問題整改成果，對已整改問題經(jīng)常做好“回頭看”，避免問題反彈;對問題易發(fā)多發(fā)區(qū)持續(xù)推進大排查，做到舉一反三，嚴(yán)防水利行業(yè)“燈下黑”。深化中央和省、市委“8+1+2”專項整治，切實糾正“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓小、抓早、抓細(xì)、抓實，維護水利系統(tǒng)良好政治生態(tài)。

（二）持續(xù)加強基層黨的建設(shè)，防止出現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建好黨的基層組織體系這座大廈，夯實基層黨建工作，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一要加強黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實黨支部工作條例和新修訂的機關(guān)基層組織工作條例，深化黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。二要提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、主題黨日等制度，進一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，不斷增強黨支部的活力。三要從嚴(yán)做好黨員教育管理監(jiān)督工作。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從細(xì)處著手、從小事抓起，加強紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，強化廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)基層黨員干部正確處理自律與他律、信任與監(jiān)督的關(guān)系，習(xí)慣在監(jiān)督下工作。

（三）持續(xù)加強黨建業(yè)務(wù)融合，防止出現(xiàn)“黨建工作虛化”問題。充分把握黨的建設(shè)為中心工作服務(wù)的要求，把推動工作作為檢驗黨建高質(zhì)量的重要標(biāo)尺，圍繞中心，服務(wù)大局，把黨建工作和水利業(yè)務(wù)工作有機融合起來。要深刻認(rèn)識到，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治，避免一手硬一手軟、“兩張皮”和形式主義問題。要把黨建工作嵌入中心工作，做到中心工作部署到哪里，黨建工作就統(tǒng)領(lǐng)到哪里，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，不斷增強圍繞中心的深度、建好隊伍的溫度、推動業(yè)務(wù)的力度。要充分發(fā)揮黨建工作教育引導(dǎo)、組織動員作用，圍繞全面建成小康社會、重大水利工程建設(shè)、四水同治、河長制等國家和省、市重大戰(zhàn)略、重要決策、重點工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）持續(xù)加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，防止出現(xiàn)“責(zé)任落實軟化”問題。大力弘揚“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，優(yōu)化工作作風(fēng)，為切實做好水利工作夯實基礎(chǔ)、提供保障。一要填補作風(fēng)建設(shè)洼地。目前全市水利系統(tǒng)干部作風(fēng)整體是好的，是過硬的，但在一些地方、個別領(lǐng)域還存在庸官、懶官、“太平官”，還存在不作為、亂作為、慢作為問題。要持續(xù)發(fā)揚務(wù)實重干的作風(fēng)，鼓足干勁，“干”字當(dāng)頭，通過苦干、實干加巧干，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。要持續(xù)發(fā)揚攻堅克難的作風(fēng)，發(fā)揚水利人不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于直面矛盾問題，千方百計破解水利難題。要持續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，精誠團結(jié)，并肩作戰(zhàn)，久久為功。二要守好意識形態(tài)陣地。要全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)、黨員干部積極參與的意識形態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)格局，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);要不斷強化各級責(zé)任，科學(xué)研判潛在風(fēng)險，牢固樹立斗爭意識，牢牢掌握意識形態(tài)工作的管理權(quán);要堅持正面宣傳輿論引導(dǎo)，弘揚主旋律，凝聚正能量，鞏固擴大主流思想與論的影響力、主導(dǎo)力，牢牢掌握意識形態(tài)工作的話語權(quán)。要進一步健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機制，抓好中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署的貫徹落實，充分調(diào)動各民主黨派、無黨派人士的積極性，支持他們對黨和國家的方針政策和各項工作提出意見、建議，有效推動工作、破解難題，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。三要打造廉潔從政高地。未來幾年是水利領(lǐng)域大建設(shè)、高投資時期，也是廉政風(fēng)險易發(fā)期。各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，落實兩個責(zé)任，加強廉政建設(shè)，深化警示教育，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，警鐘長鳴，防微杜漸，做到不越邊界、不觸紅線。四要筑牢人才培育基地。要堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)選拔信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的好干部，不讓投機者鉆營，不讓老實人吃虧。加強干部培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要建立科學(xué)有效的激勵約束機制，完善糾錯容錯機制，進一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的人才支撐。

（五）持續(xù)加強精神文明建設(shè)，防止出現(xiàn)“進取精神蛻化”問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，黨的十九大對推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求、吹響了集結(jié)號，這是重大挑戰(zhàn)，更是重要機遇。一要樹立鮮明政治導(dǎo)向，大力加強干部理想信念教育。堅持黨對精神文明建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為新時代精神文明建設(shè)的首要政治任務(wù)，持續(xù)加強理想信念教育，進一步增強運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。二要積極培育時代新人，深入踐行社會主義核心價值觀。注重教育引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員干部深入踐行社會主義核心價值觀，進一步強化教育引導(dǎo)，推動社會主義核心價值觀落到實處、深入人心。注重實踐養(yǎng)成，深入實施公民道德建設(shè)工程，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，形成“人人踐行核心價值觀、爭當(dāng)時代新人”的生動局面。三要豐富內(nèi)容創(chuàng)新載體，不斷深化精神文明建設(shè)。發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《志愿服務(wù)條例》，推進志愿服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。積極開展文明風(fēng)尚傳播活動，引導(dǎo)干部職工修身律己、做文明人。要采取多種形式豐富干部職工精神文化生活，進一步培養(yǎng)干部職工的協(xié)作精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強凝聚力、向心力。

同志們，新時代呼喚新?lián)��?dāng)，新使命需要新作為。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，全面開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為譜寫X大城市建設(shè)絢麗篇章做出新的更大貢獻！

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