搶抓機(jī)遇  守正創(chuàng)新奮力譜寫X大城市建設(shè)水利篇章——在2020年全市水利工作會(huì)議上的講話

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委六屆十次全會(huì)、市委脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)村工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年水利工作，分析形勢(shì)，部署2020年和今后一個(gè)時(shí)期水利重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市水利系統(tǒng)廣大干部職工把握機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫X大城市建設(shè)的水利篇章。根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)増強(qiáng)做好新時(shí)代水利工作的使命感

2019年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，站位全局，把握大勢(shì)，全面實(shí)施四水同治戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮。全市以推進(jìn)實(shí)施四水同治為契機(jī)，掀起新一輪治水興水熱潮。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯提升。市委、市政府出臺(tái)了《實(shí)施四水同治加快新時(shí)代水利現(xiàn)代化建設(shè)意見(jiàn)》等X個(gè)文件，召開了高規(guī)格實(shí)施四水同治推進(jìn)大會(huì)，成立了以X書記為第一組長(zhǎng)、X市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由主管副市長(zhǎng)牽頭、市直X個(gè)部門參加的四水同治市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，十大重點(diǎn)項(xiàng)目分別成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也建立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委將四水同治等三項(xiàng)水利工作納入績(jī)效考評(píng)，在百分制考核中由X分增加到X分。四水同治1+10規(guī)劃有序推進(jìn)，謀劃的“雙十雙百雙千”工程逐步落地。二是水利投資再上新臺(tái)階。2019年全市水利全口徑投資X億元，是上年度的兩倍以上，其中省以上下達(dá)水利專項(xiàng)投資規(guī)模達(dá)X億元，比2018年高出X%，扭轉(zhuǎn)了2011年以來(lái)水利基建投資下降局面。爭(zhēng)取上級(jí)投資取得新突破，2019年全省X個(gè)水系連通項(xiàng)目，我市爭(zhēng)取到X個(gè)，總投資X億元；
X獲得全省首批河塘清淤試點(diǎn)縣扶持資金X萬(wàn)元；
省下達(dá)我市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金X億元，占全省的X。方X清淤擴(kuò)容、中心城區(qū)水源工程等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。三是治水思路更加豐富。由過(guò)去長(zhǎng)期圍繞防汛、灌溉興修水利，轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。全市開工了一大批圍繞做好“水”文章、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的新項(xiàng)目，X等工程，成為改善水環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2019年全市實(shí)施四水同治項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，完成投資X億元，成為近年來(lái)涉水投資最多的一年。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“千村萬(wàn)塘”綜合整治，計(jì)劃用兩年時(shí)間對(duì)全市X萬(wàn)座坑塘實(shí)施綜合治理，2019年完成X座。省水利廳把我市“千村萬(wàn)塘”綜合整治列為全省四水同治亮點(diǎn)之一，得到水利部督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)，全省河塘清淤整治試點(diǎn)縣座談會(huì)在X市召開。四是水利建設(shè)推進(jìn)措施更加有力。我們明確職責(zé)，強(qiáng)化督查，每月一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)，每月兩次暗訪督導(dǎo)，半月一次視頻調(diào)度，對(duì)進(jìn)度慢的縣區(qū)提醒、發(fā)函督辦，長(zhǎng)期滯后項(xiàng)目提請(qǐng)市委督查局掛牌督辦，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致不能按期完成的單位和責(zé)任人進(jìn)行約談。唐白河干流防洪治理重點(diǎn)工程按時(shí)完成年度任務(wù)。持續(xù)多年的溧河治理工程去年11月底全線截污，年底前完成主體工程。“千村萬(wàn)塘”治理按“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，召開了8次高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣市區(qū)資金700萬(wàn)元，發(fā)揮了典型帶動(dòng)作用。

（二）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以河長(zhǎng)制、市委生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察、漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治、中心城區(qū)水系治理等為抓手，不斷加大水生態(tài)環(huán)境治理力度。2019年鄉(xiāng)級(jí)以上河長(zhǎng)巡河X(jué)萬(wàn)人次，組織了X輪暗訪督查和網(wǎng)格化監(jiān)管，開展了為期7個(gè)月的打擊河湖非法采砂“雷霆”行動(dòng)和“百日攻堅(jiān)”，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)、“四亂”清零行動(dòng)和侵占水域岸線問(wèn)題專項(xiàng)排查整治。持續(xù)推進(jìn)河道砂石資源管理改革，縣市區(qū)成立了X個(gè)國(guó)有砂石公司，開采經(jīng)營(yíng)砂石X多萬(wàn)立方米。河道采砂規(guī)�；�、國(guó)有化、智能化管理模式初步建立，水利部魏山忠副部長(zhǎng)、省政府專題調(diào)研組先后到我市調(diào)研，X黃河河務(wù)局等部門到我市考察，對(duì)我市河道采砂管理成效給予充分肯定。去年10月份我局應(yīng)邀到水利部舉辦的全國(guó)河砂管理工作培訓(xùn)班介紹經(jīng)驗(yàn)。水利部、省水利廳刊發(fā)專題簡(jiǎn)報(bào)，推廣我市河長(zhǎng)制“四制四化”管理模式�？茖W(xué)調(diào)度中心城區(qū)和新城區(qū)水資源，保障了世界月季洲際大會(huì)、張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、“雙創(chuàng)雙建”等重大活動(dòng)順利開展和高鐵片區(qū)水景觀打造。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)開展節(jié)水型城市創(chuàng)建和節(jié)水型企業(yè)單位節(jié)水載體、縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，順利通過(guò)省級(jí)節(jié)水型城市復(fù)驗(yàn)。中心城區(qū)封井X家X眼。完成長(zhǎng)江流域取水工程設(shè)施核查登記X個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)用水取水許可，力爭(zhēng)2020年底前全部完成。

（三）農(nóng)村飲水安全工作獲得新佳績(jī)。2019年全市共解決X個(gè)行政村X萬(wàn)人飲水安全，其中貧困戶X萬(wàn)戶、貧困人口X萬(wàn)人，我市農(nóng)村飲水安全工作經(jīng)驗(yàn)多次在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流。打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，拉高標(biāo)桿、自我加壓，圍繞健全投入機(jī)制、完善服務(wù)體系、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化水源保護(hù)等工作重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，全面排查，對(duì)存在飲水安全問(wèn)題的貧困人口建立臺(tái)賬，核清原因，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐戶銷號(hào)，全市貧困不安全飲水人口實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)。

（四）水利行業(yè)管理打開新局面。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期，全市水利部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力抓好防汛抗旱工作。在組織縣市區(qū)自查互查的基礎(chǔ)上，我局派出X個(gè)督導(dǎo)組督導(dǎo)安全度汛工作，并主動(dòng)與應(yīng)急管理部門對(duì)接，建立了聯(lián)絡(luò)員、會(huì)商、聯(lián)合應(yīng)急值守和水旱災(zāi)情通報(bào)制度，與武警X支隊(duì)建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市防指調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)成員，修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)水庫(kù)和山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，加強(qiáng)應(yīng)急演練、設(shè)備更新和技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防汛值守，加強(qiáng)水利工程調(diào)度，確保了全市安全度汛。去年6月初全市X萬(wàn)畝農(nóng)作物發(fā)生重旱、X萬(wàn)畝輕旱，共投入X萬(wàn)人、抗旱資金X萬(wàn)元，灌溉農(nóng)作物X萬(wàn)畝次，把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。突出抓好水利規(guī)劃，《X市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》《X市水資源綜合利用規(guī)劃》獲市政府批復(fù)，《X市中心城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)市規(guī)委會(huì)審查，待市政府批復(fù)。突出水利行業(yè)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，全市共立案X起，結(jié)案X起，巡查河道X萬(wàn)公里、水域面積X平方公里、監(jiān)管對(duì)象X個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員X萬(wàn)人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛X車次，依法強(qiáng)力拆除X通用機(jī)場(chǎng)違建項(xiàng)目和X藥業(yè)集團(tuán)水上娛樂(lè)項(xiàng)目，受到水利部和省水利廳表?yè)P(yáng)。在全市推廣應(yīng)用河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)，累計(jì)上線X萬(wàn)多人次，記錄河長(zhǎng)巡河X(jué)多次；
建成“智慧河長(zhǎng)”河道監(jiān)控系統(tǒng)，布設(shè)河道監(jiān)控探頭X多個(gè)，重要河湖實(shí)現(xiàn)“即時(shí)可見(jiàn)，全程可溯”；
在河砂開采區(qū)推行智能化管理，形成采、儲(chǔ)、運(yùn)、銷全過(guò)程監(jiān)管閉環(huán)。完成X條流域面積X平方公里以上河道劃界任務(wù)，為科學(xué)實(shí)施河道管理奠定了基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)小水庫(kù)安全管理，落實(shí)安全管理及防汛責(zé)任，對(duì)X水庫(kù)2018年水利部督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了督辦，對(duì)2019年水利部水利廳暗訪督查X座小水庫(kù)X個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了全面整改。開展小水庫(kù)安全運(yùn)行管理月活動(dòng)，全面排查隱患，建立臺(tái)帳，分類整改。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，落實(shí)維修經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元、管理公益崗X個(gè)。我市農(nóng)村安全飲水工程管理工作位居全省前列。加強(qiáng)農(nóng)村坑塘管理，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，將坑塘管理納入河長(zhǎng)制，實(shí)行“塘長(zhǎng)制”。開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，復(fù)核擾動(dòng)圖斑X多個(gè)，查處違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)，全部明確標(biāo)準(zhǔn)，已整改到位。

(五)黨的建設(shè)取得新成效。一是思想政治教育入腦入心。圍繞落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)等黨內(nèi)法規(guī)條例，加強(qiáng)干部職工理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為廣大黨員干部的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，主題教育成效不斷轉(zhuǎn)化為黨員干部增強(qiáng)黨性、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)到位。局黨組制定了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度，全面從嚴(yán)治黨逐步深入。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，加強(qiáng)陣地管理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，水利系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域整體穩(wěn)定。三是基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出關(guān)鍵步伐。出臺(tái)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等制度，嚴(yán)格落實(shí)黨建述職評(píng)議制度，開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，豐富主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，基層黨建工作呈現(xiàn)新局面。四是文明單位建設(shè)成果豐碩。全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建，下發(fā)了《市直水利系統(tǒng)深化精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，市局機(jī)關(guān)等X個(gè)單位通過(guò)省級(jí)文明單位復(fù)核，X個(gè)單位創(chuàng)成省級(jí)文明單位。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入。深入開展中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，圍繞違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例開展以案促改，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不敢腐的震懾已經(jīng)形成，不能腐的“籠子”逐步扎牢，不想腐的自覺(jué)不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)開展水利領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，完成好“雙創(chuàng)雙建”、污染防治攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定等市委、市政府中心任務(wù)，我局平安建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、創(chuàng)文等工作被授予先進(jìn)單位，保持省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，機(jī)關(guān)保障、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、宣傳、老干、社團(tuán)等工作都取得了新的成績(jī)。

水利工作成績(jī)的取得是市委、市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)治水的結(jié)果，是各級(jí)水利部門和廣大水利干部職工開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表水利局黨組，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市水利工作的各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利一線的干部職工致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到水利工作還存在短板和不足，主要是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水利支撐保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求還有差距；
水利行業(yè)監(jiān)管有待加強(qiáng)，水治理體系和治理能力與新時(shí)代水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，水利投融資機(jī)制仍不健全，地方配套資金落實(shí)難現(xiàn)象依然存在；
一些干部思想觀念僵化，新發(fā)展理念還沒(méi)成為行動(dòng)自覺(jué)，創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升；
一些部門和單位機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取心不足，主動(dòng)性不夠，攻難關(guān)、解難題的擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任感有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們既要肯定成績(jī)、增強(qiáng)信心，又要看到不足、迎難而上，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，推動(dòng)全市水利事業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

二、分析形勢(shì)，明確方向，加快推進(jìn)我市水利現(xiàn)代化建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是水利建設(shè)新一輪戰(zhàn)略的機(jī)遇期、實(shí)施四水同治戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期、水利發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型期，三期疊加，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人。

一方面，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利工作的形勢(shì)和機(jī)遇。

第一，水利事業(yè)發(fā)展面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，為我們進(jìn)一步擴(kuò)大水利建設(shè)規(guī)模、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)中提供堅(jiān)實(shí)水利支撐帶來(lái)了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出要推進(jìn)漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，2018年10月國(guó)務(wù)院批復(fù)了淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，去年5月X省出臺(tái)了貫徹落實(shí)淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案；
去年9月18日習(xí)近平總書記在X考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，國(guó)家有關(guān)部門正在加快編制相關(guān)規(guī)劃，謀劃實(shí)施一大批包括水利工程在內(nèi)的重大項(xiàng)目；
今年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加地方債發(fā)行規(guī)模，并允許將專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，實(shí)施鄉(xiāng)村消費(fèi)引導(dǎo)和補(bǔ)貼等一系列措施。我們要強(qiáng)化政治意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持謀在長(zhǎng)遠(yuǎn)和干在當(dāng)下有機(jī)統(tǒng)一，以歷史視野、全局眼光謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程，積極對(duì)接，爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃。對(duì)看得準(zhǔn)、謀得實(shí)、基礎(chǔ)好的項(xiàng)目，要積極推進(jìn)、加快實(shí)施、大干快上，著力補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。

第二，治水工作面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇。水利部準(zhǔn)確把握治水主要矛盾、水利改革發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)變化，著眼于調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，確定了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的新時(shí)代水利改革發(fā)展總基調(diào)。今年全國(guó)水利工作會(huì)議進(jìn)一步闡述了堅(jiān)持總基調(diào)的重要性、必要性和可行性。補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，是解決新老水問(wèn)題的“兩大抓手”，相互聯(lián)系，相互支撐，相互補(bǔ)充，沒(méi)有必要的工程措施和有效的科技手段，監(jiān)管就強(qiáng)不起來(lái)；
沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)管，補(bǔ)短板的任務(wù)也不可能完成。做好新時(shí)代水利工作，我們必須搶抓歷史機(jī)遇，在理解總基調(diào)中革新思想、轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹總基調(diào)中結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，加快轉(zhuǎn)變治水思路和治水方式，將注意力、興奮點(diǎn)聚焦到補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管上來(lái)，堅(jiān)定不移踐行總基調(diào)，馳而不息推進(jìn)總基調(diào)。

第三，水利建設(shè)面臨長(zhǎng)期向好的政策機(jī)遇。實(shí)施四水同治戰(zhàn)略，是省委、省政府著眼于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神作出的重大決策部署，是破解我省新老水問(wèn)題的根本舉措。去年10月15日X書記調(diào)研X工程建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施十大水利工程，加快實(shí)施四水同治。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加四水同治動(dòng)員大會(huì)、同時(shí)調(diào)研重大水利工程建設(shè)，這在我省治水史上絕無(wú)僅有，就是在全國(guó)也極為少見(jiàn)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)水利工作的高度重視。近幾年市委、市政府實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項(xiàng)”，特別是去年實(shí)施四水同治以來(lái)，全市謀劃實(shí)施了一大批建設(shè)項(xiàng)目，水利建設(shè)再掀新高潮，各級(jí)對(duì)水利工作的重視程度空前提高，加大水利投資的積極性明顯提升，水利高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的好勢(shì)頭、好兆頭。做好新時(shí)代水利工作，必須堅(jiān)決貫徹省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)定四水同治前進(jìn)方向，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項(xiàng)”，順勢(shì)而為，借勢(shì)發(fā)展。

另一方面，要切實(shí)明確下步水利工作的方向和重點(diǎn)。

當(dāng)前水利改革發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住四水同治、河長(zhǎng)制、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略實(shí)施的歷史性機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，找到突破口，保持工作定力，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，努力推動(dòng)水利工作再上新臺(tái)階。

一是要堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，加快彌補(bǔ)水資源短缺。統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，兼顧上下游、左右岸、干支流，通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水、嚴(yán)格管控、優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水資源。一要配好水資源。建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，增強(qiáng)水資源調(diào)蓄能力。實(shí)施一批水系連通工程，增強(qiáng)跨流域、跨區(qū)域水資源調(diào)配能力。積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)�；ㄔO(shè)和升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，不斷夯實(shí)農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)。二要管好水資源。把水資源作為最大剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源監(jiān)控體系和水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格取水許可和用水計(jì)劃管理，逐步實(shí)現(xiàn)合理分水、管住用水。三要用好水資源。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化節(jié)水指標(biāo)考核，用好節(jié)水評(píng)價(jià)政策，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)水制度、政策、技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變。抓好洪水、雨水、中水資源化，實(shí)現(xiàn)水資源利用配置最優(yōu)化。

二是要堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)協(xié)同，著力減輕水生態(tài)損害。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，打造水清岸綠、河暢湖美的美麗家園。一要保流量�？茖W(xué)確定重要河庫(kù)生態(tài)流量水量，完善生態(tài)水量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化水資源配置和水工程調(diào)度，嚴(yán)控水資源開發(fā)強(qiáng)度，保障河庫(kù)基本生態(tài)水量，維護(hù)河湖健康生命。二要重治理。健全水生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，開展典型河流生態(tài)治理試點(diǎn)，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭生態(tài)保護(hù)。三要抓建設(shè)。結(jié)合“百城提質(zhì)”推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水承載能力相適應(yīng)，打造水系完整、水流通暢、水質(zhì)良好的現(xiàn)代水生態(tài)格局。

三是要堅(jiān)持防范與治理統(tǒng)籌，堅(jiān)決遏止水環(huán)境污染。加強(qiáng)河庫(kù)監(jiān)管和水污染治理，進(jìn)一步改善水環(huán)境。一要清亂。強(qiáng)化水域、岸線空間管控與保護(hù)，規(guī)范采砂等涉水活動(dòng)。健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)。二要凈水。時(shí)刻關(guān)注水污染事故苗頭，配合有關(guān)部門加強(qiáng)入河排污口整治，及時(shí)處置水污染事件，推動(dòng)城市黑臭水體整治和農(nóng)村水環(huán)境治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要護(hù)源。統(tǒng)籌做好水源涵養(yǎng)、水土保持、受損河流水庫(kù)治理修復(fù)等工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康。

四是要堅(jiān)持硬件與軟件結(jié)合，科學(xué)防御水災(zāi)害威脅。深入貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提升水旱災(zāi)害防治能力。一要補(bǔ)齊防洪短板。加快重要支流和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施。二是強(qiáng)化抗旱弱項(xiàng)。著力完善重點(diǎn)區(qū)域和干旱高發(fā)區(qū)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)應(yīng)急水源，提升補(bǔ)水、調(diào)水和引水能力。三要提升應(yīng)急能力。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，強(qiáng)化洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)調(diào)控，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，積極防御水旱災(zāi)害。

三、搶抓機(jī)遇，守正創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我市水利改革發(fā)展新局面

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，我們要深刻認(rèn)識(shí)做好全年水利工作的特殊重要性。全市水利工作總的要求是:深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，堅(jiān)持踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)市委脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)村工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)四水同治和“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推“九大專項(xiàng)”，努力在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上有新作為，在推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化上有新成效，在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展上有新氣象，奮力譜寫建設(shè)X大城市的水利篇章。

（一）推動(dòng)四水同治從“治標(biāo)”到“治本”轉(zhuǎn)變。“治本”就是要求水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)、全面發(fā)力，要摒棄管水治水頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的短視行為，堅(jiān)持工程措施、非工程措施相結(jié)合，既補(bǔ)短板，更謀發(fā)展。具體到今年的重點(diǎn)工作，一是完成四水同治規(guī)劃體系。加快X規(guī)劃編制，在完成X個(gè)規(guī)劃（方案）的基礎(chǔ)上，編制剩余X個(gè)規(guī)劃（方案），形成跨流域調(diào)水、配水、供水的水資源開發(fā)利用格局，為實(shí)施四水同治奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要根據(jù)全市總體規(guī)劃謀劃四水同治工作，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案。二是謀劃和推進(jìn)四水同治項(xiàng)目。2020年全市計(jì)劃實(shí)施四水同治項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，其中當(dāng)年投資X億元，涵蓋南水北調(diào)水資源開發(fā)利用、調(diào)水及水系連通、城市生態(tài)水系、防洪除澇、黑臭水體治理、水污染防治和鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施工程等七個(gè)方面。納入全省四水同治年度項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，今年計(jì)劃完成X億元。通過(guò)四水同治項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施，達(dá)到在水資源上增加“蓄供水”能力、在水生態(tài)上改善“清活水”環(huán)境、在水環(huán)境上做好“臟污水”減量、在水災(zāi)害上提升“控水害”水平的目的。三是加快推進(jìn)十大重點(diǎn)工程。今年全市十大重點(diǎn)工程是：中心城區(qū)水系綜合治理工程、X治理工程、“千村萬(wàn)塘”綜合整治工程、臥龍區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程、X河水環(huán)境綜合治理工程、X縣南水北調(diào)中線配套工程、X縣X河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、X縣X城區(qū)段生態(tài)環(huán)境綜合整治工程、X縣X河流域治理及縣城生態(tài)環(huán)境工程、重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套工程。對(duì)此，縣市區(qū)要建立專班、制定臺(tái)帳、明細(xì)責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。四是加快水利重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目前期工作質(zhì)量深度，一手抓在建工程質(zhì)量進(jìn)度，在保證質(zhì)量和安全的前提下倒排工期，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成。春節(jié)前下達(dá)的水利投資計(jì)劃及列入“九大專項(xiàng)”的X個(gè)項(xiàng)目、X個(gè)“四水同治”項(xiàng)目，特別是十大重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)3月底前全部開工；
“千村萬(wàn)塘”綜合整治X座坑塘，今年要全面完成。要抓緊推進(jìn)XX項(xiàng)目前期工作，配合做好X縣南水北調(diào)調(diào)蓄水庫(kù)前期工作。做好丹江口庫(kù)周地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和項(xiàng)目爭(zhēng)取，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有實(shí)”到“有為”轉(zhuǎn)變。我市河長(zhǎng)制推行三年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，但從措施和成效看，還需要堅(jiān)持和完善“黨政負(fù)責(zé)制、部門協(xié)作制、行業(yè)網(wǎng)格制、績(jī)效評(píng)價(jià)制，治亂法制化、治理系統(tǒng)化、監(jiān)管信息化、參與全民化”的“四制四化”工作模式，努力實(shí)現(xiàn)從“有實(shí)”到“有為”轉(zhuǎn)變。一是完善工作機(jī)制。深化“4+1”工作機(jī)制，落實(shí)市、縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)河流“三個(gè)清單”，健全部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，健全完善考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，深化落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)治河責(zé)任和水利部門監(jiān)管責(zé)任。大力開展機(jī)制創(chuàng)新，完善“河長(zhǎng)+”工作模式，著力建立地方黨委、政府主導(dǎo)，水利部門牽頭，公安、檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合的河湖綜合治理格局。二是持續(xù)實(shí)施河湖突出問(wèn)題整治。以河道非法采砂、“四亂”問(wèn)題整治為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，采取更加強(qiáng)力有效的工作措施，減少問(wèn)題存量，嚴(yán)控問(wèn)題增量，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。三是深化河砂管理改革。加快河砂規(guī)劃編制、采砂許可進(jìn)度，切實(shí)規(guī)范國(guó)有砂石公司開采經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，同時(shí)大力推廣機(jī)制砂。四是全面推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)應(yīng)用，督促各級(jí)河長(zhǎng)運(yùn)用巡河模塊進(jìn)行巡河；
制定管用有效的“智慧河長(zhǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)管理應(yīng)用制度，確保系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)效。

（三）推動(dòng)水利脫貧攻堅(jiān)從“決戰(zhàn)”到“決勝”轉(zhuǎn)變。一是脫貧攻堅(jiān)務(wù)求完勝。要堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)作為水利工作頭等大事，緊盯X萬(wàn)貧困人口和X個(gè)貧困村飲水安全保障，實(shí)現(xiàn)貧困人口飲水安全全覆蓋。落實(shí)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，水利扶貧資金進(jìn)一步向深度貧困縣、貧困村傾斜，著力解決貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。鞏固提升桐柏縣魏崗村扶貧成果，做好社旗縣結(jié)對(duì)幫扶。二是問(wèn)題整改務(wù)求徹底。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，逐戶排查農(nóng)村飲水安全是否達(dá)標(biāo)，逐工程排查運(yùn)行管理維修是否落實(shí)，逐縣排查部門監(jiān)管是否到位，上半年各類問(wèn)題要全部整改，年底前實(shí)現(xiàn)貧困人口飲水安全百分之百達(dá)標(biāo)、農(nóng)村飲水工程從“源頭到龍頭”百分之百全過(guò)程管理。三是監(jiān)管機(jī)制務(wù)求長(zhǎng)效。采取硬措施推動(dòng)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”落實(shí)。緊抓農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作“牛鼻子”，使群眾喝“放心水”、交“明白費(fèi)”。采取“四不兩直”方式，開展高頻次暗訪“靶向”核査，確保農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（四）推動(dòng)水環(huán)境治理從“單一”到“系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。以最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)各項(xiàng)水資源管理制度落實(shí)；
圍繞落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)管好水、用好水，全面完成“十三五”水資源管理控制目標(biāo)和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。一是完善提升取水工程設(shè)施核查登記成果，逐步實(shí)現(xiàn)取水許可全覆蓋，建立健全取水工程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范取用水行為。二是加強(qiáng)地下水管理保護(hù)，建立健全地下水取水總量和水位控制制度，強(qiáng)化地下水開發(fā)利用監(jiān)管；
持續(xù)做好南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采和公共供水管網(wǎng)內(nèi)自備井封停工作。唐河、新野兩縣要加快地下水超采區(qū)治理，保證完成年度治理任務(wù)。三是全面落實(shí)《X省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)行節(jié)水評(píng)價(jià)，從源頭上把好節(jié)水關(guān)；
強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管，建立完善省市縣三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控名錄，加強(qiáng)完善計(jì)劃用水管理。加快節(jié)水公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)等節(jié)水載體建設(shè)，全面推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建。今年市、縣兩級(jí)水利部門要完成節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，進(jìn)一步完善大中型灌區(qū)骨干工程和供水計(jì)量設(shè)施。四是加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，制訂大中型水庫(kù)生態(tài)流量調(diào)度方案，實(shí)行生態(tài)流量調(diào)度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量調(diào)度常態(tài)化、規(guī)范化管理。五是加強(qiáng)水污染防治攻堅(jiān)。全面完成溧河治理工程建設(shè)任務(wù)。持續(xù)開展河流清潔、非法采砂專項(xiàng)整治、非法侵占河湖水域岸線專項(xiàng)整治等行動(dòng)，推進(jìn)污染較重河道整治。完善生態(tài)流量改善長(zhǎng)效機(jī)制，利用X口水庫(kù)等蓄水工程和南水北調(diào)中線工程適時(shí)生態(tài)調(diào)水，改善XX等下游河道水質(zhì)，保障出境水?dāng)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)制管理體系，落實(shí)巡河、護(hù)河、保潔和協(xié)調(diào)解決河流問(wèn)題的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，推動(dòng)河流水污染防治工作。

（五）推動(dòng)水利監(jiān)管從“低質(zhì)”向“高效”轉(zhuǎn)變。一是突出監(jiān)管重點(diǎn)。抓緊抓好水資源、河道、水庫(kù)、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型水利工程運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域的常態(tài)化監(jiān)管，以重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管成效帶動(dòng)行業(yè)全面強(qiáng)監(jiān)管。要緊盯農(nóng)村飲水和水利扶貧、工程質(zhì)量和資金、河庫(kù)管理、水利工程安全運(yùn)行、水污染防治、大氣污染防治等X個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，統(tǒng)籌資源、重拳出擊，開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)流域面積X平方公里以下河流管理范圍劃定，夯實(shí)河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)。二是完善監(jiān)管機(jī)制。圍繞強(qiáng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)水利部門部署，制訂完善水利工程運(yùn)行管理、小水庫(kù)安全運(yùn)行、水利建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)、水利工程合同、水利資金、水資源管理等監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)一步完善強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)水利監(jiān)管綜合信息平合，配齊現(xiàn)代化監(jiān)管裝備，保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，為強(qiáng)監(jiān)管提供可靠保障。三是加大監(jiān)管力度。要樹立打持久戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持勢(shì)頭不減、力度不弱、手段不軟，始終保持強(qiáng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，確保行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管常態(tài)長(zhǎng)效。既要“槍口對(duì)外”，加強(qiáng)社會(huì)管理，把水利系統(tǒng)該管的水資源、河庫(kù)、水利工程等管住管好；
也要“刀刃向內(nèi)”，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)水利部門履行管理責(zé)任。要讓制度“長(zhǎng)牙帶電”，強(qiáng)化水行政執(zhí)法和追責(zé)問(wèn)責(zé)，加大違法行為查處力度，維護(hù)良好的水事秩序。

（六）推動(dòng)行業(yè)治理能力從“整體弱”到“全面強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。一是要健全水治理體系。緊緊圍繞涉水制度不夠用、不適用、不實(shí)用、不管用等問(wèn)題，推進(jìn)水利制度建設(shè)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整情況，嚴(yán)格執(zhí)行部門權(quán)責(zé)清單，做好涉水規(guī)范性文件的“改、廢”工作，完成涉水政府規(guī)章條例的清理與修訂。要聚焦水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河庫(kù)管理保護(hù)、水生態(tài)水環(huán)境、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面，及時(shí)修改完善相關(guān)制度，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域制度空白，構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)高效的規(guī)章制度體系。二是要加強(qiáng)水行政執(zhí)法。著眼優(yōu)化水政執(zhí)法隊(duì)伍整體機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)執(zhí)法力量，統(tǒng)籌水行政執(zhí)法人員的引進(jìn)選用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督，注重提高水行政執(zhí)法隊(duì)伍的科學(xué)判斷形勢(shì)能力、服務(wù)全面發(fā)展能力、依法行政能力、公共管理能力和復(fù)雜矛盾應(yīng)對(duì)能力等“五種能力”；
全面推行水行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；
全面完成河湖陳年積案“清零”行動(dòng)，2020年6月底前對(duì)2019年前積累的河湖陳年積案全部“清零”，同時(shí)抓好年度新發(fā)生違法案件的查處整改，消存量、遏增量，實(shí)現(xiàn)立案率、結(jié)案率兩個(gè)“百分之百”，維護(hù)良好的水事秩序；
聚焦水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管要求，掛牌督辦一批查處難、整改工作阻力大的重大河湖違法案件。水利行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要進(jìn)一步做強(qiáng)正面宣傳，深挖徹查黑惡勢(shì)力線索及其保護(hù)傘，積極聯(lián)動(dòng)公安紀(jì)檢部門，不斷強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管治理，全面鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。三是要深化水治理改革。深化“放管服”改革，做好行政許可事項(xiàng)的調(diào)整、優(yōu)化和下放工作，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高審批效率和群眾便利度。推進(jìn)水利投融資和建設(shè)體制改革，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)PPP、參股控股、特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)債權(quán)融資等方式參與水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深化水利工程管理體制改革，督促落實(shí)工程管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，扶持培育國(guó)家小型水庫(kù)管理體制改革示范縣。四是要加快智慧水利建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)高速、泛在的水利信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水資源、水工程、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理等全方位、全要素動(dòng)態(tài)感知的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。對(duì)現(xiàn)有各自為政的信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一整合，消除信息孤島。五是要做好信訪工作。要解難題，認(rèn)真處理群眾反映的困難和問(wèn)題，解決好群眾的合理訴求；
要抓源頭，及時(shí)做好矛盾排查化解，把矛盾問(wèn)題解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)；
要盯關(guān)鍵，做好重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵領(lǐng)域的信訪穩(wěn)定工作；
要建機(jī)制，建立健全信訪穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范信訪秩序，保持大局穩(wěn)定。六是要強(qiáng)化水文化建設(shè)。加強(qiáng)水文化研究、交流和傳播，繁榮和發(fā)展水利文學(xué)藝術(shù)，講好水利故事，堅(jiān)定行業(yè)文化自信。按照省水利廳安排部署，大力開展水情教育基地建設(shè)，高質(zhì)量完成《X河湖大典》編纂任務(wù)。

關(guān)于X擂臺(tái)賽活動(dòng)。2月27日市委辦、市政府辦印發(fā)了《XX活動(dòng)實(shí)施方案》，內(nèi)容涵蓋2019年以來(lái)的四水同治、“千村萬(wàn)塘”綜合整治、河長(zhǎng)制、水資源管理、農(nóng)村飲水安全、小水庫(kù)運(yùn)行管理等工作，這是經(jīng)市委常委會(huì)研究確定的我市水利工作的一項(xiàng)重大活動(dòng)，是推進(jìn)水利工作落實(shí)的重要載體，是提升水利工作影響力的難得機(jī)遇。各縣市區(qū)水利部門要把擂臺(tái)賽活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排、部署和推進(jìn)，積極向黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)部門協(xié)作，借勢(shì)借力推進(jìn)水利重點(diǎn)工作；
要對(duì)照監(jiān)管評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理和總結(jié)2019年以來(lái)的水利工作，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力提升管理能力和水平；
要及早著手，組織力量搜集準(zhǔn)備參賽資料，反映新成就、取得好成績(jī)、展示新形象。

四、對(duì)標(biāo)對(duì)表政治能力提升，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，樹立高標(biāo)準(zhǔn)，提出嚴(yán)要求，推動(dòng)全市水利系統(tǒng)黨的建設(shè)嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，切實(shí)以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，防止出現(xiàn)“政治意識(shí)淡化”問(wèn)題。切實(shí)把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，以先進(jìn)理論武裝頭腦，保證水利事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一要始終保持政治頭腦清醒堅(jiān)定。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高政治站位，錘煉黨性意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委重大決策部署，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，任何時(shí)候、任何情況下都要同黨中央保持高度一致，決不在政治方向上搖擺不定、走偏走邪，決不在政策落實(shí)上搞選擇、做變通、摻水分，確保政令暢通、令行禁止。二要始終保持主題教育常抓常新。要把推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化作為永恒課題和終生課題，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，堅(jiān)持把學(xué)和做結(jié)合起來(lái)、把查和改貫通起來(lái)，真正把應(yīng)學(xué)的理論學(xué)到位、要改的問(wèn)題改到位，把能補(bǔ)的短板補(bǔ)到位、把該做的工作做到位，以主題教育新成效推動(dòng)各項(xiàng)工作新發(fā)展。三要始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)從實(shí)。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷鞏固巡察問(wèn)題整改成果，對(duì)已整改問(wèn)題經(jīng)常做好“回頭看”，避免問(wèn)題反彈;對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)大排查，做到舉一反三，嚴(yán)防水利行業(yè)“燈下黑”。深化中央和省、市委“8+1+2”專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓小、抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，維護(hù)水利系統(tǒng)良好政治生態(tài)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，防止出現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問(wèn)題。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建好黨的基層組織體系這座大廈，夯實(shí)基層黨建工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一要加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨支部工作條例和新修訂的機(jī)關(guān)基層組織工作條例，深化黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二要提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，不斷增強(qiáng)黨支部的活力。三要從嚴(yán)做好黨員教育管理監(jiān)督工作。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從細(xì)處著手、從小事抓起，加強(qiáng)紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)基層黨員干部正確處理自律與他律、信任與監(jiān)督的關(guān)系，習(xí)慣在監(jiān)督下工作。

（三）持續(xù)加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)融合，防止出現(xiàn)“黨建工作虛化”問(wèn)題。充分把握黨的建設(shè)為中心工作服務(wù)的要求，把推動(dòng)工作作為檢驗(yàn)黨建高質(zhì)量的重要標(biāo)尺，圍繞中心，服務(wù)大局，把黨建工作和水利業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開業(yè)務(wù)的政治，避免一手硬一手軟、“兩張皮”和形式主義問(wèn)題。要把黨建工作嵌入中心工作，做到中心工作部署到哪里，黨建工作就統(tǒng)領(lǐng)到哪里，黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，不斷增強(qiáng)圍繞中心的深度、建好隊(duì)伍的溫度、推動(dòng)業(yè)務(wù)的力度。要充分發(fā)揮黨建工作教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員作用，圍繞全面建成小康社會(huì)、重大水利工程建設(shè)、四水同治、河長(zhǎng)制等國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略、重要決策、重點(diǎn)工作開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，防止出現(xiàn)“責(zé)任落實(shí)軟化”問(wèn)題。大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，優(yōu)化工作作風(fēng)，為切實(shí)做好水利工作夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。一要填補(bǔ)作風(fēng)建設(shè)洼地。目前全市水利系統(tǒng)干部作風(fēng)整體是好的，是過(guò)硬的，但在一些地方、個(gè)別領(lǐng)域還存在庸官、懶官、“太平官”，還存在不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。要持續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，鼓足干勁，“干”字當(dāng)頭，通過(guò)苦干、實(shí)干加巧干，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。要持續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)水利人不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于直面矛盾問(wèn)題，千方百計(jì)破解水利難題。要持續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，并肩作戰(zhàn)，久久為功。二要守好意識(shí)形態(tài)陣地。要全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負(fù)責(zé)、黨員干部積極參與的意識(shí)形態(tài)組織領(lǐng)導(dǎo)格局，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);要不斷強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，科學(xué)研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹立斗爭(zhēng)意識(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán);要堅(jiān)持正面宣傳輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，鞏固擴(kuò)大主流思想與論的影響力、主導(dǎo)力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的話語(yǔ)權(quán)。要進(jìn)一步健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機(jī)制，抓好中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作重大決策部署的貫徹落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、無(wú)黨派人士的積極性，支持他們對(duì)黨和國(guó)家的方針政策和各項(xiàng)工作提出意見(jiàn)、建議，有效推動(dòng)工作、破解難題，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。三要打造廉潔從政高地。未來(lái)幾年是水利領(lǐng)域大建設(shè)、高投資時(shí)期，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)，深化警示教育，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，做到不越邊界、不觸紅線。四要筑牢人才培育基地。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重培養(yǎng)選拔信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的好干部，不讓投機(jī)者鉆營(yíng)，不讓老實(shí)人吃虧。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，完善糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（五）持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，防止出現(xiàn)“進(jìn)取精神蛻化”問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，黨的十九大對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求、吹響了集結(jié)號(hào)，這是重大挑戰(zhàn)，更是重要機(jī)遇。一要樹立鮮明政治導(dǎo)向，大力加強(qiáng)干部理想信念教育。堅(jiān)持黨對(duì)精神文明建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為新時(shí)代精神文明建設(shè)的首要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。二要積極培育時(shí)代新人，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。注重教育引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員干部深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落到實(shí)處、深入人心。注重實(shí)踐養(yǎng)成，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成“人人踐行核心價(jià)值觀、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代新人”的生動(dòng)局面。三要豐富內(nèi)容創(chuàng)新載體，不斷深化精神文明建設(shè)。發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《志愿服務(wù)條例》，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化規(guī)范化。積極開展文明風(fēng)尚傳播活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工修身律己、做文明人。要采取多種形式豐富干部職工精神文化生活，進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工的協(xié)作精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)凝聚力、向心力。

同志們，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新使命需要新作為。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心使命，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，全面開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為譜寫X大城市建設(shè)絢麗篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

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