揚中市人民政府工作報告

　——2018 年 1 月 3 日在揚中市第十七屆人民代表大會第二次會議上

　 市人民政府市長

　 張德軍

　 各位代表：

　現(xiàn)在，我代表揚中市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　2017年工作回顧

　一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足新起點，順應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，干出了本屆政府的開局奮進(jìn)態(tài)勢。預(yù)計（以下均為預(yù)計）完成地區(qū)生產(chǎn)總值 541億元、可比增長 7.8%，一般公共預(yù)算收入 32億元、同口徑增長 4.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 4.96 萬元、2.59 萬元，增長 8.3%和 8.5%。列“全國中小城市綜合實力百強縣（市）”第 23位、“中國縣域全面小康社會建設(shè)示范縣（市）”第 9位。

　市政府將各項目標(biāo)分解為“六大任務(wù)、十件實事、七十項重點工作”，認(rèn)真抓好落實，全力兌現(xiàn)承諾，主要進(jìn)展和成效是：

�。ㄒ唬﹫猿址�(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟運行量質(zhì)并舉 改革紅利有效釋放。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策集成，出臺聚力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的系列政策意見。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實各項降本舉措，涉企降稅減費總額近 12 億元。建成“e 辦事”服務(wù)平臺 ① ，推行“3550”行政審批制度改革② ，“不見面”審批清單占比達(dá) 85.6%。全市新增企業(yè) 1953 家、個體工商戶 3766 個。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5000 畝、農(nóng)業(yè)“三品”③ 認(rèn)證 39 個。

　實體經(jīng)濟逐步回暖。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值 340 億元、增長 8%，工業(yè)申報銷售 580 億元、增長 14.2%，新增“四上”企業(yè)④ 40 家。實現(xiàn)進(jìn)出口總額 6.6 億美元、增長 13.8%。光伏行業(yè)集成應(yīng)用步伐加快，年產(chǎn)硅片 15 億片、增長 25%，申報銷售增長 30%。工業(yè)用電量達(dá) 12.9 億千瓦時、增長 6.1%。實際利用產(chǎn)業(yè)類外資 1.4億美元，社會消費品零售總額增長 11%，服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá) 2 億美元，創(chuàng)成智能電氣外包特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　發(fā)展動能得到轉(zhuǎn)換。完成固定資產(chǎn)投資 330 億元，技改投入占固定資產(chǎn)投資比重達(dá) 43%、上升 6.3 個百分點，開工建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)項目 62 個，竣工投產(chǎn) 34 個，5 家企業(yè)實施智能化改造。香江數(shù)字揚中、好未來區(qū)域教育中心等新項目加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)銷售占申報銷售 60%。調(diào)整旅游管理與投融資體制，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，建成光伏博覽館、雷公島鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

�。ǘ�）堅持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

　以有效載體促轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮高端平臺“磁場效應(yīng)”，加速優(yōu)質(zhì)資源集聚，先后舉辦第十四屆中國•揚中河豚文化節(jié)、第二屆國際智慧能源互聯(lián)網(wǎng)論壇，承辦國際綠色能源發(fā)展大會、全國智能電氣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快經(jīng)開區(qū)建設(shè)，獲批創(chuàng)建省級以上“特色小鎮(zhèn)”4 個。

　以綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型。全力打造“綠色能源島”，實施節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟項目 11 個，3 家企業(yè)入選鎮(zhèn)江市“綠色工廠”。新增屋頂光伏發(fā)電裝機容量 41 兆瓦，成立省首家混合所有制配售電公司。累計推廣使用新能源汽車 120 輛，建成公共充電站 3 座，開通新能源公交專線 1 條。

　以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。健全完善科技服務(wù)體系，獲批省科技成果轉(zhuǎn)化項目 3 個，新增省級研發(fā)機構(gòu) 10 家。引進(jìn)國家“千人計劃”專家 8 人，入選“金山英才”計劃頂尖人才項目 2 個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) 75%，全社會研發(fā)投入占 GDP比重達(dá) 2.9%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá) 27 件，獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣”。

　以投融資改革促轉(zhuǎn)型。深化與南京證券、國元證券等機構(gòu)戰(zhàn)略合作，新增各類資本市場掛牌企業(yè) 21 家。新增企業(yè)債券融資38 億元，直接融資余額占社會融資總額 15%以上。設(shè)立 20 億元產(chǎn)業(yè)投資基金，金控基金管理公司獲準(zhǔn)備案，國有平臺累計股權(quán)投資達(dá) 6.2 億元，列“省金融生態(tài)優(yōu)秀縣”第 10 位。

�。ㄈ�）堅持富民安民，群眾獲得感明顯提高

　創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系不斷優(yōu)化。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，累計減免收費、獎補資金 360 萬元，扶持創(chuàng)業(yè) 800 余人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 3600 余人。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，創(chuàng)成省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 1 家、省級眾創(chuàng)空間 3 家，新設(shè)外國專家工作室 1 家、勞模創(chuàng)業(yè)工作室 5 家。實施積極的就業(yè)政策，引進(jìn)高校畢業(yè)生 1446 人、增長 14.9%，完成就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn) 4100 人次。健全技能人才收入分配機制，培養(yǎng)高水平工匠隊伍，新增高技能人才 1607 人。

　保障救助體系不斷健全。“金保工程”全面上線運行，社�？ㄗ灾�終端村（社區(qū)）全覆蓋。實行居民慢病實時結(jié)算、省內(nèi)醫(yī)療保險異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，居民基本醫(yī)療保險財政補助提高到每年 628元。城鄉(xiāng)低保提高至每月655元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至每年9600元。“一對一”結(jié)對幫扶 1912 戶，改造危房 35 戶，實有慈善資金總量近億元。

　公共服務(wù)水平不斷提升。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)教育設(shè)施建設(shè)，建成濱江幼兒園、三環(huán)幼兒園、新聯(lián)合中學(xué)�；�本建成“三大中心”聯(lián)建工程，新增殘疾人之家 6 個、標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心 14 家。全面推行“健康揚中”建設(shè)，啟動醫(yī)聯(lián)體試點，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。實施文化惠民工程，開展送藝術(shù)下鄉(xiāng) 80 場次，創(chuàng)成文化惠民示范村（社區(qū)）10 個。啟動新廣播電視塔建設(shè)，完成博物館土建工程。舉辦全國百強縣（市）男子籃球邀請賽，承辦第十屆全國龍獅錦標(biāo)賽暨 2017 年江蘇省龍獅大賽，西來橋舞龍隊榮獲第十三屆全運會 1 銀 1 銅。

　社會治理體系不斷完善。持續(xù)推進(jìn)“法治惠民鎮(zhèn)村行”，新治村創(chuàng)成國家級民主法治示范村。推進(jìn)雙擁“八創(chuàng)”，為部隊辦實事18 件。深入開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治，整改安全隱患萬余處，化解社會矛盾千余起，利民市場專項整治取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)食品安全社會共治，創(chuàng)成“省食品安全示范市”。完善欠薪預(yù)警機制，制度化破解互聯(lián)互保風(fēng)險。深化防控力量一體化建設(shè)，構(gòu)建“警村企民”四位一體的大防控體系，連續(xù)十四年被評為“省平安縣（市區(qū)）”。

�。ㄋ模﹫猿制焚|(zhì)至上，城鄉(xiāng)加速更新提質(zhì) 基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善。建成城東安置房二期、興隆糧食儲備庫，基本完成揚子新村片區(qū)拆遷，全市征收拆遷房屋 36 萬平方米。加快實施雷公島直達(dá)通道、建設(shè)路等項目，基本完成 238 省道西來橋段改線、八橋段養(yǎng)護(hù)改善、揚中大道興隆段拓寬改造等工程，運營公交主樞紐，入選“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化創(chuàng)建示范市”。開工建設(shè)天然氣高壓管線、萬太 220 千伏輸變電和標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點屠宰場等工程，完成節(jié)點綠化提升改造 5.2 萬平方米。

　“五水聯(lián)治”工程有序?qū)嵤�。建立健�?ldquo;河長制”，出臺水環(huán)境綜合整治規(guī)劃。建成興隆污水處理廠二期，完成廣寧河、綠柳河片區(qū)水環(huán)境治理和春柳路、新?lián)P南路等片區(qū)澇水整治，實施三茅大港、明珠灣應(yīng)急治理，省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大村莊生活污水治理力度，完成年度小農(nóng)水重點縣工程，沙家港閘投入運行。成功處置“11•8”長江崩岸險情，有序推進(jìn)救助與安置工作，新建

　應(yīng)急子堤 1500 米，拋石護(hù)岸 12 萬立方米。

　城鄉(xiāng)管理水平穩(wěn)步提升。開展城市環(huán)境綜合整治，拆除整改違建 4 萬余平方米，通過國家衛(wèi)生城市、省優(yōu)秀管理城市復(fù)審。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，加大土地整治和違法用地整改力度，完成增減掛鉤 1619 畝、占補平衡 1920 畝。加快農(nóng)村居民點建設(shè)，立新村被評為“全國文明村”，建成省美麗鄉(xiāng)村 2 個、省級康居村莊 1 個、鎮(zhèn)江市美麗宜居村莊 3 個。

　“263”專項行動 ⑤ 加快推進(jìn)。減少煤炭消費 5000 噸，關(guān)閉、搬遷化工企業(yè) 11 家。推進(jìn)非法碼頭整治和長江岸線專項整治，拆除非法碼頭 16 座。建成建筑裝潢垃圾處置中轉(zhuǎn)站，試點開展生活垃圾分類和治理。實施生態(tài)環(huán)境重點項目 13 個，關(guān)閉規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場 16 家，完成企業(yè)揮發(fā)性有機物治理整改 45 家。建立完善環(huán)境嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒平臺和制度，查處、移交案件 25 起。

　（五）堅持務(wù)實擔(dān)當(dāng)，服務(wù)效能持續(xù)提升 扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“進(jìn)村入戶暖企”大走訪，排查問題 1 萬余個，辦結(jié)化解率達(dá) 90%以上。健全工作推進(jìn)機制，強化“617”、“263”等重點工作督查，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善。全面整合部門網(wǎng)站、熱線，初步形成“12345 熱線”一號通的政府公共服務(wù)機制。聘請市政府律師顧問團(tuán)，市級機關(guān)普遍設(shè)立法律顧問，推行公職律師制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá) 100%。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意和基本滿意率達(dá) 98.8%。

　各地、各部門主動作為、創(chuàng)新作為，為全市發(fā)展提供了重要支撐。新壩鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)、榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，產(chǎn)城融合發(fā)展走在全市前列。油坊鎮(zhèn)創(chuàng)成“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”，綜合實力不斷提升。八橋鎮(zhèn)推動高創(chuàng)園和海工船舶產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速集聚。西來橋鎮(zhèn)注重統(tǒng)籌發(fā)展，以文化為引領(lǐng)帶動經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。三茅街道全力推動主城區(qū)建設(shè)，加速新型業(yè)態(tài)集聚，發(fā)展質(zhì)態(tài)更加優(yōu)化。經(jīng)開區(qū)全面提升基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動科技創(chuàng)新，綜合排名持續(xù)升檔進(jìn)位。公安、司法、群眾體育等工作獲得全國先進(jìn)，新聞、供電、海事、航道、氣象、人防、供銷、商業(yè)、價格、鹽務(wù)、石油、煙草、工會、檔案、邊檢、國檢、僑臺等工作取得新進(jìn)展，地方志、紅十字、共青團(tuán)、民族宗教、文學(xué)藝術(shù)、郵電通信等工作取得新進(jìn)步，行政學(xué)校、婦女兒童、工業(yè)集團(tuán)、發(fā)展促進(jìn)、群眾工作、關(guān)心下一代、東西部扶貧協(xié)作、南北五方掛鉤等工作取得新成效。

　各位代表！過去一年取得的成績，得益于上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于市委總攬全局和統(tǒng)籌謀劃，得益于政府各部門密切協(xié)作和擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，凝聚著 34 萬揚中人的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、社會各界人士，向各級駐揚直屬單位、部隊官兵，向所有關(guān)心支持揚中發(fā)展的海內(nèi)外

　人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，揚中發(fā)展還存在一些短板和不足：一是部分產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，大項目、新項目儲備不足，部分行業(yè)、企業(yè)運營困難；二是城市治理的精細(xì)化、常態(tài)化機制不夠完善，物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、垃圾處置等方面問題依然存在；三是受壓降政府性債務(wù)、建設(shè)主體變更、規(guī)劃選址等因素影響，新文化中心、市民服務(wù)中心暫緩實施，市老年活動中心、曲棍球國少隊新訓(xùn)練基地建設(shè)未達(dá)序時，醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給與人民對更加美好生活的向往還有一定差距；四是政府職能轉(zhuǎn)變需要加速提升，行政服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。對于這些問題我們不回避、不推卸，在今后的工作中積極行動，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新舉措，全力解決。

　2018 年主要工作

　2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40周年，是決勝全面建成高水平小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，客觀分析、精準(zhǔn)把握國內(nèi)外形勢是我們開展各項工作的基礎(chǔ)和前提�？傮w而言，全球經(jīng)濟有望延續(xù)回暖增長的態(tài)勢，我國經(jīng)濟具有長期向好的前景，揚中經(jīng)濟形成穩(wěn)中趨優(yōu)的格局，內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境的利好創(chuàng)造了全市謀發(fā)展、思奮進(jìn)的良好氛圍。但是，也應(yīng)該清醒地看到，國內(nèi)外經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢

　固，防范金融風(fēng)險、壓降政府性債務(wù)的任務(wù)依然緊迫，環(huán)境保護(hù)和資源約束越來越嚴(yán)厲，潛在的風(fēng)險需要高度重視。市政府將主動適應(yīng)新形勢，調(diào)整思路，改進(jìn)方法，務(wù)實推進(jìn)各項工作。

　2018 年的工作中我們遵循的指導(dǎo)思想和工作原則：

　指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，決勝高水平全面建成小康社會，率先開啟基本現(xiàn)代化新征程，全力建設(shè)“長江生態(tài)旅游島”，奮力譜寫新時代“強富美高”建設(shè)的精彩篇章。

　工作原則：一是統(tǒng)籌實施。立足大局、高點站位、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，緊抓“一帶一路”、揚子江城市群、寧鎮(zhèn)揚一體化等重大發(fā)展機遇，主動對接、借勢而為，遵循規(guī)律、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，一切從整體效益最大化的角度，思考問題、開展工作。二是問題導(dǎo)向。聚焦短板所在、瓶頸所限、發(fā)展所需、群眾所盼，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，在防范化解重大風(fēng)險、污染防治等重大問題上集中攻堅，在聚力創(chuàng)新、聚焦富民等重點工作中率先突破，逐步解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。三是務(wù)實推進(jìn)。因地制宜、實事求是，量力而行、盡力而為，務(wù)實作為、力求實效，不斷改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。四是依法行政。運用法治思維和法治方式深化改革、維護(hù)穩(wěn)定，推動科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。把依法、依規(guī)、依程序辦事貫穿到?jīng)Q策

　實施、項目建設(shè)中，正確處理好創(chuàng)新思維與法治思維的關(guān)系。

　全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；可用財力增長 12%以上；固定資產(chǎn)投資增長與去年持平；全社會研發(fā)投入占 GDP 比重 2.85%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；全面完成鎮(zhèn)江下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量控制性指標(biāo)。

　重點辦好以下 10 件為民實事：

　1．完成“11·8”長江崩岸段干堤復(fù)建和岸線守護(hù)應(yīng)急治理工程，建立環(huán)島長江水下地形監(jiān)測機制。

　2．加快推進(jìn)“五水聯(lián)治”，完成城西片區(qū)水環(huán)境綜合整治，更新改造老舊自來水管網(wǎng) 20 公里。

　3．“三大中心”聯(lián)建工程投入運營，建成殘疾人之家 2 家，新增標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心 5 家。

　4．新增教育資源，建成新市一中、城北小學(xué)、濱江小學(xué)、西城區(qū)小學(xué)和幼兒園等學(xué)校。

　5．改造提升農(nóng)村公路 26.8 公里，全面完成居民點雙車道通達(dá)和公交線路達(dá)標(biāo)工程。

　6．建成新廣播電視塔，博物館對外開放。

　7．建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點屠宰場、八橋新糧庫。

　8．100 家餐飲單位納入“明廚亮灶”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管，升級改造食品小作坊 15 家，食品抽檢率提高到每千人 4 批次。

　9．?dāng)U大垃圾分類試點范圍，在 10 個小區(qū)推行垃圾分類，建設(shè)可回收垃圾分揀中心，建成新城東垃圾中轉(zhuǎn)站。

　10．深化醫(yī)�；菝瘢�居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到 728元，提高職工醫(yī)保自費補充保險待遇，建立大病 1~10 萬元定額補償機制，居民醫(yī)保年度最高封頂線限額提高至 20 萬元，拓寬居民醫(yī)保轉(zhuǎn)職工醫(yī)保渠道。

　圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，將著重抓好以下六個方面工作：

　（一）始終突出高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，不斷增強實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，努力構(gòu)建更加完善的新經(jīng)濟體系。

　持續(xù)推進(jìn)項目攻堅。健全完善項目推進(jìn)機制，加快推進(jìn)征地拆遷、項目審批等環(huán)節(jié)，提高項目投產(chǎn)達(dá)效的速度，實施香江數(shù)字揚中、英利光伏組件、高照綠色硅片等重點產(chǎn)業(yè)項目 74 個。采取“基金公司+咨詢公司”、“投行+基金”等模式，以市場方式撬動項目落地和產(chǎn)業(yè)集聚，培育總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、智慧教育、綠色能源、康養(yǎng)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。加快招商市場化改革，大力發(fā)展“揚中人”經(jīng)濟，推進(jìn)強鏈、延鏈、補鏈，引進(jìn)億元以上項目 30 個。

　持續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實施互聯(lián)網(wǎng)提升工程，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快兩化融合和智能制造步伐，新增兩化融合貫標(biāo)試點（示范）企業(yè) 5 家、智能車間 5 個。加強智能元器件、儲能技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，大力引進(jìn)科技研發(fā)、檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)設(shè)計等工業(yè)服務(wù)型企業(yè)，力爭打造 1 個省級以上工業(yè)設(shè)計中心。支持企業(yè)戰(zhàn)略重組、資本運作、質(zhì)量提升，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，完成股權(quán)融資 10

　億元以上，新增掛牌上市企業(yè) 15 家、規(guī)上企業(yè) 20 家。

　持續(xù)鞏固科技人才支撐。加強科技型企業(yè)培育，打造一批“小巨人”企業(yè)，新增“專精特新”⑥ 產(chǎn)品 3 個。實施專利創(chuàng)造能力提升培育計劃，知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)達(dá) 39 家。新增高新技術(shù)企業(yè)15 家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品 40 項、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu) 8 家。推進(jìn)智能電氣研究中心等研發(fā)機構(gòu)的市場化運作，加快科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才集聚。制度化推進(jìn)新型企業(yè)家、“創(chuàng)二代”培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)家 500 人次。實施人才安居工程，發(fā)放“江洲精英人才服務(wù)一卡通”，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊 50 個。

　持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟空間布局。突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地作用，大力推進(jìn)管理體制、建設(shè)運營體制等領(lǐng)域改革。積極推動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，加快智慧電氣、體育健康、旅游風(fēng)情等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅持引進(jìn)來和走出去并重，提升對外開放水平，實際利用產(chǎn)業(yè)類外資 1.2 億美元，實現(xiàn)進(jìn)出口總額 6.8 億美元。

　持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化“暖企行動”，深入企業(yè)一線，了解實情、破解難題，第一時間回應(yīng)、處理、反饋企業(yè)訴求，準(zhǔn)確把握企業(yè)需求與政府支持的同頻共振點，打好政策支持、服務(wù)優(yōu)化“組合拳”。深化簡政放權(quán)，積極支持新壩鎮(zhèn)開展行政管理體制改革，深入推進(jìn)“不見面”審批（服務(wù)）改革，提升“3550”改革質(zhì)效，加強“e 辦事”平臺建設(shè)，逐步建成線上線下聯(lián)動、功能完善、運行高效的政務(wù)服務(wù)體系。推行投資建設(shè)項目“全程預(yù)審代辦”

　等創(chuàng)新服務(wù)機制，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，讓企業(yè)切實感受到便利。健全政銀企互動機制，有效引導(dǎo)土地、資金、人才、技術(shù)等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚。

�。ǘ�）始終堅持綠色發(fā)展，堅守生態(tài)紅線、環(huán)保底線，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，努力實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)旅游島。

　加快打造“綠色能源島”。按照“一屆更比一屆好”的目標(biāo)，辦好第二屆國際綠色能源發(fā)展大會。持續(xù)推進(jìn)“金屋頂”計劃，新增分布式光伏裝機容量 70 兆瓦，建成一批光伏示范小區(qū)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)等試點項目，新能源公交車使用比例達(dá) 10%，建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá) 100%。

　加快建設(shè)“生態(tài)旅游島”。圍繞大江風(fēng)貌、江鮮美食，大力發(fā)展全域旅游，充分發(fā)展“旅游+”，推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的深度融合。啟動“全域旅游”三年行動計劃，建設(shè)“e 游揚中”智慧旅游系統(tǒng)，加快際華園、雷公島度假區(qū)等項目建設(shè)，提高園博園、太平禪寺等景區(qū)運營水平，完成濱江公園、迎賓大道、揚子?xùn)|路等景觀提升，通過國家園林城市復(fù)檢。建立企業(yè)化、市場化機制，舉辦第十五屆中國•揚中河豚文化節(jié)，打造河豚小鎮(zhèn)、河豚大道等特色景觀，開發(fā)河豚文創(chuàng)產(chǎn)品。

　加快解決突出環(huán)境問題。深化“263”專項行動，減少煤炭消費量 5000 噸，關(guān)閉搬遷化工企業(yè) 7 家。深化“河長制”、“斷面長制”

　監(jiān)管模式，加強長江揚中段水質(zhì)保護(hù)，持續(xù)開展江灘整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂，從嚴(yán)整治過駁市場。關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場 5 家，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理率達(dá) 90%。完成企業(yè)揮發(fā)性有機物治理提升改造 37 家，啟動 10 蒸噸以上燃煤鍋爐整治。開展噴涂行業(yè)環(huán)境專項整治，重點解決燃料結(jié)構(gòu)、粉塵污染、廢氣擾民等問題。

　加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)速度。啟動生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，實施生態(tài)環(huán)境類重點項目 8 個，創(chuàng)成生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（街道）4 個、示范村 4 個。強化耕地保護(hù)，輪作休耕 1 萬畝，更新造林 360 畝。有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境。開展第三次土地調(diào)查，完成違法用地整改，盤活存量土地 2500 畝，新增耕地 700畝，提高土地節(jié)約集約利用水平。

　（三）始終注重有效益的發(fā)展，聚力財力增長，聚焦風(fēng)險防控，著力在增強保障能力上求突破，構(gòu)建既有實力又具安全的財稅金融體系。

　強化財源培植。積極策應(yīng)“后營改增”改革要求，把實體經(jīng)濟作為財源培植的著力點，更大力度培植壯大一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，引進(jìn)實施一批產(chǎn)業(yè)項目，壯大支柱財源。用足用好創(chuàng)投、科技、人才等專項資金，推進(jìn)財政資金從無償向有償高效使用轉(zhuǎn)變，提高財政資金使用的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性。統(tǒng)籌財稅征管與涵養(yǎng)稅源、企業(yè)減負(fù)與依法納稅的關(guān)系，加強協(xié)同治稅，提升綜合治稅成效，大力培育新型稅源。

　細(xì)化財政管理。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、合理有效的政府預(yù)算管

　理體系，高位編制，嚴(yán)格執(zhí)行，剛性約束，實施全流程管理。盤活財政存量資金，力求效益最優(yōu)。加強對財政資金的績效評估，實施動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格過程管控，及時兌現(xiàn)考核獎懲，促進(jìn)績效提升。完善公共財政體系，推進(jìn)財政體制改革，建立健全財稅部門為主導(dǎo)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）為主體的財稅工作機制，激活發(fā)展動力，形成發(fā)展合力，切實提高全體系保障能力。

　優(yōu)化投融資體制。大力“招金引銀”，豐富證券、保險、租賃等金融業(yè)態(tài)，設(shè)立各類市場化產(chǎn)業(yè)基金，新增貸款 50 億元以上。壯大企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司，推進(jìn)擔(dān)保公司增資擴股。引導(dǎo)社會資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管與考核，積極運用市場化模式，放大國有資產(chǎn)效益。大力推進(jìn)投融資平臺實體化轉(zhuǎn)型，明晰功能定位，壯大主業(yè)板塊。建立完善“企業(yè)主體、屬地管理、高位協(xié)調(diào)”機制，有序持久推進(jìn)“破圈解鏈”，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，堅決維護(hù)良好的金融生態(tài)。

　深化債務(wù)管控。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、“三控一增”等制度，合理控制政府性債務(wù)規(guī)模，制定年度債務(wù)化解計劃，通過置換、發(fā)債、上市以及引導(dǎo)平臺實體化運營等渠道，逐步分類壓降政府性債務(wù)，爭取用 5~10 年時間，實現(xiàn)債務(wù)由“穩(wěn)控”到“穩(wěn)降”。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，把資金更多地用于保增長、促發(fā)展和惠民生。健全債務(wù)管控工作機制，開拓思路，創(chuàng)新舉措，擔(dān)當(dāng)作為，把工作做實、把資金管實、把

　債務(wù)壓實、把制度夯實，確保不發(fā)生區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險。

　（四）始終強化精品意識，按照先急后緩、量力而行、適度超前原則，推動產(chǎn)城融合、有序發(fā)展，加快城市由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　推進(jìn)城區(qū)發(fā)展高質(zhì)高效。加快城市修補，建設(shè)“緊湊城市”，打造“出門就是生活”的宜居空間。全面推進(jìn)揚子新村、園丁路片區(qū)舊城改造，加快實施新天地購物廣場、紅星國際生活廣場等項目，推動優(yōu)質(zhì)地塊上市，增加住房供給，完善承載功能，提升宜居品質(zhì)。有序推進(jìn)濱江新城開發(fā)，加大土地儲備力度，啟動建設(shè)新文化館、圖書館、恒大健康未來城等項目。

　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。創(chuàng)成城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范市、“四好”農(nóng)村路達(dá)標(biāo)縣，建成建設(shè)路、中電大道北延、長旺物流園對外連接線，建設(shè)雷公島直達(dá)通道、城北公交次樞紐。有序引導(dǎo)共享單車發(fā)展，完成利民市場地下停車場改造，城區(qū)新增公共停車泊位 500 個以上。建成天然氣高壓管線、萬太 220 千伏輸變電工程、人防應(yīng)急疏散基地和科普體驗館。加大文化小區(qū)、惠民小區(qū)等老舊小區(qū)改造力度，完善公共服務(wù)和便民設(shè)施。加快港灣新城二期、幸福花苑三期建設(shè)，加大商品房統(tǒng)購力度，探索集體土地房屋拆遷貨幣化安置，著力構(gòu)建多層次、全覆蓋的安置體系。

　推進(jìn)城市管理精致精細(xì)。出臺城市長效管理意見，強化日�？己�，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推動城市管理向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。編制綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化市域交通組織引導(dǎo)，設(shè)立

　嚴(yán)管街 5 條，增強路面通行能力。強化城市環(huán)境綜合整治，著力解決亂停亂放、亂擺攤點、亂闖紅燈等現(xiàn)象。全面落實排污許可證制度，理順城市排水管理體制。深入開展違建治理行動，堅持即查即拆，堅決遏制增量。創(chuàng)新物業(yè)管理體制機制，健全物業(yè)管理誠信體系，開展優(yōu)秀住宅小區(qū)評選和老舊小區(qū)星級評定，推動物業(yè)管理擴面提質(zhì)。

�。ㄎ澹┦冀K促進(jìn)一體化發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移提高“三農(nóng)”工作質(zhì)量，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，確保在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

　以農(nóng)村改革帶動農(nóng)村更強。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”⑦ 改革，新增土地股份合作社 6 家。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，家庭農(nóng)場經(jīng)營面積比重達(dá) 40%。力爭 50%的村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革。啟動供銷社綜合改革，建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善為農(nóng)服務(wù)體系。

　以農(nóng)村建管帶動農(nóng)村更美。開展水系整治暢通工程，疏浚整治骨干河港 3 條、一級河道 15 條、村莊河塘 183 個。新建思議港閘站，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 20 座、管網(wǎng) 145 公里，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村 2 個。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點建設(shè)，有序引導(dǎo)居民上點建房。健全完善農(nóng)村公共服務(wù)“八位一體”運行維護(hù)機制，提升農(nóng)村環(huán)境長效管理水平。

　以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民更富。大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 1 萬畝。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，確保良種覆蓋率

　95%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率 80%以上。推介河豚、秧草等國家地理標(biāo)志商標(biāo)，發(fā)展特色化、高效化、品牌化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭新增“三品一標(biāo)”品牌 10 個。開展“雙建雙增”⑧ 主題活動，設(shè)立 500萬元村級物業(yè)引導(dǎo)資金，重點幫扶 23 個村（社區(qū)）。

�。�六）始終順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，不斷完善社會保障體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷增強文化自信，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

　多渠道促進(jìn)富民增收。加大就業(yè)扶持力度，重點保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員等群體就業(yè)，進(jìn)一步落實穩(wěn)崗補貼等援企政策，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，形成以就業(yè)促進(jìn)增收的良性機制。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，對大學(xué)生等群體給予創(chuàng)業(yè)補貼，增加經(jīng)營性收入。有序引導(dǎo)居民參股或投資經(jīng)營，增加財產(chǎn)性收入。綜合運用財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、低保兜底等措施，增加低收入人群收入。

　多領(lǐng)域繁榮社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)校長職級制、鄉(xiāng)村教師支持計劃，劃分調(diào)整城區(qū)施教區(qū)。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，規(guī)劃建設(shè)恒大國際醫(yī)院、新人民醫(yī)院、市精神病防治院，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)技能力提檔升級。加快建設(shè)曲棍球國少隊新訓(xùn)練基地，新建健身廣場 6 個、健身路徑 24套，舉辦揚中市第十八屆全民運動會。完成培根師范舊址修繕工程，創(chuàng)建省 5A 級數(shù)字檔案館。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實

　施全民藝術(shù)普及“六進(jìn)計劃”，改造提升 10 個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重提高 0.3 個百分點。

　多元化健全社會保障。推進(jìn)“金保工程”二期建設(shè)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險受益面，扎實開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。完善被征地農(nóng)民生活保障制度，穩(wěn)步提高社會保險待遇和特殊困難群體生活補助標(biāo)準(zhǔn)。建立扶貧濟困長效機制，統(tǒng)籌運用醫(yī)療、慈善、光伏等救助手段，實現(xiàn)應(yīng)救盡救，不斷改善困難群眾生活。

　多層次強化社會治理。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)城市社區(qū)協(xié)商民主試點和“三社聯(lián)動”項目化試點。深入推進(jìn)“七五”普法，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國中期考核。切實加強矛盾隱患排查化解，強化訪調(diào)對接，力爭 500 戶以上小區(qū)調(diào)解工作室全覆蓋，爭創(chuàng)全國信訪“三無”示范市⑨ 。完善立體化、信息化防控體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，持續(xù)加強公共安全、生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、交通運輸、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全力提高公眾安全感和法治建設(shè)滿意度。開展“十九大”精神巡講活動，深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律、傳播正能量，培育拓展新時期市民精神。

　全面提升政府施政能力和服務(wù)水平

　各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)！我市正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命光榮、責(zé)任重大，對政府建設(shè)提出了更新更高要求。必須講實干、重執(zhí)行，善作為、求實效，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的高效廉潔政府。

　堅持依法履職。牢固確立法治思維，堅守法治底線，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，健全重大行政決策過程留痕、事后評估和糾錯改正機制，確保重大決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

　推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立公仆意識，發(fā)揚“店小二”精神，持續(xù)開展“大走訪”活動，集中更多精力、財力用于公共服務(wù)和民生改善。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)厲整治為官不為、懶政怠政，進(jìn)一步提高機關(guān)工作效能。建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　弘揚實干精神。注重新知識、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，崇尚專業(yè)精神。堅持說實話、辦實事、求實效，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓實干成為政府的作風(fēng)導(dǎo)向、擔(dān)當(dāng)成為廣大

　干部的自覺追求。堅持工作目標(biāo)責(zé)任制，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作，明確到部門、具體到項目、落實到節(jié)點，對已經(jīng)落實的檢查成效、正在落實的督查進(jìn)度、未能落實的追查責(zé)任，確保各項工作落地生效。

　恪守清正廉潔。推進(jìn)工程建設(shè)、“三資”管理等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚�加大污染環(huán)境、違法用地等行為的處置力度。規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，降低行政運行成本。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化審計監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。

　各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。讓我們在中共揚中市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實干、開拓創(chuàng)新，率先開啟基本現(xiàn)代化新征程、加快建設(shè)“強富美高”新?lián)P中！

　注釋：

�、�“e 辦事”服務(wù)平臺：依托省“一張網(wǎng)”建設(shè)的綜合性網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項從咨詢、預(yù)約、申報、受理、查詢到反饋全流程網(wǎng)上辦理。同時融合公共服務(wù)功能，市民可以通過電腦、手機便可享受政府全方位服務(wù)。

�、�“3550”行政審批制度改革：企業(yè) 3 個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50 個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證。

�、坜r(nóng)業(yè)“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。

�、�“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。

�、�“263”專項行動：省委、省政府部署的“兩減六治三提升”專項行動，主要內(nèi)容為：減少煤炭消費總量、減少落后化工產(chǎn)能，治太湖、治垃圾、治黑臭水體、治畜禽養(yǎng)殖污染、治揮發(fā)性有機物污染、治環(huán)境隱患，提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。

�、�“專精特新”產(chǎn)品：“專”指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，獲得國家授權(quán)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠�技術(shù)；“精”指通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計生產(chǎn)的精良產(chǎn)品；“特指采用獨特或獨有的工藝、技術(shù)、配方研制生產(chǎn)的產(chǎn)品；“新”指產(chǎn)品近兩年內(nèi)研發(fā)，且批量投入生產(chǎn)的新產(chǎn)品。

　⑦三權(quán)分置：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。

�、嚯p建雙增：在重點幫扶村建工業(yè)廠房、建商業(yè)物業(yè)，增固定資產(chǎn)、增穩(wěn)定收入。

�、嵝旁L“三無”示范市：指無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件發(fā)生的地區(qū)。

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 2017 年市政府重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況匯總表

�。ㄒ唬┦�件實事進(jìn)展情況一覽表

　序號 項目 項目進(jìn)展情況（截至 至 12 月 31 日）

　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 1 建成新聯(lián)合中學(xué) 基本建成

　新壩鎮(zhèn) 大航集團(tuán) 教育局 已完成 建成城北幼兒園（三環(huán)幼兒園）

　已投入使用 三茅街道 教育局 已完成 建成中揚康居苑（濱江）小學(xué)、幼 兒園 幼兒園竣工交付；小學(xué)竣工驗收 城投公司 教育局 三茅街道 已完成 建設(shè)西城區(qū)小學(xué)、幼兒園 土建工程正在施工 綠洲新城 達(dá)序時 2 加快濱江新城公共設(shè)施配套 完善濱江新城控規(guī)，加快公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施布局 規(guī)劃局 三茅街道 達(dá)序時 建成揚中博物館 房屋主體工程已全部完工，主體結(jié)構(gòu)通過了鎮(zhèn)江市優(yōu)質(zhì)工程的驗收，附屬構(gòu)筑物的內(nèi)裝工程進(jìn)場施工，室外附屬工程已進(jìn)入施工階段 綠洲新城 達(dá)序時 開工建設(shè)新文化中心 基本完成建筑設(shè)計方案，受政府性債務(wù)影響，暫緩實施 宣傳部 城投公司 發(fā)改經(jīng)信委 文體旅游局 局 廣電中心 總工會 科協(xié) 廣電網(wǎng)絡(luò)公司 三茅街道 達(dá)序時

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 序號 項目 項目進(jìn)展情況（截至 至 12 月 31 日）

　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 規(guī)劃建設(shè)新人民醫(yī)院 已初步 確定規(guī)劃選址 衛(wèi)生計生委 人民醫(yī)院 城投公司 發(fā)改經(jīng)信委

　規(guī)劃局

　財政局

　三茅街道

　達(dá)序時

　3 基本建成殘疾人托養(yǎng)中心、康復(fù)中心、特教中心聯(lián)建工程 程 完成土建工程，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修 綠洲新城 殘聯(lián) 教育局 達(dá)序時 家 新建殘疾人之家 6 家 建成殘疾人之家 家 6 家，其中鎮(zhèn)級 級 2 家、村（社區(qū)）級 級 4 家 殘聯(lián) 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　已完成 4 科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展 出臺《揚中 市 “ 十三 五 ” 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 民政局 衛(wèi)生計生委 達(dá)序時 啟動市級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè) 完成征地拆遷、用地、規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作 三茅街道 民政局 發(fā)改經(jīng)信委 達(dá)序時

　啟動老年活動中心建設(shè) 項目暫緩實施 民政局 城投公司 未達(dá)序時

　新增標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心 心 6 家 新增標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心 心 14 家 ）

　各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　民政局 已完成 5 規(guī)劃建設(shè)市民服務(wù)中心 完成項目立項并 以 “ 評定分 離 ” 方式確定申都設(shè)計集團(tuán)有限公司為項目設(shè)計單位，編制《可行性研究報告》《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》《交通影響評估報告》。受政府性債務(wù)影響，項目擬暫緩實施 編辦 政 務(wù)服務(wù)辦 城投公司 發(fā)改經(jīng)信委 三茅街道 機關(guān)事務(wù)管理局 達(dá)序時 改造社會管理服務(wù)中心 主體已封頂， ，1~3 層墻體砌筑已完成 政法委 城投公司 發(fā)改經(jīng)信委

　機關(guān)事務(wù)管理局

　財政局

　達(dá)序時

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 序號 項目 項目進(jìn)展情況（截至 至 12 月 31 日）

　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 6 完成廣寧河片區(qū)水環(huán)境整治，實施綠柳河片區(qū)、城西片區(qū)水環(huán)境整治，新增農(nóng)村施 生活污水處理設(shè)施 17 座、管網(wǎng) 網(wǎng) 71.9 公里 ① 廣寧河片區(qū)水環(huán)境改造竣工驗收。

　② 綠柳河片區(qū)雨污分流改造完成；綠柳河河道清淤與生態(tài)化改造完成。

�、� 完成城西片區(qū)整體方 案編制；城西啟動片區(qū)工程進(jìn)場施工，其它片區(qū)擬納入全市 市 PPP 項目予以實施；明珠灣應(yīng)急工程完工 。

�、� 農(nóng)村生活污水處理工程全面開工，完成城區(qū)雨水管網(wǎng)普查 治水辦 市政園林工程處

　城投公司 水務(wù)集團(tuán) 規(guī)劃局 水農(nóng)局 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 建設(shè)江堤提標(biāo)升級工程示范段 段 2 公里，基本建成沙家港閘站 ① 進(jìn)行方案設(shè)計和可行性研究，初步設(shè)計及施工圖設(shè)計基本完成，受政府性債務(wù)影響，項目擬暫緩實施 。

�、� 沙家港閘站基本建成，目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝飾工程 水農(nóng)局 城投公司 綠洲新城 交通運輸局 財政局 新壩鎮(zhèn) 三茅街道 達(dá)序時 7 回購 揚中金州水務(wù)外方股權(quán)，啟動市自來水廠擴容和深度處理工程，加大老舊管網(wǎng)改造力度 經(jīng)多次進(jìn)行磋商，于 于 4 月 月 12 日達(dá)成一致意見，但由于 于 8 月份金州水務(wù)的實際控股人湖北聯(lián)投、東湖高新領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生變更，目前正積極對接聯(lián)系；改造老舊管網(wǎng) 網(wǎng) 20 公里 住建局 水務(wù)集團(tuán) 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 太 建設(shè)萬太 220 千伏輸變電工程 程 基礎(chǔ)基本完工，建筑物二層施工 供電公司 新壩鎮(zhèn) 三茅街道 達(dá)序時 建設(shè)天然氣高壓管線一期 已布管 管 5772 米，其中已下管回填 填 1592 米 中燃公司 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 8 成 建成238 省道改線西來橋段，推 進(jìn)雷公島直達(dá)通道建設(shè) ① ①238 省道改線西來橋段 段:A2 標(biāo)小橋全部完成，正在鋪設(shè)瀝青 ；A3 標(biāo)正在鋪設(shè)水穩(wěn)基層； ；B 標(biāo)（橋梁）主體結(jié)構(gòu)全部完成，正在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)帶、護(hù)欄等配套設(shè)施建設(shè) 。

　② 雷公島直達(dá)通道一期：完成新壩港小橋樁基施工，正在進(jìn)行路基灰土施工 綠洲新城 交通運輸局 新壩鎮(zhèn) 西來橋鎮(zhèn) 三茅街道 達(dá)序時 建成建設(shè)路、新?lián)P南路延伸，推進(jìn)南部新城緯二路、江洲西路改道、中電大道北延等工程，啟動實施聯(lián)盟路、三沙路、新民南路延伸等工程 ① 南部新城緯二路：進(jìn)行征地拆遷，準(zhǔn)備前期工作 。

�、� 建設(shè)路：完成工作總量的 的 85% ，具備通車 條件。其中，河道景觀施工已完成，中電大道至新?lián)P路段完成瀝青攤鋪。

�、� 江洲西路改道：正在推進(jìn)征地拆遷工作和設(shè)計工作，受政府性債務(wù)影響，項目擬暫緩實施 。

�、� 三沙路改造、新民南路延伸、文昌路、聯(lián)盟路：完成部分項目前期手續(xù)，正在進(jìn)行方案設(shè)計，受政府性債務(wù)影響，項目擬暫緩實施 。

�、� 新?lián)P南路延伸已竣工交付 城投公司 市政園林工程處

　綠洲新城 新壩鎮(zhèn) 油坊鎮(zhèn) 三茅街道 達(dá)序時 維修改造揚中大道興隆段、238 省道八橋段 ① 揚中大道興隆段：已建成通車 。② ②238 省道八橋段：正在鋪攤瀝青 交通運輸局 公路管理處 綠洲新城 八橋鎮(zhèn) 經(jīng)開區(qū) 達(dá)序時

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　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 9 建成興隆糧食儲備庫 已建成投入使用 糧食收儲中心 綠洲新城 經(jīng)開區(qū) 已完成 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬定點屠宰場 已開工建設(shè) 商業(yè)集團(tuán) 綠洲新城 農(nóng)委 三茅街道 環(huán)保局 達(dá)序時 10 建設(shè)曲棍球國少隊新訓(xùn)練基地 地 由于建設(shè)模式調(diào)整，現(xiàn)已重新完成立項，正在報批相關(guān)手續(xù) 城投公司 新壩鎮(zhèn) 文體旅游局 教育局 未達(dá)序時 建設(shè)廣播電視發(fā)射塔 已完成樁基工程、基坑支護(hù)工程，正在進(jìn)行土建工程 廣電中心 城投公司

　達(dá)序時

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　（二）七十項重點工作進(jìn)展情況一覽表

　序號 號 項目 項目進(jìn)展情況（截至 至 12 月 31 日）

　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 1 長 地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.5% ，固定資產(chǎn)投資長 增長 15%

　① 預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長 長 7.8%。

　。

　② 固定資產(chǎn)投資預(yù)計增 長7% 發(fā)改經(jīng)信委 統(tǒng)計局 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　未 達(dá)序時 長 一般公共預(yù)算收入同口徑增長 4.5% 全年預(yù)計完成 一般公共預(yù)算收入 入 32 億元，同比增長 長 4.9% 財政局 國稅局 地稅局 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 2 整合完善各項扶持政策，有效引導(dǎo)土地、資金、人才、技術(shù)等要素向?qū)嶓w集聚；開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，制 定 “ 雙向清 單” ” ，打好 組合拳，在減稅、降費、降低要素成本上加大力度，為企 業(yè) “ 松綁助 力” ” ① 深入開展暖企大走訪活動，制定“ 雙向清單” ， 推進(jìn)涉企問題解決銷號制度 。

�、� 整合完善各類扶持實體經(jīng)濟發(fā)展政策 ， 扶持企業(yè)發(fā)展。利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、微信 等方式 加強政策的宣貫，及時將政策變成企業(yè)發(fā)展紅利 。

　③ 落實各類降低實體經(jīng)濟成本 政策 發(fā)改經(jīng)信委 市有關(guān)部門 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 3 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加速推進(jìn)智制融合，加快大全集團(tuán)、威騰集團(tuán)等企業(yè)實 施 “ 互聯(lián)網(wǎng) 網(wǎng)+” ” 行動，積極推進(jìn)華電產(chǎn)業(yè)園、大津清潔能源產(chǎn)業(yè)園、和潤糧油加工集中區(qū)等園區(qū)建設(shè) ① 威騰智能 母線數(shù)字化智能項目信息化系統(tǒng)已設(shè)計完畢，正上線測試； ； 大全集團(tuán)入選國家兩化融合貫標(biāo)示范單位；長江股份、大全凱帆、銀佳集團(tuán)被評為省級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè) 。

�、� 華電產(chǎn)業(yè)園二期土地平整結(jié)束 。

�、� 大津清潔能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃已基本完成，園區(qū)內(nèi)通江水系完成，小柴神環(huán)保設(shè)備投入生產(chǎn)，智能涂裝車間完 成 50% % 。

�、苡� 中海糧油 2000 噸壓榨線發(fā)電機組已安裝結(jié)束，4000 噸壓榨線設(shè)備安裝基本結(jié)束，潤華物流 18.5 萬噸設(shè) 儲量的筒倉輸送廊道已建設(shè) 95% 發(fā)改經(jīng)信委 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 序號 號 項目 項目進(jìn)展情況（截至 至 12 月 31 日）

　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 4 加快平臺實體化運作，有序運轉(zhuǎn)金控集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)，強化平 臺債務(wù)管控，規(guī)范國資管理 ① 核實各市管企業(yè)及全市平臺公司指標(biāo)完成情況并考核 。

�、� 完成天禾公司改革重組；推進(jìn)金控、水務(wù)集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和兼并；整合油坊、八橋、西來橋三鎮(zhèn)平臺資源，移交綠洲新城公司管理 。

�、� 印發(fā)《市屬投融資公司功能定位方案》《市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理修訂辦法》等國資管理規(guī)范化文件 。④ 建立健全重大資金月報制，落實政府性債務(wù)化解方案，開展違規(guī)融資擔(dān)保和政府購買服務(wù)清理整改工作，進(jìn)一步規(guī)范平臺公司融資及資金收支行為 國資辦 各平臺公司 達(dá)序時 5 深化政銀企合作，做大做強地方法人金融機構(gòu)，加大對 中小微企業(yè)的支持力度，推動金融資源與制造業(yè)企業(yè)的有效對接，力款 爭新增貸款 90 億元；以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、銀行為主力，制度化化解互聯(lián)互保風(fēng)險 ① 累計發(fā)放支農(nóng)再貸 款 1.45 5 億元，用于支 持 “ 三 農(nóng) ” 和中小企業(yè)信貸投放。

　。

�、� 召 開 2017 7 年揚中市政銀企合作暨重點項目發(fā)布會，簽約項目銀行授信金額達(dá) 達(dá) 32.28 8 億元，合作履約率 達(dá)53.92% % ，如剔除政策和企業(yè)因素，履約率達(dá) 達(dá) 97.2% % 。

　③ 積極開展金融支持實體經(jīng)濟大走訪、大投入活動 。

�、� 持續(xù)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，江蘇省縣域金融生態(tài)環(huán)境綜合評估中排全省第十，守住 了 “ 江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀 縣 ” 的榮譽

　金融辦 人行 市有關(guān)部門 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 6 加快企業(yè)上市步伐，引導(dǎo)企業(yè)登陸不同層次的資本市場，力爭全年新增掛牌上市企業(yè) 業(yè) 15 家，直接融資 60 億元以上 ① 全年 新增業(yè) 掛牌企業(yè) 21 家，其中 17 家企業(yè)在江蘇股交中心專精特新板集中掛牌 。

�、谫Y 實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)融資 15.33 億元 。

�、� 城投行 公司成功發(fā)行 20 億元綠色專項債券 。

�、� 全市直接融資余額達(dá)130.13 億元，占全社會融資總額 15% 以上 發(fā)改經(jīng)信委 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 7 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金作用，扶持發(fā)展金融租賃，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金 融支撐 ① 與蘇信創(chuàng)投合作設(shè)立揚中市產(chǎn)業(yè)投資基 金, , 總規(guī)模 模 2 20 0 億元，首期 期 1 1 億元，正在具體實施階段 。

�、� 與國元證券合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī) 摸 1 10 0 億元，首 期 5 5 億元，基金產(chǎn)品備案已完成

　金控集團(tuán) 金融辦 市有關(guān)部門 達(dá)序時 8 明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征，加快 快 “ 電氣小 鎮(zhèn)” ” “ 零碳小 鎮(zhèn)” ” “ 體育休閑健康小 鎮(zhèn) ” 等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) ① 高水平建設(shè)新壩智慧電氣小鎮(zhèn)、三茅長江漁文化旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，對照創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)的要求，不斷完善小鎮(zhèn)規(guī)劃，智慧電氣小鎮(zhèn)已通過鎮(zhèn)江市級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃專家評審，并積極申報第二批省級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn) 。

　② 加快小鎮(zhèn)項目建設(shè)，排定的小鎮(zhèn)建設(shè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目正按序時推進(jìn) 發(fā)改經(jīng)信委 新壩鎮(zhèn) 三茅街道 文體旅游局

　達(dá)序時

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 序號 號 項目 項目進(jìn)展情況（截至 至 12 月 31 日）

　主辦單位 協(xié)辦單位 完成情況 9 大力推進(jìn)全國高比例新能源示范城市建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)用，以應(yīng)用帶動生產(chǎn)；深化技術(shù)、資本合作，開展分布式能源微網(wǎng)系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)，新增量 分布式光伏發(fā)電裝機容量 40 兆瓦，建成一批光電、光熱、風(fēng)光應(yīng)用示范項目 量 新增屋頂光伏發(fā)電裝機容量 41 兆瓦，通威環(huán)太“ 漁光一體 體”10MW 項目、供電公司微電網(wǎng)項目、大航多能互補項目、首個居民家庭微電網(wǎng)項目成功并網(wǎng)，成立省首家混合所有制配售電公司 發(fā)改經(jīng)信委 大航集團(tuán) 市有關(guān)部門 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

　達(dá)序時 10 千方百計加快富民步伐，拓寬增收渠道，挖掘新的收入增長點，增加經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，擴大中等收入群體；城鎮(zhèn)居民人長 均可支配收入增長 7.9% ，農(nóng)村居民人均長 可支配收入增長 8.6% ① 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 長 8.3%。

　。

�、� 農(nóng)村居民人均可支配收入增長 長 8.5% 人社局 統(tǒng)計局 農(nóng)委 各鎮(zhèn)（街、區(qū)）

�、� 未達(dá)序時 時 11 加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 在 1.35% 以內(nèi) ① 全市實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè) 業(yè) 240 人，城鄉(xiāng) 鄉(xiāng) “ 零就 業(yè)” ”及 及 “ 零轉(zhuǎn) 移 ” 家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率...

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