基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，作風(fēng)建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，基層法院作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況不盡如人意。如有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)重視審判工作，忽視作風(fēng)建設(shè)；
有的法院作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實(shí)不到位；
還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。筆者通過(guò)調(diào)查，認(rèn)為目前基層法院作風(fēng)建設(shè)工作存在以下問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、當(dāng)前基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判工作任務(wù)越來(lái)越重，案多人少的矛盾相對(duì)來(lái)說(shuō)較為突出。有的院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在審判工作上，認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對(duì)此項(xiàng)工作安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無(wú)人事權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，更無(wú)決策權(quán)，干好自己的審判工作就行了，抓作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無(wú)關(guān)。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會(huì)少，廉政建設(shè)可有可無(wú)”的片面認(rèn)識(shí)。正因?yàn)樯现令I(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對(duì)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2、責(zé)任目標(biāo)不明確。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長(zhǎng)與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過(guò)于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，沒有結(jié)合本院的實(shí)際情況，也沒有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、考核方法不科學(xué)。目前法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核方法，如有的實(shí)行半年或年度考核，有的實(shí)行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實(shí)中有的是責(zé)任書一簽了之，根本就沒有進(jìn)行考核；
有的由于照般照抄上級(jí)法院或其他法院的做法，脫離了本院的實(shí)際情況，考核內(nèi)容空洞，無(wú)法進(jìn)行考核；
有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問(wèn)題，具體操作時(shí)隨意性較大，對(duì)考核對(duì)象難以作出精準(zhǔn)的評(píng)判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

4、制度建設(shè)不落實(shí)。加強(qiáng)法院的作風(fēng)建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉政方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院不關(guān)心制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督了。

5、責(zé)任追究不到位。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因?yàn)椋阂皇菍?duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過(guò)不去，對(duì)紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；
二是由于目前信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來(lái)信來(lái)訪上，對(duì)查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；
三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，怕問(wèn)題暴露了會(huì)影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，要努力踐行司法為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升司法公信力，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

1、以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化理念教育。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，提升隊(duì)伍紀(jì)律，以XX活動(dòng)為契機(jī)，提升干警做好群眾工作的能力，密切聯(lián)系群眾，引導(dǎo)干警堅(jiān)定理念信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為，以公正高效文明廉潔的審判執(zhí)行工作，扎實(shí)推進(jìn)人民法院司法公信建設(shè)。

2、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉潔司法的操守。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話以及黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變防線，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，確保正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，防止對(duì)當(dāng)事人“吃拿卡要”和辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”等司法不廉行為。

3、以監(jiān)督為著力點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用自身的模范行動(dòng)教育和影響干警，推動(dòng)法院隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加大明查暗訪力度，建立完善工作責(zé)任追究制度。每季度對(duì)自身服務(wù)發(fā)展、解決問(wèn)題的情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問(wèn)題原因，對(duì)不認(rèn)真辦理和解決問(wèn)題、基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。

4、以機(jī)制為保障，提高制度執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律制度建設(shè)，在提高制度的執(zhí)行力上狠下功夫，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止甚至頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

5、以文化為源頭，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是從源頭上防治腐敗、保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。開展各種內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，從精神上凈化端正辦案指導(dǎo)思想。使全院干警理想信念更加堅(jiān)定，廉潔司法意識(shí)更加增強(qiáng)，紀(jì)律觀念和法律理念更加強(qiáng)化，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德的自覺性更加提高。

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