同志們：

今天我們召開XX黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會(huì)議暨巡察工作動(dòng)員會(huì)，目的是貫徹落實(shí)中央、省委巡視巡察工作新精神新要求，在常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)步推進(jìn)市委第X輪巡察全覆蓋。剛才X同志宣讀了巡察領(lǐng)導(dǎo)小組更名的通知，X同志宣讀了開展第X批巡察的通知，巡察辦匯報(bào)了十九大以來對(duì)市屬單位巡視巡察整改落實(shí)情況。最后我就當(dāng)前形勢(shì)下開展好2020年巡察工作講四點(diǎn)意見，供大家參考。

一、堅(jiān)持久久為功，如期實(shí)現(xiàn)巡察目標(biāo)

巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排�！饵h章》規(guī)定上級(jí)黨組織在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的黨組織實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。

2016年至2017年，市委完成了對(duì)市屬單位黨組織的第一輪巡察全覆蓋。黨的十九大以來，市委認(rèn)真履行巡察工作主體責(zé)任，修訂印發(fā)了《XX黨組巡察工作辦法》，制定了《XX黨組關(guān)于開展2018—2022年巡察工作實(shí)施意見》，提出了在中國共產(chǎn)黨成立100周年前完成對(duì)市屬單位黨組織第二輪巡察全覆蓋的工作目標(biāo)。

截至去年9月，已有X個(gè)單位接受了巡視、巡察回頭看、延伸巡察和常規(guī)巡察。根據(jù)去年“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作安排，考慮新冠肺炎疫情影響，市委對(duì)第二輪后續(xù)巡察計(jì)劃進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，計(jì)劃從現(xiàn)在到明年上半年安排三批對(duì)剩下的X個(gè)單位進(jìn)行巡察，實(shí)現(xiàn)第二輪巡察全覆蓋目標(biāo)。巡察計(jì)劃雖然調(diào)整了，但目標(biāo)任務(wù)不能變、工作要求不能減、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降，我們要持續(xù)發(fā)力、久久為功，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的全覆蓋目標(biāo)。

為加強(qiáng)巡察工作的組織保障，根據(jù)中央《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見》，參照水利部做法，市委對(duì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行更名，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，巡察辦（巡察工作處）的日常管理從紀(jì)委調(diào)整到直屬機(jī)關(guān)黨委，進(jìn)一步強(qiáng)化了市委巡察工作的主體責(zé)任，為與時(shí)俱進(jìn)做好巡察工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、把握中央要求，強(qiáng)化巡察政治屬性

巡視巡察的工作要求隨著管黨治黨的深化而不斷發(fā)展。黨的十八大后的巡視工作，從一開始聚焦“一個(gè)中心、四個(gè)著力”，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾；
到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出抓早抓小、把紀(jì)律挺在前面；
再到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”。黨的十九大后明確了深化政治巡視“六圍繞一加強(qiáng)”的總體要求，形成了“四個(gè)落實(shí)”的監(jiān)督重點(diǎn)，政治巡視內(nèi)涵更加明確。從重點(diǎn)關(guān)注管黨治黨政治責(zé)任到重點(diǎn)關(guān)注黨組織肩負(fù)的職責(zé)使命，圍繞“四個(gè)落實(shí)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，這個(gè)發(fā)展過程是一以貫之、一脈相承的。

我們要牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，堅(jiān)決貫徹中央最新的“四個(gè)落實(shí)”的有關(guān)要求，將其作為第四批巡察的主要任務(wù)。對(duì)照被巡察單位職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策、部市委部署情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況，落實(shí)巡視巡察、主題教育、審計(jì)整改情況。結(jié)合XX具體實(shí)際，主要應(yīng)做到五個(gè)“緊盯”：

一要緊盯黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用情況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大以來中央有關(guān)文件精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹情況，水利改革發(fā)展總基調(diào)的理解落實(shí)情況，治江和本單位改革發(fā)展重點(diǎn)工作開展完成情況。

二要緊盯全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。去年，市委和紀(jì)委結(jié)合我市實(shí)際，探索推進(jìn)我市全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨意見》《進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》兩個(gè)重要文件，要對(duì)照中央、部委新精神新要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查市屬單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況，紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況，黨委紀(jì)委形成全面從嚴(yán)治黨合力情況、加強(qiáng)監(jiān)督工作情況，作風(fēng)建設(shè)特別是整治形式主義、官僚主義等情況。

三要緊盯落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查市屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人、干部擔(dān)當(dāng)作為情況和機(jī)關(guān)黨建、基層黨建等情況。

四要緊盯發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查市屬單位黨組織落實(shí)巡視巡察、主題教育、審計(jì)整改情況，重點(diǎn)關(guān)注市屬單位黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況，整改實(shí)效、干部群眾認(rèn)可情況和建立長效機(jī)制情況，查找整改不到位甚至紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改等突出問題。

五要緊盯內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控情況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查市屬單位深化改革、推進(jìn)內(nèi)部管理體系和管理能力現(xiàn)代化以及建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、處置化解重大風(fēng)險(xiǎn)情況。之前市委的巡察除按照中央“六圍繞一加強(qiáng)”查找問題外，還結(jié)合我市實(shí)際，探索對(duì)市屬單位內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行監(jiān)督。中央本輪巡視把緊盯行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部治理情況作為監(jiān)督重點(diǎn)單列一條，說明我們之前結(jié)合實(shí)際所做的探索是正確的，要繼續(xù)堅(jiān)持。

三、著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成巡察任務(wù)

當(dāng)前，在疫情防控常態(tài)化條件下，要統(tǒng)籌好防疫工作和巡察工作，做到“兩手抓、兩手硬”。

巡察組肩負(fù)著市委的信任和重托，要提高政治站位，緊盯監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持并善于“從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任、從現(xiàn)象看本質(zhì)”，辯證客觀看待問題、發(fā)展眼光分析問題、實(shí)事求是反映問題，嚴(yán)格落實(shí)巡察報(bào)告底稿制度；
要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、職責(zé)邊界，反對(duì)形式主義官僚主義，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察。

巡察辦要加強(qiáng)政策研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握工作節(jié)奏，進(jìn)一步完善工作制度、優(yōu)化工作流程；
要認(rèn)真做好巡察組、被巡察單位、有關(guān)職能部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)工作；
要切實(shí)履行“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”職責(zé)，推動(dòng)巡察工作規(guī)范化開展、高質(zhì)量發(fā)展。

被巡察單位要自覺接受巡察監(jiān)督，把支持配合巡察工作作為接受組織考驗(yàn)、加強(qiáng)黨性鍛煉、自我完善提高的過程，主動(dòng)查找問題、如實(shí)反映問題、認(rèn)真反思問題。具備條件的單位，要積極開展內(nèi)部巡察或按巡察的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，織牢織密上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

這里特別強(qiáng)調(diào)一下：武漢市的疫情防控已由“應(yīng)急性超常規(guī)防控”向“常態(tài)化防控”轉(zhuǎn)變，但不意味著防控措施可以松口氣、歇歇腳，全市要按照中央及湖北省、武漢市的要求，抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效�！禭X常態(tài)化疫情防控工作方案（第二版）》5月中旬已印發(fā)，希望巡察組與被巡察單位要嚴(yán)格按照疫情防控的規(guī)定開展工作，堅(jiān)持要求不降、工作不松、力度不減，確保干部職工人身安全和身體健康。

四、強(qiáng)化整改落實(shí)，認(rèn)真做好“后半篇文章”

強(qiáng)化整改落實(shí)是十九屆中央巡視工作深化發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，“四個(gè)落實(shí)”其中之一就是“落實(shí)整改”。

剛才，巡察辦報(bào)告了以往巡察發(fā)現(xiàn)的“乘坐高鐵一等座”“事業(yè)單位辦企業(yè)”“黨組織工作規(guī)則”等3個(gè)方面共性問題的整改落實(shí)情況。為整改落實(shí)上述共性問題，此前，市里出臺(tái)了《有關(guān)人員乘坐高鐵一等座的意見》；
最近，市里又印發(fā)了《市委工作規(guī)則》《事業(yè)單位辦企業(yè)監(jiān)督管理意見》，全面推動(dòng)3個(gè)方面共性問題整改落實(shí)。我個(gè)人認(rèn)為，巡察要“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”，更要“整改問題、促進(jìn)發(fā)展”。市委對(duì)今后巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題都要開展專項(xiàng)研究，提出解決辦法，通過制度建設(shè)推動(dòng)問題整改。下一步要建立統(tǒng)分有序的巡察發(fā)現(xiàn)問題整改督導(dǎo)工作機(jī)制，巡察辦要綜合運(yùn)用巡察成果，分類統(tǒng)計(jì)向業(yè)務(wù)部門移交巡察發(fā)現(xiàn)的問題，業(yè)務(wù)部門要充分發(fā)揮職能監(jiān)督作用，督導(dǎo)被巡察單位全面整改。

被巡察單位要落實(shí)整改的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的思想自覺和行動(dòng)自覺，把巡察整改與主題教育整改、審計(jì)整改等結(jié)合起來，做到不解決問題不松勁、不解決徹底不收兵。在解決問題上，要有“刀刃向內(nèi)、改革破冰”的勇氣，一個(gè)一個(gè)的具體問題解決了，整個(gè)單位的政治生態(tài)和改革發(fā)展肯定會(huì)有向好的變化。

要繼續(xù)發(fā)揮追責(zé)問責(zé)的“震懾”作用。黨的十九大以來，根據(jù)部黨組巡視、市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，這表明了部黨組、市委有責(zé)必問、失責(zé)必究的決心。追責(zé)問責(zé)只是手段，落實(shí)責(zé)任才是目的，要通過追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同志們，今年是決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，新冠肺炎疫情是一場(chǎng)全社會(huì)共同參與的大考，我們要變壓力為動(dòng)力，在鞏固疫情防控成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，在抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作的同時(shí)，確保全市巡察工作穩(wěn)妥高效有序推進(jìn)，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和XX又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

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