同志們：

全年工作時間還有不到六個月，各項工作正處在非常要緊、沖刺攻堅的關(guān)鍵階段。今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要是貫徹全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，省委X屆X次、市委X屆X次全體會議精神，對當前和今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作、“放管服”改革和政府廉政建設(shè)進行安排部署，推動各項工作高效落實，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，X個市直部門、X個縣區(qū)作了很好的發(fā)言，介紹了優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革、加強扶貧資金監(jiān)管等方面的情況。下面，我講三個方面的意見：

一、全力抓好后幾個月重點工作任務落實

今天上午，市委召開四屆九次全體會議，對全市下半年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作作了全面安排部署，目標任務、工作重點都已經(jīng)很明確了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是具體怎么干、如何抓好落實的問題。各級各部門要對照今年的目標任務，進一步查漏補缺，靠實責任，強化措施，一手抓脫貧攻堅，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一項一項盯住抓落實，把下半年的工作抓好抓出成效。這里，我對幾項重點工作作一強調(diào)。

（一）全面完成脫貧攻堅年度工作任務。各縣區(qū)、相關(guān)部門要把“3+1”沖刺清零和產(chǎn)業(yè)扶貧等作為重中之重，高度重視，對標對表，全覆蓋開展“回頭看”，全力攻堅沖刺，扎實做好拾遺補缺工作，確保如期完成各項任務。

一要全面完成安全住房任務。各縣區(qū)、相關(guān)部門一定要把握好兩個時間節(jié)點，農(nóng)村存量危房改造X月底前全部竣工，易地扶貧搬遷X月份全部入住，加上各縣區(qū)“3+1”沖刺清零新篩查出的危房，能不能都按這個時限要求全面完成，各縣區(qū)的情況你們自己很清楚。所以，我這里重點強調(diào)四件事情：一是對新篩查出的危房，省上已經(jīng)明確由各縣區(qū)統(tǒng)籌資金解決。通過排摸鑒定，全市新增加危房X戶，這是扎賬上報的數(shù)字。各縣區(qū)是不是實報實銷了、有沒有遺漏的，自己心里都有一本帳，以后再出現(xiàn)漏查漏報、未清零的危房要嚴肅追責問責。二是對以前維修改造過的群眾住房再進行查驗鑒定，關(guān)鍵要看是不是符合安全標準要求，看有沒有刷白墻、搞裝飾、安全問題沒有解決的情況，要堅決糾正形式主義問題，一定要消除危險根源。三是加快易地扶貧搬遷，這項工作也是全市脫貧攻堅最大的短板之一，省上多次提出批評。各縣區(qū)要牢牢抓住竣工率、入住率這些關(guān)鍵性問題，抓緊配套水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生活設(shè)施，具備條件的組織動員群眾抓緊搬遷，絕不能拖全市脫貧攻堅考核驗收的后腿。要解決好搬遷后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，確保搬得來、留得住、能發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥推進拆危治亂工作，把危房改造、遷新拆舊、環(huán)境整治等工作統(tǒng)籌推進，確保和諧穩(wěn)定拆遷。

二要全面完成義務教育任務。X月份開學季，適齡兒童控輟保學的任務比較重。這方面的工作要實行動態(tài)跟蹤管理，責任、工作、政策落實都要常抓不懈，不能有一時一絲的疏忽大意。一是持續(xù)鞏固控輟保學成果，要責任到人，人盯人、學校盯人，無論采取什么辦法，一定要確保義務教育階段適齡人口無輟學學生。二是及時精準兌現(xiàn)落實各項資助政策，這不存在錢的問題，是找準對象、兌現(xiàn)落實的事，各縣區(qū)、相關(guān)部門一定要把工作做細做實，確保不漏一戶、一人，不落一項政策。同時，貧困家庭幼兒教育、高中教育、高職教育、大學生助學貸款等相關(guān)扶貧政策，都要對接落實到戶到人，這些都是與脫貧攻堅考核相關(guān)的一些工作，大家一定要盯緊抓牢。

三要全面完成健康扶貧任務。首先，我最擔心的是村級衛(wèi)生室建設(shè)，目前全市還有X個村衛(wèi)生室不達標，X個村衛(wèi)生室未實現(xiàn)即時結(jié)報，要通過整合村級組織活動室、租借民房、改造其他閑置房屋等多種辦法，務必把這一問題在X月底全面解決。需要配備的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，各縣區(qū)自己統(tǒng)籌解決。其次是合格村醫(yī)的問題，市人社、衛(wèi)健部門通過組織招考、培訓，全市基本上能夠全部解決，下一步的重點是加強管理、規(guī)范行醫(yī)、發(fā)揮作用的問題。第三就是健康扶貧政策的落實，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等是不是實現(xiàn)了全覆蓋，先診療后付費和“一站式”結(jié)算落實的怎么樣，所有涉及政策落實方面的事，各縣區(qū)都要認認真真再過一遍，需要與群眾見面對接的，駐村幫扶工作隊要切實負起責任，發(fā)揮好作用。

四要全面完成安全飲水任務。全市共排摸出冬季凍管、管道破損、水量不足、水質(zhì)不達標等X個問題。各縣區(qū)要針對不同情況，分類采取得力措施加以解決。一是對還沒有實施安全飲水工程的村社，要堅持高標準設(shè)計建設(shè)，把以后可能出現(xiàn)的問題統(tǒng)籌考慮。二是對冬季結(jié)凍缺水的問題，盡快加覆保暖層、深埋管網(wǎng)改造處理，這一類問題要在今年入凍前全部解決。三是對水質(zhì)不達標的問題，各縣區(qū)要加快檢測進度，通過沉淀過濾、加裝凈水設(shè)備等辦法，達到安全飲水標準。四是對水量不足的問題，要積極尋找新的水源，也可以采取集雨水窖、定時定點供水等辦法解決。五是建立健全管護機制，市上已經(jīng)成立了水投公司，各縣區(qū)也要組建統(tǒng)一的管理服務機構(gòu)，建立維修養(yǎng)護基金，管好用好水利、供水設(shè)施，保證群眾有安全、干凈、穩(wěn)定的水吃。

五要抓好扶貧產(chǎn)業(yè)。今年我們著力推動每畝X元以上收益的種植業(yè)、每戶X元以上收益的養(yǎng)殖業(yè)，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范點、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶。這是鞏固脫貧成果、實現(xiàn)長效穩(wěn)定增收的重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。從目前的情況看，X個縣區(qū)都做了些工作，但還不夠好，還需要繼續(xù)加大工作力度，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)摘帽的兩當、X縣要抓好，X縣X個還未摘帽退出的縣區(qū)更要盯緊抓好，真正把每個村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、每個貧困戶的增收計劃落到田間地頭，每個縣區(qū)都有可看、可示范帶動的扶貧產(chǎn)業(yè)。要抓緊謀劃今秋明春的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種什么、養(yǎng)什么、重點發(fā)展什么，都要認真研究，提早做好計劃安排，確保明年的扶貧產(chǎn)業(yè)有更大的提高。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、標準化程度。要抓好專業(yè)合作社、“扶貧車間”等規(guī)范運營，高度重視合作社的風險問題，X月底前要全面完成“空殼社”清理注銷工作。各縣區(qū)要對人均X元的產(chǎn)業(yè)扶持資金盯緊看牢，防止出現(xiàn)統(tǒng)一入股分紅“一股了之”的問題。要重視擴大農(nóng)業(yè)保險，抓好種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓和果蔬保鮮庫建設(shè)。同時，要下力氣把非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、“五小”產(chǎn)業(yè)這些短平快的產(chǎn)業(yè)再好好抓一抓，實現(xiàn)長短結(jié)合、優(yōu)勢互補。

六要抓好各類問題整改。X月份，國扶辦將對甘肅脫貧攻堅突出問題整改情況開展督查巡查，對去年退出的貧困縣進行抽查。各縣區(qū)、各部門要提前著手準備，用過篩子的辦法把各類問題細細過一遍，切實抓好脫貧攻堅專項巡視、成效考核、明察暗訪等反饋問題整改落實。近期，省政府調(diào)研組對宕昌縣、禮縣進行了暗訪，反饋了沖刺清零、政策落實、工作落實、幫扶責任落實、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的諸多問題，問題雖然發(fā)現(xiàn)在這兩個縣，但有些問題很有普遍性，一些問題十分典型。各縣區(qū)、相關(guān)部門要積極主動對照這些問題清單，深刻反思警醒，舉一反三，認真開展自查自糾，逐條逐項采取措施加以解決。同時，要抓緊開展退出驗收準備工作，及早彌補工作中的疏漏和不足，確保順利通過評估驗收。

（二）加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，我們的一些經(jīng)濟指標總體上還不錯，特別是一季度全市經(jīng)濟運行實現(xiàn)了“開門紅”，高質(zhì)量發(fā)展綜合排名居全省第四位，GDP、一產(chǎn)、三產(chǎn)、農(nóng)村居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標排全省前四位，二產(chǎn)、固投、規(guī)上工業(yè)增加值等總體上居全省中上水平，但二季度下來，城鎮(zhèn)居民收入、一般公共預算收入、固投、社會消費品等指標下滑幅度較大，加上十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和進出口總額這兩項新增考核指標，上半年我市高質(zhì)量發(fā)展綜合排名下滑到全省后進位次，要被省委省政府約談。今后省上的考核既要看增速，又要看總量，這對我們來說更加不利。各縣區(qū)、各部門要把下半年的高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，正視差距，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，采取得力有效的應對措施，確保三季度徹底扭轉(zhuǎn)被動后進局面，圓滿完成全年目標任務，決不能在年終考核中再掉鏈子、拖后腿。

一要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)我們推了近兩年，但各縣區(qū)發(fā)展的成效還不太明顯，上半年全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的X%，排全省第X位，這是影響我們上半年考核的主要因素之一。我們多次研究分析隴南的生態(tài)產(chǎn)業(yè)抓什么、怎么抓的問題，在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等方面確定了一些重點工作，各縣區(qū)、相關(guān)部門要對照任務分解清單，再詳細地過一遍，研究解決具體問題，抓緊推動落實，力爭下半年有更好的結(jié)果。已經(jīng)開工的金雞產(chǎn)業(yè)、中藥材加工企業(yè)要加快建設(shè)進度。對謀劃建設(shè)的龍頭企業(yè)引育、田園綜合體、藍莓種植和油橄欖產(chǎn)業(yè)示范園、中藥材產(chǎn)業(yè)園，等等，這些認準了的事，各縣區(qū)、相關(guān)部門務必要一項一項盯住往前推，年終要考核交賬。抓緊今年藥博會、旅游節(jié)會的籌備工作，要辦出特色、辦出水平、辦出成果。加快旅游重點項目建設(shè)，X縣要抓好全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。要圍繞“一帶一路”、陸海貿(mào)易新通道、高鐵經(jīng)濟帶，研究布局一批通道物流產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)改、商務等部門要做深做實這方面的工作。數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)我們已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步要在創(chuàng)新拓寬應用領(lǐng)域、推動實體經(jīng)濟發(fā)展上有突破。要把電商銷售企業(yè)培育為限上商貿(mào)企業(yè)，納入社會消費統(tǒng)計范圍。要積極論證招引一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。另外，大家要高度重視培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)入規(guī)企業(yè)，入規(guī)企業(yè)產(chǎn)值是測算十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重的決定性因素。

二要加快項目建設(shè)。今年以來，在各方面的共同努力下，固投持續(xù)下滑的局面逐步得到扭轉(zhuǎn)，但增長的基礎(chǔ)還不牢固。從指標來看，從一季度增長X%、全省第X，回落到上半年的X%、全省第X；
從項目來看，開工不足的問題十分突出，計劃新建項目開工率為X%，有X個國省投資項目未開工，這些不能盡快得到有效解決，完成今年的投資任務就會有問題。要搶抓當前項目建設(shè)黃金期，切實加快在建項目進度，形成更多的有效投資。近期，市政府分管領(lǐng)導和項目主管部門要把今年的項目認認真真捋一遍，對未開工的項目，要逐一查明原因、倒查責任，該約談要約談，該通報要通報，督促項目抓緊開工建設(shè)。各級干部要把謀項目作為一項看家本領(lǐng)，增強主動找項目、爭投資的意識，緊盯補短板強弱項、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，抓緊謀劃明年要實施的項目。要進一步做深做細項目前期工作，把功夫下在平時，不要等政策來了才“臨時抱佛腳”，拿不出成熟的可申報項目。X縣區(qū)政府主要領(lǐng)導都要帶領(lǐng)招商小分隊，走出去開展招商引資。我們計劃X月中旬，在西和縣召開全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新建項目現(xiàn)場觀摩推進會，各縣區(qū)要抓緊準備，市發(fā)改委盡快拿出方案。

三要抓好工業(yè)經(jīng)濟。上半年工業(yè)經(jīng)濟逐月回升，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但要實現(xiàn)全年目標任務，形勢依然嚴峻，問題還有不少。各縣區(qū)、相關(guān)部門要進一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)度和指導服務，緊盯重點企業(yè)挖潛增效，一企一策落實措施辦法，確保全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。要切實抓好企業(yè)復工復產(chǎn)工作，對停產(chǎn)企業(yè)跟蹤服務，因企施策，著力解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。要加快工業(yè)重點項目建設(shè)，對西和中金公司三洋壩金礦、紫金礦業(yè)X萬噸黃金生產(chǎn)線等項目，要抓緊辦理前期手續(xù)，督促盡快開工建設(shè)。對廠壩公司X萬噸擴能等在建項目，進一步加快建設(shè)進度，力爭早日建成投產(chǎn)。要抓好企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)工作，確保完成全年入規(guī)X戶以上企業(yè)的目標。繼續(xù)抓好銀政企對接工作，認真落實產(chǎn)業(yè)貸項目，支持推薦有條件的企業(yè)通過“新三板”上市，多渠道破解企業(yè)融資難題。

四要加快城鄉(xiāng)建設(shè)。今年我們的市政建設(shè)項目總體上比較緩慢，上半年完成投資X億元，僅占年度投資計劃的X%。我們要求今年開工的漢王橄欖小鎮(zhèn)、市區(qū)有軌電車示范線等項目，以及小城鎮(zhèn)改造提升、城市“雙修”工程等，這些都是提升我們城鎮(zhèn)品位的亮點工程，縣區(qū)和相關(guān)部門要按計劃盯住推進，有啥問題及時研究解決啥問題，不能以有困難為由而一拖再拖。污水垃圾處理、供排水、道路建設(shè)等城鎮(zhèn)配套項目都要加快推進，成縣、徽縣以及開發(fā)區(qū)的污水處理，年內(nèi)必須穩(wěn)定達標運行。這里重點強調(diào)一下棚戶區(qū)改造問題，我們X年的X套任務僅開工X套、開工率X%，前四年任務未完成的還有X套、占X%，進度非常滯后，省上多次點名批評。我已安排分管領(lǐng)導和住建部門研究解決存在的政策性、資金性問題，要盡快拿出辦法。各縣區(qū)要引起高度重視，屬于縣區(qū)自己的問題要抓緊研究解決，有些自己解決不了的問題，要向省上盡快上報反映，務必確保所有棚改項目能夠全面完成，對完不成任務的縣區(qū)分管領(lǐng)導和住建局長要嚴肅問責。特別是武都區(qū)的X套任務，要加快推進，按期完成。

五要切實保障民生。我們要始終把民生問題作為重中之重，高度重視、加大投入，用心、用情、用力解決群眾反映強烈的突出問題。要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為后半年的一項重點任務，組織、財政、人社部門要落實好最低工資標準、增資政策，抓緊研究兌現(xiàn)科學發(fā)展績效獎。要把各項惠農(nóng)政策落實到位，兌現(xiàn)到群眾手中，多渠道增加農(nóng)民收入。對教育、衛(wèi)生健康、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、文化、體育等方面的民生項目，以及還未辦結(jié)的X件省列、X件市列民生實事，各縣區(qū)、相關(guān)部門主要負責同志要親自研究解決存在的困難問題，分管同志要一項一項跟蹤辦理，責任單位要對接落實資金、項目審批等方面的問題，協(xié)同加快工作進度，年底前務必全部辦結(jié)，向人民群眾交一份滿意的答卷。另外，要全力做好下半年保穩(wěn)定的工作，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，抓好矛盾糾紛排查化解、社會治理等工作，維護好和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（三）持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。環(huán)境保護和安全生產(chǎn)是我們的兩條底線，必須要常抓不懈，堅決守好守住生態(tài)、生產(chǎn)這兩個安全，這兩項工作在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中是要扣分的，包括地方政府債務、非法金融等一共X個減分項，對這些工作大家都要重視。

在生態(tài)環(huán)境保護上。當前，要重點抓好五件事：一是持續(xù)抓好環(huán)保問題整改工作。實事求事地講，我們一些環(huán)保問題的整改進展緩慢，有些問題不提前采取措施解決，等到接近整改時限、省上過問了才著急，以致一些工作比較被動。我市環(huán)保整改的重點有三個方面，第一是自然保護區(qū)、飲用水水源地以及各類保護地礦業(yè)權(quán)退出問題，第二是尾礦庫治理相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題，第三是各級環(huán)保督察巡察檢查反饋問題以及信訪交辦件的辦理，不論哪一類的問題，都決不能有半點馬虎、絲毫猶豫，要一項一項分析研究，動真碰硬抓好整改，限時辦結(jié)銷號。特別是對自然保護區(qū)內(nèi)未完成整改的X個問題，要嚴格按照政策規(guī)定要求，該拆除的要徹底拆除，該退出的全面退出，該停止的及時停止，該完善手續(xù)的抓緊完善。今后自然保護區(qū)內(nèi)一般不再搞旅游設(shè)施建設(shè)，這是一條原則。二是認真抓好這次中央環(huán)保督察后續(xù)工作。全省為期一月的中央環(huán)保進駐督察今天剛結(jié)束，截至目前向我市轉(zhuǎn)辦信訪案件X件。進駐督察結(jié)束了，并不預示著可以松口氣、高枕無憂了，下一步的工作重心將要轉(zhuǎn)到問題整改、舉一反三、追責問責、建章立制等后續(xù)工作上，對此，大家一定要有清醒的認識，決不能有糊弄作假、蒙哄過關(guān)的思想，以免在“回頭看”中出現(xiàn)嚴重問題。三是抓好污染防治各項任務落實。抓緊完成剩余X臺燃煤小鍋爐的綜合整治，提早謀劃好冬季清潔供暖工作，抓好主要河流、水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標工作，加快推進黃金、鉛鋅等重金屬廢渣治理，全面完成大氣、水、土壤污染防治目標任務。四是抓緊完成自然保護區(qū)調(diào)整工作。幾個縣區(qū)都反映自然保護區(qū)對項目落地和經(jīng)濟發(fā)展造成影響，在調(diào)整時注意大面積瘦身問題。五是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強協(xié)調(diào)配合，對涉及生態(tài)環(huán)保的事項要分清具體情況，既要嚴格落實環(huán)保政策，又要防止“一刀切”的問題。

在安全生產(chǎn)上。我多次強調(diào)，安全生產(chǎn)永遠沒有“保險箱”，只有進行時，沒有完成時。各級各部門要高度警惕，始終把安全生產(chǎn)牢記在心、抓在手上，嚴格落實和強化企業(yè)主體、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管責任，牢牢抓住道路交通、工礦企業(yè)、�；�品、工程建設(shè)、消防、食品藥品、旅游、學校等重點領(lǐng)域，緊盯問題隱患，緊推排查整治，緊查危險源頭，采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改，切實防范各類重大事故發(fā)生。當前正在主汛期，要切實做好各項防汛準備、隱患排查整治和監(jiān)控預防工作，確保安全度汛。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，安委會主任、縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要履職盡責，在落實好自己主體責任的同時，督促分管領(lǐng)導落實好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責任，有力推動全市經(jīng)濟社會更加安全、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。

二、不斷深化“放管服”改革

近年來，我們深入推進行政審批、商事制度、投資項目審批、減稅降費、“一網(wǎng)一門一次”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全市“放管服”改革取得了階段性成效，企業(yè)、群眾都切身感受到了明顯的變化。同時，我們的問題和差距仍然不少，個別縣區(qū)和部門對“放管服”工作重視程度不夠，政務數(shù)據(jù)共享應用、政務服務事項梳理、工程項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)等方面措施不力、推進緩慢，在“不見面審批”等方面宣傳推廣不到位，群眾知曉率和系統(tǒng)使用率還不高，等等。對這些問題，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要認真研究，學習借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作舉措，在解決問題、打通堵點、健全制度的過程中，把“放管服”改革各項工作推向深入。

（一）把準“放管服”改革的總要求。全市“放管服”改革要圍繞解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“痛點”“堵點”“難點”問題，以加快審批、完善監(jiān)管、優(yōu)化服務為重點，把“簡約”的精神體現(xiàn)到改革的全過程，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一要加大“放”的含金量。要堅持市場化改革，進一步放寬市場準入，不該管的事項要堅決放給市場和社會，充分激發(fā)市場主體的活力和社會創(chuàng)造力，讓市場在資源配置中起決定性作用。縣區(qū)層面能接住、可管好的要全部放下去，把該減的事項堅決減下來，不必要的審批、許可、核準等一律取消，從源頭上提高行政效率。二要增強“管”的法治化。要堅持依法規(guī)范管理，強化市場主體自治自律，堅決取消不當?shù)男姓�干預，讓市場主體嚴格按照政府規(guī)則和標準去做，營造公開透明、公平公正的法治環(huán)境。加強公正監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，營造便民利企、簡約高效的營商環(huán)境。三要提高“服”的便利性。要加快建設(shè)服務型政府，推進政務服務流程、方式等系統(tǒng)化改革，從方便企業(yè)和群眾出發(fā)，提高服務質(zhì)量和效率，為市場主體和人民群眾提供幫辦代辦“保姆式”服務。發(fā)揮好政務服務平臺作用，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，讓數(shù)據(jù)信息多跑路、服務對象少跑腿，努力實現(xiàn)“辦事不求人”。

（二）抓牢“放管服”改革的著力點。當前，重點要抓好五個方面的工作。一要進一步推進簡政放權(quán)。近日，市政府辦下發(fā)了征集清理下放審批事項的通知，大家一定要按照通知要求，認真梳理各自的職能，抓好政務服務事項基本目錄和行政許可事項實施清單的梳理工作。市直各部門要加強與省上對口部門的銜接，對已發(fā)布的基本目錄及實施清單開展全面核查，確保數(shù)據(jù)信息準確、規(guī)則標準統(tǒng)一。大力優(yōu)化再造辦理流程，持續(xù)精減證明材料，進一步推進減時限、減材料、減環(huán)節(jié)，切實提高政務服務效率。各縣區(qū)和相關(guān)部門要重點對X項高頻事項審批流程再簡化，確保年底前實現(xiàn)省內(nèi)通辦。二要繼續(xù)抓好投資項目審批制度改革。加快推進投資項目審批事項標準化和清單化，擴大在線并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)化項目審批服務，實行企業(yè)投資建設(shè)項目承諾制、代辦服務、模擬審批、容缺受理等措施辦法，年底前全面建立健全投資項目審批管理體系。要抓緊工程項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全相應的配套管理制度，努力將工程建設(shè)項目審批時間壓減至X個工作日以內(nèi)。三要持續(xù)深化商事制度改革。全面實施“證照分離”改革，對第一批X項行政審批事項，市場監(jiān)管部門要抓緊落實“照后減證”工作，著力解決“準入不準營”的問題。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式，加快實施注冊登記全程電子化，年底前將企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日之內(nèi)。四要加快建立“辦事不求人”機制。要抓緊建設(shè)政務服務門戶網(wǎng)和移動端、服務事項庫，進一步完善電子印章、電子證照、身份認證、政務服務事項管理等系統(tǒng)，年底前實現(xiàn)市縣政務服務平臺與省級平臺對接聯(lián)通，同步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“集成服務”和“最多跑一次”。在此基礎(chǔ)上，通過開發(fā)手機APP，不斷增強移動端服務功能，進一步減化辦事環(huán)節(jié)和流程，最終實現(xiàn)企業(yè)、群眾零跑路，“辦事不求人”。市政府辦牽頭，每個縣區(qū)、部門都要拿出“辦事不求人”的方案。五要切實加強事中事后監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要加強與省廳的銜接，制定公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系，讓市場主體知道什么該做，什么不該做，該怎么去做，尤其對邊界寬泛、責罰不清、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準更要抓緊清理規(guī)范。加快推進有效監(jiān)管、公正公平監(jiān)管，加強“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管，年底前建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。加強社會信用體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓誠信成為市場主體和公民自我約束的習慣。

（三）推動“放管服”改革見實效。各縣區(qū)和相關(guān)部門要進一步增強大局意識，擔當作為，狠抓落實，不折不扣把各項工作任務落到實處。一要健全協(xié)同聯(lián)動機制。“放管服”改革工作量大面寬，涉及多個行業(yè)部門。要建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機制，強化縱向、橫向的協(xié)調(diào)配合，形成推進改革的合力，著力解決部門之間政策不配套、行動不協(xié)調(diào)的問題。最近，市上對“放管服”改革領(lǐng)導小組進行了充實和調(diào)整，各縣區(qū)、相關(guān)部門都要確定責任領(lǐng)導和專責人員，確保每一項工作有人抓、有人管。二要強化督查考核。要把“放管服”改革列入督查考核的重要內(nèi)容，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、“一網(wǎng)一門一次”、“證照分離”、投資項目審批制度等重點改革內(nèi)容，專項開展暗訪督查，督促各項工作落實。對工作進展緩慢、推進不力的要通報約談。進一步健全評價考核機制，建立政務服務“好差評”制度，通過現(xiàn)場、微信公眾號、熱線電話等多種評價方式，讓企業(yè)和群眾評判改革的成效。三要加大宣傳力度。大力宣傳行政許可和服務事項目錄、行政權(quán)力清單、部門責任清單、服務指南，讓權(quán)力運行更加公開透明。要認真總結(jié)各縣區(qū)、各部門在“放管服”改革中的典型經(jīng)驗和做法，加大宣傳報道力度，切實讓企業(yè)和群眾感受到政府在行動、營商環(huán)境在變好，為推進“放管服”改革營造良好的輿論氛圍。

三、持續(xù)深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)意義深遠、責任重大。全市政府系統(tǒng)要全面貫徹黨的十九大、中紀委十九屆四次全會及省紀委X屆X次全會精神，按照市委總體要求，圍繞建設(shè)廉潔政府目標，強化主體責任，嚴格依法行政，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，不斷推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

一要全面加強政治建設(shè)。全市政府系統(tǒng)要始終把黨的政治建設(shè)擺在一切工作的首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到入腦入心、學思踐悟、知行合一，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要時時保持政治上的自覺性、堅定性和敏銳性，把講政治的要求體現(xiàn)到政府工作全過程，堅持以黨的事業(yè)、人民的利益和隴南的發(fā)展大局為重，堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府的各項決策部署和市委工作安排，做到政令暢通、令行禁止，以實際行動維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

二要加快推進依法行政。堅持把法治精神、法律意識、法制觀念貫穿到政府工作的全過程，嚴格按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，把政府工作全面納入法治化軌道。要堅持和完善學法制度，創(chuàng)新學法方式，切實增強政府系統(tǒng)各級干部的法治意識和依法行政能力。要健全完善依法決策機制，規(guī)范決策流程，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，進一步提高依法行政水平。深入推進嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率。要發(fā)揮好市政府重大行政決策廉政監(jiān)督委員會的作用，加強廉政風險評估，主動接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取各方面的意見建議，重大事項組織專家論證和第三方評估，使政府工作更加科學化、民主化、制度化。

三要管好用好公共資金。要強化預算約束，實施更加公開透明的預算制度，科學合理安排預算資金，任何單位都不能違反預算規(guī)定亂開口子。要緊盯嚴管扶貧、教育、養(yǎng)老、社會救助等民生領(lǐng)域公共資金，抓好資金撥付、使用的跟蹤問效和監(jiān)督檢查，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。特別是要加強扶貧資金全過程監(jiān)管，市縣扶貧資金分配結(jié)果要一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項目安排和資金使用情況要一律公告公示，確保資金精準安全使用。要切實提高財政資金使用效率，對項目實施進度慢、暫時無法支出、計劃以后年度支出的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，全面清理交回財政，統(tǒng)籌用于重點支出，確保財政資金安排合理、花得及時。加大一般性預算支出壓減力度，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費開支范圍和標準，不該開支或不必開支的事項一律不得開支，可不安排的一律不予安排。

四要管好配好公共資源。進一步完善公共資源交易制度體系，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效益。加快公共資源交易監(jiān)管平臺建設(shè)，探索監(jiān)管清單制度，用大數(shù)據(jù)等手段，實行招投標電子化監(jiān)管，強化對交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預警。規(guī)范各類市場主體參與公共資源交易活動，依法查處圍標串標、肢解工程、規(guī)避招標等違法違規(guī)行為，確保公共資源交易公平公正。要嚴格執(zhí)行招投標和政府采購制度，特別是對礦產(chǎn)、水資源、土地等國有資源的配置，一定要公開公平公正，嚴格按政策法規(guī)辦事。

五要切實轉(zhuǎn)變工作作風。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委市委各項規(guī)定，不斷鞏固國務院“約法三章”成果。強化責任意識和擔當精神，繼續(xù)推進定事定責限時辦理制度，要雷厲風行、敢于碰硬、真抓實干，切實提高政府系統(tǒng)的執(zhí)行力和落實力，確保省委省政府的決策部署、市委市政府安排的事項取得實效。堅決落實中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知要求，開展好“基層減負年”活動，持之以恒克服形式主義、官僚主義，力戒各種“痕跡管理”，切實減輕基層干部的負擔。要加強調(diào)查研究，圍繞群眾最急最盼最憂最怨的事情，開展深入細致的調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，推動政府各項工作取得實實在在的成效。

六要嚴格落實主體責任。全市政府系統(tǒng)要自覺擔負起全面從嚴治黨的主體責任，積極主動抓好從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)各項工作。各縣區(qū)政府和政府各部門一把手要履行好第一責任人責任，把高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅與黨風廉政建設(shè)同抓共進，做到“兩手抓、兩手硬”。政府系統(tǒng)班子成員要履行好“一崗雙責”，主動抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。要用好審計這把“利器”，加大對公共資金、重大工程、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督，做到應審盡審、凡審必嚴。緊盯重點領(lǐng)域，嚴肅查處涉及扶貧、低保、棚改、教育醫(yī)療、食品藥品、征地拆遷等方面的違紀違法問題，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加快構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，推動全面從嚴治黨在政商領(lǐng)域取得顯著成效。堅持嚴于律己、廉潔修身，守好政德，守好法紀，嚴格家教、家風，管好家里人、身邊人，干干凈凈干事，清清白白做人。

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