在人大會議閉幕式上的講話

　 各位代表、同志們：

　在一片歡樂祥和的節(jié)日氛圍中，X 區(qū)第X 屆人民代表大會第X 次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了！會議期間，各位代表充分發(fā)揚民主，認真履職盡責，共繪發(fā)展藍圖，進一步統(tǒng)一了思想認識，明確了目標方向，凝聚了發(fā)展合力。會議聽取并審議通過的區(qū)人大常委會、“一府兩院”等工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要等文件，凝聚著全體代表的集體智慧，體現(xiàn)了全區(qū)人民的共同意志。這次大會是一次民主團結、務實奮進、風清氣正的大會，達到了集思廣益、催人奮進、共促發(fā)展的目的。在此，我代表中共X 區(qū)委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

　2019 年，是X 發(fā)展歷程中不容易、不平凡、不簡單的一年。這一年，我們積極應對經濟下行壓力，堅持以經濟建設為中心，以目標管理統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，保持了經濟發(fā)展逆勢上揚、企業(yè)生產趨穩(wěn)向好、群眾生活持續(xù)改善的難得局面，兌現(xiàn)了年初確定的“兩個高于”的莊嚴承諾；這一年，我們隆重慶祝新中國成立70 周年，共同回憶艱苦創(chuàng)業(yè)的輝煌歷程，攜手展望充滿希望的美好前景，全區(qū)上下凝聚起萬眾一心、務實重干、開拓進取的正能量；這一年，我們牢牢抓好項目引資這條生命線，重大項目扎實推進，商業(yè)綜合

　 體相繼開業(yè)，知名企業(yè)院所先后落戶我區(qū)，一批新的經濟增長點不斷涌現(xiàn)；這一年，我們積極推進國家級科技孵化園區(qū)建設，我區(qū)被科技部認定為國家高端裝備制造高新技術產業(yè)化基地；這一年，我們牢記宗旨、轉變作風，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實工作，受到了服務對象的認可和擁護�？偟膩砜�,這一年，我們干成了一些企業(yè)認可、群眾滿意的份內之事，干成了一些打基礎、管長遠的治本之事，干成了一些多年想干卻沒有干成的不易之事,也干成了一些常人認為不可能做到的難解之事。成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于區(qū)四大班子的團結實干，得益于全區(qū)干部群眾的共同努力，也凝聚著區(qū)人大和各位代表的智慧和汗水！在此，我代表區(qū)委，向區(qū)人大以及全體代表表示衷心的感謝！

　2020 年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。做好2020 年工作，實現(xiàn)“十三五”順利收官，對于X 具有承上啟下、繼往開來的重要意義。借此機會,我講四點意見：

　一、要認清形勢，堅定信心，切實增強推動X X “十三五”收官的責任感和使命感。古人講，肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。做好2020 年工作，首要前提是要對發(fā)展形勢有一個正確認識和準確判斷。綜合審視當前形勢，就像一枚硬幣的兩面，既要看到發(fā)展充滿嚴峻性和挑戰(zhàn)性，更要看到無限廣闊的發(fā)展前景和大有可為的戰(zhàn)略機遇。

　 一方面，必須清醒憂患，正視困難挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情的沖擊，經濟增長更加艱巨，穩(wěn)增長的任務異常繁重。區(qū)域競爭更加激烈。經濟新常態(tài)下，省份之間、城市之間、兄弟縣（市）區(qū)之間的競爭不斷加劇，資源要素優(yōu)勢此消彼長，不僅引進新的項目、企業(yè)、資金、技術和人才難度更大，已有的優(yōu)質資源還有加速流失的危險。民生需求更加多元。目前，X 總人口X 余萬，其中常住人口約X 萬，流動人口約X 萬，X 人口占全市城市區(qū)總人口近三分之一，這對改善民生提出了新的更高要求。穩(wěn)定壓力更加凸顯。隨著經濟增速的放緩，一些隱藏矛盾和潛在風險集中暴露出來：非法集資、征遷糾紛等信訪案件持續(xù)多發(fā)；施工安全、食品安全等安全工作不容懈怠，維護社會安全穩(wěn)定的責任比以往任何時候都更加重大。五是作風轉變更加緊迫。近年來，雖然X 干部作風持續(xù)好轉，但是作風建設具有長期性、反復性的特點，作風建設依然任重道遠。

　另一方面，必須堅定信心，搶抓戰(zhàn)略機遇。國民經濟穩(wěn)中向好的大勢沒有變。國家的穩(wěn)定發(fā)展是我們最大的機遇。從國家層面看，黨對經濟工作的領導愈發(fā)堅強有力，國民經濟保持了韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征，為我們提供了相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。改革紅利持續(xù)釋放的態(tài)勢沒有變，全面深化改革的態(tài)勢已經形成，共識持續(xù)凝聚，供給側改革、實施創(chuàng)新驅動，將進一步釋放新的政策紅利，對X 發(fā)展將產生現(xiàn)實的推動作用。省市戰(zhàn)略加碼發(fā)力的趨勢沒有變。近兩年，X 加快實施經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進先進制造業(yè)大省建設、加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設，重點扶持機器人及智能制

　 造、加快推進“一基地兩園區(qū)”建設，這些都將為X 產業(yè)轉型注入新的活力。X 厚積薄發(fā)形成的優(yōu)勢沒有變,X 經過X 年發(fā)展，積累了雄厚的物質基礎，延續(xù)了優(yōu)良的精神傳承，鍛煉了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，探索總結了一系列符合X 實際的發(fā)展經驗，形成了X 厚積薄發(fā)、蓄勢待發(fā)的獨特優(yōu)勢，為我們面對挑戰(zhàn)、化解風險奠定了堅實的底氣。干部群眾眾志成城的氣勢沒有變,經過主題教育淬煉，干部作風持續(xù)轉變，干群聯(lián)系顯著增強，在全社會形成了同向同行、共謀發(fā)展的強大合力，這是我們最可寶貴的財富！

　二、要胸懷全局、服務大局，盡快把思想和行動統(tǒng)一到X X “十三五”發(fā)展各項決策部署上來。春節(jié)前夕，區(qū)委召開了X 屆X 次全會暨經濟工作會議，為X“十三五”發(fā)展提出了一系列新理念、新思路、新要求。在這次人代會上，已經將全會報告印發(fā)給全體代表，目的就是讓大家能夠更清晰、更全面、更深入的了解X 發(fā)展的方向在哪里、重點是什么。這里要重點強調的是X“十三五”發(fā)展必須遵循的“16 字總要求”：一是“理念建區(qū)”。理念是行動的先導，有什么樣的理念就有什么樣的發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念，是引領我國“十三五”發(fā)展的指南針。作為X 來講，五大理念既是要求，也是方向，還是旗幟，必須融會貫通到發(fā)展全過程，用新理念指導新發(fā)展，用新理念開辟新境界，以發(fā)展的業(yè)績和水平實現(xiàn)更好更快發(fā)展。二是“實體強區(qū)”。實體經濟直接創(chuàng)造財富，是國民經濟的基礎，虛擬經濟優(yōu)化配置資源，為實體經濟服務。強調“實體強區(qū)”，就是要把發(fā)展經濟的主要精力放在強基固本、增強底氣上，

　 堅持制造業(yè)和服務業(yè)相輔相成、項目建設和開放招商同步推進、產業(yè)集聚和科技孵化協(xié)調并舉、服務企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境雙管齊下，增強實體經濟的動力和活力，使X 經濟牢固建在巖石之上。三是“創(chuàng)新活區(qū)”。創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。近兩年，區(qū)委審時度勢，大力推進科技園區(qū)發(fā)展，致力于建設在全省乃至全國具有較大影響力的科技孵化園區(qū)，為的就是更好地發(fā)揮X 的產學研優(yōu)勢，提升大企業(yè)的生產自動化水平，在全社會真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍和導向。四是“精神立區(qū)”。毛主席曾經說過：“人是要有點精神的”。無論是黨員干部，還是人大代表,我們都必須秉承X 老一輩創(chuàng)業(yè)者“艱苦奮斗、無私奉獻、敢叫日月?lián)Q新天""的精神，發(fā)揚X新時期特有的“包容開放、務實擔當、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精誠團結”的精神，以精神的力量推動事業(yè)的發(fā)展，只有這樣，才能創(chuàng)造對得起崗位、對得起事業(yè)、對得起群眾的工作實績。

　三、要依法依規(guī)、履職盡責，努力使人 大工作更好適應經濟社會新發(fā)展、民主法治新進程、人民群眾新期待。要準確把握人大工作的新特點，找準服務全區(qū)中心工作的最佳結合點。一要聚焦中心工作助發(fā)展。人大工作要緊緊扭住推動X 區(qū)發(fā)展這個永恒主題，領導干部代表要積極投身到項目建設、開放招商、改善民生、信訪穩(wěn)定等重點工作的最前沿，勇當引領發(fā)展的帶頭人；機關人大代表要以服務企業(yè)、服務群眾為己任，優(yōu)化政務環(huán)境，轉變工作作風，提高工作效率，樹立勤政為民的好形象；企業(yè)界人大代表要樹立長遠

　 眼光，積極搶抓機遇，加快轉型升級，促進企業(yè)做大做強，當好創(chuàng)新轉型的先行者；基層人大代表要切實維護黨群關系，推動興辦民生實事，努力爭當社會和諧的“催化劑”。二要圍繞民計民生促和諧。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為第一標準，大力開展調查研究，主動深入基層、深入一線、深入群眾，在實踐中體察民情、了解民意，把更多社會關注、百姓熱盼的民生問題納入人大議事日程，切實讓群眾生活在X 感到更安逸、更安心、更安全。三要履行監(jiān)督職能轉作風。監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的一項重要職能。區(qū)人大要圍繞經濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，扎實開展執(zhí)法檢查、工作評議、代表視察等監(jiān)督活動，推動區(qū)委決策部署全面落實。要積極探索、大膽創(chuàng)新監(jiān)督方式，把程序性監(jiān)督與實質性監(jiān)督、對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結合起來，通過強有力的監(jiān)督，保證各項目標順利實現(xiàn)。四要推進依法治區(qū)造氛圍。要按照全面推進依法治區(qū)，自覺運用法治思維和法治方式推動改革發(fā)展、維護社會秩序、破解社會難題，切實做到講規(guī)范、守規(guī)矩，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。區(qū)人大要在依法治區(qū)進程中擔當重任，加強對“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，保證行政權、審判權和檢察權公正行使，確保社會公平正義。

　四、要與時俱進、持續(xù)提升，加快推動人大自身建設再上新臺階。面對新形勢、新任務，區(qū)人大及其常委會要進一步加強自身建

　 設，積極探索履職盡責新途徑，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。一要堅持黨的領導。加強和改善黨對人大工作的領導，是人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的政治保證。區(qū)委將始終把人大工作納入區(qū)委工作總體部署，擺上重要議事日程，充分聽取人大代表的意見和建議，全力支持和保證人大依法行使職權。各級黨組織要進一步健全和完善重大事項通報、重要情況反饋、重大決策征求意見等制度，認真解決人大工作中的實際困難，為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。二要完善人大職能。要以更加務實的舉措全面推進法治社會建設，努力提高依法監(jiān)督工作水平，加快法治政府和法治社會建設，充分發(fā)揮好法治的引領和規(guī)范作用。要加強對“一府兩院”依法行政和公正司法、事關X大局的重大問題、涉及群眾利益的熱點難點問題的監(jiān)督，確保改革發(fā)展各項任務落到實處。要發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，進一步感召群眾、激勵群眾、帶動群眾，凝聚全面建成小康社會的強大合力。三要錘煉過硬作風。要不斷強化人大機關的作風效能建設和干部隊伍建設，確保思想作風、工作作風、領導作風和干部生活作風得到全面加強。要持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格遵守八項規(guī)定，不斷提升服務基層、服務群眾的能力水平，真正以良好的形象、務實的作風取信于民。

　各位代表，同志們！歷史的使命召喚著我們，宏偉的藍圖激勵著我們，人民的期待鞭策著我們！讓我們以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省委、市委全會暨經濟工作會議精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，凝神聚力，

　 克難攻堅，為推動X“十三五”順利收官作出新的更大的貢獻！

　 全縣 2020 年上半年招商引資工作總結

　 上半年以來,全縣各級各部門，把招商引資工作作為“天字號”工程來抓，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓工作落實，招商引資上項目成效顯著，達到了時間過半、任務過半的總體要求。上半年，全縣共引進項目434 個，實際到位資金10.4 億元，其中一產項目27 個，項目資金4054 萬元，占3.9%;二產項目274 個，項目資金 59276 萬元，占 57%;三產項目 104 個，項目資金 23297 萬元，占22.4%;專項資金項目29 個，項目資金10433 萬元，占10.3%;金融貸款6645 萬元，占6.4%。按投資規(guī)模劃分，300 萬元以下的項

　 目328 個，300--499 萬元的項目47 個，500--999 萬元的項目37 個，1000 萬元以上的項目22 個。

　 總結分析上半年全縣招商引資工作，有以下幾個特點：

　 一、加強組織領導，工作指導思想明確今年招商引資任務較往年重，甚至是超常規(guī)的重。全縣各級領導解放思想、高度重視，始終把招商引資作為各項工作的重中之重來抓，變壓力為動力，不等不靠，想方設法，創(chuàng)造性地開展招商引資活動，做到招商引資領導、時間、精力、物力四集中�？h委、政府多次召開招商引資工作促進會、現(xiàn)場會，縣招商引資工作領導組經常召開專題會議研究布署招商引資方面的具體事宜，有力地推動了全縣招商引資工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都成立了由一把手任組長的招商引資領導組，把招商引資工作擺上了重要議事日程。通過半年的工作努力，目前全縣上下已達成共識，招商引資是夏邑經濟發(fā)展的第一要務，是必然選擇，也是唯一選擇。只有大開放，大招商，夏邑才能大發(fā)展。

　 二、廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚招商氛圍 2020 年為夏邑招商引資年。新春伊始，我縣把 2 月份定為招商引資宣傳月，采取多種形式大張旗鼓地宣傳招商引資，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道懸掛條幅，刷寫墻標，廣播電視臺連續(xù)播放縣委、政府主要領導關于招商引資的講話錄音，在縣電視臺開辟夏邑《招商之窗》專題欄目，及時報道全縣招商動態(tài)，展示夏邑招商成果。通過宣傳發(fā)動，招商引資的重要性和必要性已深入人心，從而在全縣形成了人人議招商、人人謀招商和人人創(chuàng)造投資環(huán)境、人人參與招商引資的濃厚社會氛圍，尊商、

　 親商、富商、安商的社會意識初步形成。

　 三、方法措施有力，激勵約束機制健全為保證全縣招商引資工作任務的圓滿完成，調動廣大干部群眾招商引資的積極性，縣委、政府先后出臺了《2020 年招商引資目標管理考核獎懲辦法》、《2020年招商引資目標管理考核獎懲辦法的補充規(guī)定》、《關于進一步加大招商引資工作力度的意見》等文件，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位簽訂了招商引資目標管理責任書。縣招商引資工作領導組下發(fā)了《關于進一步做好 2020 年招商引資目標管理考核工作的通知》、《關于 2020年招商引資活動的意見》和《關于中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨經貿洽談簽約項目督查落實的意見》等文件，對全縣 500 萬元以上重點項目逐一建立指揮部。招商引資實行信息周報、進度月報制度，采取每月一督查、一通報，半年初評、年終總評的辦法，督查考核結果在縣電視臺公布。招商引資激勵約束機制的建立和完善，使各級干部思想上變要我招商為我要招商，工作上變“催收催種”為“搶收搶種”。

　 四、開展招商活動，工作取得明顯成效今年，我縣確立了以活動為載體，以活動促招商的工作思路，全年共安排31 項招商活動。春節(jié)前，我縣成立了外來客商商會和外商投資咨詢服務中心，并舉行了外商代表春節(jié)團拜會;新春剛過，特邀美籍華人楊懋慈先生舉辦了國際經貿知識講座;2 月份，開展招商引資宣傳月活動;3 月份，召開了干部創(chuàng)業(yè)鍛煉現(xiàn)場會，并組織開展了進一步解放思想大討論;縣委、政府兩次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人赴重慶市回龍壩鎮(zhèn)

　 和山東省鄒平縣參觀考察紡織業(yè);組團參加了第三屆中國河南國際投資貿易洽談會和中國·商丘第三屆木蘭文化節(jié)暨經貿洽談會，成功舉辦了中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨投資貿易洽談會。通過以上一系列重大招商活動，宣傳推介了夏邑，提高了夏邑的知名度，增強了夏邑的影響力，簽約了一大批合同，引進了一大批資金，落地了一大批項目，使我縣招商引資取得了歷史性的突破。尤其是中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨經貿洽談會期間，共邀請與會客商400 余人，簽約項目186 個，簽約金額21.3 億元。

　 總之，上半年招商引資工作，無論從數(shù)量上、還是從實效上，全縣較往年均實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有了長足的進步。根據上半年招商引資考核結果，完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位有：濟陽鎮(zhèn)、駱集鄉(xiāng)、會亭鎮(zhèn)、郭店鄉(xiāng)、羅莊鄉(xiāng)、火店鄉(xiāng)、李集鎮(zhèn)、民政局、醫(yī)藥局、農委、勞動局、商業(yè)局、計生協(xié)、紀檢監(jiān)察、農業(yè)局、教體局、鄉(xiāng)企局、人事局、技監(jiān)局、政府辦、考評辦、財政局、城管局、農機局、財委、政研室、殘聯(lián)、體改委、建設局、國土局、招商局、審計局、經貿委、農發(fā)行、科協(xié)、計生委等單位。

　 在肯定取得成績的同時，招商引資工作中存在的問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是缺少投資規(guī)模 5000 萬元以上的大項目;二是科技含量較高的項目較少，部分新上項目質量不高;三是直接利用外資還是空白，形勢十分嚴竣;四是工作進展極不平衡，考核分數(shù)較好的單位達100 分以上，差的不足40 分，至今尚有煙草局、鹽務局、信訪局、中行、農行、財險公司等6 個單位招商引資依然空白;五是

　 個別單位存在引資弄虛作假、以小充大，項目拼湊掛靠、以舊充新等現(xiàn)象，不是積極招商引資上項目，而是想方設法找項目。

　 下步工作建議 1、7 月中旬召開上半年招商引資工作總結會議，表彰先進，懲罰后進。

　2、落實三分之二工作方法，建議縣委、政府主要領導帶隊赴沿海地區(qū)開展招商活動。同時，配合市委、市政府主要領導近期赴沿海五個區(qū)域的招商。

　3、迎接7 月底全市第二季度招商引資巡回現(xiàn)場辦公會。

　4、8 月上旬，在駱集鄉(xiāng)召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資現(xiàn)場會。

　5、重點抓好工業(yè)項目的招商引資，尤其是農副產品深加工型和勞動密集型項目的引進和建設。

　6、繼續(xù)加強對中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨經貿洽談會簽約項目的督查工作，保證簽約項目盡快實施。

　7、努力完成直接利用外資任務400 萬美元。

　8、認真組織好下半年招商引資各項活動，重點是組織參加9 月上旬的廈門中國投資貿易洽談會、10 月中旬的深圳中國高新技術產品交易會、10 月上旬的縣重點高中成立20 周年校慶活動及9 月下旬的外商代表中秋節(jié)座談會。

　9、繼續(xù)加大爭取國家項目資金的力度。

　10、繼續(xù)加強組織領導，強力推進招商引資工作。堅持實行招商引資信息周報、月督查通報制度，嚴格考核獎懲，確保全年招商引資

　 任務的完成。

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