打造法治化營(yíng)商環(huán)境 發(fā)展高質(zhì)量縣域經(jīng)濟(jì)

　 打造法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展高質(zhì)量縣域經(jīng)濟(jì)

　 作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，營(yíng)商環(huán)境是法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的綜合體現(xiàn)，法治擔(dān)任著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。“法令行則國(guó)治國(guó)興,法令馳則國(guó)亂國(guó)衰”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，而各地發(fā)展的實(shí)踐也已經(jīng)證明，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要以“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先、全州最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域、全方位、全要素法治保障，營(yíng)造公平透明、穩(wěn)定有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)破繭重生，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 把握依法執(zhí)政這一基本方略

　 依法執(zhí)政是治理政黨國(guó)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。黨委在開(kāi)展執(zhí)政活動(dòng)、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要推動(dòng)黨委依法決策，落實(shí)重大決策合法性前置審查，注重決策程序中公眾和企業(yè)參與、法律論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨委法律智庫(kù)和法律顧問(wèn)建設(shè)；在制定涉企黨內(nèi)規(guī)范性文件、開(kāi)展黨內(nèi)活

　 動(dòng)、推動(dòng)自身建設(shè)等方面要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，做到既遵守黨紀(jì)黨規(guī)，又符合法律精神；狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)提升，牢固確立法律紅線不觸碰、法律底線勿逾越的觀念，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，推動(dòng)全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法執(zhí)政，做學(xué)法尊法守法用法的模范，讓法治精神和法律規(guī)則自上而下在市場(chǎng)營(yíng)商各個(gè)環(huán)節(jié)得到充分尊重和踐行。

　規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法這一調(diào)控手段

　 政府法治化運(yùn)行是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義，必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，確保政府行政“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)配置“看不見(jiàn)的手”在法治軌道下和諧并行。要全面深化依法行政，針對(duì)企業(yè)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，明確權(quán)力責(zé)任“兩個(gè)清單”，落實(shí)重大涉企事項(xiàng)和文件合法性審查等制度；要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，充分落實(shí)依法從輕或免除行政處罰的規(guī)定，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)協(xié)同執(zhí)法和綜合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”；強(qiáng)化執(zhí)法事中事后監(jiān)管，嚴(yán)查濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，著力解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題，拓寬行政復(fù)議渠道，通過(guò)行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式制約、監(jiān)督行政權(quán)力；依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“放管服”改革更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體，推進(jìn)涉企審批事項(xiàng)規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化、過(guò)程

　 透明，為企業(yè)發(fā)展去繁化苛、伏波平路。

　 堅(jiān)守公正司法這一正義防線

　 司法是維護(hù)社會(huì)公平公正的最后一道防線，良好的司法體系和運(yùn)行機(jī)制是良好營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要一環(huán)。要依法嚴(yán)厲打擊各類影響營(yíng)商環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪，嚴(yán)打非法集資、金融詐騙、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法犯罪，嚴(yán)打欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、串通招投標(biāo)等破壞市場(chǎng)環(huán)境的黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)打涉及企業(yè)的索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、吃拿卡要等職務(wù)違法犯罪，給企業(yè)一個(gè)青天白日、朗朗乾坤；全力維護(hù)企業(yè)周邊、行業(yè)領(lǐng)域的平安穩(wěn)定，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理整頓，摸排涉企矛盾糾紛、安全隱患，強(qiáng)化企業(yè)周邊視頻監(jiān)控和治安巡邏，果斷處置針對(duì)各類市場(chǎng)主體的治安違法行為，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；認(rèn)真落實(shí)《政

　法機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十條措施》，全力服務(wù)、平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)主體的報(bào)警求助要有警必接、立案必查、查案必速、重案專辦，合理協(xié)調(diào)化解涉企債權(quán)債務(wù)糾紛，對(duì)涉案各類市場(chǎng)主體慎用人身強(qiáng)制措施，慎重封扣涉案企業(yè)賬戶、財(cái)物，慎重發(fā)布涉企案件信息，最大限度避免給市場(chǎng)主體帶來(lái)負(fù)面影響，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、安全感。

　 夯實(shí)全民守法這一社會(huì)基礎(chǔ)

　 企業(yè)權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠全社會(huì)共同維護(hù)。

　 民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力，更是打造一流營(yíng)商環(huán)境的必要保障。要深化法治宣傳教育，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商氛圍，重點(diǎn)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各類法律法規(guī)和各級(jí)政策條例，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、涉企行政人員、企業(yè)決策管理層和廣大職工的普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行會(huì)宣講與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體、全體公民形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，強(qiáng)化企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)法治化運(yùn)行，避免在法律政策面前碰壁、造成違法損失；推動(dòng)法律顧問(wèn)“進(jìn)企業(yè)”，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，引導(dǎo)各類調(diào)解組織參與涉企矛盾糾紛化解，拓寬矛盾糾紛多元化解決渠道，堅(jiān)決杜絕“信訪不信法、信利不信理”；有機(jī)結(jié)合法治德治，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育誠(chéng)實(shí)守信、重諾踐約的契約精神和市場(chǎng)環(huán)境，建立信用公布制度和獎(jiǎng)懲政策體系，對(duì)守法守序、信用良好的市場(chǎng)主體在行政監(jiān)管、金融信貸、項(xiàng)目保障上給予傾斜，明確對(duì)違約失信市場(chǎng)主體的懲戒措施，構(gòu)建“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制，靠誠(chéng)信凝商氣、聚人氣、揚(yáng)正氣。

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