在 在 0 2020 年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作會議上的講話

　 同志們：

　經(jīng)縣政府同意，今天召開一年一度的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議。會議的主要任務是回顧總結(jié) 2019年建議提案辦理情況，安排部署 2020 年的建議提案辦理工作。剛才，XX 和 XX 就相關工作提出了具體要求，請大家認真抓好落實。下面根據(jù)議程安排，我講兩點意見：

　一、總結(jié)經(jīng)驗，查擺不足，增強辦理工作的責任感和使命感

�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵙�“三個責任”。

　一是落實政府領導責任。X 屆人大 X 次會議結(jié)束后，縣長 X 同志親自安排部署，對辦理工作提出具體要求。政府各位副縣長對分管領域辦理工作認真把握、及時決策，對一些關鍵環(huán)節(jié)和部分建議提案親自協(xié)調(diào)辦理。縣人大、政協(xié)適時聽取代表委員們的反饋信息和意見，政府及時吸納并改進。

　二是落實承辦單位“一把手”責任。各承辦單位主要領導親自掛帥、全程督導，分管領導具體負責、認真實施，確保工作取得了實效。

　三是落實政府督查室督辦責任。政府督查室上下聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合督查、加大督辦力度，確保問題解決到位。

�。ǘ�）切實把好了“三個關口”。” 一是把好“交辦關” 。

　縣政府完善工作思路、認真分解落實、制定可行措施，確保建議、提案得到落實和解決。

　二是把好“承辦關”。承辦單位科學謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點問題認真辦、熱點問題迅速辦、難點問題全力辦，真正解決問題、落實問題。

　三是把好“答復關”。在答復環(huán)節(jié)，對承辦部門答復意見進行認真把關、嚴格時限、有效落實，確保答復率、滿意率達 100%。

　(三)全力做到了“三個溝通”。

　一是加強“辦前”溝通。采取走出去、請進來的方式，充分了解代表、委員真實想法，認真聽取意見建議，提高辦理精準性。

　二是加強“辦中”溝通。主動向人大、政協(xié)和代表、委員們反饋辦理情況，對需要逐步解決或短期內(nèi)難以解決的問題，有針對性地調(diào)整工作思路和工作舉措并及時做好解釋說明，確保辦理實效。

　三是加強“辦后”溝通。在答復之前，主辦、協(xié)辦部門充分溝通，做到答復全面準確、切合實際。

　總之，去年的辦理工作取得了很好成績，但我們也要清醒地認識到，在辦理工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是限于縣政府財力，對一些投資較大項目，需要通過上級資金和政策支持，逐步解決。二是個別建議、提案由于審批權(quán)限在省、市，目前縣本級無法解決，需積極爭取。三是少數(shù)單位對辦理工作重視不夠、答復過于簡單，辦理工作進展較慢，辦理質(zhì)量有待提高。四是個別單位與代表、委員們溝通

　不夠，沒有很好地與代表、委員們協(xié)商解決辦法。涉及多個單位承辦的建議提案，還存在著溝通不暢、協(xié)同不夠問題，導致辦理措施不夠具體、答復意見不夠全面。針對上述問題，各承辦部門一定要端正態(tài)度、認清責任、找出差距，切實把今年縣“兩會”上提出的建議、提案辦實、辦細、辦好。

　二、強化措施，狠抓落實，確保今年辦理工作取得新成效

　今年縣人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交建議、提案共 X 件，縣政府根據(jù)部門職能分工，將這些建議、提案分解到 X 個部門和單位。希望各承辦單位對號入座、認真研究，在領取任務后,把這項工作與本單位的中心工作同安排、同部署、同落實，全力以赴完成今年辦理任務。各部門和單位要在以下三個方面狠下功夫：

　（一）在責任落實上狠下功夫，保證“四方面”。

　一是在認識方面要提升。要高度重視、超前謀劃、高位推動。各部門和單位一定要站在講政治、顧大局的高度，把每一項建議、提案扎扎實實辦妥辦好。

　二是在組織領導方面要強化。各承辦單位主要領導要親自掛帥、親自抓，不要當甩手掌柜，特別是一些重要建議、重點提案，主要領導要靜下心思、沉下身子，認真研究部署、找出解決問題的最佳方案。

　三是在責任落實方面要到位�？h政府將繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門和單位的績效考評體系,側(cè)

　重對滿意率、辦結(jié)率、辦結(jié)效果、辦理數(shù)量、重點件等方面的考核,加大責任落實、提高辦理實效。

　四是在工作進度方面要加快。今年建議、提案答復的最后時限是 X 月 X 日，各承辦單位要科學合理安排時間，加快推進辦理進度，確保在規(guī)定的時間節(jié)點完成任務。

�。ǘ�）在優(yōu)化流程上狠下功夫，做到“三優(yōu)化”。

　一是優(yōu)化工作舉措。要在方案制定、走訪協(xié)商、審核答復等環(huán)節(jié)上深入研究、優(yōu)化方式、縝密安排，所有答復件必須由部門主要領導審定后按時上報。

　二是優(yōu)化辦理機制。要總結(jié)過去辦理經(jīng)驗，完善現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、公開辦理等制度，同時堅持辦理工作有所創(chuàng)新、有所優(yōu)化。

　三是優(yōu)化溝通方式。要加強與代表、委員們的溝通聯(lián)系，做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”。對涉及多個部門的辦理工作，主辦單位要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)辦單位要積極提供協(xié)辦意見，確保答復完整全面。

�。ㄈ�）在解決問題上狠下功夫，實現(xiàn)“三提高”。

　一要提高“三率一化”。提高與代表、委員們的見面率、辦復率、滿意率和辦理工作的規(guī)范化。今年各部門和單位要繼續(xù)保持，努力使“三率”達到 100%。去年有個別承辦單位的辦理程序和答復格式不規(guī)范，今年務必引起重視，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。二要提高辦理質(zhì)量。今年代表、委員們所提的建議、提案點多面廣、難易有別，要分類做好辦理工作。對已具備解決條

　件的問題，要立即著手解決；對初步具備條件但還存在一定困難的，要創(chuàng)造條件爭取早日解決；對短期內(nèi)不能解決的，要及時與代表、委員們溝通情況、說明原因、取得理解。辦復后，要及時做好“回頭看”工作，繼續(xù)跟蹤走訪、隨時掌握情況。

　三要提高督查水平。政府督查室要加強同人大人事委、政協(xié)提案法制委的聯(lián)系，結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時效要求，完善聯(lián)合督辦機制，加大督查督辦力度。要定期開展督查，著力解決辦理不規(guī)范、“重答復，輕落實”等突出問題，堅決杜絕代表、委員們“被滿意”現(xiàn)象發(fā)生。

　同志們，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府義不容辭的責任，各承辦部門要牢固樹立宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風、提高政府效能，做到責任再強化、任務再量化、工作再細化，認真辦理好每一件建議、提案，以實實在在的辦理成效向代表委員和全縣人民交上一份滿意答卷。

　在市政府全體會議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作時的講話

　同志們：

　今天，市政府通過全體會議部署代表建議和政協(xié)提案辦理工作，是全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記視察 X 重要講話精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視。相信通過這次會議，一定能夠進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、強化措施、提高實效，將代表建議辦理工作落到實處。

　過去一年，市政府及有關部門認真抓好代表建議辦理工作，將辦理代表建議與密切聯(lián)系代表、加強改進工作結(jié)合起來，積極回應代表和人民群眾的關切，工作取得明顯成效，得到代表廣泛肯定。去年，已答復和反饋的建議中，市政府主辦 X 件，占建議總量的 X%。代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占交辦建議總數(shù)的 X%，較上一年（X%）提高了約 X 個百分點。代表對建議辦理答復表示滿意和基本滿意的達 X%。

　在今年五月召開的市 X 屆人大 X 次會議期間，代表們積極建言獻策，共提出建議、批評和意見 X 件。其中，由市政府主辦 X 件，占建議總量的 X%。從今年代表所提建議反映的情況來看，主要集中在推進 X 建設、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、

　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、環(huán)境保護和防治污染、保障和改善民生等方面，體現(xiàn)出代表對貫徹新發(fā)展理念的高度關注，反映了人民群眾對美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建議辦理工作，談幾點意見。

　一、進一步提高政治站位，充分認識做好代表建議辦理工作的政治意義 人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表依法提出建議、批評和意見，是其履行代表職責、代表人民行使國家權(quán)力的重要工作，也是管理國家事務的重要形式。黨的十九大報告指出，“要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力”。習近平總書記多次強調(diào)，“各級國家機關要加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職”。因此，我們要深刻認識到尊重和支持代表依法執(zhí)行職務，是政府、監(jiān)察委、法院、檢察院對國家權(quán)力機關負責并接受監(jiān)督的法定職責和義務，要站在堅持和完善我國根本政治制度的高度，堅持群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風，以高度的自覺性和主動性認真做好建議辦理工作。

　今年 X 月，市委 X 屆 X 次全會落實黨中央關于地方機構(gòu)改革和省委關于深化市縣機構(gòu)改革工作部署要求，對全市深化機構(gòu)改革工作進行了動員部署、推動落實。這次改革范圍廣、程度深，涉及面廣。做好今年的建議辦理工作，關系到

　改革措施的貫徹落實，關系到新機構(gòu)的運轉(zhuǎn)效率，關系到新單位的形象樹立。從某種意義上來講，能否確保建議辦理工作有序推進、運行順暢、力度不減，是對機構(gòu)改革工作成效和對各部門領導能力水平的一次檢驗。各承辦單位要統(tǒng)籌兼顧，把辦理代表建議與機構(gòu)改革工作結(jié)合起來，進一步加強溝通協(xié)調(diào)和理順辦理機制，確保做到無縫銜接、相互促進、形成合力。

　二、進一步加強與代表聯(lián)系，把代表建議辦理工作落到實處干出實效 認真研究辦理代表建議工作，是國家機關的法定職責，是加強同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，為人民服務、受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。代表所提的建議，很多情況都是通過集中視察、代表進社區(qū)等活動收集、醞釀后形成的，這些建議都來自于基層，來自于實踐，來自于人民，非常接地氣。各承辦單位要充分認識到聯(lián)系人大代表與加強同人民群眾聯(lián)系的一致性，將其作為了解民情、匯集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018 年底全國人大專門修訂《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》，按照相關要求，承辦單位也應加強同人大代表的聯(lián)系，認真研究、積極采納代表合理意見，充分發(fā)揮代表建議在推動科學決策、民主決策、依法決策方面的重要作用。

　在研究辦理過程中，承辦單位應當安排熟悉相關情況的

　同志加強與提出建議代表的溝通聯(lián)系，通過走訪、調(diào)研、座談等多種方式充分聽取代表意見。去年代表建議辦理工作取得明顯成效，加強與代表的溝通聯(lián)系是“關鍵一招”。有的單位負責人和經(jīng)辦同志積極上門拜訪代表或邀請代表參加調(diào)研座談共商建議解決辦法，從“文來文往”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;你來我往”“常來常往”。這種加強相互溝通聯(lián)系的方式，也有助于代表們增進對政府機關職能的了解，提高代表對建議辦理工作的滿意度。希望這些好的經(jīng)驗做法，各單位可以根據(jù)工作實際，多總結(jié)多交流，共同提高共同促進，把代表建議辦理工作真正落到實處干出實效。對于一些年內(nèi)確實難以解決或暫時難以見到成效、需要下一步綜合解決的問題，要及時向代表解釋說明，爭取代表的理解和支持。

　三、進一步強化督辦考核，切實提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平。

　辦理代表建議是一項直接對人大代表、對人民群眾負責的長期細致的工作。通過建立和健全辦理代表建議工作制度，實行單位領導、承辦人分級責任制，強化督辦機制，加強工作考核，是提高代表建議辦理工作質(zhì)量和水平的有效手段。一要加強督辦。要強化全程監(jiān)督、跟蹤督辦等機制，通過組織專項督查、定期通報辦理情況等方式，進行全方位督辦。對于今年市人大常委會主任會議確定的 X 件重點督辦建議，承辦單位主要負責同志要親自過問，相關負責同志要親自帶

　隊調(diào)研，爭取通過重點督辦建議的辦理，研究出臺一些政策措施，以點帶面切實解決代表反映比較集中的問題。對于代表所提建議中一些涉及面廣、辦理難度大，需要長周期才能辦好的建議，要有由“當年辦理”向“多年辦理”延伸的計劃和準備，切實做好滾動辦理和跟蹤督辦工作。人大一號議案中，按照市委的統(tǒng)一部署，由我和 X 副市長擔任 X 河長。今年 X 要達標，我們提出決戰(zhàn) X，明年決勝 X，為全市河涌水環(huán)境整治奠定基礎。按照市委的部署，鄉(xiāng)村振興我的聯(lián)系點是番禺里仁洞村，整村改造方案已基本穩(wěn)定，已上報市政府，力爭今年底動工。二號議案中，X、X 和 X 項目擬每季度或每月召開例會督辦，力爭在文化建設方面出新出彩。

　二要嚴格考核。要嚴格執(zhí)行市委關于“嚴考核、真考核”的要求，以相關辦理工作細則為依據(jù)，將代表建議辦理工作納入機關績效考核事項及評分標準進行考核，充分發(fā)揮單位年度績效考核對辦理工作的激勵和促進作用。對辦理工作制度不健全、臺賬不清、延期簽收、延期答復、辦文質(zhì)量不高、辦理效果不明顯、答復公開不及時等情況進行扣分，特別要加大對代表反饋滿意度的關注，力爭建議辦理情況代表滿意、人民滿意。各承辦單位主要領導要認真研究機關績效考核事項及評分標準要求，研究新情況新問題，在人員經(jīng)費保障、加強分析研究、落實辦理責任、強化調(diào)研溝通、提高答復質(zhì)量、嚴格辦理時限等方面下功夫，切實提高代表建議辦理工作質(zhì)量

　和水平。

　同志們，做好代表建議辦理工作是職責所在、代表所想、群眾所盼。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為強大動力，在市委的堅強領導下，齊心協(xié)力，真抓實干，敢于擔當，努力開創(chuàng)建議辦理工作的新局面，為我市在全省實現(xiàn) XX、當好 XX 中勇當排頭兵作出新的貢獻！

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