“智慧黨建”工作調(diào)研報(bào)告

　為了貫徹落實(shí)中組部《2016-2020 全國(guó)組織系統(tǒng)信息化規(guī)劃》,市委組織部積極推動(dòng)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷融合，抽調(diào)由 XX，以及 XX 和 X 等縣區(qū)委組織部共 XX 人組成調(diào)研組，先后赴 XX 等地，學(xué)習(xí)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)調(diào)研，進(jìn)一步理清黨建信息化的思路，樹(shù)立我市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”追趕超越的目標(biāo)，為快速建設(shè)我市“智慧黨建”提供經(jīng)驗(yàn)和方法。

　一、黨建信息化的形勢(shì)和要求

　當(dāng)今世界，信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無(wú)與倫比的先進(jìn)性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，信息化已成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助推器。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理，提高群眾工作水平”。在我國(guó)各行業(yè)飛速實(shí)現(xiàn)信息化的形勢(shì)下，推動(dòng)基層黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對(duì)不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)從量變到質(zhì)變的歷史飛躍有著深遠(yuǎn)影響。

　當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已突破 7 億，互聯(lián)網(wǎng)正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，許多新情況新問(wèn)題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變，這對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高

　要求。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”為主要形式的黨建信息化經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段靜態(tài)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站時(shí)期，通過(guò)開(kāi)通黨建門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，開(kāi)辟黨建宣傳和信息發(fā)布的新渠道。第二階段動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上增加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、黨建論壇、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、在線(xiàn)辦理等互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)和信息雙向交流。第三階段移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運(yùn)用，開(kāi)創(chuàng)交流互動(dòng)、管理服務(wù)的新模式，使黨員群眾在“微時(shí)間”中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂(lè)于參與、充滿(mǎn)正能量的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。第四階段智慧黨建時(shí)期，利用智慧理念、智慧技術(shù)和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎(chǔ)上構(gòu)建的組織、黨員和群眾三者良性互動(dòng)的智能化生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務(wù)、黨員活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。

　二、“智慧黨建”的先進(jìn)做法

　（一）X X 市

　近年來(lái)，X 市信息化建設(shè)以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，累計(jì)投資 X 億元，重點(diǎn)打造“一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)三個(gè)融合，在服務(wù)社會(huì)民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽(yù)為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的“X 模式”，吸引來(lái)自中組部等全國(guó)多個(gè)單位和地方的考察交流。X 市智慧城市建設(shè)

　的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面。

　1.整合一張網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)融合。X 市整合電子政務(wù)外網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、商用網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，搭建貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備聯(lián)通黨員群眾，實(shí)現(xiàn)全市“一網(wǎng)通”。以群眾需求為導(dǎo)向，將醫(yī)療、交通、便民服務(wù)、城市管理、政務(wù)辦公、扶貧、黨建、團(tuán)建等業(yè)務(wù)整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事、隨時(shí)提交，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網(wǎng)上掛號(hào)、實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)，公眾場(chǎng)合、免費(fèi)上網(wǎng)，基層管理等功能一網(wǎng)打盡”，把服務(wù)群眾最后一公里延伸到群眾家門(mén)口、案頭電腦、掌中手機(jī)。

　2.建設(shè)一個(gè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)融合。由 X 市信息辦負(fù)責(zé)，建成以云存儲(chǔ)為核心技術(shù)的綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，為智慧城市和各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)設(shè)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)和硬件重復(fù)建設(shè)，最大限度降低各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用成本，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析能力，推動(dòng)了行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

　3.打造兩個(gè)基礎(chǔ)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)融合。X市統(tǒng)一建設(shè)了社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息、地理信息公共服務(wù)兩個(gè)公共應(yīng)用平臺(tái)，各部門(mén)依托兩個(gè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)智慧 X“六個(gè)一”應(yīng)用系統(tǒng)（一網(wǎng)通、一卡通、一點(diǎn)通、一格通、一站

　通、一號(hào)通），形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基礎(chǔ)資源共享、應(yīng)用系統(tǒng)多樣的技術(shù)融合模式，整體降低了全市軟件開(kāi)發(fā)成本、提高了應(yīng)用系統(tǒng)使用效率、充分激發(fā)了各級(jí)各部門(mén)運(yùn)用信息化的活力。

　“智慧黨建”作為 X“智慧城市”的重要組成部分，基于“一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，依托“一張網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行，正在試點(diǎn)開(kāi)展黨員在線(xiàn)學(xué)習(xí)和考試、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動(dòng)黨員管理等黨建重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　X 市信息化建設(shè)的體制機(jī)制及三個(gè)融合的模式極具參考借鑒價(jià)值，成為我市信息化及“智慧黨建”追趕超越的目標(biāo)。同時(shí)，X“智慧黨建”也存在系統(tǒng)功能不完善、應(yīng)用范圍較小、組織部門(mén)需求與系統(tǒng)建設(shè)兩張皮等突出的問(wèn)題。

　（二）X X 市

　“X 黨建 e 家”是 X 市委組織部按照“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思路，以全市黨員和黨組織為管理和服務(wù)對(duì)象，自上而下開(kāi)發(fā)部署的一套黨建應(yīng)用系統(tǒng)，由黨員服務(wù)平臺(tái)、黨組織管理平臺(tái)和手機(jī)微平臺(tái)組成。三大服務(wù)平臺(tái)共同搭建了線(xiàn)上線(xiàn)下、黨員和黨組織緊密聯(lián)動(dòng)的黨建工作信息化體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織管理和黨員教育管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化和智能化。該系統(tǒng)得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察調(diào)研。與傳統(tǒng)黨建模式

　相比，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)跨越。

　1.黨員服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員管理服務(wù)的跨越。平臺(tái)為全市每一位黨員提供一站式服務(wù)。一是線(xiàn)上線(xiàn)下參與組織生活�？梢越邮蘸筒樵�(xún)黨組織發(fā)布的信息，在網(wǎng)上參與討論、發(fā)表意見(jiàn)或投票表決，有效解決部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員比較分散、經(jīng)常性流動(dòng)、難以線(xiàn)下參與“三會(huì)一課”的問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。黨員網(wǎng)上提出申請(qǐng)，查看黨組織審核全流程、在線(xiàn)打印組織關(guān)系介紹信，電子檔案在網(wǎng)上自動(dòng)流轉(zhuǎn)。三是隨時(shí)隨地參加學(xué)習(xí)。平臺(tái)設(shè)置了網(wǎng)上微黨課欄目和專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育測(cè)試模塊，黨員可以通過(guò)平臺(tái)參加學(xué)習(xí)和測(cè)試，并自動(dòng)記錄在線(xiàn)學(xué)習(xí)情況和測(cè)試成績(jī)。

　2.黨組織管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨組織監(jiān)督管理的跨越。平臺(tái)為基層黨組織日常管理提供了技術(shù)支撐，為上級(jí)黨委監(jiān)督管理提供了有效手段。一是動(dòng)態(tài)更新黨員和黨組織信息。通過(guò)黨組織和黨員的雙向操作，不僅實(shí)現(xiàn)黨員信息庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)更新，還可以適時(shí)進(jìn)行黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)。二是嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序。將黨組織發(fā)展黨員的 25 個(gè)環(huán)節(jié)流程化，入黨申請(qǐng)人按流程操作并提交相關(guān)材料，支部書(shū)記按流程審核、反饋和上傳材料，為發(fā)展對(duì)象提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提醒服務(wù)，督促履行應(yīng)盡的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員和黨組織平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向互通，發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)。三是便捷高效完成黨費(fèi)收繳工作。黨員可選擇銀聯(lián)、支付寶、微信三種方式在線(xiàn)交納黨費(fèi)，黨組織可在線(xiàn)實(shí)

　時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析黨費(fèi)收繳情況，對(duì)未交黨費(fèi)的黨員進(jìn)行提醒。此外，平臺(tái)還提供多種查詢(xún)功能，極大地方便上級(jí)黨委和黨組織對(duì)黨建工作的監(jiān)督和管理。

　3.手機(jī)微平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員參與黨組織活動(dòng)的跨越。該平臺(tái)與黨員服務(wù)平臺(tái)同步，黨員可以通過(guò)手機(jī)微平臺(tái)，使用黨員服務(wù)平臺(tái)上的各項(xiàng)功能。打破時(shí)間和空間限制，利用“微時(shí)間”參加學(xué)習(xí)和組織生活，有效解決機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員普遍工作節(jié)奏快、時(shí)間碎片化明顯、學(xué)習(xí)和參與組織生活不足的問(wèn)題。

　“X 黨建 e 家”以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊用邊開(kāi)發(fā)的模式，為我們開(kāi)發(fā)部署“智慧黨建”應(yīng)用系統(tǒng)提供了成熟的參考。同時(shí)，該系統(tǒng)也存在應(yīng)用范圍小、部分功能有待完善等問(wèn)題，特別是黨費(fèi)網(wǎng)上交納、數(shù)據(jù)安全等方面還值得商榷。

�。ㄈ�）X XX 區(qū)

　X“智慧黨建”以“云（黨建云）、網(wǎng)（X 先鋒網(wǎng)）、圖（黨建電子地圖）”為核心技術(shù)框架，重點(diǎn)建設(shè)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾信息化平臺(tái)（智慧問(wèn)政、智慧服務(wù)、智慧互動(dòng)）和黨員教育管理服務(wù)信息化平臺(tái)（智慧管理）為內(nèi)容的“兩平臺(tái)四版塊”，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下、虛實(shí)結(jié)合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下活動(dòng)、線(xiàn)上積分，實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)考核。平臺(tái)按發(fā)展對(duì)象（入黨申請(qǐng)人、積極分子）、黨員和預(yù)備黨員、黨支部（總支）、黨委和區(qū)

　直屬黨（工）委劃分四類(lèi)角色，根據(jù)各角色在系統(tǒng)的活躍程度以及事務(wù)的辦理情況分別自動(dòng)積分排名。

　1.有效形成平臺(tái)使用的常效機(jī)制。四類(lèi)角色每天登錄使用“智慧黨建”平臺(tái)、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶(hù)端均進(jìn)行自動(dòng)積分，黨組織所屬黨員綁定率達(dá)到 50%以上開(kāi)始計(jì)分，這就倒逼黨員和黨組織必須經(jīng)常性地使用平臺(tái)。同時(shí)，四類(lèi)角色基本信息資料的完整性、更新情況也進(jìn)行相應(yīng)的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)更新，破解了黨員信息庫(kù)信息不全、更新不及時(shí)的難題。

　2.為發(fā)展黨員提供了數(shù)據(jù)參考。入黨申請(qǐng)人、積極分子等發(fā)展對(duì)象提交入黨申請(qǐng)書(shū)、定期上傳思想?yún)R報(bào)材料、列席和評(píng)論“三會(huì)一課”、參加志愿服務(wù)活動(dòng)等，平臺(tái)通過(guò)自動(dòng)計(jì)分或線(xiàn)下活動(dòng)線(xiàn)上計(jì)分等方式進(jìn)行積分，既加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展對(duì)象的管理，也為入黨前培養(yǎng)考察提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的記錄。

　3.充分激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。平臺(tái)將黨員和預(yù)備黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、日常活動(dòng)、繳納黨費(fèi)、參加志愿者服務(wù)、獲得表彰、培養(yǎng)和介紹發(fā)展對(duì)象等均進(jìn)行相應(yīng)的積分。積分可在黨組織內(nèi)部、上級(jí)黨委乃至全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行排名，也可獲得手機(jī)流量、圖書(shū)等獎(jiǎng)勵(lì)。更重要的是黨員考核成績(jī)平臺(tái)積分占 60%，民主評(píng)議占 40%，從根本上保證了黨員考核評(píng)議的科學(xué)性、客觀(guān)性和準(zhǔn)確性，極大地增強(qiáng)了黨員參與黨內(nèi)生活的積極性和緊迫感。

　4.方便對(duì)基層黨組織的監(jiān)督考核。平臺(tái)對(duì)黨組織、黨委和區(qū)直黨（工）委的積分項(xiàng)目主要有積極分子材料完成率、發(fā)展對(duì)象材料完整率、預(yù)備黨員材料完整率、黨費(fèi)收繳率、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接處理率、開(kāi)展“三會(huì)一課”次數(shù)及材料完整率、日�；顒�(dòng)記錄等，甚至將班子健全情況、在全區(qū)排名靠前的黨員數(shù)量也進(jìn)行計(jì)分，促使各級(jí)黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。同時(shí)，上級(jí)黨委可方便、快捷地查詢(xún)分析黨員、黨組織的相關(guān)情況，為科學(xué)決策，加強(qiáng)監(jiān)督考核提供了參考。

　X“智慧黨建”平臺(tái)及其制度是一套經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功模式，有力地推動(dòng)了基層黨建工作更加扎實(shí)，更加符合時(shí)代特點(diǎn)，為我們開(kāi)展“智慧黨建”提供了現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)。同時(shí)，X 作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，在黨員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和人才保障方面具有先天優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，需要我們結(jié)合 X 實(shí)際作出客觀(guān)的分析和對(duì)比。

　三、當(dāng)前我市“互聯(lián)網(wǎng)+ + 黨建”應(yīng)用情況及 存在問(wèn)題

　近年來(lái)，我市組織部門(mén)和基層黨組織對(duì)黨建信息化的重要性認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”提升黨建工作科學(xué)化水平。2016 年初市委組織部就作出安排，組織人員對(duì)“智慧黨建”進(jìn)行研究，積極協(xié)調(diào)工信部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展黨建信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。市委組織部及部分縣區(qū)委組織部開(kāi)通了黨建網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋

　到所有基層支部。一些縣區(qū)和單位結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)部署了一批適用軟件，發(fā)揮出信息技術(shù)對(duì)黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、QQ 群，有的還開(kāi)通了微信公眾號(hào)，大力開(kāi)展宣傳教育和便民服務(wù)工作。當(dāng)前，全市已具備開(kāi)展“智慧黨建”的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來(lái)，X 信息化建設(shè)有了較快的發(fā)展，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋市縣兩級(jí)黨政部門(mén)，新的 X 市政務(wù)云中心即將落成，全市統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)已投入使用，初步具備了建設(shè)“智慧黨建”的技術(shù)基礎(chǔ)。

�。ㄒ唬�“互聯(lián)網(wǎng)+ + 黨建”應(yīng)用典型

　X 1.X 區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+ + 黨建”探索實(shí)踐模式

　X 區(qū)將黨建信息化列為黨建工作追趕超越的重要支撐，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”整合各類(lèi)資源，引領(lǐng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新，提升黨建工作和為民服務(wù)水平。一是創(chuàng)新黨務(wù)工作新平臺(tái)。為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化，X 區(qū) X 路街道辦事處充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，由社區(qū)工作人員自主開(kāi)發(fā)了“居民信息管理系統(tǒng)”，集成了居民管理、黨員管理、計(jì)生管理、民政管理、司法管理、綜治管理等八個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)街道辦及所轄各社區(qū)信息資源共享，業(yè)務(wù)在線(xiàn)辦理，進(jìn)一步提高了工作效率。X 區(qū) X 路街道辦事處設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了一套切合社區(qū)實(shí)際的“社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)系統(tǒng)”，集社區(qū)黨建、綜合管理、便民服務(wù)等于一體，

　建立了詳細(xì)的電子信息檔案，居民辦理業(yè)務(wù)時(shí)社區(qū)可以憑借系統(tǒng)登記信息直接辦理，減少了逐級(jí)簽字證明的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序。同時(shí)，系統(tǒng)具備對(duì)黨員進(jìn)行積分制管理的功能。二是擴(kuò)展黨員教育新渠道。為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨員學(xué)習(xí)教育的特點(diǎn)，在完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，開(kāi)通了 X 黨建微信公眾號(hào)，與黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)在服務(wù)對(duì)象上形成互補(bǔ)。開(kāi)設(shè)大美 X 黨旗紅、非公黨建、聽(tīng)學(xué)講話(huà)、專(zhuān)題教育、最美村官、第一書(shū)記等特色欄目，及時(shí)推送黨務(wù)知識(shí)、黨建動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。三是構(gòu)建黨員活動(dòng)新陣地。為規(guī)范黨組織生活，促進(jìn)黨務(wù)、村（居）務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)支部與黨員的互動(dòng)交流，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓樓街道普惠泉社區(qū)黨支部利用微信群建立“微支部”，定期發(fā)布學(xué)習(xí)教育資料，轄區(qū)黨員通過(guò)“微支部”參與各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為支部建言獻(xiàn)策。魚(yú)河峁鎮(zhèn)為解決流動(dòng)黨員教育管理難的問(wèn)題，按區(qū)域劃分了 X 個(gè)流動(dòng)黨小組，建立了流動(dòng)黨員微信群，并指導(dǎo)流動(dòng)黨員加入。鎮(zhèn)黨委及時(shí)在微信群里發(fā)布學(xué)習(xí)教育、組織生活的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，流動(dòng)黨員可以提前安排通過(guò)線(xiàn)上或線(xiàn)下參與學(xué)習(xí)，并在群里“曬”學(xué)習(xí)心得，報(bào)告有關(guān)情況，有效拉近了流動(dòng)黨員與黨組織的距離。四是開(kāi)辟服務(wù)群眾新路徑。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，及時(shí)受理和解決群眾反映問(wèn)題，提升群眾的參與度，XX 推出微信公眾服務(wù)平臺(tái)“X”，吸引社區(qū) X 余名居民關(guān)注，

　實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳引導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)全覆蓋。居民只需通過(guò)手機(jī)微信關(guān)注，便可足不出戶(hù)了解社區(qū)工作動(dòng)態(tài)和各類(lèi)服務(wù)資訊，把“微服務(wù)”融入到社區(qū)每個(gè)家庭中。X 街道結(jié)合“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”，以社區(qū)為單位開(kāi)通了 XX 等 X 個(gè)微信公眾號(hào)，街道三級(jí)網(wǎng)格均成建立微信群，及時(shí)宣傳解讀各類(lèi)惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區(qū)與居民的互動(dòng)上了一個(gè)新臺(tái)階。上郡路街道夏洲路社區(qū)在便民服務(wù)大廳增設(shè)了“網(wǎng)上超市”窗口，提供網(wǎng)上代購(gòu)和代賣(mài)服務(wù)。為行動(dòng)不便的獨(dú)居老人、不會(huì)網(wǎng)購(gòu)的居民提供火車(chē)票、生活用品、交話(huà)費(fèi)等網(wǎng)上代購(gòu)服務(wù)，由社區(qū)小組長(zhǎng)定期上門(mén)登記居民的代購(gòu)需求，再由社區(qū)集中網(wǎng)購(gòu)。針對(duì)部分居民擅長(zhǎng)制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區(qū)通過(guò)網(wǎng)上微店幫其代賣(mài)，獲得不菲的收入，贏(yíng)得轄區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。

　X 2.XX 鎮(zhèn)智慧民情管理系統(tǒng)

　為了全面系統(tǒng)掌握黨情、鎮(zhèn)情和民情信息，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行綜合管理，X 鎮(zhèn)于 201X 年開(kāi)發(fā)部署了智慧民情管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照“一圖、一表、一卡、一冊(cè)”臺(tái)賬內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，真實(shí)、準(zhǔn)確地采集了每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的戶(hù)主、家庭成員、就業(yè)情況、家庭資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收支、精準(zhǔn)扶貧、需要解決的問(wèn)題等八大類(lèi) X 項(xiàng)信息，匯總形成組情、村情、鎮(zhèn)情。工作人員可通過(guò)電腦或手機(jī) APP 對(duì)庫(kù)內(nèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、匯總和維護(hù)更新。該系統(tǒng)投入使用以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了

　三個(gè)目標(biāo)：一是準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)情。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類(lèi)型多、數(shù)量大，徹底摸清了全鎮(zhèn)的“家底”。數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)更新，支持手機(jī)查詢(xún)、更新，方便全鎮(zhèn)工作人員和上級(jí)部門(mén)隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)準(zhǔn)確情況。二是提升決策能力。依托系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、匯總形成精準(zhǔn)的分析結(jié)果，為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是提高工作效率。各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次性入庫(kù)后，工作人員日常只需更新少量變化的數(shù)據(jù)，避免過(guò)去信息摸底工作“年年都普查，天天基層跑”的現(xiàn)象，極大地減輕了基層干部的工作強(qiáng)度。

　X 3.XX 公司“黨內(nèi)政治生活平臺(tái)”

　X 公司利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員和黨組織的精細(xì)化管理，歷時(shí)兩年研發(fā)出“黨內(nèi)政治生活平臺(tái)”。該平臺(tái)建立黨員和黨組織積分考核規(guī)則，黨員可以通過(guò)電腦或手機(jī) APP在線(xiàn)參加學(xué)習(xí)考試、“三會(huì)一課”、承諾踐諾等活動(dòng)，平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的積分；黨組織可將開(kāi)展“三會(huì)一課”、日�；顒�(dòng)、發(fā)展黨員等形成的資料上傳平臺(tái)，也進(jìn)行相應(yīng)的積分，系統(tǒng)按照積分自動(dòng)生成排名。該平臺(tái)的使用，不僅有效督促黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范黨組織生活，實(shí)現(xiàn)全程紀(jì)實(shí)，而且在評(píng)議黨員、評(píng)選標(biāo)桿等過(guò)程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評(píng)價(jià)操作性不強(qiáng)、結(jié)果不夠客觀(guān)的問(wèn)題。

�。ǘ�）存在問(wèn)題

　當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已在我市部分縣區(qū)和單位“開(kāi)

　花結(jié)果”，黨員和各級(jí)黨組織運(yùn)用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設(shè)“智慧黨建”的有力條件。同時(shí)，我們還應(yīng)清楚看到存在的問(wèn)題和差距，主要有以下三個(gè)方面：

　1.全市統(tǒng)籌有待加強(qiáng)。市級(jí)層面還未出臺(tái)全市黨建信息化遠(yuǎn)期規(guī)劃，建設(shè)“智慧黨建”涉及的業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致市縣鄉(xiāng)三級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重疊，系統(tǒng)通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運(yùn)用缺乏統(tǒng)籌，各級(jí)黨組織建成的微信公眾號(hào)、微信群、QQ 群，未形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在黨建宣傳引導(dǎo)方面難以聚合力量。

　2.信息化運(yùn)用程度低。遠(yuǎn)程教育、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)還未整合，基于新媒體的教育資源數(shù)量偏少，黨員在線(xiàn)學(xué)習(xí)教育體系尚未形成規(guī)模，黨員管理方式單一，服務(wù)手段相對(duì)滯后。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接依靠傳統(tǒng)手段，轉(zhuǎn)接人需要在多個(gè)部門(mén)辦理，還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自動(dòng)轉(zhuǎn)接；部分黨員經(jīng)常性流動(dòng)，難以正常參加組織生活，個(gè)別基層黨組織的黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，信息化紀(jì)實(shí)還處于摸索階段；流動(dòng)黨員去向掌握難、管理服務(wù)難，未建立黨員與黨組織網(wǎng)上聯(lián)系的有效渠道。黨建考核評(píng)價(jià)難、評(píng)價(jià)不科學(xué)�；�于信息化的動(dòng)態(tài)積分考核體系仍處于探索階段，各級(jí)黨組織對(duì)黨員采用的傳統(tǒng)積分考核方式應(yīng)用范圍有限，上級(jí)黨委特別是市縣兩級(jí)層面，難以掌握宏觀(guān)情況，不利于科學(xué)決策。

　3.保障機(jī)制不夠完善。智庫(kù)支持體系未形成。全市尚未

　建立一支以專(zhuān)家、高校、科研院所和技術(shù)企業(yè)為主體的黨建信息化咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。黨建信息化人才及知網(wǎng)懂網(wǎng)的骨干力量篩選、培養(yǎng)和管理工作不到位。資金保障機(jī)制不健全，黨建信息化建設(shè)資金普遍投入不夠，已建成的系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)不足。

　四、思路和建議

　通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市黨建工作的實(shí)際情況，建議 X 建設(shè)“智慧黨建”的思路為：頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)先行，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為支撐，打造“一支隊(duì)伍（網(wǎng)宣員隊(duì)伍）”，構(gòu)建“一網(wǎng)（虛擬專(zhuān)網(wǎng)）一系統(tǒng)（黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)）兩門(mén)戶(hù)（X 黨建網(wǎng)站、X 黨建微信公眾號(hào)）”為核心技術(shù)架構(gòu)的“智慧黨建”應(yīng)用體系；基層抓好應(yīng)用推廣和功能擴(kuò)展，重點(diǎn)突破創(chuàng)示范，整體提升見(jiàn)效果。具體談以下四個(gè)方面建議。

　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人才、技術(shù)、資金保障體系。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)推廣“智慧黨建”的成果經(jīng)驗(yàn)，加大市內(nèi)先行先試典型的總結(jié)提煉和宣傳推廣力度，不斷提高對(duì)黨建信息化的認(rèn)識(shí)和理解。組織部門(mén)要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作。要建立“智慧黨建”決策智庫(kù)，吸納上級(jí)部門(mén)、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方面的專(zhuān)家和技術(shù)人員，為科學(xué)制定規(guī)劃、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案論證、

　效果評(píng)估提供技術(shù)咨詢(xún)和決策支持。完善資金保障機(jī)制，確保在安全防護(hù)、身份認(rèn)證、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面的資金投入。要注重項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證方面的經(jīng)費(fèi)投入，確保系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。

　（二）樹(shù)立超前理念，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全市“智慧黨建”。黨建信息化作為全市信息化建設(shè)的重要組成部分，在硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，必須納入全市的盤(pán)子進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。軟件建設(shè)要做好頂層設(shè)計(jì)，明確各級(jí)業(yè)務(wù)定位，規(guī)范技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)層面要做好核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)融合�；鶎右�抓好功能擴(kuò)展，鼓勵(lì)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)實(shí)用、易用的特色軟件，總結(jié)推廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新信息技術(shù)服務(wù)黨建工作的新模式。

　（三）整合硬件資源，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)推廣使用。一是建設(shè)數(shù)據(jù)中心。依托 X 市政務(wù)云中心，提供集中存儲(chǔ)、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)。二是整合網(wǎng)絡(luò)資源。將政務(wù)外網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)整合，搭建一張貫通各級(jí)組織部門(mén)、基層黨組織和黨員的虛擬專(zhuān)網(wǎng)，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。三是打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市級(jí)層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)建立配套的管理制度，逐步推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員管理、發(fā)展黨員和組織生活紀(jì)實(shí)

　等重點(diǎn)業(yè)務(wù)模塊。四是升級(jí)黨建門(mén)戶(hù)。將 X 黨建網(wǎng)站、X 黨建微信公眾號(hào)進(jìn)行改版升級(jí)，使之成為“智慧黨建”全方位展示和應(yīng)用的入口，凝聚廣大黨員的網(wǎng)上黨建陣地。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)培養(yǎng)管理，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷壯大網(wǎng)宣力量。推廣“智慧黨建”要做好對(duì)黨員的宣傳、組織和指導(dǎo)工作。市級(jí)層面要整合網(wǎng)宣員、遠(yuǎn)程教育管理員、微信聯(lián)絡(luò)員、非公和社會(huì)組織宣傳員等隊(duì)伍，建立一支自上而下、分級(jí)管理的網(wǎng)宣員隊(duì)伍�；鶎右�大力吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員加入，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，讓網(wǎng)宣員在充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用的同時(shí)，帶動(dòng)黨員和群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，用好“智慧黨建”系統(tǒng)。

　長(zhǎng)沙 X XXXX 抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)事跡材料

　 哪里事情最繁瑣哪里有她，哪里沒(méi)人管有她來(lái)管，哪里需要哪里搬。戰(zhàn)“疫”以來(lái)，人稱(chēng)“公司管家”的長(zhǎng)沙 XX綜合部部長(zhǎng) XX 成了“瑣事管家婆”，大事小事，份內(nèi)份外，只要交到他手里，他總能變著辦法完成。她說(shuō)，只要領(lǐng)導(dǎo)叫了我，就是我的事，就要負(fù)責(zé)到底。

　為增強(qiáng)公司員工抵抗力，做好預(yù)防工作，她每天主動(dòng)為大家熬制中藥，并親自送到抗疫一線(xiàn)的各個(gè)崗位。由于公司條件有限，時(shí)常蹲在狹小的空間里，用一口電飯鍋熬制中藥，但一想到能有效預(yù)防同事們被感染，她動(dòng)容地說(shuō)：“再累也值得”。

　為抗擊疫情，XX 已連續(xù)工作近二十天沒(méi)有休息，最高興的事就是看到同事們喝中藥時(shí)開(kāi)心的笑容。她每天蹲在公司的一個(gè)小雜物間里，用一口電飯鍋熬制中藥。由于公司條件有限，沒(méi)有桌椅和相關(guān)設(shè)施，只能用電飯鍋熬藥。她說(shuō)，熬藥的時(shí)候不能離人，時(shí)不時(shí)得加水、調(diào)火力，常常一熬就是一兩個(gè)小時(shí)，腿都蹲麻了，但比起那些奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線(xiàn)的黨員、干部們，這點(diǎn)辛苦根本不算什么。

　把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把平凡的事情做好就是不平凡。XX 作為一名共產(chǎn)黨員，面對(duì)疫情，她以同事健康為己

　任，扎實(shí)工作，毫不退縮，守初心踐使命，充分展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

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