防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)資料

　 防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”學(xué)習(xí)資料

　 一、關(guān)于“三個(gè)規(guī)定”的由來(lái)

　 規(guī)定一：黨的十八屆*中全會(huì)《決定》提出，“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”。為落實(shí)該要求，2015 年*月，中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》， 共 13 條。

　 規(guī)定二：2015 年*月，中央政法委出臺(tái)了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》， 共 15 條。

　 規(guī)定三：2015 年*月，最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，共 15 條。

　 二、規(guī)定一《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》重點(diǎn)條文

　 第三條 對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)，因履行職責(zé)需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。(注意：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)辦理案件中證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定的情形，屬于干預(yù)、插手司法活動(dòng))

　 第五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)

　全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活會(huì)公開(kāi)：

　 (一)在線(xiàn)索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;

　 (二)要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;

　 (三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;

　 (四)為了地方利益或者部門(mén)利益，以聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見(jiàn)或者具體要求的;

　 (五)其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。第十條 司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng);有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依紀(jì)依法迫究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十二條 本規(guī)定所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國(guó)家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　 三、規(guī)定二《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》重點(diǎn)條文

　 第二條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得違反規(guī)定過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料

　或者打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說(shuō)情打招呼。第三條 司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正司法，不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕;對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

　 第四條 司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書(shū)面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。

　 第六條 對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的情況，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　 第九條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案，負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開(kāi)：

　 (一)在線(xiàn)索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;

　 (二)邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的;

　 (三)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;

　 (四)違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;

　 (五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。第十一條 辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng);兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不

　如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 第十三條 本規(guī)定所稱(chēng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。

　 司法機(jī)關(guān)高退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，適用本規(guī)定。

　 四、規(guī)定三《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》重點(diǎn)條文

　 第五條 嚴(yán)禁司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為：

　 (一)泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;

　 (二)為當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人、或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當(dāng)事人更換符合代理?xiàng)l件的律師;

　 (三)接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益;

　 (四)向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品;

　 (五)在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊，與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為;

　 (六)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當(dāng)接觸交往行為。

　 第六條 司法人員在案件辦理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所、工作時(shí)間接待當(dāng)辦人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要，確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。

　 第七條 司法人員在案件辦理過(guò)程中因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或

　非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

　 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、

　 檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。

　 本規(guī)定所稱(chēng)“特殊關(guān)系人”， 是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。本規(guī)定所稱(chēng)”中介組織”， 是指依法通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣(mài)、變賣(mài)、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。

　 五、下步工作要求

　 1. 所有記錄要求應(yīng)報(bào)盡報(bào)，及時(shí)上報(bào)。要突出工作重點(diǎn)，緊盯執(zhí)法、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵崗位，特別要注意的是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況中，履行職責(zé)需要過(guò)問(wèn)案件的也要記錄上報(bào)。所有上報(bào)的記錄都要全程留痕，確保有據(jù)可查。

　 2. 會(huì)后各單位要開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，全文學(xué)習(xí)，確保覆蓋到每一名司法行政工作人員。組織全體干部(包括編外人員)簽訂承諾書(shū)，組織全體在編干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，重點(diǎn)談對(duì)學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”的認(rèn)識(shí)，查擺問(wèn)題不足，并作出嚴(yán)格執(zhí)行、如實(shí)報(bào)告的具體承諾。承諾書(shū)和心得體會(huì)請(qǐng)于本周內(nèi)匯總至人事處。

　 3. 各單位要強(qiáng)化對(duì)外宣傳，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大“三個(gè)規(guī)定”的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等的宣傳教育，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的知曉率，共同營(yíng)造廉潔司法的良好氛圍。

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