2020 年學(xué)習(xí)宣傳《民法典》專題黨日活動(dòng)方案

　2020 年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，《民法典》將于 2021 年 1 月 1 日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律，被譽(yù)為社會(huì)生活的百科全書。民法典的編纂與出臺(tái)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治進(jìn)程中科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　為更好地學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，踐行新時(shí)代共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)法治精神和法治意識(shí)在全體干部員工中入腦入心、落地生根，確保業(yè)務(wù)發(fā)展在法治軌道上順利推進(jìn)，擬于 7 月 22 日（周三）下午開展學(xué)習(xí)宣傳《民法典》主題黨日活動(dòng)。

　一、指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略落實(shí)，提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施民法典的重大意義；強(qiáng)化法治理念，著力提升依法治理的能力水平；壓緊壓實(shí)責(zé)任，全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要在推動(dòng)民法典實(shí)施中走在前、作表率，把法治宣傳與全面依法治企實(shí)踐結(jié)合起來，推動(dòng)全集團(tuán)上下形成學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。

　二、組織形式

　XX 黨委以理論學(xué)習(xí)中心組形式，邀請(qǐng)民法學(xué)專家教授講解民法典，各支部以黨員大會(huì)形式開展此次主題黨日活動(dòng)，支委要帶頭參加，

　領(lǐng)讀相關(guān)內(nèi)容；帶頭研討交流、撰寫心得體會(huì)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍。主題黨日后，全體黨員要繼續(xù)通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)跟進(jìn)學(xué)習(xí)《民法典》豐富內(nèi)涵。

　各單位以支委會(huì)形式進(jìn)行民法典專題學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)民法典，形成“頭雁效應(yīng)”。

　三、重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容

�。ㄒ唬┝�(xí)近平總書記就宣傳貫徹《民法典》的講話精神

　2020 年 5 月 29 日在十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記作了重要的講話《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》�？倳�記就實(shí)施好《民法典》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作：

　第一，加強(qiáng)民法典重 大意義的宣傳教育

　要講清楚，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，這是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好，人民群眾權(quán)益就會(huì)得到法律保障，人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì)更加有序，社會(huì)就會(huì)更加和諧。要講清楚，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。民法典把我國多年來實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促

　進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚，實(shí)施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國的重要制度載體，很多規(guī)定同有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。同時(shí)，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

　第二，加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作

　民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問題，仍然有許多問題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。有關(guān)國家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的國家有關(guān)規(guī)定，要抓緊清理，該修改的修改，該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。

　“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種利益關(guān)系不斷變化，民法典在實(shí)施過程中必然會(huì)遇到一些新情況新問題。這次新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn)，也給民事立法

　提出了新課題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動(dòng)民法典不斷完善和發(fā)展。

　第三，加 強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動(dòng)

　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。

　民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。

　民法典專業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)施中要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用，幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)法

　律援助、司法救助等工作，通過社會(huì)力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛，多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。

　第四，加強(qiáng)民法典普法工作

　民法典共 7 編 1260 條、10 萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識(shí)和能力。要把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。

　民法典專業(yè)術(shù)語很多，要加強(qiáng)解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

　第五，加強(qiáng)我國民事法律制度理論研究

　改革開放以來，我國民法理論研究和話語體系建設(shè)取得了明顯成效，但同日新月異的民法實(shí)踐相比還不完全適應(yīng)。要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國國情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。

�。ǘ�）《民法典》的基本組成

　民法典是民法的法典化，未出臺(tái)《民法典》之前，我們有《民法總則》《物權(quán)法》《合同法》《婚姻法》《繼承法》《侵權(quán)責(zé)任法》等民事單行法律，它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)行發(fā)揮了良好的規(guī)范作用�！睹穹ǖ洹返某雠_(tái)，是將以上民事單行法律予以法典化整合，邏輯性、體系性更強(qiáng)，必將更有效發(fā)揮其權(quán)利保障效用。

　《民法典》共 7 編，依次為：總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則�！睹穹ǖ洹穼�(shí)施后，《婚姻法》《繼承法》《民法通則》《收養(yǎng)法》《擔(dān)保法》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民法總則》將同時(shí)廢止。

　（三）《民法典》誕生的簡要?dú)v程

　在我國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動(dòng)、財(cái)經(jīng)等方面的法律。新中國成立后，我國相繼制定實(shí)施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于 1954 年、1962 年、1979 年、2001 年 4 次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒有完成。

　改革開放以來，我國民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快，先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)合同法、商標(biāo)法、專利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法、公司法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、拍賣法、合伙企業(yè)法、證券法、

　合同法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。

　黨的十八大以來，我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，其中對(duì)編纂民法典作出部署。

　為了有序推進(jìn)，我國民法典編纂采取兩步走，第一步出臺(tái)民法總則，第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編草案同民法總則合并，成為完整的民法典草案。由全國人大常委會(huì)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議。2015 年民法典編纂正式啟動(dòng)，編纂民法典既是黨的十八屆四中全會(huì)確立的一項(xiàng)重大立法任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的推進(jìn)全面依法治國重大法治建設(shè)部署。2016 年 6 月，民法總則草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。2017 年 3 月，民法總則獲十二屆全國人大五次會(huì)議表決通過。2018 年 8 月，民法典各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第 5次會(huì)議審議。此后十三屆全國人大常委會(huì)多次會(huì)議對(duì)各分編草案進(jìn)行拆分審議。在歷時(shí)五年的編纂過程中，民法典草案編纂堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，從宏觀的國家發(fā)展到微觀的個(gè)人權(quán)益維護(hù)保障，從總則到各分編的修訂完善，共完成總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則共 1260 條，創(chuàng)下新中國立法史的新紀(jì)錄。

　2020 年 5 月 28 日《民法典》正式通過，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。

　從前述曲折的制定過程可以看到，《民法典》的編纂起草反映了黨和國家在社會(huì)主義建設(shè)道路上的探索， 《民法典》是對(duì)我們過 70 年

　來摸索的這條社會(huì)主義道路用制度的方式全部進(jìn)行了梳理（比方說《物權(quán)法》《合同法》《婚姻法》《侵權(quán)責(zé)任法》吸取了精華），將單行法律集中到了基本法這個(gè)層面，體系位階更高，體系整合更加合理（如增加了人格權(quán)編）。《民法典》的出臺(tái)算作完成了完整的社會(huì)主義法律體系的框架設(shè)計(jì)，既是我們 70 年來探索社會(huì)主義制度的智慧結(jié)晶，同時(shí)也是為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年夢想奠定了堅(jiān)實(shí)法制基礎(chǔ)，為推進(jìn)法治國家、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)提供了基礎(chǔ)。

�。ㄋ模�《民法典》誕生的重大意義

　民法典在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

　這部民法典頒布的重要意義還體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重大舉措，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民民事權(quán)利的一個(gè)必然要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這部民法典在編纂過程中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)訴求，滿足新時(shí)代人民法治需求，全方位保護(hù)人民民事權(quán)利。立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝聚社會(huì)生活規(guī)則的最大共識(shí)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過法

　治建設(shè)更加深入人心，不僅具有中國特色，而且彰顯出豐富的時(shí)代精神。

　■標(biāo)志著我們建立以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的物權(quán)制度； ■標(biāo)志著我們建立以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的合同制度； ■標(biāo)志著我們建立以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的人格權(quán)制度； ■標(biāo)志著我們建立以社會(huì)主義條件下的基本的婚姻家庭制度； ■標(biāo)志著我們建立對(duì)我們自然和各類民事權(quán)利主體的保護(hù)制度。

　《民法典》構(gòu)成了僅此于憲法的最重要的基本法。如果說《憲法》解決的是國家制度和公民的基本權(quán)利，那么《民法典》則是解決社會(huì)主義社會(huì)條件下的各種制度的連結(jié)。其地位相當(dāng)?shù)闹匾��?/p>

�。ㄎ澹�《民法典》的主要特色

　可以說，《民法典》的頒布是中國特色社會(huì)主義理論的特色凝聚：首先，將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要立法目的。民法典在總則第一條中明確提出“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法”。凝聚與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的必然要求，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民法體系建設(shè)的內(nèi)在需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，力爭經(jīng)過 5 到 10 年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國特色社會(huì)主義法律體系。

　其次，對(duì)“以人民為中心”思想的貫徹落實(shí)、保障人民權(quán)利，是這部民法典豐富的內(nèi)容特色�；貞�(yīng)當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，是民法典需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。當(dāng)前，人民群眾物質(zhì)生活水平已經(jīng)得到了極大的提高，對(duì)于民主法治、人格尊嚴(yán)的保護(hù)、環(huán)境的保護(hù)、民事權(quán)利的保障、社會(huì)的公平正義等等提出了更多的需求。在充分調(diào)研之后，民法典的編纂對(duì)這些問題進(jìn)行了有針對(duì)性的推進(jìn)和創(chuàng)新。比如，民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編的創(chuàng)新，不僅是完善法律對(duì)人的權(quán)利全面保障，也是落實(shí)憲法精神的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展，人格權(quán)從基礎(chǔ)的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)，到大家現(xiàn)在普遍關(guān)注的名譽(yù)權(quán)，肖像權(quán)、隱私權(quán)等等發(fā)生了諸多變化。如何保護(hù)人們的這些權(quán)利，迫切需要立法來規(guī)范。

　再次，為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，公民私權(quán)中很重要的物權(quán)編也是人們高度關(guān)注的內(nèi)容之一。如在此次的民法典編纂中對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)內(nèi)容做了完善，為落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置制度，解決農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)性不夠的問題。此次民法典草案物權(quán)編新增規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

　（六）《民法典》的主要亮點(diǎn)

　通讀《民法典》全文，亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下 49 條：Ø 總則編八大亮點(diǎn) 在《民法典》的編纂步驟上，我們采取的是先總則編、后分編的兩步走模式�！睹穹�總則》已于 2017 年通過實(shí)施，本次《民法典》總則編部分未有較大改動(dòng)，僅根據(jù)法典編纂體系化要求對(duì)個(gè)別條款作了文字修改�？倓t編亮點(diǎn)即《民法總則》的亮點(diǎn)：

　1.胎兒享有繼承權(quán) 涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。（第十六條）

　2.八周歲孩子可以“打醬油” 八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。（第十九條）

　3.失能老人須監(jiān)護(hù) 不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。（第二十二條）

　4.基層群眾性自治組織法人為特別法人 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。未設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，村民委員會(huì)可以依法代行村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。（第一百零一條）

　5.個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)受保護(hù) 自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。（第一百一十一條）法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百二十七條）

　6.見義勇為非重大過失不承擔(dān)民事責(zé)任 因保護(hù)他人民事權(quán)益使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)模?/p>

　受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（第一百八十三條）因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。（第一百八十四條）7.訴訟時(shí)效延長至三年 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（第一百八十八條）

　8.未成年人遭性侵，成年后還能起訴 未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。（第一百九十一條）

　Ø 物權(quán)編七大亮點(diǎn)

　1.新設(shè)添附制度 添附是指不同所有人的物結(jié)合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質(zhì)的物�！睹穹ǖ洹芬�(guī)定了加工、附合、混合三種添附形式，如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。（第三百二十二條）

　2.三權(quán)分置——土地經(jīng)營權(quán)來了 以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要，《民法典》物權(quán)編增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。(第三百九十九條、第三百六十一條、第三百六十三條)

　3.完善建筑物區(qū)分所有權(quán)制度 適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。（第 278 條、第 281 條）

　4.細(xì)化住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動(dòng)續(xù)期規(guī)則 《民法典》規(guī)定了住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期，有利于保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。《物權(quán)法》規(guī)定使用期限最長七十年，如繼續(xù)使用需再簽訂合同，

　繳納費(fèi)用。是否繳納費(fèi)用、繳納多少費(fèi)用等等問題，《民法典》授權(quán)單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。（第三百五十九條）

　5.居住權(quán)入法實(shí)現(xiàn)物盡其用 為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。（第二編第十四章）6.走向動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度的統(tǒng)一 刪除了《物權(quán)法》中動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，為今后建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。（第四百零二條、第四百二十七條）7.擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍 為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，《民法典》在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能，增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同（第三百八十八條第一款）

　Ø 合同編六大亮點(diǎn)

　1.電子合同開啟無紙化時(shí)代 為了適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展以及百姓網(wǎng)購需求的增多，民法典規(guī)定，數(shù)據(jù)電文也具有法律效力，這意味著紙質(zhì)合同將逐步退出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。（第五百一十二條）

　2.有理有據(jù)，向霸座者說不 針對(duì)近年來客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運(yùn)人采取安全措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題，民法典細(xì)化可客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。（第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）

　3.對(duì)商家的霸王條款”說“不” “禁止自帶酒水”“特價(jià)、促銷商品概不退換”民法典完善了格式條款制度。（第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）

　4.物業(yè)糾紛不用怕，物業(yè)服務(wù)合同來維權(quán) 針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，民法典增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據(jù)。（第三編第二十四章）

　5.“借一萬、還十萬”，網(wǎng)貸被套路不用怕 針對(duì)近年來各界反映強(qiáng)烈的高利貸問題，草案明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家的有關(guān)規(guī)定。（第六百八十條第一款）

　6.房子被拍賣，承租者家在何方 為落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人的利益，民法典增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。（第七百三十四條第二款）此外，為適應(yīng)我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，民法典增加了保理合同（第三編第十六章）；為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，民法典細(xì)化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)轉(zhuǎn)移制度、增加了債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度（第三編第五章）；在總結(jié)現(xiàn)行合同法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，民法典通過完善檢驗(yàn)期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善了買賣合同（第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）；為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，民法典吸收了擔(dān)保法中關(guān)于保證和定金規(guī)則的規(guī)定，增加了保證合同，完善違約責(zé)任制度（第三編第十三章、第五百八十六條至第五百八十八條）。

　Ø 人格權(quán)編七大亮點(diǎn) 人格權(quán)獨(dú)立成編即是《民法典》的核心亮點(diǎn)，以凸顯對(duì)人格權(quán)的保障。

　1.確立器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則 針對(duì)當(dāng)下組織或個(gè)人強(qiáng)迫、欺騙、利誘人體器官捐獻(xiàn)現(xiàn)象，此次《民法典》規(guī)定完全民事行為能力人同意捐獻(xiàn)器官的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式或者遺囑形式。自然人生前未表示不同意捐獻(xiàn)的，該自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同決定捐獻(xiàn)，決定捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（第一千零六條）

　2.預(yù)防性騷擾：明確機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校責(zé)任 近年來，性騷擾成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。有調(diào)查顯示，該問題常見于企業(yè)、學(xué)校等單位，而地鐵站、公交車上、餐廳等人流密集的公共場所也是性騷擾頻發(fā)之地。對(duì)此，《民法典》規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。（第一千零一十條）

　3.姓名權(quán)、名稱權(quán)的擴(kuò)張保護(hù) 明確對(duì)具有一定社會(huì)知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權(quán)和名稱權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。（第一千零一十七條）

　4.禁止非法收集個(gè)人信息 針對(duì)利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會(huì)公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。（第一千零一十九條）。

　5.“標(biāo)題黨”“跟風(fēng)黨”或?qū)⒊袚?dān)民事責(zé)任 對(duì)行為人實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責(zé)任承擔(dān)，以及行為人是否盡到合理核實(shí)義務(wù)的認(rèn)定等作了規(guī)定（第一千零二十五條、第一千零二十六條）。

　6.侵犯隱私權(quán)行為具體化 隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，侵犯隱私權(quán)的手段愈發(fā)隱蔽多樣，此次《民法典》與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)定了隱私的定義，

　列明禁止侵害他人隱私權(quán)的具體行為。（第一千零三十二條、第一千零三十三條）

　7.個(gè)人信息內(nèi)涵的開放性 明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件，構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務(wù)框架，合理平衡保護(hù)個(gè)人信息與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系，規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)。（第一千零三十四條至第一千零三十九條）

　Ø 婚姻家庭編八大亮點(diǎn)

　1.與國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào) 民法典將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女。（第一千零九十八條第一項(xiàng)）

　2.收養(yǎng)有漏洞，民法典來護(hù)航 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被收養(yǎng)人利益的保護(hù)，在收養(yǎng)人條件中增加“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”。（第一千零九十八條第四項(xiàng)）

　3.離婚太沖動(dòng)，30 天內(nèi)可撤回 為減少“頭腦發(fā)熱”式離婚，民法典規(guī)定了提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。

　4.想離婚又多了一條路徑 針對(duì)離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”的現(xiàn)象，民法典規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚，還對(duì)方一份自由。

　5.疾病作為婚姻無效的事由被刪除 民法典不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，而是規(guī)定一方隱瞞重

　大疾病的，另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻，并且有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。（第一千零五十三條、第一千零五十四條）

　6.離婚負(fù)債多，法律來辨析 根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，民法典明確夫妻共同債務(wù)的范圍，夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù)；但是，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。（第一千零六十四條）

　7.離婚案件中二周歲以下子女撫養(yǎng)權(quán)不再有爭議 民法典將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強(qiáng)可操作性。

　8.規(guī)范親子關(guān)系確認(rèn)和否認(rèn)之訴 對(duì)親子關(guān)系有異議且有正當(dāng)理由的，父或者母可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系。（第一千零七十三條）

　Ø 繼承編六大亮點(diǎn)

　1.擴(kuò)大遺產(chǎn)范圍 《民法典》刪除此前對(duì)遺產(chǎn)的列舉，以“合法的財(cái)產(chǎn)”一言概之，擴(kuò)大了遺產(chǎn)的范圍。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，公民財(cái)產(chǎn)類型、財(cái)產(chǎn)形式日益豐富、增多，虛擬財(cái)產(chǎn)等新型財(cái)產(chǎn)可納入遺產(chǎn)范圍。（第一千一百二十二條）

　2.喪失繼承權(quán)受遺贈(zèng)權(quán)可“失而復(fù)得” 《民法典》新增喪失繼承權(quán)情形的同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定了寬宥制度。被繼承人已知繼承人對(duì)其實(shí)施了相應(yīng)的違法行為，卻愿意對(duì)繼承人的過錯(cuò)行為予以寬恕，恢復(fù)其已喪失的繼承權(quán)，應(yīng)對(duì)其意愿予以尊重。（第一千一百二十五條）

　3.擴(kuò)大法定繼承人范圍至侄、甥 為了財(cái)產(chǎn)更多流轉(zhuǎn)在血親家族中，而非收歸國家，《民法典》將代位繼承擴(kuò)大至被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的情形，使得被繼承人的侄、甥獲得第二順位法定繼承人資格，突破了原先晚輩直系血親的限制。（第一千一百二十八條）

　4.增加打印、錄像遺囑新形式 《民法典》增設(shè)了打印遺囑與錄像遺囑兩種法定遺囑形式。（第一千一百三十六、第一千一百三十七條）5.廢除公證遺囑效力優(yōu)先規(guī)則 為尊重遺囑人的真實(shí)意愿，《民法典》修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，以更好保護(hù)民法當(dāng)事人意思自治原則。（第一千一百三十五、第一千一百四十一條）

　6.增加遺產(chǎn)管理人制度 為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。（第一千一百四十五條）

　Ø 侵權(quán)責(zé)任編七大亮點(diǎn)

　1.確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則 自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（草案第一千一百七十六條第一款）

　2.規(guī)定“自助行為”制度 明確合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取

　扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施，但是應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。（第一千一百七十七條）

　3.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。（第一千一百八十五條）

　4.完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任 依照相關(guān)規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費(fèi)用。（第一千二百零六條第二款）

　5.規(guī)范醫(yī)患關(guān)系與患者隱私保護(hù) 進(jìn)一步保障患者的知情同意權(quán)，明確醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)說明義務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者隱私和個(gè)人信息的保護(hù)。（第一千二百一十九條、第一千二百二十六條）

　6.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。（第一千二百三十二條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條）

　7.完善高空拋物墜物治理規(guī)則 禁止從建筑物中拋擲物品，同時(shí)針對(duì)此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。（第一千二百五十四條）

　四、幾點(diǎn)要求

　1.各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保民法典得到全面有效執(zhí)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化

　解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平，全力推動(dòng)中央重大決策部署和依法治國在 XX 落地生根、開花結(jié)果。

　2.各支部要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展教育培訓(xùn)和輿論宣傳等配合活動(dòng)，引導(dǎo)全體同志把民法典的重大意義、主要內(nèi)容搞清楚、弄明白，并結(jié)合實(shí)際做好實(shí)施的銜接工作。

　3.全體黨員結(jié)合自身學(xué)習(xí)、工作實(shí)際，針對(duì)民法典宣傳貫徹開展研討與交流，暢談各自的感想和體會(huì)，形成不少于 2000 字的民法典學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

　附 ：（一）公文用紙及版面要求

　1. 公文用紙。指的公文用紙的幅面尺寸，一般采用 A4 型紙，即 297mm×210mm。

　2. 頁面。上 3.7cm,下 3.5cm.左 2.8cm,右 2.6cm。文字資料一律縱向橫排，每頁 22 行，每行 28 個(gè)字，段落設(shè)置為固定值 28 磅。

　3. 頁碼。插入頁碼時(shí)設(shè)置為：位置：頁面底端;對(duì)齊方式：外側(cè)；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號(hào)宋體。這樣設(shè)置的頁碼單頁碼居右，雙頁碼居左，適合雙面打印和左側(cè)裝訂。

　4. 文字顏色。如無特殊說明，公文中的顏色均為黑色。

　5. 印刷和裝訂。雙面印刷，左側(cè)裝訂，一般為平訂，兩釘外訂眼距版面上下邊緣各 70CM 處，與書脊間的距離為 3mm-5mm。

　6. 公文中的橫排表格。表格橫排時(shí)，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，雙面打印時(shí)，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊，方便翻閱。

　( ( 二) ) 公文格式各要素編排規(guī)則

　1. 標(biāo)題。字體為方正小標(biāo)宋簡體，字號(hào)為二號(hào)，頂格居中排列。標(biāo)題有三要素：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。標(biāo)題較長時(shí)多行居中排布，成梯形或菱形，不能排成上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏形，回行時(shí)要詞意完整，長短適宜。

　2. 主送機(jī)關(guān)。字體為仿宋 GB2312，字號(hào)為三號(hào)。編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格。主送機(jī)關(guān)較多回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。

　3. 正文。公文首頁必須顯示正文。字體為仿宋 GB2312，字號(hào)為 3 號(hào)。編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行（不脫行），每個(gè)自然段左空 2 字，回行頂格。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；如三層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）；1.”劃分；二層結(jié)構(gòu)可用“一、；（一）”或“一、；1.”劃分。其中，一級(jí)結(jié)構(gòu)用黑體字，二級(jí)結(jié)構(gòu)用楷體字，第三層和第四層用仿宋 GB2312 字體。

　4. 附件說明。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

　5. 發(fā)文機(jī)關(guān)署名、日期及印章。成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即 1 不能編為 01）。發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以日期為準(zhǔn)居中編排。印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期，印章頂端不壓正文。（特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所�？瞻滋幉荒苋菹掳l(fā)文機(jī)關(guān)署名和日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決）

　6. 附件。附件另面編排，“附件”二字及順序號(hào)用三號(hào)黑體字頂格編排在左上角第一行，附件標(biāo)題居中編排于“附件”下空一行位置，附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致，附件格式要求同正文。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是公文的有機(jī)組成部分，也是公文起草者最容易忽視的部分。

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