黨支部切實(shí)做好趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的實(shí)施方案

　2020 年 4 月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻汲取秦嶺違建問題教訓(xùn)，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響。根據(jù)局黨組印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央“兩個(gè)通報(bào)”精神切實(shí)做好趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作的實(shí)施方案》。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和中央“兩個(gè)通報(bào)”精神，根據(jù)局黨組安排，勞司黨支部現(xiàn)就開展趙正永案以案促改工作，制定如下實(shí)施方案。

　 一、總體要求

　 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 2020 年 4 月習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》《關(guān)于趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題及其剖析警示的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱中央“兩個(gè)通報(bào)”）精神，深刻汲取秦嶺違建問題教訓(xùn)，堅(jiān)持“舉一反三、標(biāo)本兼治，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下，立行立改、久久為功”的原則，有效整治政治不純思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題，用延安精神凈化政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為奮力譜寫西安追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　 （二）目標(biāo)任務(wù) 。通過以案促改，著力在“受到一次深刻教育、解決一批突出問題、完善一批重要制度，查處一批腐敗案件提升一輪治理效能”上下功夫，切實(shí)改出正能量，改出新氣象，改出新作為，全面凈化政治生態(tài)。

　一是理想信念更加堅(jiān)定，堅(jiān)持從延安精神，西遷精神中汲取力量、滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中查找黨性的差距，校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。教育引導(dǎo)黨員干部修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，筑牢忠誠(chéng)之心，廉潔從政用權(quán)，廉潔修身齊家，堅(jiān)決做到不忘初心，牢記使命。

　二是政治紀(jì)律更加嚴(yán)明，深刻吸取秦嶺違建事件這個(gè)大教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部做到“對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)”，自覺把講政治落實(shí)到行動(dòng)上，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　三是干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，有效克服“庸懶散慢虛粗”頑疾。積極培育新風(fēng)正氣，砥礪只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄。

　四是責(zé)任落實(shí)更加有力，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，夯實(shí)黨支部主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，一身正氣，不做老好人、不當(dāng)太平官，敢于斗爭(zhēng)、勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

　五是監(jiān)督體系更加完善。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部造規(guī)插手干預(yù)等問題，著力查處一批腐敗案件，以法治化、市場(chǎng)化、公開化為導(dǎo)向，堵塞漏洞、完善機(jī)制，進(jìn)一步扎緊制度籠子。

�。ㄈ┱姆� 圍。本次以案促改工作以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，2020 年 6 月至 10 月底集中開展。此后，持續(xù)鞏固深化工作成果。

　 二、工作安排

　 （一）開展專題學(xué)習(xí)教育

　 1 1 、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn) 。

　一是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記 2020年 4 月來陜考察重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與習(xí)近平總書記 2015 年來映考察重要精神作為一個(gè)整體體學(xué)習(xí)貫徹， 二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神和十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)仍然艱巨繁重的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治自覺， 三是深入學(xué)習(xí)中央“兩個(gè)通報(bào)”精神，深刻認(rèn)識(shí)秦嶺違建問題整而未治、禁而未絕的政治原因和腐敗原因，深刻汲取趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法問題教訓(xùn)，著力解決思想根子問題。

　2 2 、注重學(xué)習(xí)實(shí)效。把學(xué)習(xí)教育貫穿以案促改工作始終，

　堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)臺(tái)，采取召開“三會(huì)一課”、固定黨日等形并展集中學(xué)習(xí)，黨員子部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺，強(qiáng)化成效檢驗(yàn)，堅(jiān)轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)形頭和研討交流相結(jié)合，班子成員要先學(xué)一步，學(xué)深一層，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)提鋼，主要負(fù)人來自主持：帶頭發(fā)言，每次焦一個(gè)主題，組織并展論，交流學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和真改實(shí)改相結(jié)臺(tái)，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在推動(dòng)作上，實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

　3 3 、加強(qiáng)警示教育 。召開專題警示教育大會(huì)，突出趙正水案特點(diǎn)，結(jié)合魏民洲，馮新柱，錢引安，陳國(guó)強(qiáng)等嚴(yán)重造紀(jì)造法案，深化警示教育，注重以身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部明紀(jì)律知敬提，存戒俱，守底線，孔實(shí)開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月”，引導(dǎo)黨員千部明紀(jì)律，知敬畏，存戒懼，守底線。

　 （二）高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)

　 1 1 、認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)，8 月底前召開完畢。

　2 2 、深刻檢視問題。對(duì)照習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和中央“兩個(gè)通報(bào)”精神、緊密聯(lián)系自身思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，圍繞 6 個(gè)方面深刻剖析：

　一是聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，深入查找貫徹落實(shí)中央決策部著和習(xí)近平總書記重要指示批示不堅(jiān)決不徹底，自行其是、陽奉陰違，空泛表態(tài)、弄虛作假，熱衷于政治作秀、做表面文章等問題：

　二是聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、深入查找對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不

　一，欺上確下，搞“兩面派”、做“兩面人”等問題； 三是聚焦廉潔自律，深入查找甘于被拉攏腐蝕，在被“圍獵”中搞權(quán)錢交易、利益輸送等同題； 四是聚焦作風(fēng)建設(shè)深入查找作風(fēng)漂浮、為人霸道，破壞民主集中制，家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，對(duì)子女家屬約束不夠，縱容默許利用自己影響力謀取錢財(cái)、經(jīng)商謀利等問題； 五是聚焦擔(dān)當(dāng)作為，深入查找濫用職權(quán)、公權(quán)異化，慷國(guó)家之慨、謀一已之私等問題； 六是聚焦全面從嚴(yán)治黨，深入查找選人用人風(fēng)氣不正、干部監(jiān)督管理不嚴(yán)，對(duì)黨的建設(shè)不想抓、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不愿管、對(duì)腐敗問題不敢查等管黨治黨寬松軟問題。

　3 3 、注重質(zhì)量效果。班子成員要以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，對(duì)照以上 6 個(gè)方面，認(rèn)真查找不足，自我精準(zhǔn)“畫像”，親自撰寫以案為戒、以案促改發(fā)言材料，民主生活上，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，見人見事見思想，自我批評(píng)從嚴(yán)從實(shí)，相互批評(píng)開誠(chéng)布公，意見建議有的放矢，把思想談開、把問題講透，查找黨性差距、校準(zhǔn)前進(jìn)方向，不得應(yīng)付了事、流于形式，民主生活會(huì)召開情況及時(shí)報(bào)告

　 （三）扎實(shí)開展“四個(gè)查一查 ”，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響

　1 1 、深入查一查貫徹落實(shí)黨中央要求情況。班子成員要認(rèn)真檢查在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的政治責(zé)

　任；檢查黨支部書記在承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神上第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全務(wù)實(shí)管用的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、督促檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)貫徹落實(shí)黨中央要求的過程、結(jié)果進(jìn)行自查，堅(jiān)決防止“一念了之”“一批了之”“一轉(zhuǎn)了之”的現(xiàn)象。檢查工作要對(duì)標(biāo)“四個(gè)服從”“五個(gè)必須”要求，從政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任查起，對(duì)政治意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不到位、制度內(nèi)容不務(wù)實(shí)、規(guī)定執(zhí)行打折扣的堅(jiān)決糾正，對(duì)“七個(gè)有之”問題嚴(yán)肅查處，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來嚴(yán)起來。

　 2 2 、深入查一查選人用人情況。黨支部要對(duì)選人用人情況進(jìn)行一次全面自查，看是否堅(jiān)持公道正派的用人導(dǎo)向，是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情干預(yù)等不正之風(fēng)，重點(diǎn)檢查“一霸手”用人、搞“小圈子”、干部“帶病提拔”等問題，深入查找在醞釀動(dòng)議、民主推薦、考核考察、“政治、廉潔、形象”把關(guān)等方面存在的問題。班子成員要對(duì)自己與上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的交往情況進(jìn)行一次全面梳理，堅(jiān)守清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決杜絕任人唯親、拉拉扯扯、拉幫結(jié)派、縱容默許親屬插手干部人事工作的現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)交往、濫權(quán)妄為、違規(guī)選任等問題，立行立改、堅(jiān)決糾正，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。

　 3 3 、深入查一查干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)作風(fēng)”情況。黨支部要對(duì)秦嶺違建問題專項(xiàng)整治以來干部作風(fēng)整改情況，進(jìn)行一次全面回顧和客觀評(píng)價(jià)，重點(diǎn)解決個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部庸碌無為、得過且過、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、做虛功不干實(shí)事等問題。對(duì)干部中存在的“庸懶散慢虛粗”問題精準(zhǔn)“畫像”，嚴(yán)把干部使用的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、誠(chéng)勉、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。

　4 4 、深入查一查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況。黨支部要對(duì)照中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，檢查自身管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，檢查黨支部書記是否承擔(dān)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，檢查是否存在政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化、管黨治黨寬松軟問題。要對(duì)黨的十九大以來落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)落實(shí)黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行一次自查自糾。檢查要突出問題導(dǎo)向、聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒談話，對(duì)失責(zé)失管的督促整改，對(duì)嚴(yán)重失職造成不良后果的嚴(yán)肅問責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委出臺(tái)的肅清趙正永流毒和惡劣影響的決定，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　 開展“四個(gè)查一查”，單位主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮帶頭作用，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，嚴(yán)格對(duì)照中央“兩個(gè)通報(bào)”精神開展檢查，從思想根源、制度漏洞、治

　理缺陷、監(jiān)督缺失、干部作風(fēng)等最為突出的問題查起改起。堅(jiān)持自查與抽查相結(jié)合、查過程與查結(jié)果相統(tǒng)一，講過去重在汲取教訓(xùn)、總結(jié)提高，改當(dāng)前重在抓住要害、見諸實(shí)效，以查促改、深查實(shí)改，努力取得讓干部群眾滿意的效果。

　 要對(duì)“四個(gè)查一查”查出的問題列出清單、建立臺(tái)賬逐一制定整改措施，限時(shí)整改、立行立改。10 月 15 日前，要向局黨組書面報(bào)告有關(guān)情況。

　 （四）堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)錢交易、利益輸送的鏈條

　 1 1 、扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治工作。對(duì)照要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)十九大以來個(gè)人負(fù)責(zé)履行項(xiàng)目決策、干部人事、審批監(jiān)管、資金撥付等事項(xiàng)；對(duì)十九大以來單位立項(xiàng)、審批、監(jiān)管、實(shí)施、撥付資金的所有工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目情況進(jìn)行全面梳理，逐一查找是否存在違規(guī)插手干預(yù)問題，認(rèn)真自查并寫出報(bào)告在年度民主生活會(huì)上說明具體情況，作出決不違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)承諾，自覺接受黨組織和群眾職工的監(jiān)督。

　2 2 、深化違規(guī)收送禮金禮品問題專項(xiàng)治理。要深化違規(guī)收送禮金專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治收送字畫、古董等“雅賄”，收送現(xiàn)金、黃金、購物卡等問題，堅(jiān)決剎住收送禮金禮品歪風(fēng)。將違規(guī)收送禮金禮品問題專項(xiàng)治理與領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題相結(jié)合，進(jìn)行一次“回頭看”，

　個(gè)人要自查自糾、說明情況，單位要強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任。

　 （五）堅(jiān)定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基

　1 1 、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準(zhǔn)前進(jìn)的方向。建立不忘初心、牢記使命的制度，深入開展延安精神、西遷精神學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正使之融入血脈、見諸行動(dòng)。加強(qiáng)理想信念教育、政德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，擰緊思想“總開關(guān)”，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)向上向善。

　 2 2 、充分發(fā)揮日常工作的教育功能。建立健全“一把手”談話提醒制度，黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)班子成員和中層干部經(jīng)常開展談心談話，用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，提高批評(píng)教育的針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把廉政教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容，開設(shè)特色廉政教育課。充分運(yùn)用西安優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化、紅色革命文化資源，講好廉政故事。培育廉潔文化，營(yíng)造“以廉為榮、以腐為恥”的社會(huì)氛圍。

　3 3 、加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)。大力推進(jìn)廉潔文明家風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“崇廉尚德·好家風(fēng)潤(rùn)西安”活動(dòng)，開展經(jīng)常性家庭廉潔教育，嚴(yán)格家教約束，傳承優(yōu)良家風(fēng)。集中整改期間，與配偶、子女進(jìn)行一次深入交流，正己風(fēng)、嚴(yán)家風(fēng)。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)

　干部從嚴(yán)管理親屬子女和身邊工作人員，針對(duì)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真、不留情面的教育提醒，主動(dòng)督促糾正，有關(guān)情況每年在民主生活會(huì)上要作出說明。

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