鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡察工作情況匯報

　尊敬的縣委巡察組：

　按照縣委巡察工作要求，下面我代表 xx 鎮(zhèn)黨委，結(jié)合實際，簡要匯報一下近幾年的工作情況。

　一、工作基本情況 1、黨組織全面工作。

　一是圍繞黨建抓發(fā)展，始終將經(jīng)濟發(fā)展作為有力抓手。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 xx 家，xx、xx 等一大批過千萬元大項目、好項目。同時，積極探索村級集體經(jīng)濟增收的有效途徑和可行辦法。xx 村、xx 村依托扶貧旅游項目，增加集體收入 x 萬元以上。2019 年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入 972萬元，一般公共預(yù)算收入 501 萬元。

　二是以改善民生為己任，累計投資 372 萬元，新建三處學(xué)校，配齊配全中小學(xué)的硬件設(shè)施;累計投入資金 128 萬元新建、修繕生產(chǎn)生活道路共計 32 公里，改善群眾出行條件。

　三是不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。近五年，累計投資 xxx 萬元，完成了耕地面積 x.xx 萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項目;累計新建泵站 xx 處，新建橋梁 x 座、管涵 xx 處，新建方田生產(chǎn)路建筑物 xx 處，維修橋梁 xx 座、閘 x 處;清挖溝渠 xx 公里,土方 xx 萬方。累計流轉(zhuǎn)土地 xxxxx 余畝，植樹造林 xxxx 畝。

　四是注重基層組織建設(shè)，投資 xxx 萬元新建社區(qū)便民服

　務(wù)中心 x 處，整合涉農(nóng)部門納入社區(qū)服務(wù)中心，切實提高社區(qū)融合度和公共服務(wù)水平。

　2、組織干部人事工作。

　2016 年以來，黨委推薦提拔正科級干部 x 人，副科級干部 x 名。目前，我鎮(zhèn)共有黨員 xxx 名，黨支部 xx 個，目前機關(guān)在編人員 xx 人，事業(yè)編內(nèi)在編人員 xx 人，事業(yè)編外 x人，人事代理 xx 人，企業(yè)合同制 xx 人，公益性崗位 x 人。

　我鎮(zhèn)嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項規(guī)定，在選人用人工作中，嚴(yán)把推薦關(guān)、考察關(guān)、討論決定關(guān)、公示關(guān)，堅持“憑實績、重德才、看民意”選用干部，防止了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，使干部選拔任用工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道，使政治素質(zhì)好，思想解放，文化程度高，政績比較突出的年輕干部進(jìn)入了科級中層干部隊伍。堅持干部隊伍德才兼?zhèn)涞脑瓌t，無假履歷、假檔案、假身份、吃空餉等問題，沒有參與跑官要官、拉票、說情、打招呼、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職等問題。

　3、紀(jì)檢監(jiān)察工作。

　鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格落實上級規(guī)定，深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督“兩個責(zé)任”。暢通監(jiān)督渠道，在全鎮(zhèn)公開領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)部門信息及聯(lián)系方式，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

　問責(zé)職責(zé)，警鐘長鳴。近年來，共召開專題會議研究反腐倡廉建設(shè)工作 xx 次，開展明察暗訪 xx 次。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，組織開展到縣看守所、黨性教育基地接受警示教育。建立健全廉政談話、約談、問責(zé)制度。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)審查和信訪工作。近三年，共查處侵害群眾利益腐敗問題和不正之風(fēng) xx 人次，其中給予開除黨籍處分 x人。共查辦案件 xx 件，給予黨政紀(jì)處分 xx 人次。

　二、存在問題和不足 1、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面。

　一是思想認(rèn)識還存在偏差。作為黨委書記，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠，重經(jīng)濟發(fā)展輕黨的建設(shè)，存在對經(jīng)濟建設(shè)關(guān)注度高、力度大，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)精力偏少的問題。對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)不夠明確，認(rèn)識不到位，對這項工作的具體任務(wù)內(nèi)容不夠明確，日常對這方面的一些情況匯報只是隨意掌握，沒能重點掌握。部分班子成員片面的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)委的事，事不關(guān)已，高高掛起;個別班子成員參加雙重組織生活制度落實不認(rèn)真，帶頭講黨課和參加支部學(xué)習(xí)、活動不經(jīng)常。

　二是責(zé)任不夠明確。雖然年年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但是責(zé)任內(nèi)容不夠全面、具體，主體責(zé)任細(xì)化不夠，抓工作落實不到位，層層抓落實力度逐級降低，壓力傳導(dǎo)缺乏有效載體、硬性約束。個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在重傳達(dá)、輕督查，

　工作往往安排了事，不能親身跟蹤督查，對落實情況了解不深不透。

　三是日常監(jiān)督不到位。紀(jì)檢部門作為監(jiān)督主體，雖能堅持定期組織廉政談話，但對存在對問題深挖細(xì)究不夠，缺乏實質(zhì)性的批評和教育。同時，談話、培訓(xùn)、節(jié)假日提醒等學(xué)習(xí)教育形式呆板、手段單一，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記等形式上，缺乏新穎性和影響力，專題會議、集體約談、警示教育不頻繁。

　2、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面。

　一是從嚴(yán)治黨抓的不夠到位。仍有部分同志理解把握不到位，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗，沒有認(rèn)識到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)，對主體責(zé)任貫徹的積極性不高，在具體工作中對一些重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員盯得不緊，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不到位，沒有親自執(zhí)行和推動。比如 2017 年查辦的案件中，發(fā)現(xiàn)原 xx 村負(fù)責(zé)人 xxx 利用職務(wù)之便虛報小麥種植面積，套取小麥直補資金，屬于農(nóng)村典型的虛報、冒領(lǐng)問題。

　二是調(diào)查研究不深入。由于忙于事務(wù)性工作較多，進(jìn)村入戶了解群眾意見建議時間較少，調(diào)查研究也是走馬觀花、蜻蜓點水，聽匯報、走形式。對新時期抓好各項工作的研究不夠深入，尤其是扶貧領(lǐng)域工作存在不嚴(yán)不實不細(xì)的情況，監(jiān)督不到位。

　三是創(chuàng)新意識不足。存在因循守舊思想，創(chuàng)新意識不強，認(rèn)為把上級布置的任務(wù)完成就行了，缺乏工作積極性和主動性。黨建工作內(nèi)容不豐富，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠。比如“主題黨日”活動內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力。不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作，導(dǎo)致黨建工作亮點不多，更缺乏具有特色的黨建品牌。

　四是管理機制不到位。對黨員干部日常教育管理有效手段不多，特別是對經(jīng)常不參加組織生活的農(nóng)村黨員缺乏有效的管理措施，導(dǎo)致黨員隊伍整體素質(zhì)有待提高，少數(shù)黨員因日常教育管理不夠到位，在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中存在“慵懶散”問題，工作慢作為問題突出。

　五是問責(zé)追究尚顯剛性不足，在實施責(zé)任追究時，沒有建立有效的責(zé)任追究結(jié)果公開制度，難以保證責(zé)任追究公平公正。比如在十九大維穩(wěn)期間，信訪工作網(wǎng)格員僅僅是將責(zé)任留在紙上，沒有落實在行動，導(dǎo)致出現(xiàn)信訪人進(jìn)京事件發(fā)生。

　3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面。

　一是有章不循現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，制定出臺了車輛管理、簽到考勤、公務(wù)接待、政務(wù)公開、首問責(zé)任、雙休日值班、中餐禁酒、崗位目標(biāo)責(zé)任等相關(guān)制度。有了完善的制度作保障，本應(yīng)有的放矢，有章可循。但

　仍有部分機關(guān)干部制度執(zhí)行不到位的情況普遍存在，比如在今年年初有 x 名機關(guān)干部因為未按時簽到簽退被通報批評。

　二是監(jiān)督機制不完善。財務(wù)管理等方面的制度規(guī)范在執(zhí)行落實方面抓得不夠緊，監(jiān)督力度還不夠，有些管理還存在“盲區(qū)”，部分制度在貫徹執(zhí)行和理解上存在“誤區(qū)”，實際運用中缺乏及時、有效的跟蹤和督查。xx 對農(nóng)村財務(wù)管理不嚴(yán)不實，村級賬目納入鎮(zhèn)域代管不徹底、督促公開不及時�；鶎訖�(quán)力運行還需進(jìn)一步規(guī)范，在農(nóng)村權(quán)力規(guī)范化運行工作上，村干部的意識還需加強。

　4、落實中央八項規(guī)定精神方面。貫徹中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”堅持深化不到位。一是雖然鎮(zhèn)黨委一直嚴(yán)格界定“三公”開支范圍，不斷強化工作紀(jì)律和違犯中央八項規(guī)定行為督查力度，仍然在存在一些問題。比如在 2018年縣委中央八項規(guī)定精神督查中發(fā)現(xiàn)公務(wù)用車管理不規(guī)范，車輛登記臺賬缺少行駛里程、油耗、費用相關(guān)記錄、油卡報賬缺少明細(xì)等問題。自查發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待不嚴(yán)謹(jǐn)存在無公函接待現(xiàn)象。二是配套制度不完善。落實中央八項規(guī)定精神，需要更加細(xì)化和具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)的制度體系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，特別是處理違反中央八項規(guī)定精神的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，客觀上為“四風(fēng)”問題提供了生存空間。三是對黨員干部個人重大事項申報監(jiān)管不到位。對于黨員干部婚喪嫁

　娶等個人重大事項申報把關(guān)不嚴(yán)，存在僅僅申報備案了事，但是否落實到位，是否存在違規(guī)操辦、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)宴請等情況掌握不準(zhǔn)，監(jiān)管不嚴(yán)、不實。

　5、執(zhí)行組織紀(jì)律、民主集中制和干部選拔任用方面。

　一是執(zhí)行組織紀(jì)律方面。組織生活是教育管理基層黨員的有效平臺，也是基層黨組織黨內(nèi)政治生活的最基本內(nèi)容，而且近年來在規(guī)范黨內(nèi)組織生活方面也推出了一系列創(chuàng)新做法，但仍然存在對黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識不到位、基層黨組織對“三會一課”等基本制度執(zhí)行不到位情況，存在組織學(xué)習(xí)不積極、人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)，消極應(yīng)付、敷衍了事問題，特別是農(nóng)村兩季農(nóng)忙時，村內(nèi)的組織生活更難組織到位。

　二是貫徹執(zhí)行民主集中制方面。對貫徹執(zhí)行民主集中制上學(xué)習(xí)不深入，不徹底。民主集中制意識淡薄，存在一知半解現(xiàn)象，對一些基本的決策程序、議事規(guī)則不清楚，導(dǎo)致視野不夠開闊。與班子成員和干部的思想溝通交流少，不能夠認(rèn)真開展批評和自我批評，不能夠廣泛地征求同志們的意見，不能夠深入基層調(diào)查研究，從而導(dǎo)致工作上的被動局面。

　三是干部選拔任用方面。一方面是選人用人機制不夠健全，前幾年對干部選拔任用相關(guān)政策落實過程中存在沒有嚴(yán)格按民主推薦、組織考察、研究決定、任前公示等程序規(guī)范操作，民主公開程度不夠。對新選拔任用的干部跟蹤培養(yǎng)力度不夠，有時監(jiān)管也不夠到位，導(dǎo)致出現(xiàn)年輕干部能力水平

　遲遲跟不上工作節(jié)奏。另一方面，人才隊伍建設(shè)不夠平衡。人才資源總量不足，特別是各業(yè)務(wù)部門均存在不同程度人才不足問題。由于人才工作運行機制不完善等問題導(dǎo)致人才隊伍建設(shè)不穩(wěn)定，流動流失較為嚴(yán)重。

　三、下一步整改措施 借這次巡察組到我鎮(zhèn)巡察的這次機會，鎮(zhèn)黨委對五年來各項工作的開展情況進(jìn)行了深刻剖析，清醒地認(rèn)識到在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實黨委主體責(zé)任、落實中央八項規(guī)定等方面仍然存在一些問題。針對這些問題我們深刻反思和認(rèn)真整改，正視問題差距，找準(zhǔn)定位，不斷推動 xx 鎮(zhèn)良性發(fā)展。

　1、破除思想誤區(qū)，樹立新思維。新形勢，基層黨組織和黨員干部牢牢把握黨的思想建設(shè)這個“總開關(guān)”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

　一是破除“事不關(guān)己”思想誤區(qū)。破除全面從嚴(yán)治黨只是上面的責(zé)任與自己無關(guān)的認(rèn)識誤區(qū)，夯實黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘，通過“大走訪、大調(diào)研、大落實”、基層組織生活會等活動，將黨的路線方針政策更加完美的貫徹落實到最基層。

　二是破除“學(xué)習(xí)無用”思想誤區(qū)。在學(xué)習(xí)方面牢固樹立自覺意識，利用周一例會、專題講座等形式組織全體黨員干

　部認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記的系列講話，學(xué)習(xí)新時期黨的路線、方針、政策，不斷提高黨員干部的理論水平以及業(yè)務(wù)工作能力。

　三是破除“重經(jīng)濟、輕黨建”的誤區(qū)。用足夠的時間、足夠的精力抓好抓實黨的各項工作的落實，加強對全鎮(zhèn)所有工作的謀劃、指導(dǎo)、督促和落實，建立健全相關(guān)工作制度，以制度管人、管事，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況。

　2、強化責(zé)任落實，明確新任務(wù)。

　一是強化主體責(zé)任。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土有效。

　二是建立責(zé)任清單。對班子成員、社區(qū)(村)書記落實全面從嚴(yán)治黨的具體責(zé)任分別給予明確，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，以“硬杠杠”清單形式明確責(zé)任，通過定期檢查、民主評議等督促落實，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

　三是從嚴(yán)追究責(zé)任。紀(jì)檢部門要嚴(yán)格用好問責(zé)利器，加大問責(zé)力度，失責(zé)必問。對違紀(jì)案件加大查處力度，對典型案例點名道姓通報曝光，形成強大震懾，進(jìn)一步強化“不敢腐”的效應(yīng)，營造“不能腐、不想腐”的氛圍，著力解決基層“蠅腐”問題。

　3、建立健全制度，打造新機制。

　一是完善既有制度。立足實際，梳理匯總現(xiàn)有制度規(guī)定，

　將機關(guān)管理制度、農(nóng)村干部工作業(yè)績考核辦法等制度進(jìn)一步細(xì)化完善，形成更為嚴(yán)格、更有操作性的具體制度。

　二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。積極探索新時期“三會一課”制度創(chuàng)新模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富黨務(wù)信息公開形式，既為百姓辦事提供方便，又加強對黨員干部的監(jiān)督。繼續(xù)圍繞提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能、增強農(nóng)村社區(qū)輻射帶動作用兩大目標(biāo)，完善“一組織、一中心、兩會、三崗”運行模式，加強農(nóng)村社區(qū)黨建活動陣地建設(shè)，近距離為社區(qū)居民提供快捷、方便、有效的綜合社區(qū)服務(wù)。

　三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項請示報告制度、個人有關(guān)事項報告制度，重大決策行為終身責(zé)任追究制度，真正使制度成為硬約束。

　總之，xx 鎮(zhèn)黨委將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委巡察組的指導(dǎo)下，全面檢查各項工作，深入剖析發(fā)展中的不足，為 xx 的發(fā)展態(tài)勢再添新動力、再作新貢獻(xiàn)。

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