在 在 X XX 區(qū)第十四屆政協(xié)委員推薦提名工作會議上的講話

　在 XX 區(qū)第 104 屆政協(xié)委員推薦提名工作會議上的講話 ?

　區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 ?

　 同志們：

　 政協(xié) xx 區(qū)第 103 屆委員會將于 2012 年初任期屆滿，做好 xx區(qū)第 104 屆政協(xié)委員推薦提名工作是推動區(qū)人民政協(xié)事業(yè)承前啟后、承前啟后的政治任務(wù)；是發(fā)揚民主、團結(jié)各界、凝聚共鳴的重要契機；是加強委員隊伍建設(shè)，提高履職能力和水平的歷史機遇；是實現(xiàn)區(qū)第103 次黨代會報告上提出打造實力 x、提升經(jīng)濟競爭力，打造效力 xx、提升人文軟實力，打造養(yǎng)生 xx、提升環(huán)境吸引力目標(biāo)任務(wù)的重要保證。

　 認(rèn)真做好政協(xié)委員的推薦提名工作，是順利實現(xiàn)政協(xié)換屆工作的重要基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)的實際情況，下面我就新 1 屆政協(xié)委員的推薦提名工作作幾點說明：

　 1、xx 區(qū)第 104 屆政協(xié)委員協(xié)商推薦工作方案 ?

�。�1）新 1 屆政協(xié)界別設(shè)置 ?

　根據(jù)上級文件規(guī)定要求和實際工作的需要，結(jié)合上屆界別的設(shè)置，區(qū)第 104 屆政協(xié)擬設(shè) 27 個界別，包括中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會，中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主增進會、中國農(nóng)工民主黨、93 學(xué)社、無黨派人士、中國共產(chǎn)主義青年團、總工會、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、臺胞臺屬聯(lián)誼會、歸國華僑聯(lián)合會、文化藝術(shù)界、科學(xué)技術(shù)界、社會科學(xué)界、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界、少數(shù)民族界、宗教界和特別約請人士（其中增設(shè)無黨派人士界別

　1 個，社會福利界更名為社會福利和社會保障界）。

　 （2）、委員、常委會組成人員的范圍及其構(gòu)成 ?

　根據(jù) xx 委發(fā)[2011]135 號《關(guān)于同意 xx 區(qū)第 104 屆政協(xié)人事安排的批復(fù)》，xx 區(qū)第 104 屆政協(xié)安排委員 210 名，與上屆委員人數(shù)保持不變，先安排 205 名，預(yù)留 5 名屆中增補。其中非中共人士很多于 60%，中共黨員不超過 40%，婦女委員、少數(shù)民族委員要占 1 定比例，推薦時按 1: 1.2 的比例進行推薦。根據(jù)政協(xié)常委會組成人員 1般應(yīng)占委員總數(shù)的 15%左右，最多不超過 20%的要求，擬設(shè)第 104 屆政協(xié)常委會組成人員 （含正副主席、秘書長）37 名。政協(xié)常委中黨外人士很多于 65%。

　 （3）、委員的提名條件、基本要求及對象 ?

　委員人選的條件是：酷愛祖國，擁戴中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁戴社會主義事業(yè)，保護民族團結(jié)和國家統(tǒng) 1，遵照憲法和法律，在本界別中有代表性，有社會影響和參政議政能力。身體健康，能積極參加政協(xié)的活動。

　 委員人選的基本要求是：酷愛政協(xié)工作，密切聯(lián)系大眾，了解和反應(yīng)大眾的欲望和要求，積極參加政協(xié)組織的各種會議和活動。

　 中共黨員人選主要是：在我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中有突出貢獻和成績的代表人物；因工作需要參加政協(xié)的有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　 非中共黨員人選主要是：各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體的負責(zé)人和無黨派代表人士；在我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中做出較大貢獻的各方面、各領(lǐng)域代表人士；在保護國家統(tǒng) 1、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)發(fā)展中作出積極貢獻的少數(shù)民族代表和宗教界人士；新的社會階層中愛國、敬業(yè)、誠信、遵法的優(yōu)秀代表人士；在增進祖國和平統(tǒng) 1 事業(yè)中有影響、有作為的代表

　性人士；在帶領(lǐng)農(nóng)村大眾致富、保護農(nóng)村穩(wěn)定方面有較高聲望的帶頭人；各類專業(yè)技術(shù)拔尖人材；其他方面對鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng) 1 陣線有突出作用的代表人物。

　 有以下情形之 1 的，1 般不宜作為政協(xié)委員人選的提名對象。（1）近 5 年來因嚴(yán)重背紀(jì)遭到黨紀(jì)政紀(jì)處罰的；（2）近 5 年來遭到刑事處罰的，或有涉黑涉惡行動遭到處理的，或有涉嫌背紀(jì)背法犯法正在立案處理的；（3）組織參與非正常群體上訪的，或有組織封建迷信活動、參加邪教活動等造成卑劣影響的；（4）違背計劃生育未處理，或雖然作了處理未滿 3 年的；（5）參政議政積極性不高，上屆任期內(nèi)屢次無故不參加政協(xié)全部大會和有關(guān)視察調(diào)研活動的。（6）已辦理退休手續(xù)的。（7）喪失行動能力的。

　 區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和人民團體等負責(zé)人因工作需要可提名安排政協(xié)委員，但在調(diào)離原工作崗位時，應(yīng)由組織提名代替的同志遞任政協(xié)委員。

　 （4）、委員的任職屆數(shù)和任職年齡界限 ?

　根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政協(xié)委員（不含常委會組成人員）中的中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期不超過兩屆，已超過退休年齡的不再繼續(xù)提名；非中共人士和黨內(nèi)的專家學(xué)者任期 1 般不超過 3 屆，個別代表性強、表現(xiàn)突出、確因工作需要安排的可適當(dāng)放寬。

　 根據(jù)相關(guān)換屆政策規(guī)定，中共黨員繼續(xù)提名和新提名為常委、委員的，原則上應(yīng)能干滿 1 屆；非中共人士的任職年齡和提名年齡界限，都可按比中共黨員高 3 歲掌握；個別確因工作需要的，年齡可再適當(dāng)放寬。

　 除工作需要外，區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員之間 1 般不交叉安排；區(qū)政協(xié)委員和市政協(xié)委員、市人大代表之間，也要注意減少交叉安排。

　 （5）委員產(chǎn)生程序及步驟 ?

　1.委員產(chǎn)生的程序 ?

　堅持黨管干部原則，嚴(yán)格委員產(chǎn)生程序，對加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證委員的質(zhì)量，充分發(fā)揮區(qū)政協(xié)組織的優(yōu)勢和作用，具有10 分重要的意義。在區(qū)委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責(zé)政協(xié)委員人選的推薦工作，黨內(nèi)人選由區(qū)委組織部提名，黨外人選由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部提名。推薦協(xié)商名單由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總并會同區(qū)委組織部、區(qū)政協(xié)黨組共同研究平衡后，提出 104 屆區(qū)政協(xié)委員建議名單，再向區(qū)委常委會匯報，區(qū)委原則同意后，按政協(xié)章程規(guī)定，提交103 屆政協(xié)常委會協(xié)商決定。

　 2.委員產(chǎn)生的工作步驟 ?

�。�1）醞釀準(zhǔn)備 ?

　在區(qū)委的統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部會同政協(xié)黨組負責(zé)弄好換屆調(diào)研工作，并建立相應(yīng)的調(diào)和機制。1 方面對區(qū)第 103屆政協(xié)委員的履職等基本情況通過主席約談等方式進行全面細致的了解，摸清各方面的情況，并做好退、留情況的綜合分析和測算，作為現(xiàn)任委員是不是繼續(xù)推薦提名的根據(jù)。另外一方面對新的擬進人選進行了解，掌握 1 批新的代表人士，同時重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和有關(guān)方面對政協(xié)委員安排的意見。

　 （2）制定方案 ?

　區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部會同區(qū)政協(xié)黨組，根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)文件精神和政協(xié)章程規(guī)定，結(jié)合**實際，研究提出政協(xié)換屆人事安排的工作方案，報區(qū)委審定。

　 （3）推薦提名 ?

　根據(jù)區(qū)委肯定的方案，各推薦單位根據(jù)本人的申請，經(jīng)充分醞

　釀，依照 1: 1.2 的差額比例，差額推薦人選。委員初步人選產(chǎn)生后，黨內(nèi)黨外人選分別報區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，并由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總后，同區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)委組織部進行綜合平衡，按 1:1 提出初步人選方案。

　 （4）考察公示 ?

　區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政協(xié)黨組將組織人員對初步人選進行考察。推薦人選為黨政干部的，將聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見；推薦人選為社會階層人士的，將聽取行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會黨組織和政法、人口計生、工商、稅務(wù)、環(huán)保、社會保障、安全監(jiān)督、 ?

　610 辦公室等相干部門的意見。其中非公有制經(jīng)濟人士要將綜合評價的結(jié)果作為重要根據(jù)。人選經(jīng)考察并在 1 定范圍內(nèi)進行公示，對被舉報有不良行動的人選進行組織核實后，研究肯定初步人選。然后依照黨內(nèi)、黨外人選分別報區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總后構(gòu)成初步推薦人選名單。

　 （5）民主協(xié)商 ?

　區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部就推薦人選聽取政協(xié)黨組意見，并與各推薦單位溝通協(xié)商后（其中民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士人選，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部份別征求相干民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識份子聯(lián)誼會負責(zé)人的意見），結(jié)合斟酌民族、地域、界別、年齡、性別及歷史等情況，分別提出黨內(nèi)、黨外初步人選名單，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部受區(qū)委拜托召開各民主黨派、工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派代表人士等參加的民主協(xié)商會，結(jié)合考察情況就初步人選名單進行協(xié)商，并進 1 步征求區(qū)委組織部、政協(xié)黨組意見，構(gòu)成人選建議名單草案，報區(qū)委審定。

　 （6）審議決定 ?

　區(qū)委肯定人選建議名單后，按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。受區(qū)

　委拜托，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長在相干會上作關(guān)于委員人選建議名單的說明。

　 2、104 屆區(qū)政協(xié)委員會推薦主要原則 ?

　根據(jù)浙統(tǒng)發(fā)(2011)35 號《中共浙江省委組織部中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于部份省轄市、縣（市、區(qū)）政協(xié)換屆人事安排有關(guān)事項的通知》，政協(xié)換屆工作要掌控以下原則：

　 1 是堅持黨管干部、黨管人材。政協(xié)人事安排的重大決策、工作部署和人選方案由黨委研究決定，構(gòu)成黨委統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部密切配合、相干各方積極參與的工作格局。2 是堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。把人選的思想政治素質(zhì)放在首位，細化明確委員人選的資歷條件，建立健全委員人選的醞釀提名、推薦考察和審查機制，嚴(yán)把委員的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)。3 是堅持兼顧統(tǒng)籌、全面安排。通盤問慮統(tǒng) 1 陣線各領(lǐng)域代表人士和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安排使用，綜合平衡黨派、民族、宗教和地域、年齡、性別等不同方面的結(jié)構(gòu)要求，充分調(diào)動各方面積極性。4 是堅持發(fā)揚民主、溝通協(xié)商。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和有關(guān)方面的協(xié)商，積極探索在政協(xié)人事安排工作中擴大民主的方式，廣泛聽取各方面意見。根據(jù)以上 4 個原則，104屆政協(xié)委員推薦提名具體工作中要注意以下 6 個方面：

　1 是重視委員的代表性和廣泛性。適當(dāng)調(diào)高非中共代表人士相對集中部門的非中共代表人士委員比例。為充分體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在政協(xié)委員中必須保證黨外人士的比例。關(guān)于黨外人士在政協(xié)委員、常委中所占的比例，中央和省委的相干文件都有明確的要求。同 1 單位已推薦黨外代表人士的，原則上不再提名中共黨員擔(dān)負委員。同時要重視基層代表在委員中的安排。

　 2 是重視委員的先進性、年輕化。重視將各界別先進人物吸收

　到政協(xié)組織來，要嚴(yán)格掌握政協(xié)委員的年齡要求，力求新 1 屆委員在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)的公道性。

　 3 是重視掌控幾個彈性政策規(guī)定。根據(jù)規(guī)定某領(lǐng)域委員的比例要求，通過優(yōu)先推薦、結(jié)合比較的方式進行推薦。要注意重點推薦103 屆政協(xié)委員中履職情況好的委員作為 104 屆政協(xié)委員提名推薦對象，有益于確保政協(xié)工作的連續(xù)性和繼承性；要注意少數(shù)民族、婦女委員的安排。在同等條件下，優(yōu)先提名黨外、婦女、少數(shù)民族人士，提高黨外、婦女、少數(shù)民族委員所占比例；要注意非公有制經(jīng)濟代表人士安排，對非公經(jīng)濟領(lǐng)域委員的推薦應(yīng)以非公經(jīng)濟人士綜合評價為根據(jù)，綜合斟酌其政治素質(zhì)、社會責(zé)任感、大眾中的威望高低等情況。

　 4 是重視圍繞中心、拓寬選才渠道。重視推薦在轉(zhuǎn)型逾越發(fā)展中做出貢獻的人士；重視推薦社會新階層的新生氣力（新社會階層主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識份子組成）。要適當(dāng)安排新的社會階層代表人物，改革開放以來我國社會階層構(gòu)成產(chǎn)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，他們是中國特點社會主義事業(yè)的建設(shè)者。新 1 屆政協(xié)可適當(dāng)安排新的社會階層的代表人物，對這些代表人物的安排要采取積極穩(wěn)妥的的方針，要肯定掌握其政治態(tài)度，重點斟酌代表性強、業(yè)務(wù)上比較拔尖的中高級知識份子。

　 5 是重視政協(xié)隊伍整體素質(zhì)的提高。區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要密切配合，對重點代表人士就黨代表、人大代表、政協(xié)委員進行兼顧斟酌，力求 3 者之間氣力均衡、素質(zhì)相當(dāng)，保證新 1 屆政協(xié)委員整體素質(zhì)的提高。

　 6 是重視綜合調(diào)和的原則。組織部、政協(xié)黨組、統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)政

　協(xié)界別組成需要，因界別、單位推薦名額所限，未被推薦的優(yōu)秀人士可直接推薦提名，但考察、公示、任職同等其他推薦者一樣進行。

　 區(qū)管副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部委員由區(qū)委組織部統(tǒng) 1 協(xié)商。

　 結(jié)構(gòu)性委員由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng) 1 協(xié)商。

　 3、第 104 屆政協(xié)委員推薦提名工作的有關(guān)要求 ?

　政協(xié)換屆工作政治性、政策性很強，各界別牽頭單位 1 定要從講政治、講大局的高度來對待，真正做到思想重視，工作扎實，把好關(guān)口，以高度負責(zé)的精神和態(tài)度展開好政協(xié)換屆工作。在政協(xié)委員的醞釀提名進程中，要重點把有較高的政治素質(zhì)、有較高的專業(yè)能力、有較廣的代表性、有較強的參政意識的優(yōu)秀代表人士推薦上來。具體協(xié)商推薦工作要掌控以下 4 點：

　 1 是制定推薦辦法。各界別召集單位根據(jù)各界別情況，委員的分配數(shù)制定推薦辦法，并報區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)商審定后召集界別相干單位部署推薦提名工作。

　 2 是做好推薦名額再分配。各界別召集單位根據(jù)麗蓮統(tǒng)（2011）22 號文件分配名額，按 1:1.2 的比例肯定推薦數(shù)，有小數(shù)點的按 4舍 5 入肯定，并做好內(nèi)部各單位的協(xié)商分配。

　 3 是推薦和遴選的時間要求：2011 年 12 月 18 日——2011 年12 月 30 日止。

　 4 是要征求所在單位意見。各界別在推薦提名時，要依照政策和規(guī)定的程序進行，在黨內(nèi)要堅持集體討論決定，在黨外要堅持民主協(xié)商肯定，委員安排上要聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，并要征求所在單位意見。

　 政協(xié)換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高、觸及面廣，社會關(guān)注度也很高。各部門特別是各界別的牽頭單位 1 定要切實依照區(qū)委的統(tǒng)

　1 部署和要求，進 1 步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強思想工作，抓好政協(xié)換屆宣揚，確保政協(xié)換屆人事安排工作美滿完成。

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