村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)

　 我縣共有 9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88 個(gè)行政村，全縣農(nóng)業(yè)人口 91811 人，上屆選民 66962人（其中外出選民 15896 人）。88 個(gè)村共有農(nóng)民黨員 2607 名，其中外出黨員 419名。我縣對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作十分重視，擺上重要議事日程，特別是省、市村級(jí)組織換屆選舉工作視頻會(huì)議召開后，縣委組織部及時(shí)向縣委常委會(huì)作了專題匯報(bào)，提出了具體貫徹意見，并會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

　一、工作進(jìn)展情況 1、成立工作機(jī)構(gòu)�？h委分別成立了全縣村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)選舉指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確了黨委組織部門牽頭抓總，并重點(diǎn)抓好村級(jí)黨支部換屆選舉工作；民政部門重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部、綜治、公安、司法、計(jì)生等單位要抓好各自的村級(jí)配套組織的換屆選舉和人員調(diào)整充實(shí)工作。同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于做好 2009 年村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》、《**縣 2009 年村黨支部“兩推一選”工作方案》、《關(guān)于 2009 年**縣村（居）委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》、《**縣 2009 年村黨支部換屆選舉工作流程》、等文件和材料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，并制定了工作方案，對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行了全面布置。

　2、深入調(diào)查摸底。會(huì)同民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，扎實(shí)開展村級(jí)組織換屆有關(guān)情況調(diào)查摸底工作，全面了解全縣 564 名(不含選派干部)村“兩委”干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和 248 名村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況，重點(diǎn)物色好新一屆村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任的人選以及掌握村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”動(dòng)態(tài)。如，夏陽鄉(xiāng)黨委針對(duì)**村、嶺頭村、瓦溪村

　等村情復(fù)雜、宗族派性較重的實(shí)際，鄉(xiāng)三套班子主要領(lǐng)導(dǎo)提前介入，積極化解矛盾，消除負(fù)面影響，廣泛宣傳村級(jí)換屆選舉的重要意義、目標(biāo)要求以及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大村民自覺地把組織放心、群眾滿意的干部選進(jìn)村兩委班子；瀚仙鎮(zhèn)黨委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)坪地村因大部分村民已分散居住在**，屆時(shí)可能影響參選率的情況，采取“一村一策”的辦法，制定有針對(duì)性的選舉工作方案。經(jīng)排查摸底，全縣 88 個(gè)行政村中，預(yù)計(jì)村書記不能連選連任的村有 18 個(gè),預(yù)計(jì)村主任不能連選連任的村有 17 個(gè),預(yù)計(jì)選舉難以一次性成功的村有 15 個(gè),村情較差的村有 13個(gè)。

　3、抓好班子考核。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好村兩委班子的全面考核，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。如胡坊鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持走群眾路線，采取發(fā)放調(diào)查表和走訪群眾相結(jié)合，發(fā)放《胡坊鎮(zhèn)村級(jí)組織民主測(cè)評(píng)表》306 份，走訪群眾 277 人次，對(duì)全鎮(zhèn) 73名村兩委干部的德、能、勤、績、廉等進(jìn)行全面了解；**鄉(xiāng)黨委通過入村召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等形式，對(duì)現(xiàn)任村兩委班子進(jìn)行考察考核，全面了解兩委班子的運(yùn)作情況、工作實(shí)績和村干部的德才表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，廣泛聽取黨員群眾對(duì)新一屆班子配備情況的意見、建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已完成村級(jí)班子考核的村有 78 個(gè)，占總村數(shù)的 88.6%。

　4、認(rèn)真搞好審計(jì)。為確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，會(huì)同民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門單位制定村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，下發(fā)了《關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知》(明農(nóng)[2009]44 號(hào)) 和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》 （明農(nóng)［2009］56 號(hào)），組織開展對(duì)全縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，截止 6 月 4 日，全縣共完

　成審計(jì)的村有 65 個(gè)，占 88 個(gè)的 73.9%，其余村的審計(jì)工作正在有條不紊地進(jìn)行，6 月下旬前可完成。

　5、做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用板報(bào)、標(biāo)語、電視等媒體以及召開黨員、村民代表會(huì)議等形式，廣泛宣傳與換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員群眾的民主法制觀念，讓廣大黨員群眾充分了解村級(jí)組織換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法。

　6、抓好骨干培訓(xùn)。6 月 1 日，縣委召開了全縣村級(jí)組織工作暨骨干培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)縣村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分管副書記和組織委員以及民政辦主任等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們吃透上級(jí)文件精神，熟練掌握政策法規(guī)，依法有序地指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。連日來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也通過以會(huì)代訓(xùn)的形式組織了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和村黨支部書記培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá) 500 多人（次）。

　7、強(qiáng)化工作督查。一是建立匯報(bào)制度。制定下發(fā)《**縣村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)度情況表》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，如在工作中遇到重大問題，必須及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告。二是建立督查制度。為了確保村級(jí)組織換屆選舉工作的有序進(jìn)行，縣委組織部會(huì)同民政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，經(jīng)常深入村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”和“重點(diǎn)村”督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，目前，己抽取 51％的 “難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”進(jìn)行檢查。5 月 22 日，結(jié)合召開全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)匯報(bào)村級(jí)換屆選舉工作進(jìn)展情況。三是建立責(zé)任追究制度。在運(yùn)作過程中，進(jìn)一步明確了縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任和掛村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任的職責(zé)。

　二、存在的問題 我縣在村級(jí)組織換屆選舉工作上進(jìn)展雖然順利，但在督查調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是今年村級(jí)組織換屆，時(shí)值農(nóng)村煙葉烘烤、收購農(nóng)忙季節(jié)，部分群眾參與換屆選舉工作的積極性可能不高。有的仍然存在“選誰都一樣”的錯(cuò)誤思想，工作上不支持，行動(dòng)上不配合。同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)狀況較好的村競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，經(jīng)濟(jì)較薄弱的村則村主干“無人當(dāng)”的現(xiàn)象。

　二是有的村存在林業(yè)糾紛或村組之間利益分配不均等歷史遺留問題至今仍未得到妥善解決，將會(huì)影響換屆選舉工作的正常進(jìn)行。一些村存在家族保護(hù)主義或宗族宗派意識(shí)等。三是部分村兩委干部后繼乏人。近年來，我縣農(nóng)村年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年大都在外務(wù)工經(jīng)商或出國，選人難、選“能人”更難的問題在我縣比較突出。如，**鄉(xiāng)余坊、下汴、大坪三個(gè)村，每個(gè)村幾乎有三分之二甚至更多的人外出，在家居住的多為老人，給這些村的干部配備帶來了一定的難度。四是個(gè)別村參選人員存在打招呼、拉選票現(xiàn)象。

　三、下一步工作打算 針對(duì)存在的問題，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)換屆選舉工作基礎(chǔ)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村聯(lián)組制度，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體實(shí)施的工作機(jī)制，確保每個(gè)村都有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解決工作中的新情況、新問題，確保換屆選舉工作的順利開展。

　二是排查摸底，確保換屆選舉順利進(jìn)行。抽調(diào)專門力量，繼續(xù)深入村組，全面把握村干部的思想動(dòng)態(tài)，摸清影響村級(jí)組織換屆選舉不穩(wěn)定因素，對(duì)摸排出的換屆選舉“問題村”、“難點(diǎn)村”認(rèn)真分析，制定相應(yīng)對(duì)策措施，牢牢把握住村級(jí)換屆選舉主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

　三是宣傳發(fā)動(dòng)，營造風(fēng)清氣正輿論氛圍。充分利用有關(guān)會(huì)議、廣播、電視、宣傳欄、張貼標(biāo)語及懸掛橫幅等形式，大力宣傳《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委會(huì)員組織》等有關(guān)法律法規(guī)，以及村級(jí)換屆選舉的意義、程序、方法和步驟，使換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉順利實(shí)施打好群眾基礎(chǔ)。

　四是嚴(yán)格程序，推進(jìn)換屆選舉有序進(jìn)行。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格按照《通知》確定的方法、步驟和程序，規(guī)范操作，一步緊跟一步，一環(huán)緊扣一環(huán)，在進(jìn)行村黨支部班子選舉和村民選舉委員會(huì)、選民登記、確定候選人、組織選舉等程序中，充分尊重黨員和群眾的意愿，做到依法按程序辦事。

　五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子。嚴(yán)格任職條件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，集中精力做好村“兩委”及其他配套組織的換屆選舉工作，切實(shí)把那些遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、“雙帶”能力強(qiáng)，在黨員和村民中有較高**的能人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。

　六是上下聯(lián)動(dòng)力，著力抓好穩(wěn)定工作。對(duì)摸排出的換屆選舉“問題村”、“難點(diǎn)村”，組織縣、鄉(xiāng)干部提前介入，進(jìn)村入戶做好矛盾糾紛排查調(diào)處和村民思想工作，通過法制宣傳教育、做細(xì)致思想工作，引導(dǎo)黨員群眾依法參加投票選舉，杜絕賄選等不法行為。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)。

　四、幾點(diǎn)建議 1、建議上級(jí)盡快出臺(tái)從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員的具體辦法，調(diào)動(dòng)村主干的工作積極性。

　2、我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，部分困難鄉(xiāng)村發(fā)展乏力，特別是相當(dāng)一部分村還很貧窮、落后。建議市里多派選聘生到我縣農(nóng)村任職，并加大對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的投入。

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