從孩子“該打就要打”說起 ——紀委書記別開生面講黨課

　 同志們：

　按照年初計劃安排，今天由我給大家上黨課。按照習近平總書記講好故事要求，同時也是我個人的愛好，要讓大家記憶深刻，確實聽課后有所收獲，還是盡可能通過故事來闡述大道理，這樣的效果會更好。

　昨天，我在微信上看到一篇文章，感覺非常好。今天的黨課就以這個故事來開頭。

　前段時間，在合肥中鐵國際城小區(qū)，發(fā)生了一件說大也大，說小也小的事兒：

　一個‚熊孩子?，不知道是因為無聊還是好玩，從 28 層向下扔了 15 個啤酒瓶。孩子家長得知后，急瘋了：好在沒有造成人員傷亡，但后果還是不堪設(shè)想！于是，家長連忙在業(yè)主群里鄭重向鄰居們道歉，反思自己平時沒有對孩子進行高空拋物危險性的教育，同時，還曬出了暴打孩子的照片！

　對于熊孩子的行為，這一次罕見地，沒有看到有人說，不能打孩子，要好好教育。反而有很多人支持父母的行為，孩子該打就要打，不打他，以后還不知道做出什么事。

　一位資深的教師在多年的教育中發(fā)現(xiàn)了一個問題。如果去小學看看，會發(fā)現(xiàn)有些孩子，面部表情呆滯，學習成績也不好，上

　課不聽講，考試的卷子都不做完。他們沒有什么疾病，父母也很健康，符合優(yōu)生優(yōu)育，但為什么會有這樣的情況呢？ 這位老師把原因歸結(jié)為，這些孩子從來沒有挨過打。

　是不是很奇怪？ 但是老師的理由似乎很站得住腳，經(jīng)常挨打的孩子，他就會閃躲，眼神變得很機警，身體也變得非常靈敏。當父母打孩子，孩子會豎起耳朵聽父母在講什么，仔細觀察父母的眼神，他們學會察言觀色，會主動接受信息，搜尋信息，靈敏地保護自己。而孩子長期不挨打，只是對他講道理，而他不想聽大道理，就會故意走神，屏蔽父母的聲音，不跟你講話。慢慢養(yǎng)成習慣后，就會在課堂上表現(xiàn)出一系列的問題：上課心不在焉，表情呆滯，木訥遲鈍，這跟太平過久，軍紀渙散是一個道理。

　有沒有道理？不是完全贊同，但也有一定的說服性。

　這里不是提倡父母去故意打孩子，而是告訴父母一個道理，孩子該有的懲罰中，如果只有說教，顯然是不夠的。

　過去老私塾中先生的戒尺，并不是懸在那里圖好看的，只要孩子犯了錯誤，直接就是打手心，所以孩子們很敬畏老師，也的確能夠?qū)W出成績。

　打孩子一定都是負面的嗎？而是當今的環(huán)境，故意夸大了打孩子的種種負面作用，從而形成了一種風氣，只要是打孩子，就不是好父母，而關(guān)于懲罰的問題，教授也不止一次提到過。

　最近，公安大學教授李玫瑾在《圓桌派》中說的一席話，正

　好能解釋這個觀點。

　她說：‚人的成長過程中，要形成一些東西，除了愛之外，還要有敬畏。如果孩子違法了，懲罰實際上是一種保護，讓他知道怕，知道后悔，以后再也不敢了，真的讓他不敢了才是保護他。?言下之意，正是在強調(diào)要讓孩子知道怕，知道規(guī)矩不能違背。如果孩子犯了錯，唯有懲罰能讓孩子清醒時，作為教育者，我們不能姑息。

　這不是李玫瑾教授第一次強調(diào)敬畏，她在此前分析青少年犯罪行為時也曾多次提到過，人犯罪的原因是沒有敬畏之心。

　沒有規(guī)矩不成方圓，沒有敬畏要遭災(zāi)殃。

　我們教育孩子也是如此，要讓他們知敬畏，守規(guī)矩，只有這樣才能讓孩子得到真正的成長。

　人應(yīng)該有敬畏之心。一個人有了敬畏之心，才能自覺約束自我，不做出格越軌之事。古語說：‚凡善怕者，心身有所正，言有所規(guī)，糾有所止，偶有逾矩，安不出大格。?所以有‚舉頭三尺有神明?的故事。教育成本的上升，換來的卻是效率的降低，這一點該讓我們反思。在現(xiàn)在的教育環(huán)境中，并不提倡打孩子，即使一個小小的問題，父母要掰開了揉碎了講給孩子聽。

　對于這種教育，當然是提倡的，但是如果車轱轆話翻來覆去的說，孩子把它當成一種噪音，是不是也要換一種方式？ 舉個例子，小時候的我從來不害怕老爸，他從來沒有打過我，所以每次犯了錯誤，都是先告訴他。如果這件事老爸也兜不住，

　老媽知道后拿起雞毛撣子要打我，我的大腦就會高速運轉(zhuǎn)，感覺那一刻度日如年，心中的悔恨無以復(fù)加。此后的很長時間，都不會犯類似的錯誤，什么心理產(chǎn)生陰影，痛恨父母，感覺自卑膽小。這些統(tǒng)統(tǒng)不存在，因為我確實犯了錯誤，自己知道這頓揍跑不了，還想什么其他的？ 現(xiàn)在的父母，當孩子出現(xiàn)各種問題，會先看看書怎么說，考慮很久才會做出決定。換做二十年前，父母上來兩個嘴巴子，孩子啥問題也沒有了，雖然粗暴，但是效率高超，我們永遠都會長記性（現(xiàn)在當然是不提倡的）。但這種對比也會給我們反思。

　我們會經(jīng)常反思這樣的問題，在 80 后 90 后小時候，是經(jīng)常挨打的，經(jīng)常的場景就是被父母打出門。自己跟著小伙伴在外面晃蕩到晚上，回到家看看爸爸媽媽氣消了嗎，然后弱弱地問一句，媽媽，飯做好了嗎？然后一家人開始吃飯，誰也不提剛才的事情，大家都跟沒事人一樣了。而現(xiàn)在的孩子，打一下就受不了了，孩子受到了很大的打擊，家長存在愧疚心理，孩子還會出現(xiàn)種種的問題，為什么同樣是挨打，兩代人出現(xiàn)了如此截然相反的情況？ 1 1 、現(xiàn)在孩子的抗壓能力太弱

　現(xiàn)在的孩子，都是蜜罐里泡大的，一大家子人圍著一個孩子打轉(zhuǎn)，孩子從小就嬌生慣養(yǎng)，什么風雨都不會經(jīng)歷。父母都已經(jīng)提前做好了一切，所以孩子的童年是很快樂的，但是他終究會長大。面對學習的壓力，面對社會的壓力，心理承受能力是很差的，過去的孩子挨打是常有的事，父母一招呼，就知道趕緊跑。現(xiàn)在

　的孩子呢，父母說一句‚我要打你了?，就先受不了了，覺得自己被父母拋棄了。

　歸根結(jié)底，是抗壓能力太弱，說不得，受不了苦，別說打了，連罵都成了罪過。

　2 2 、不經(jīng)常挨打的孩子，更受不了偶爾的挨打

　現(xiàn)在的孩子挨打很少，所以在偶爾挨打的時候，他們不知道如何反應(yīng)。身體不靈活，也不知道躲，而大人下手不知道輕重，也不知道如何收場，所以這樣的情況是孩子受到了很大的打擊，家長也有愧疚心理。如今，還有很多家庭是打孩子的，不過父母也是在孩子真的犯了錯誤時，雷聲大雨點小的動動手。這是有技巧的，父母一個抄家伙的動作，孩子就嚇得跑遠了，不一會回家了，就會老實好幾天。這種打其實更傾向于一種‚嚇唬?，讓孩子知道這件事很嚴重，觸犯了底線，學會反省和畏懼。

　這樣的孩子，心比較大，也比較皮實，長大后受到挫折，也不認為是多大的苦。別人說一句不好聽的話，也不會難受好幾天，他嘻嘻哈哈就過去了，心理承受能力很強。

　與其等待孩子將來被社會敲打得頭破血流，不如從小教孩子有所敬畏，敬畏生命，敬畏尊長，敬畏規(guī)則。

　舊時中國，家有家規(guī)。家規(guī)會刻在戒尺上，子弟一旦違反，戒尺伺候。古人懂得，無規(guī)矩不成方圓，立規(guī)矩須有懲戒。沒有懲戒，規(guī)矩形同虛設(shè)。

　現(xiàn)在很多家長會和不聽話的孩子‚約法三章?，但堅持不了幾

　天，孩子就反悔。究其因由，多是因為只有胡蘿卜，沒有大棒。

　通過合理的懲罰讓孩子從抱有敬畏之心，才不會無視家規(guī)國法，公序良俗。著名教育家馬卡連科說：‚沒有懲罰的教育是不完整的教育。? 最近幾十年，國人通過各種渠道學習了西方先進開明的民主教育理念，注意到了對孩子們身心的保護，將中國傳統(tǒng)的私塾教育的‚戒尺?輕易扔掉，卻沒有學到西方對問題學生的懲治手段和法律法規(guī)，導致教育用‚一條腿?走路，自然容易變得畸形。只用表揚和哄去教育孩子，期望單純用感化去教育問題學生，只是‚雞湯大師們?的一廂情愿。

　教育必須有相應(yīng)的懲戒制度，這也是世界各國的普遍做法：幾乎所有的美國學校都有禁閉室，學校有權(quán)將違紀學生停課、關(guān)禁閉、周六返校禁閉、開除直至送少年懲戒學校。韓國有《大韓民國教育處罰法》，包括允許使用長度不超過 100 厘米、厚度不超過 1 厘米的戒尺打男女學生的小腿。英國《2006 年教育與督學法》規(guī)定，教師有懲罰不規(guī)矩學生的法定權(quán)利，包括：罰寫作文、周末禁閉、校長懲戒、停學。體罰包括允許打手心，每雙手不超過三次，允許鞭打男生的臀部不超過六下…… 我當然不提倡恢復(fù)體罰制度。但是，如果只維護孩子的權(quán)利，而不強調(diào)他們的責任，如果孩子可以隨意挑戰(zhàn)秩序而沒有任何懲戒，家長和老師只能說服，只能作所謂的‚思想工作?，那這種教育制度是不是有效的？

　沒有懲罰的教育，是一種虛弱的教育、脆弱的教育，是一種隔靴搔癢的教育、不負責任的教育。溺子如弒子。孩子不能在蜜糖和贊美中長大，適宜的批評有百利而無一害。孩子如同樹苗，如不及時修枝剪杈，極易長成‚歪脖子樹?。復(fù)旦大學錢文忠教授做過一次演講，題目叫《教育，請別再以愛的名義對孩子讓步》，其中有一段話我很認同：我們教育的主體思路是對孩子不停地讓步，給孩子更多的快樂，給孩子更多的游戲時間。天底下哪有這樣的教育？孩子畢竟不是成年人，孩子還必須管教、必須懲戒。我們要告訴孩子，犯了錯誤要付出代價。如果在全社會形成對孩子讓步的氛圍，以后的孩子是很可怕的，我們的未來是很可怕的，這樣教育出來的孩子是接不住中國未來發(fā)展的重擔的……? 打孩子不是目的，讓孩子有所怕，有所敬畏，才是最重要的。

　過去有句話，大丈夫有所為有所不為。這其實是做人的一種底線，這種底線的形成，跟家庭教育脫不開關(guān)系。人有很多界限是不能觸碰的，而很多時候，這種觀念的形成，是靠懲罰來完成的。人生有些錯誤，孩子犯了無傷大雅，說說就過去了，但是有些錯誤，一生犯一次就夠了。這種錯誤就要懲罰，這是在保護他們，建立正確的是非觀，學會遵守和適應(yīng)規(guī)則。但，最好的懲罰方式不是打罵，這一點我深信不疑，但暫時沒有更好的懲罰手段時，‚打?算不算一種有效的方式呢？ 同志們：

　我想聽了以上我講的故事，我就不在多講我們紀檢監(jiān)察干部

　為什么要嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責，為什么要運用好‚四種形態(tài)?等等。

　今天為什么給大家將這個故事，就是有幾次了，我在與辦案子的年輕同志談心的時候，他們說出了自己的心聲：看了這些人干的事，真的就地槍斃的心都有，好多人真的是喪盡天良，但是看到年老的父母哭得昏厥過去，孩子撕心裂肺的哭，又讓我們不知不覺的反問自己，到底自己是在做正義事業(yè)，還是良心遭譴責的事，很迷惑。

　同志們：犯了過錯的人應(yīng)該受到懲罰，但是他們之所以受到懲罰，不是因為他們犯了錯，而是要讓他們?nèi)蘸蟛蝗シ稿e。你們經(jīng)�？吹铰漶R官員的懺悔錄，無一不是剛開始很努力奮斗，結(jié)果隨著權(quán)力的增大，肆意妄為、無法無天，就連二三百元貧困群眾的救命錢也不放過，而他一年的工資是二十萬！有干部甚至給困難群眾貸款明目張膽所要高達 20%的回扣。

　我們是黨和國家的紀律部隊，我們是啄木鳥，我們?nèi)绻�不嚴格�?zhí)紀執(zhí)法，不把這些社會蛀蟲揪出來，同志們，一棵樹就完了，好多個家庭就完了，比如貪官自家人，家人孩子就會變得沒人性，因為現(xiàn)實給他們的教育是他想干啥就干啥，全然不顧及他人的感受！被他們吃拿卡要過得那些無辜的家庭，要么孩子輟學，要么孩子因無錢治病而小病成大病，留下無盡的遺憾，有些猶豫賣官鬻爵而提拔無能無德之輩，這是不是把那些想干事、能干事的同志寒了心、死了心。

　同志們：試想，假如在座的各位年年拿全市先進、全國先進，

　但是提拔的時候一次次與你無緣，提拔的不是關(guān)系戶，就是溜須拍馬的，就是那些啥也不干整天揣摩我愛好的，你們服不服？被一次次無情的傷害后，你們將來走上領(lǐng)導崗位，是不是有種強烈的報復(fù)感？憑什么他能腐敗，提拔自己的親戚朋友，把官位都給了送錢送禮的，為啥我不能？是不是？ 所以，嚴厲懲治腐敗，我們絕對要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，好多都叫工作，唯獨反腐敗交斗爭。何為斗爭？就是你死我活，就是眼里容不得沙子！

　謝謝！

　運用“四種形態(tài)” 切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

　同志們：

　 今天，給大家上一堂廉政教育黨課，其一是落實黨風廉政建設(shè)責任制的相關(guān)要求；其二是為了引導大家正確認清形勢，自覺加強黨性鍛煉，提高廉政勤政意識，增強拒腐防變能力；其三是為了進一步調(diào)動大家工作積極性，保持和支持干事創(chuàng)業(yè)；同時也是立足教育預(yù)防，與大家作個思想交流，給大家作個談心提醒，咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天，我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監(jiān)察干部學院組織的業(yè)務(wù)培訓班，重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦理、執(zhí)紀審查等內(nèi)容進行了集中學習，學習后收獲頗多。經(jīng)請示場長、書記結(jié)合學習心得給大家上一天廉政黨課，專業(yè)內(nèi)容我就不給大家講了，重點結(jié)合咱們**單位實際，給大家講講如何運用‚四種形態(tài)?加強黨風廉政建設(shè)工作。我講課的內(nèi)容圍繞兩方面的問題展開：

　第一個問題：當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

　腐敗主要表現(xiàn)為政治腐敗、社會腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買官、賣宮、權(quán)錢交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關(guān)注的問題，對于這些問題，人們眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們的經(jīng)濟建設(shè)，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時期，在特定思潮的引導下突然釋放，從而貽害于社會。黨的十九大報告可以高度概括出 30 個‚新理論?，其中與黨風廉政相關(guān)的有：1.新責任。（第十三部分）報告首次向全黨提出‚奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?的新責任。全黨要做到三個‚堅持?：‚堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。?全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的‚決心?；制度反腐，推進反腐敗國家立法，建設(shè)檢舉舉報平臺。2.新體制。（第十三部分）報告首提‚構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。?以制度形成黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督合力。其中有許多新舉措，如強化政治巡視，制定國家監(jiān)察法、用留置取代‚兩規(guī)?等，目的是把權(quán)力關(guān)進制度籠子里。3.新作為。（第十三部分）報

　告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設(shè)出現(xiàn) 13 次，全面從嚴治黨出現(xiàn) 7 次。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須做到兩個‚毫不動搖?，即‚毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。?解決‚三個不純?問題，面對‚四個考驗?，化解‚四個危險?，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。4.新要求。

　（第十三部分）報告首提新時代黨建的新要求。‚堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，把全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執(zhí)政黨。?‚黨的全面領(lǐng)導?、‚四以四為?、‚提高黨的建設(shè)質(zhì)量?等都是第一次提出的新理念。5.新任務(wù)。（第十三部分）報告首提把‚黨的政治建設(shè)擺在首位?，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。‚思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。?報告提出反對‚碼頭文化?，還要以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，在全黨開展‚不忘初心、牢記使命?的主題教育，以解決好‚三觀?的‚總開關(guān)?問題。6.新責任。（第十三部分）報告首次向全黨提出‚奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?的新責任。全黨要做到三個‚堅持?：

　‚堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。?全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的‚決心?；制度反腐，推進反腐敗國家立法，建設(shè)檢舉舉報平臺。

　那大家有沒有想過我們國家為什么要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢？我想有這樣幾方面的原因：

　第一，反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，中央一再強調(diào)，反腐敗關(guān)系到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎？關(guān)乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟，堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延，不僅僅影響黨的形象聲譽，更是導致制度廢弛，紀律渙散，有令不行，有禁不止，使得黨內(nèi)一盤散沙，形不成任何的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　第二，反腐敗是最大的民意之一。古語講‚得民心者得天下，失民心者失天下。?腐敗必然侵害群眾的利益，特權(quán)橫行，錢權(quán)交易，社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來，關(guān)于反腐敗問題，整個社會對反腐敗的關(guān)注度、支持度空前高漲，一個方面表明腐敗問題確實嚴峻；另一個方面，也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意，那就需要有力地回應(yīng)。我們黨改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的能力水平已經(jīng)得到證實。目前，黨能不能取信于民，在反腐敗問題上能不能交出一份優(yōu)秀的答卷，就顯得格外突出和重要。

　第三，反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求，喪失凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。‚落后就要挨打?，我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價，在今天依然不應(yīng)該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權(quán)、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復(fù)興之夢，但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上，那么就只能是遙遙無期的夢，就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前，更是中國根本利益、長遠利益。

　第四，反腐敗是黨的政治誠信的兌現(xiàn)。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項‚大考?，這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷，從‚周期律?到‚兩個務(wù)必?，從從嚴治黨到‚老虎?‚蒼蠅?一起打，從劉青山、張子善到鄭筱萸，再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內(nèi)不讓腐敗分子有藏身之地，這是錚錚誓言。只要存在腐敗，不管誰搞腐敗，都應(yīng)該被追究懲處。沒有特殊，沒有例外，我們的制度才能有約束力，我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是‚稻草人?靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權(quán)威的兌現(xiàn)，也是政治誠信的兌現(xiàn)。

　第二個問題：加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策建議 有什么樣的形勢就有什么樣的任務(wù)。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。結(jié)合**單位實際，我認為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)該堅持做到‚18 個字?：

　一、講黨性、重品行

　 在某一本書中（書名想不起來了）看過這樣一段話，‚人的潛能是無限的，關(guān)鍵是看你將自己放在什么樣的高度。最優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員都是肩膀最硬的人，他們講黨性、重品行，思想達到不可奢及的高度，人生迸發(fā)出耀眼奪目的光環(huán)。?那么，在新的歷史時期，作為一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)當如何地講黨性、重品行呢？我想，一個講黨性重品行的黨員，最根本的是要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和道德觀。這‚三觀?是共產(chǎn)黨員的必備素質(zhì)，缺乏這些素質(zhì)，就很難成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

　 首先，要堅定理想信念。習近平總書記指出：‚理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。?理想信念，它不是個空東西，有巨大的感召力和吸引力。在這里，有兩段十分感人的歷史，和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區(qū)相比，延安是山溝，窮得不得了，但是大批人才都跑到延安，還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說，延安不僅是共產(chǎn)黨的根據(jù)地，也是中國的一大文化中心，這就是共產(chǎn)黨的吸引力，因為她代表了抗日救國的正義事業(yè)。還有一個很感人的時期，就是建國以后一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上，他們中間的一大批人已在歐美學有所成，是我們黨的正義事業(yè)把他們都吸引回來了。黨員干部如何樹立正確的理想觀？我歸納 4 個字，即：愛國、信黨。愛國，就是珍愛中華民族。我

　們中華民族是有骨氣的民族，是具有強大凝聚力的民族，當前我們正致力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是正確理想觀的‚基?和‚本?。信黨，就是堅信共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導。這是政治信仰，是理想觀的核心內(nèi)容。唯有中國共產(chǎn)黨才能救中國，才能帶領(lǐng) 14 億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全，看到黨內(nèi)出現(xiàn)幾個腐敗分子，社會上出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，就動搖對黨的信念。

　 其次，要正確對待利益。南宋詩人陸游曾在一首詩寫到：‚利祿驅(qū)人萬火牛，江湖浪跡一沙鷗?。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅(qū)使，像火牛一樣不顧一切，最終走向墮落，可謂入木三分。習近平總書記有一句話是這么說的，當官就不要想發(fā)財。這句話通俗易懂，但道理深刻。在這方面，從宏觀上看，應(yīng)該說整個干部隊伍總的情況是好的，但也有少數(shù)黨員干部會犯糊涂，利大大干，利小小干，無利不干。市場經(jīng)濟條件下，私有經(jīng)營者、個體工商戶，這樣想倒也勿需非議，但作為黨員、作為公職人員就不應(yīng)該了。它有悖于共產(chǎn)黨員的稱號，與黨的性質(zhì)、宗旨和入黨誓言格格不入。共產(chǎn)黨人是唯物論者，從不否認正當合理的個人利益。但是，凡事皆有其度，如果過多考慮個人，就會成為名韁利鎖的囚徒，甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重，正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關(guān)系，經(jīng)常想想那些英雄先烈，比比那些先進模范，看看那些困難群眾說實在的，現(xiàn)在的黨員干部條件待遇已不算低了。尤其是領(lǐng)導干部，有穩(wěn)定的工資，有良好的政治前途，要把心思全部用在干實事上，用在為職工群眾謀福祉上。

　第三，要正確看待幸福。作為黨員領(lǐng)導干部，我們對待幸福應(yīng)該有正確的認識。我認為，作為領(lǐng)導干部，幸福首先來源于勞動，人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源于貢獻，要經(jīng)常想一想、算一算，自己為**單位發(fā)展做了多少事、出了多少力，為職工群眾解了多少難，這是一種成就感，能使人愉悅、促人充實。再次，幸福來源于清廉。一個領(lǐng)導干部如果在廉潔自律上摔了跟頭，不僅貽誤了黨和人民的事業(yè)，也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關(guān)，判了刑，既自己失去了自由，而且也沒有了能力去贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女，何談幸福？所以，每一名干部都要清楚地認識到這一點。

　 二、敢作為、勇?lián)��?/p>

　 習近平總書記曾指出，‚看一個領(lǐng)導干部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神?，‚是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責,是檢驗每一個領(lǐng)導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面?。所以面對新的形勢，我們必須時刻牢記肩上的職責，務(wù)必把肩上重擔真正扛起來，把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發(fā)展，我認為，一是要有好的發(fā)展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作風。這也就是解決要干什么、怎么干、以什么樣的精神風貌去干的問題。干部作風我等下會單獨講到，這里先說一下前兩個方面的問題。

　三、守紀律、改作風

�。ㄒ唬┮�遵守黨紀法規(guī)。嚴密的組織紀律性，是我們黨的一個鮮明特征，也是黨始終保持先進性的重要保證。

　首先，要嚴于自律。嚴于律己是領(lǐng)導干部必備的思想作風和道德品質(zhì)。常懷律己之心，既是對黨的事業(yè)的高度負責，也有利于個人的健康成長。我們作為黨員干部，要不斷用先進理論武裝自己，用紀律條例約束自己，用先進人物激勵自己，用反面典型警示自己，真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則，堅定自己的信念，珍惜自己的名譽，讓自己的言行一致，做一些與自己責任相符的事情。

　其次，要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規(guī)章制度和其他法律法規(guī)。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出，‚要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?，再次強調(diào)了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設(shè)的明確要求，指出了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的著力方向。

　那黨的規(guī)矩都包括哪些？主要包括四個方面：

　1.黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。

　2.黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

　3.國家法律是黨領(lǐng)導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。

　4.黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀律，同樣需要長期堅持并自覺遵循。懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　（二）要嚴格落實‚八項規(guī)定。

　2012 年習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。‚八項規(guī)定?是一個莊嚴承諾，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，反映出中國未來施政綱領(lǐng)。那在中央‚八項規(guī)定?出臺后，總局、管局也先后制定了九條規(guī)定，我們**單位也制定下發(fā)了《加強領(lǐng)導干部自身作風建設(shè)實施細則》、《加強領(lǐng)導干部自身作風建設(shè)實施細則》，而且每年我們領(lǐng)導干部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和承諾書，明確規(guī)定了哪些可為，哪些不可為。從近兩年的反腐成績看，八項規(guī)定得到了一定程度的落實，‚四風?問題得到了有效根治，但是我們也必須清楚地看到‚四風?問題并沒有絕跡，甚至是穿上了隱身衣。作風問題，本質(zhì)上是一個政治問題，體現(xiàn)了民心所向。它關(guān)乎黨的形象，決定黨在群眾心中的分量。

　一要興學習之風以增才氣。習近平總書記指出，好學才能上進。‚才由學得，德由學進，業(yè)由學成?，才氣是領(lǐng)導干部成就事業(yè)的基石。在我看來黨員干部要提高五種能力，即抓發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力，請大家查漏補缺，努力提高，成為注重學習的‚先鋒官?、熟悉工作的‚政策通?、素質(zhì)過硬的‚多面手?。

　二要興務(wù)實之風以養(yǎng)銳氣。務(wù)實求真是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨員干部應(yīng)具備的政治品格，對領(lǐng)導干部而言，樹立求真務(wù)實的價值觀，不僅是轉(zhuǎn)變工作作風的需要，也是推進事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的需要。要有務(wù)實之‚言?，就是要實話實說，實情實報。個別干部在平時的言談話語、匯報情況中，虛辭多、實話少，謊

　話多、誠話少，這對自己、對事業(yè)都是一種危害。要有務(wù)實之‚干?，要求領(lǐng)導干部在工作中認真抓落實，抓檢查督促，做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務(wù)實之‚績?，政績靠大話哄不來，靠空話吹不來，惟有靠求真務(wù)實干出來。

　三要興調(diào)研之風以接地氣。密切聯(lián)系群眾是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的政治優(yōu)勢。如果我們不能充分認識到密切聯(lián)系群眾的重要性，不能事事處處為人民著想，那么，作為黨的各級領(lǐng)導干部，就會在人民群眾中失去信任和支持，損害黨的事業(yè)。新形勢新任務(wù)面前，我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心，多到基層察民情、聽民聲、訪民意，這樣才能做到心中有數(shù)，掌控有度、協(xié)調(diào)有方。

�。ㄈ�）要科學運用‚四種形態(tài)?。把握監(jiān)督執(zhí)紀‚四種形態(tài)?的要求，關(guān)鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐，改變過去的慣性思維和傳統(tǒng)做法，以堅強的黨性和責任擔當運用好監(jiān)督執(zhí)紀‚四種形態(tài)?，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。

　一是以‚四種形態(tài)?衡量監(jiān)督執(zhí)紀的效果，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。各級黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，落實管黨治黨主體責任，層層壓實黨風廉政建設(shè)主體責任、第一責任人的責任、班子成員‚一崗雙責?。在堅持一對一報告、面對面評議基礎(chǔ)上，前進**單位每年由黨委主要領(lǐng)導集體約談下級黨組織主要負責人，健全基層黨支部主要負責人和機關(guān)部門主要負責人向**單位黨委、紀委述責述廉并接受評議制度。下一步將堅持問題導向，開展‚一

　案雙查?，對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對于違反紀律和規(guī)矩的行為，絕不能因為問題小、程度輕或初次犯，就不聞不問、不查不糾，或網(wǎng)開一面、下不為例，而應(yīng)違紀必究、寸步不讓。對黨員干部平時要多敲打、多提醒，對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早糾正，抓早抓小、動輒則咎，使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)，防止黨員干部‚小錯?釀成‚大錯?。對已經(jīng)發(fā)生的違反黨的紀律和規(guī)矩的行為，要敢于批評制止，決不能姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，讓黨的紀律和規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。當前，尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既堅持理想信念和宗旨這個高標準，又守住黨的紀律這條‚底線?。

　二是以‚四種形態(tài)?優(yōu)化紀律審查的運行，進一步創(chuàng)新方式方法。作為紀檢機關(guān)我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執(zhí)紀方式，要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執(zhí)紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執(zhí)紀審理等環(huán)節(jié)，都要以‚四種形態(tài)?為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大后不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式，針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯后等問題，更加注重綜合效果，在確保質(zhì)量的前提下提高效率，快查快結(jié)、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制，規(guī)范操作流程，密切部門協(xié)同

　協(xié)調(diào)，做到既依紀依規(guī)，又寬嚴有度，體現(xiàn)‚治病救人?的方針。要繼續(xù)深化‚一案四必須?機制，即每辦結(jié)一件嚴重違紀違法案件，必須總結(jié)紀律審查經(jīng)驗，必須剖析問題產(chǎn)生的原因，必須通報案情，必須提出整改措施，做好紀律審查的后半篇文章，發(fā)現(xiàn)并堵塞違紀違法漏洞，有針對性地開展警示教育和制度建設(shè)，體現(xiàn)懲防并舉的方針。

　三是以‚四種形態(tài)?推動監(jiān)督模式的優(yōu)化，進一步探索履責路徑。只有監(jiān)督到位、‚觸角?靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要針對修訂后的黨規(guī)黨紀的新要求，全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活‚六大紀律?的監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段。要圍繞全面從嚴治黨，用好監(jiān)督執(zhí)紀‚四種形態(tài)?的要求，探索新形勢下反腐敗協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò)。要健全完善黨委黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)巡查制度，加快推進巡查全覆蓋，完善常規(guī)巡查和專項巡查相結(jié)合的工作機制，緊扣‚六大紀律?及時有效發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。要加強對領(lǐng)導干部這個‚關(guān)鍵少數(shù)?的監(jiān)督，完善土地發(fā)包、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。

　全面從嚴治黨永遠在路上，實踐‚四種形態(tài)?沒有休止符。我們將進一步深化對‚四種形態(tài)?的認識，按照嚴、細、深、實

　的標準認真實踐，解決存在的問題，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。

　謝謝大家！

　加強黨內(nèi)監(jiān)督

　推動全面從嚴治黨

　—— 紀委書記在市委黨校黨課上的講稿

　 同志們：

　今天我以《加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨》為題，給大家共同交流一下加強黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實黨內(nèi)監(jiān)督等四個方面，和大家談一些看法和意見。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計，是規(guī)范當前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實現(xiàn)肩負的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅定推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強

　化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個清晰的認識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認識黨內(nèi)監(jiān)督。

　（一）國外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化

　黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時就被提出來了。《共產(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：‚為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。?其中‚監(jiān)視?一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國際工人協(xié)會（簡稱第一國際）撰寫的章程和條例中，強調(diào)了總委員會具有一個基本功能，即‚加以干預(yù)時能一致行動?的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關(guān)于‚加以干預(yù)?的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的‚加以監(jiān)視?規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國十月革命勝利后的列寧時期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項重要的制度設(shè)計并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要‚建立黨的各種機關(guān)并領(lǐng)導它們的活動?。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領(lǐng)導之下，監(jiān)督黨的中央機關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書記處是否正常地進行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個內(nèi)設(shè)機關(guān)，不可能有效地對整個黨中央特別是對黨的高層領(lǐng)導實行檢查監(jiān)督。因此，列寧在 1920 年 9 月蘇共九大上決定，‚成立一個同中央委員會平行的監(jiān)察委員會?，并提出‚由

　黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗、最大公無私并能夠嚴格執(zhí)行黨的紀律的同志組成?。1921 年 3 月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權(quán)，并向本級黨的代表大會負責。1922 年 3 月，蘇共十一大又進一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強化了監(jiān)察委員會的獨立性和至高無上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機關(guān)外，在蘇聯(lián)國家機構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機關(guān)。1917 年 11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920 年 2 月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923 年 4 月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機關(guān)。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時加強對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險象環(huán)生，蘇聯(lián)‚經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災(zāi)難、貧困、犧牲?，但蘇共黨內(nèi)民主生機勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領(lǐng)導，這在領(lǐng)導體制上局限了對黨的執(zhí)行機關(guān)本身及其領(lǐng)導人實行有效的監(jiān)督。同時，為了集權(quán)的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運作機制，黨內(nèi)監(jiān)督機制中的‚集中?功能被極端強化，而監(jiān)督本義上的‚民主?功能則被極端弱化，由此

　給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導人深刻感受到蘇共政治運行中的嚴重問題，并進行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機制積極有效地向前推進，導致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985 年 3 月戈爾巴喬夫上臺后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時期的監(jiān)督體制，但此時蘇共的威信嚴重下降，已無法對國家實施有效的領(lǐng)導，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991 年戈爾巴喬夫建議蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開始執(zhí)政，最多時擁有 2000 萬名黨員，但卻于 1991 年 12 月喪失政權(quán)，同時蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個人崇拜蔚然成風、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。慘痛教訓令人警醒。

�。ǘ�）中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史

　回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921 年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共 15 條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有 2 條：‚工人、農(nóng)民、士兵和學生的地方組織中的黨員人數(shù)多時，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴格的監(jiān)督?，‚地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?。1927 年，黨的五大建

　立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)。1945 年，黨的七大黨章專列‚黨的監(jiān)督機關(guān)?一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風時期，我們黨創(chuàng)立的‚懲前毖后，治病救人?方針和‚團結(jié)—批評—團結(jié)?公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅實基礎(chǔ)。

　我們黨奪取政權(quán)在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949 年 11 月，建國后的第一個月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀律檢查機構(gòu)和制度。1955 年 3 月，黨的全國代表會議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強對高級干部的監(jiān)督工作。1956年 9 月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會‚雙重領(lǐng)導體制?。1962 年 9月，黨的八屆十中全會通過了《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出‚對領(lǐng)導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身?的重要論斷，并在 1980 年更加深刻地提出，‚最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查?。這‚兩個最重要?的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認識。

　黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978 年 12

　月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎(chǔ)。1982 年黨的十二大黨章重新恢復(fù)了‚黨的紀律檢查機關(guān)?的規(guī)定，對各級紀律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設(shè)置、職權(quán)、任務(wù)等都作出了新的規(guī)定。2003 年 12 月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的里程碑。

　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。習近平總書記系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，中央政治局帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進行黨性分析，開展批評和自我批評，加強內(nèi)部監(jiān)督。同時，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀委監(jiān)督，推進巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點推進國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強黨內(nèi)監(jiān)督實效；黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 （以下簡稱《條例》），為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計，為當前和今后一個時期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因為一貫重視黨內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，

　大家一定要始終保持頭腦清醒，切實增強‚四個意識?特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　二、黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容和特點 黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》�！稐l例》共 8 章、47 條、6600 余字，內(nèi)容分為三大板塊：第 第一章是總則構(gòu)成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

　第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應(yīng)監(jiān)督制度作了規(guī)定。

　第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，強調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實、責任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權(quán)利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求。《條例》有以下幾個方面的特點，需要我們重點理解和把握。

　一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章 18 處提到‚監(jiān)督?，對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求�！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細化具體化，突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建

　設(shè)、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

　。

　二是突出“兩個圍繞”，強化擔當精神。‚兩個圍繞?，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責任沒有落實有很大關(guān)系�！稐l例》堅持權(quán)責對等，以監(jiān)督責任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。尤其是專章規(guī)定‚黨的中央組織的監(jiān)督?，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人；明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責等等。同時，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責�！稐l例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴密體系，既有實體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進各級黨組織及其負責人扛起主體責任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。

　三是突出民主集中制，維護黨的集中統(tǒng)一。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴的要求，把民主集中制真正嚴格起來、執(zhí)行下去。強化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎(chǔ)上的集中

　和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來�！稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責任首先來自于黨的組織，要正確集中，強化黨組織和領(lǐng)導干部自上而下的監(jiān)督責任；又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權(quán)力...

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