在全省宣傳部長會議上的講話

　全市宣傳部長會議講話

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　在全省宣揚部長會議上的講話 全市宣揚部長會議講話這次全市宣揚部長會議，是在深入學習貫徹 106 屆4 中全會精神和市 8 屆 3 次全委會議精神的情勢下召開的 1 次重要會議。會議主要任務是轉(zhuǎn)達學習全國、全省宣揚部長座談會、、、號文件精神，就做好全市意識形態(tài)工作作出部署。下面，根據(jù)市委常委會的要求，就學習貫徹會議和文件精神，進 1 步做好意識形態(tài)工作，講幾點意見。

　1、深入領會中央文件精神，充分認識做好意識形態(tài)工作的重要意義 ?

　加強意識形態(tài)領域的工作，是中央作出的重大戰(zhàn)略決策。106 屆4 中全會把領導建設社會主義先進文化的能力，作為黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容�！稕Q定》的第 6 部份對“堅持馬克思主義在乎識形態(tài)領域的指點地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力”作了全面論述。106 屆 4 中全會閉幕不久，中央政治局常委會議專門研究意識形態(tài)工作，聽取中宣部的工作匯報，并作出重要唆使。經(jīng)中央政治局常委會審議，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部《關于當前思想理論領域的情況和需要采取的工作措施》(中辦發(fā)(2004)29 號)。文件全面分析了當前意識形態(tài)領域的情勢，充分肯定了積極健康的主流態(tài)勢和工作成效，指出了 1 個時期以來思想理論領域出現(xiàn)的噪音、雜音，明確提出了意識形態(tài)工作的整體要求、重點任務和工作措施。11 月 2 日，中宣部下發(fā)通知，對學習貫徹文件精神提出明確要求。近期，中宣部和省委宣揚部前后召開會議，對全面貫徹中央精神，不斷提高駕馭意識

　形態(tài)領域復雜局面的能力做出全臉部署。11 月 29 日，市委常委會專題研究加強意識形態(tài)工作，就認真貫徹中央文件和中央、省委領導同志講話精神，扎實抓好意識形態(tài)工作做出部署。

　這 1 系列部署反應了各級對加強意識形態(tài)工作的高度重視，對此我們 1 定要充分認識加強意識形態(tài)工作的重大意義。胡錦濤同志指出，意識形態(tài)領域歷來是敵對權勢同我們劇烈爭取的重要陣地，如果這個陣地出了問題，便可能致使社會騷亂乃至喪失政權。敵對權勢要弄亂 1 個社會、顛覆 1 個政權，常�？偸窍葟囊庾R形態(tài)領域打開突破口，先從弄亂人們的思想下手。最近中央反復強調(diào)，要從鞏固政權、提高黨的執(zhí)政能力的高度來認識意識形態(tài)工作。奪取 1 個政權首先要造輿論，鞏固政權也要高度重視意識形態(tài)工作。意識形態(tài)工作抓得不緊，在這個問題上不蘇醒，可能亂了我們的陣腳。如果意識形態(tài)弄亂了，即便經(jīng)濟弄上去了，也會產(chǎn)生全局性的騷亂，政權也會垮臺。學習這些重要論述，總結我們黨的發(fā)展歷史和執(zhí)政歷程，聯(lián)系世界上 1些政黨、政權垮臺的教訓，我們可以更加深切地感遭到，意識形態(tài)工作在鞏固黨的執(zhí)政地位、維系國家政權中具有不可替換的重要作用。我們 1 定要增強責任意識、使命意識、憂患意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，時刻保持蘇醒的政治頭腦，自覺地重視和加強意識形態(tài)領域的工作。我們 1 定要把學習貫徹中央文件精神作為 1 項重要政治任務來抓，切實把思想和行動統(tǒng) 1 到中央和省市委的要求上來。

　2、正確分析意識形態(tài)領域的情勢，始終保持思想上政治上的蘇醒堅定 ?

　、、號文件，對當前意識形態(tài)領域情勢作了全面系統(tǒng)的分析。我們要側(cè)重從以下幾個方面來理解和掌控。

　第 1，我國意識形態(tài)領域的主流是積極健康的。鄧小平理論和“3

　個代表”重要思想日趨深入人心，以胡錦濤同志為總書記的新 1 屆中央領導集體關于建立和落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和求真務實、為民愛民的風格得到社會各界的普遍贊美，與時俱進、開辟創(chuàng)新、加快發(fā)展、保護穩(wěn)定的思想成為現(xiàn)今社會精神生活的主流。在中國共產(chǎn)黨的領導下，走中國特點社會主義道路，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，成為全國各族人民的廣泛共鳴。宣揚思想工作導向正確、基調(diào)鮮明、掌控安穩(wěn)、扎實深入，保持了積極、健康、向上的良好態(tài)勢。

　第 2，意識形態(tài)領域其實不平靜。各種敵對權勢并沒有善罷甘休，他們里應外合，同流合污，抓緊對我滲透。1 個時期以來，1 些別有用心的人極力宣傳西方的政治制度，詆毀馬克思主義的指點地位、共產(chǎn)黨的領導、社會主義制度和人民民主專政;宣傳西方的司法制度，攻擊我國憲法和司法制度;宣傳西方所謂的新聞出版自由，反對黨對新聞媒體的領導;曲解黨的歷史、貶損黨的方針政策，煽動人們對黨和政府的不滿;捉住我們具體工作中的缺點毛病或局部問題加以抹黑，夸大為全局性問題，進而否定我國的基本政治制度。

　第 3，意識形態(tài)領域的斗爭出現(xiàn)了新的特點。意識形態(tài)領域的雜音、噪音，表現(xiàn)情勢各不相同，其實質(zhì)和要害都是不是定 4 項基本原則，反對黨的領導和社會主義制度。顯現(xiàn)出幾個特點：1 是從傳播途徑上看，敵對權勢主要是通過西方媒體和境外網(wǎng)站進行傳播，在境內(nèi)1 些小的網(wǎng)站、網(wǎng)頁和個別把關不嚴的小報小刊、出版物上也有反應。2 是從策略上看，主要是利用某些社會敏感問題，歹意炒作，造謠污蔑，或以政治體制改革為名，行資產(chǎn)階級自由化之實。3 是從手法上看，主要是利用網(wǎng)絡、內(nèi)外勾結、借題發(fā)揮、重點攻擊。4 是從主要理論本源看，主要是打著自由、民主、人權的旗號，在政治上宣揚用多黨制、3 權分立，在經(jīng)濟上宣揚用私有化取代公有制的主體地位，

　在價值觀念上宣揚用西方的自由主義、個人主義取代社會主義、集體主義的價值觀，在新聞輿論上宣揚新聞媒體是“第 4 權利”、“社會公器”。

　第 4，必須高度重視意識形態(tài)領域的斗爭。思想理論領域的噪音、雜音，由于中央高度重視，措施果斷得力，沒有影響到社會思想的主流和輿論的主調(diào)，沒有妨礙黨和國家的工作大局。但是，對意識形態(tài)領域的復雜情況，我們 1 定有蘇醒的認識，決不能麻痹大意。當前意識形態(tài)領域的情勢再次告知我們， 意識形態(tài)領域斗爭是長時間的、復雜的，有時是很尖銳的。敵對權勢有代言人物，有明確觀點，或幕后組織，或“公然叫板”，矛頭直接指向我們的基本制度，指向我們的黨和政權，意識形態(tài)的斗爭現(xiàn)實地擺在我們眼前。

　結合我市的實際，我們也應當對意識形態(tài)領域的現(xiàn)狀有蘇醒的認識。市委歷來高度重視意識形態(tài)工作，把加強意識形態(tài)工作放在突出位置，切實加強領導。今年以來，市委屢次召開常委會，聽取宣揚思想工作情況匯報，對宣揚思想工作和意識形態(tài)領域重大問題進行研究。全市上下風正氣順心齊，團結和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟社會延續(xù)快速調(diào)和發(fā)展，思想理論領域的情勢整體是好的。全國思想理論領域出現(xiàn)的問題，從我市來看反應不是很突出，但也存在 1 些苗頭性和偏向性問題。比如，在新聞界公然宣傳新聞自由的情況沒有發(fā)現(xiàn)，但有的記者特別是年輕記者，對黨委宣揚部門加強新聞輿論管理的制度措施有反感和抵牾情緒。在陣地和傳播渠道的管理上，還存在著 1 些薄弱環(huán)節(jié)。互聯(lián)網(wǎng)管理方面，管理職責不清、技術手段落后的問題比較突出，新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站整體是好的，但商業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站的管理還不到位，非經(jīng)營性網(wǎng)站的管理基本上是空白，有些沒有資質(zhì)的無證網(wǎng)站、個人網(wǎng)站隨便發(fā)布新聞，即時聊天、群發(fā)電子郵件，網(wǎng)站備案、內(nèi)容管理

　亟待加強。民間組織特別是民辦社科研究機構管理方面，還存在 1 些漏洞，有些組織回避審批和監(jiān)管。報告會、研討會、講座等社科類學術活動日益活躍，也存在管理不到位的問題，特別是高校、企業(yè)舉行的這類活動愈來愈多，管理難度愈來愈大。手機短信雖然較好地控制了群發(fā)信息，但對“點對點”式的信息發(fā)送，從法律法規(guī)和技術手段上都難以進行有效控制。衛(wèi)星地面接收設施的治理獲得 1 定成效，控制了境外節(jié)目的落地，但網(wǎng)絡廣播電視的出現(xiàn)給我們的管理帶來了新的困難。網(wǎng)吧、電子游戲廳的管理還不盡如人意，全市還有相當 1 部份無證經(jīng)營的網(wǎng)吧。1 些不法圖書經(jīng)營業(yè)戶暗中銷售非法出版物，特別是 1 些影響很壞的政治類書籍也時有出現(xiàn)。

　對這些問題我們要正確認識，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以輕心。必須蘇醒地認識到，在乎識形態(tài)領域，思想文化陣地，馬克思主義不去占據(jù)，各種非馬克思主義乃至反馬克思主義的思想必定會去占據(jù)。我們要依照中央和省市委的要求，抓緊對本地本部門的意識形態(tài)工作作出專門部署，把中央文件精神和工作要求落到實處。

　3、全面貫徹中央和省市委的部署，切實加強對意識形態(tài)領域的管理 ?

　貫徹落實中央文件精神，做好意識形態(tài)工作，最根本的就是要依照 106 屆 4 中全會精神的要求，圍繞加強黨在乎識形態(tài)領域的執(zhí)政能力建設，在“8 個力”上下工夫。即:鞏固馬克思主義的指點地位，增強理論的說服力;牢牢掌控正確輿論導向，增強輿論的引導力;加快文化事業(yè)建設，增強文化的感染力;推動社會主義思想道德建設，增強民族精神的凝聚力;堅持以人為本、立足改進創(chuàng)新，增強思想政治工作的滲透力;深化文化體制改革，增強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的支持力;以宣揚泰山帶動宣揚泰安，增強對外宣揚的影響力;

　堅持服務大局服務決策，增強輿情信息調(diào)研的預警力。當前和今后 1 個時期，抓好對意識形態(tài)領域的管理，要突出抓好對宣揚思想文化陣地的管理，決不給毛病的東西提供傳播渠道。省委宣揚部正在代省委起革《關于認真貫徹中辦發(fā)(2004)29 號文件精神，進 1 步做好當前意識形態(tài)工作的意見》和關于加強新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、社科類的報告會和研討會、民辦社科研究機構、文化市場等管理辦法。市委宣揚部也將參照省里的做法進行專門部署。各有關單位要捉住這1有益時機，抓緊對本部門意識形態(tài)領域的工作進行1次集中、系統(tǒng)的研究部署。下 1 步要重點抓好以下 7 個方面的工作。

　1、加強新聞出版、廣播電視陣地的管理。進 1 步增強陣地意識，牢牢掌控正確導向，加強對各類報刊特別是小報小刊的管理,加強對電視和電臺談話類節(jié)目、現(xiàn)場直播節(jié)目、熱線電話類節(jié)目、互動式文娛節(jié)目的審查和監(jiān)管。要落實管理責任制，各單位的主要負責人作為第 1 責任人，把好關、把好度、負總責，重要稿件親身審定，重要問題請示報告，層層把關各負其責。要落實各項管理制度，編輯、記者、主持人 1 律要經(jīng)過培訓、考試，嚴格實行持證上崗制度。落實重大選題備案制度，加強對政治性、敏感性新聞報導的事前審讀。堅持新聞出版閱評制度，加強對報紙、刊物、節(jié)目的平常監(jiān)督，嚴格履行背紀背規(guī)正告制度。清算整理私自接收境外廣播電視節(jié)目的問題，嚴禁擅自安裝和背規(guī)銷售衛(wèi)星電視廣播地面接收設施，對進入市場流通領域的要迅速予以嚴肅查處。

　2、加強互聯(lián)網(wǎng)和手機短信的管理。目前我市上網(wǎng)用戶呈快速上升趨勢，要充分認識互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，切實加強和改進對互聯(lián)網(wǎng)陣地的管理。要利用當前的有益契機，建立健全網(wǎng)絡管理機制，明確行業(yè)主管部門、專項內(nèi)容管理部門和綜合管理部門的

　職責，構成互聯(lián)互通、周密高效的依法管理網(wǎng)絡。宣揚部門要切實擔當起對互聯(lián)網(wǎng)工作的宏觀調(diào)和和指點責任，扶穩(wěn)重點新聞網(wǎng)站，激活、用好政府網(wǎng)站，引導有影響的商業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)網(wǎng)站，加強正面輿論宣揚，占據(jù)網(wǎng)上宣揚陣地。政府新聞辦公室、文化、廣播電視、新聞出版等部門都是重要的專項內(nèi)容管理部門，要明確責任，弄好調(diào)和配合，加強對新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站登載新聞的管理。加強對網(wǎng)絡文藝作品、網(wǎng)絡廣播電視節(jié)目、網(wǎng)上出版發(fā)行的前置審批和監(jiān)督管理。要加強網(wǎng)上論壇的監(jiān)管力度，及時封堵和刪除有害信息，成心識建立網(wǎng)上評論隊伍，及時有效地引導社會熱門問題，掌握網(wǎng)上輿論工作的主動權。要加強對手機短信的管理，抓好市場準入、資質(zhì)審批、服務接入等關鍵環(huán)節(jié)，有效避免有害信息的分散傳播。

　3、加強社會科學社團和民辦社科研究機構的管理。要全面加強對社科研究機構和社科類大眾學術團體的管理，凡是帶有社會科學研究性質(zhì)的社團，都由宣揚部通過社科聯(lián)進行管理。對民辦社科研究機構的管理實行民政部門和社科聯(lián)兩重負責的管理體制，由市民政部門負責審批登記，市社科聯(lián)作為業(yè)務主管單位負責前置審批和業(yè)務管理。

　4、加強社科類報告會、研討會、講座的管理。要堅持控制發(fā)展、從嚴管理的方針，原則上不批新的民辦社科研究機構。要加強和改進對民辦社科研究機構的年檢工作，全面檢查其業(yè)務活動、組織機構、人員聘請、資金來源及使用情況等，使其規(guī)范有序地展開活動。對年檢不合格的，要責令其限期整改，發(fā)現(xiàn)有傳播背憲觀點和非法活動的，要依法撤消登記。黨政機關工作人員不得到民辦社科研究機構兼職，其他單位要對本單位到民辦社科研究機構兼職的人員加強管理。要嚴格落實審批制度，舉行哲學社會科學報告會、研討會、講座必須經(jīng)單

　位黨組織批準。舉行全市性的報告會、研討會、講座，經(jīng)單位黨組織批準后報市委宣揚部審批。要落實內(nèi)容審查制度。各單位黨組織在審批哲學社會科學報告會、研討會、講座時，必須對擬約請報告人的思想政治偏向和報告主要內(nèi)容進行了解，并事前征得擬約請報告人所在單位黨組織的同意。如發(fā)現(xiàn)報告人的報告內(nèi)容有政治毛病觀點，主辦單位要及時制上，并消除影響。要嚴肅新聞報導紀律，新聞單位報導報告會、研討會、講座，必須征得主辦單位黨組織的同意，并注意掌控正確的政治導向。對未經(jīng)批準召開的報告會、研討會、講座，新聞單位 1 律不作報導。

　5、加強文化市場管理。整治和規(guī)范文化市場秩序，深入展開“掃黃”、“打非”斗爭，嚴厲打擊非法出版活動。嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，提高網(wǎng)絡文化市場準入條件，鼓勵連鎖經(jīng)營，讓范圍化、主題化、品牌化的網(wǎng)吧逐漸占據(jù)主流市場。要加強出版物、計算機軟件市場管理，完全清除政治性非法出版物。要建立快速反應預警和監(jiān)控機制，建立舉報嘉獎制度，加強多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　6、加強駐泰大中專院校思想政治教育工作。要認真貫徹《中共中央、國務院關于進 1 步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發(fā)(2004)16號)精神，把做好高校師生的思想政治工作擺上重要位置，貫穿于教育教學的全進程。要充分發(fā)揮高等學校思想政治理論課的主渠道作用，進 1 步推動鄧小平理論和“3 個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作。要以加強思想政治理論課教師、哲學社會科學課教師和輔導員、班主任這 3 支隊伍為重點，加強高校師資隊伍的思想政治建設，強調(diào)課堂教學紀律，對 1 些專家學者講課、發(fā)表言論要提出明確的紀律要求。對高校講座、沙龍、學術報告會、研討會、校報、�？�、校內(nèi)廣播電視、學校出版社，要正確引導，嚴格管理。

　要高度重視和加強民辦高等學校黨的建設和大學生的思想政治教育。

　7、加強輿情信息工作。中央 10 分重視輿情信息工作，強調(diào)各級黨委宣揚部門和宣揚文化單位是輿情信息工作的重要責任部門，要充分反應社情民意、大眾所思所想和社會思潮。今年以來我市不斷強化措施，輿情信息工作從無到有，全年有了 1 個較快的發(fā)展，但縣市區(qū)還不夠平衡。新時期，中央、省市委對這項工作之所以高度重視，就是由于輿情信息已成為上級了解民意、提供決策參考的重要參考之1。要認真貫徹《關于加強和改進輿情信息工作的意見》精神，擴大網(wǎng)絡覆蓋面，建立常常性的輿情份析制度，把輿情份析與輿情引導有機結合起來，通過對社會輿情風險做出科學預測，提高引導意識形態(tài)和處置突發(fā)事件的能力。

　4、堅持守土有責，不斷提高黨領導意識形態(tài)工作的能力 ?

　要切實加強各級黨委的組織領導。意識形態(tài)是全黨的工作。各級黨委要提高認識，切實擔當起對本地本部門意識形態(tài)工作的政治責任和領導責任，把中央關于意識形態(tài)工作的重要部署落到實處。各級黨委要充分認識加強思想領導的極端重要性，切實把意識形態(tài)工作擺到重要位置，定期聽取意識形態(tài)領域工作匯報，研究分析意識形態(tài)領域的情勢，安排部署好意識形態(tài)領域的工作，把意識形態(tài)工作的主動權牢牢抓在手上。要建立黨委統(tǒng) 1 領導、政府加強管理、行業(yè)自律、微觀主體依法運營的管理體制，健全目標管理責任制。要依照“3 個體系”要求，把意識形態(tài)建設和管理的各項任務加以分解，明確責任分工、工作重點、保障措施、完成時限和考核標準，做到有部署、有檢查、有賞罰。

　要堅持守土有責。堅持“誰主管誰負責”和屬地管理原則，對本地本部門的工作切實負起領導責任，負起把關責任，負起及時發(fā)現(xiàn)

　問題和處理問題的責任。要看好自己的陣地，管好自己的媒體，確保所屬輿論陣地堅持正確的輿論導向，所屬文化單位提供健康向上的文化產(chǎn)品，所屬互聯(lián)網(wǎng)站和各種媒體成為傳播有益信息的渠道，所屬學校、社科研究單位成為宣揚科學理論的重要陣地。要及時發(fā)現(xiàn)和主動處理問題，不相互推委，不把矛盾上交。市委宣揚部作為市委主管意識形態(tài)方面工作的綜合職能部門，要加強宏觀指點，及時向各部門通報情況和值得注意的問題。各部門要依照職責分工，密切配合，各負其責。哪一個地方和部門單位出了問題，就要追究哪一個地方和部門單位主要領導的責任。

　要正確掌握原則和政策。意識形態(tài)領域的問題既敏感又復雜，政治性、政策性很強，如果判斷不準、處置不當，就會影響大局。要依照中央肯定的“頭腦蘇醒、冷靜視察、掌握動態(tài)、心中有數(shù)、審時度勢、慎重處理”的方針，堅持具體問題具體分析，是甚么問題就解決甚么問題，既堅持政治原則和政治方向，又不人為炒作、授人以柄。要堅持原則，對毛病的思想政治觀點和言論，對否定 4 項基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，要旗幟鮮明、敢抓敢管，理直氣壯地予以批駁和抵制，決不能漠不關心、聽其自然; ?

　要掌握政策，注意辨別思想認識問題、學術問題和政治問題的界限，對思想認識問題，要多做工作，積極引導;對學術問題，要提倡民主討論、同等交換;對事關政治方向和根本原則問題，要旗幟鮮明、絕不含糊。

　要進 1 步加強隊伍建設。意識形態(tài)領域的每位同志都要以對黨和人民高度負責的精神，牢固建立政治意識、大局意識、責任意識，做到大事眼前不胡涂、關鍵時刻不動搖。要加強對意識形態(tài)工作部門領導班子的配備和后備干部、優(yōu)秀人材的培養(yǎng)，確保宣揚思想文化單

　位的領導權牢牢掌握在虔誠于馬克思主義、虔誠于黨和人民的人手里。在新聞出版、文化藝術陣線繼續(xù)深入展開“3 項學習教育”活動�？偨Y宣揚文化系統(tǒng)的已有經(jīng)驗，大力展開“3 個代表”重要思想、馬克思主義立場觀點方法、職業(yè)精神、職業(yè)道德的學習教育活動。認真實行“4 個 1 批”人材培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)和造就宣揚思想文化領域各方面的優(yōu)秀人材，為做好意識形態(tài)工作提供有力的組織保證。

　同志們，年末歲尾，各部門都在總結全年，斟酌明年工作，各方面的工作 10 分沉重。我們要以貫徹中辦(2004)29 號文件為契機，認真學習宣揚貫徹 106 屆 4 中全會精神，建立和落實科學發(fā)展觀，兼顧謀劃，扎實推動，推動意識形態(tài)工作上 1 個新臺階。

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