縣紀委書記全會報告

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　 求真務(wù)實

　開拓創(chuàng)新

　 努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

　 —— 在中共 X XX 市第五屆紀律檢查委員會

　 第六次全體（擴大）會議上的工作報告

　 （1 2011 年 年 3 3 月 月 9 9 日）

　 XXX

　 同志們：

　 現(xiàn)在，我代表中共 X XX 市紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第 X X 次全體會議報告工作，請予審議。

　 這次全會的主要任務(wù)是：認真貫徹上級紀委和市委全會精神，回顧總結(jié) 0 2010 年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署 2011年任務(wù)。市委對這次會議非常重視，市委常委會專門聽取了匯報，并對 1 2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了安排 部署。

　一、0 2010 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

　 過去的一年，全市各部門高度重視反腐倡廉建設(shè)，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作同部署、同落實、同檢查、同考核；紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，全力推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效。0 2010 年，市紀委監(jiān)察局被省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障

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　廳授予“X XX 省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，在省紀委 全會上受到了表彰，并 連續(xù)三年被 被 X XXX 市紀委監(jiān)察局命名為“實績突出單位”；同時我市有 2 12 名同志受到省、市紀委表彰，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻。在過去的一年，我們主要抓了以下九方面工作：

　 （一）認真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實。

　我們 始終把加強中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，作為首要政治任務(wù)，嚴肅查處違反政治紀律和有令不行、有禁不止的行為。重點加強了對規(guī)范和節(jié)約土地、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、新農(nóng)村建設(shè)和重點工程項目建設(shè)的 監(jiān)督檢查。

　2010 年，共開展執(zhí)法監(jiān)察 53 項，提出監(jiān)察建議 12 件，組織專項檢查 46 次， 對執(zhí)行政策不利有關(guān)人員進行了嚴肅查處 ， 確保了政令暢通和各項決策部署的嚴格貫徹落實； 對 35 個投資千萬元以上續(xù)建和計劃新開工項目進行隨機檢查, ,對 對 X XX 街立面改造及夜景建設(shè)、 再生水利用 等項目的建設(shè)單位、施工單位進行全程督導(dǎo)檢查，有力推動了項目建設(shè)進度，其中，“X XX 街 立面改造及夜景建設(shè)提前半個月完工； 再生水利用 工程建設(shè)項目也在短短3 3 個月內(nèi)完成了從開工建設(shè)到投入試運行。

�。ǘ�）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　不斷鞏固和擴大 “干部作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，著力建立完善干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。緊緊抓住干部作風(fēng)方面存在的突出問題，在全市范圍組織開展了“作風(fēng)、效能、優(yōu)化環(huán)境專項檢查”、“行政執(zhí)法

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　規(guī)范年”活動和“剎三風(fēng)、肅政紀”活動，全年共開展明察暗訪 21次，對發(fā)現(xiàn)的問題全部責(zé)令限期整改, , 并將明察暗訪錄像在全市 領(lǐng)導(dǎo)干部大會上公開曝光，在全市 黨員干部中 產(chǎn)生巨大反響，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、效能顯著提高。

　緊緊圍繞

　“兩個規(guī)范”（ 規(guī)范窗口建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為）

　的要求，加強建設(shè)、 積極推進，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)中心， 突出抓好 X XXX 鄉(xiāng)、X XX 鎮(zhèn)兩個便民服務(wù)站示 范點及 XX村等 30 個便民服務(wù)點建設(shè)， 逐步把便民服務(wù)站、便民服務(wù)點工作內(nèi)容納入黨務(wù)公開和政務(wù)公開，促進 領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

　。

�。ㄈ�）加強教育和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進一步加強。深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、紀律教育和崗位廉政教育 ，著力 增強反腐倡廉宣傳教育的感染力和輻射力， 取得了良好的政治效果和社會效果 。

　組織全市黨員干部向王瑛、姜瑞峰、苗汝英等先進典型學(xué)習(xí)系列活動； 將貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容 ， 為全市領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《廉政準(zhǔn)則》手冊和其 它 廉政 學(xué)習(xí)資料 256 份 ；對 新提拔任用的 146 名 科級干部 集中進行 廉政教育， 以 集體廉政談話、廉政宣誓、廉政承諾、警示教育等形式，提高廣大黨員干部拒腐防變能力 ；加強廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建 X XX 市級廉政文化建設(shè)示范點2 2 個，廉政教育示范基地1 1 個，在 在 X XX 市廉政文藝精品節(jié)目、書畫創(chuàng)作評展活動中我市有3 3 人獲獎；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和“三項談話”制度，進行任前廉政談話 163 人次，誡勉談話6 6 人次。

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�。ㄋ模﹫詻Q查辦違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。

　充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和大要案協(xié)調(diào)小組的作用，緊盯重點領(lǐng)域， 抓住重點環(huán)節(jié)， 進一步完善查辦案件工作機制，堅持依紀依法、安全文明辦案， 實現(xiàn) 了查辦案件的警示、糾偏、預(yù)防等治本功能 。0 2010 年， 共受理各類信訪舉報 4 94 件（次）

　， 從專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂等工作中，發(fā)現(xiàn)案件線索 9 89 件，全年共立案 2 26 56 件，查處案件 2 26 56 件，組織處理 5 15 人，給予黨政紀處分 3 233 人，挽回經(jīng)濟損失 失 258. .8 87 7 萬元，被省紀委命名為“案件檢查工作先進集體”。

　 （五）加強專項治理，人民群眾反映強烈的突出問題得到進一。

　步解決。

　深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，對全市 2008年以來立項、在建和竣工的 政府投資類工程建設(shè)項目進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題 21 個，下達監(jiān)察建議書8 8 份，督促有關(guān)部門進行了整改；認真開展專項資金治理活動， 組織財政、審計、監(jiān)察部門對全市 33 個行政事業(yè)單位專項資金進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題 38 個，對存在問題及時整改，對3 3 個單位進行經(jīng)濟處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人黨政紀責(zé)任 ；深入開展教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”、“小金庫”等專項治理工作， 2010 年，共 查處公路“三亂”問題

　3 3 起，對9 9 名相關(guān)責(zé)任人給予黨紀政紀處分； 進一步加強對食品藥品安全、征地拆遷、減輕農(nóng)民負擔(dān)等工作的監(jiān)督檢查力度， 查處和糾正了損害農(nóng)民土地權(quán)益問題5 5 起，違法違規(guī)征占農(nóng)民土地問題有所遏制； 查處挪用良種補貼資金案1 1 件，對2 2 名當(dāng)事人分別給予了黨內(nèi)嚴重警告和黨內(nèi)警告處分， 一批群眾反映強烈的突出問題得到了

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　進一步解決；積極創(chuàng)新民主評議形式，率先實行網(wǎng)上評議，真正 把評議權(quán)交給群眾，讓政府工作更加貼近百姓的生活，搭準(zhǔn)百姓的脈搏，構(gòu)建情系百姓與政府的一個平臺、一條紐帶， 共有 2000 余人參與了網(wǎng)上評議 ， 進一步擴大了群眾監(jiān)督渠道。

�。�六）加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，懲防體系建設(shè)進一步完善。立足“全市覆蓋、觸角延伸、上檔升級”的構(gòu)想， 深入開展以 “一制二化三抓四定”為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運行監(jiān)控機制規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 使權(quán)力運行公開透明、監(jiān)督提效。

　確定市醫(yī)院、安國中學(xué)、實驗中學(xué)為試點單位并向全市推開，著重 對擴內(nèi)需保增長政策落實情況、腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及涉及人民群眾切身利益的重要權(quán)力運行情況實施了重點監(jiān)控， 對政府投資的重大項目、專項資金的管理使用、工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)項目審批、住房公積金管理運行，以及藥品醫(yī)療器械采購等各個領(lǐng)域，都實施了重點監(jiān)控，有效地預(yù)防了腐敗的發(fā)生。

　 。

　（七）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，農(nóng)村干部施政行為進一步規(guī)范。

　緊緊圍 繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，找準(zhǔn)工作重心，扎實開展“三資”代理、村監(jiān)會建設(shè)和“ 勤廉雙優(yōu)農(nóng)村干部標(biāo)兵”、“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進黨支部”評選表彰活動，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等各項工作 ，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作保持了持續(xù)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

　2010 0 年， 在全面推行農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務(wù)制基礎(chǔ)上， 利用兩個月 的 時間對 “ 三資 ” 工作 進行 了一次 “ 回頭看 ” ，對發(fā)現(xiàn)的6 6 個 問題及時進行了糾正和整改 ；積極 推

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　廣 22 個村村民監(jiān)督委員會試點工作經(jīng)驗， 進一步明確責(zé)任要求， 嚴格村監(jiān)會成員候選人資格條件，規(guī)范選舉工作程序 ，真正把辦事公道、熟悉村情、熱心農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主監(jiān)督工作的群眾選到村監(jiān)會中來，使村監(jiān)會真正成為了為群眾代言、推動陽光村務(wù)、打造廉潔村級班子的堅強堡壘 。

　（八）加強制度創(chuàng)新，源頭防治腐敗工作進一步深化。

　市紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞“定課題、出成果、抓轉(zhuǎn)化”的要求，抓住對權(quán)力的制約和監(jiān)督這個核心，通過課題化設(shè)計、項目化運作、臺帳式管理，全面加強制度建設(shè)，共設(shè)立創(chuàng)新項目 8 8 項。我市的派駐機構(gòu)改革、黨政領(lǐng)導(dǎo)向紀委當(dāng)面述廉等 6 6 項典型工作做法，先后在中央級刊物進行刊發(fā)，并受到省紀委書記 X XXX 同志的重要批示，為我市爭先創(chuàng)優(yōu) 做出了積極貢獻。

　 （九）大力實施素質(zhì)建設(shè)工程，紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)水平進一步提高。

　按照省、市紀委的統(tǒng)一部署和要求，開展了以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程， 以 “ 創(chuàng)建文武俱樂部” ” 和 “ 建立六型機關(guān) ” 為抓手，全面 開展 “ 崗位練兵科技強兵 ” 活動 ，大大提高 了紀檢監(jiān)察干部 的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平， 有效 提升 了 履職能力，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、培養(yǎng)復(fù)合型人才的步伐 。

　2010 年，

　全市共舉辦各類練兵活動 23 場， 300在 多人次參加，在 X XX 市紀委舉辦的“知識技能大比拼”競賽活動中，我市代表團獲得優(yōu)異成績；另外， 我市“崗位練兵”、 “ 四項舉措”推進素質(zhì)建設(shè)工程等 作法，受到省委常委、省紀委書記 X XXX 的肯定性批示 。

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　回顧我們的工作，得出的重要啟示是：全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局不動搖，始終保持了正確的政治方向；堅持懲防體系建設(shè)和紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)兩條主線，始終保持了清晰的工作思路；堅持自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點；堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，推動反腐倡廉各項工作落實。這些既是我們長期實踐經(jīng)驗的根本總結(jié)，也是今后工作中必 須堅持和遵循的重大方針和原則，并需要在實踐中不斷豐富和完善，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

　 在看到成績的同時，也要清醒地認識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。違紀違法案件在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，在一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍存在一些亟待解決的問題；反腐倡廉制度執(zhí)行力需要進一步增強；懲防體系建設(shè)組織協(xié)調(diào)力度需要進一步加大；反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平還需進一 步提高；紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)需要進一步加強等等。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，采取更加有力的措施，切實加以解決。

　 二、1 2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

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　1 2011 年是深入貫徹落實中央、省、市全會以及我市 X X 屆 屆 X X 次全會精神，全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實中央《工作規(guī)劃》和省委、市委《實施辦法》，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是市、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，紀檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。今年工作總的要求是：

　全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會 主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到反腐倡廉建設(shè)之中，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照上級紀委和市委全會的部署要求，加大對黨委政府決策部署執(zhí)行情況的問責(zé)力度，加大對干部作風(fēng)建設(shè)情況的檢查力度，加大對各類不正之風(fēng)的查糾力度，加大對違紀違法案件的查處力度，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 的新成效迎接建黨 0 90 周年。

　 （一）加大監(jiān)督檢查力度，保證中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實。

　加強對中央、省委和市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點任務(wù)，會同有關(guān)部門強化對宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)約資源和環(huán)境保護、推進城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等政策落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞市委

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　市政府的決策部署，進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。要以貫徹實施新修訂的《行政監(jiān)察法 》為契機，切實加強和改進行政監(jiān)察工作，進一步建立健全監(jiān)督檢查體制機制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　加強對黨委換屆情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹中央、省、市《關(guān)于嚴明紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，堅決懲治拉票賄選、跑官要官、和突擊提拔干部等行為。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等 4 4 項監(jiān)督制度，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。

　 （二）加大作風(fēng)建設(shè)力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 。

　鞏固和 擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，以深化“三為”大討論活動和“剎三風(fēng)、肅政紀”活動、開展“服務(wù)提升年”活動為載體，加強群眾觀點和群眾立場教育，堅決糾正黨員干部公款吃喝、公費旅游、公款娛樂以及在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題；建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度，暢通社情民意反映渠道，會同有關(guān)部門健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處置工作；進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)強化對行政許可事項、非行政許可事項、行政 監(jiān)管事項辦理情況的監(jiān)督檢查，治庸、治懶、治散，著力解決群眾辦事

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　難問題。嚴格執(zhí)行問責(zé)制的各項規(guī)定，認真落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，嚴肅查處不作為、亂作為問題。

　 （三）加大教育和監(jiān)督力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。

　深入開展反腐倡廉教育。認真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，制定具體實施辦法，扎實推進正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規(guī)教育和崗位廉政教育。繼續(xù)抓好《關(guān)于對擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行黨紀政紀法規(guī)知識考試的意見》的落實。按照“四個一批”要求，加強廉政 文化建設(shè)，深入開展“廉政文化大下鄉(xiāng)”活動，進一步濃厚反腐倡廉社會氛圍。

　 認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定。全面執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。認真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》。積極與組織（人事）部門加強溝通合作，完善配套制度，強化督導(dǎo)檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。

　 （四）加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗 的強勁勢頭。嚴肅查辦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。認真受理群

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　眾來信來訪和舉報投訴，進一步強化信訪監(jiān)督工作，注重從審計監(jiān)督、項目稽查、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查以及社會熱議、媒體關(guān)注的問題中發(fā)現(xiàn)違紀違法案件線索，及時組織核實。進一步健全紀檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、審計、組織等部門之間的協(xié)調(diào)配合機制，抓好案件移送、聯(lián)合辦案、協(xié)同辦案工作制 度的落實，形成辦案合力。

�。ㄎ澹┥罨�行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

　要認真貫徹中央《實施綱要》和省委《實施辦法》，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)籌反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作。要深入推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，在抓鞏固、抓規(guī)范、抓提高上下功夫。繼續(xù)完善廉政風(fēng)險評估防范、運行程序化和公開透明、績效考核和責(zé)任追究機制。深化行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理工作，進一步規(guī)范廉政風(fēng)險點查找、廉政風(fēng)險防范、廉政風(fēng)險分級管理工作；深化行政權(quán)力公開透明運行，重點抓好重大決策、重要領(lǐng)域、重 點環(huán)節(jié)的動態(tài)公開。繼續(xù)抓好對住房公積金、社�；�金、新農(nóng)合資金、政府采購、政府投資重大建設(shè)項目等方面的監(jiān)控。深入推進公共事業(yè)單位權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。

　 加強行政服務(wù)中心電子平臺建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)運行，建立電子審批、電子監(jiān)察、電子預(yù)警機制；繼續(xù)加大對現(xiàn)有行政審批項目進行審核清理工作力度，消減審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)效率；深入開展“親商重商”活動，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力營造風(fēng)清氣正的投資環(huán)境。

　（六）深化改革和制度創(chuàng)新，加大治本抓源頭工作力度。

　認真

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　貫徹落實省、市紀委關(guān) 于反腐倡廉制度建設(shè)的意見，繼續(xù)做好反腐倡廉法規(guī)制度的清理、修訂和完善工作，認真開展制度廉潔性評估工作。圍繞解決反腐倡廉建設(shè)中的實際問題、群眾反映強烈的突出問題和容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，總結(jié)基層經(jīng)驗，完善各項制度。建立健全監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大對反腐倡廉法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。

　 配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革。進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)削減和下放行政審批事項。穩(wěn)步推行差額選拔干部制度，積極穩(wěn)妥地推進干部人事工作中的民主。完善司法 權(quán)運行制約和監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。建立健全防止利益沖突制度。整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違法違規(guī)問題。

　 （七）加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。

　規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行和農(nóng)村集體“三資”管理工作。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議決策事項目錄和議事規(guī)則，公開重要事項決策流程圖，建立健全責(zé)任考核、巡查等監(jiān)督和追究機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行有規(guī)則、有程序、有監(jiān)督、有評測、 有追究。繼續(xù)開展“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進黨支部”、“勤廉雙優(yōu)農(nóng)村干部標(biāo)兵”評選活動，開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村民監(jiān)督委員會建設(shè)，規(guī)范工作運行，理順工作關(guān)系。嚴肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉

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　黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)等行為。全面提升服務(wù)、保障農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的能力和水平。

　 （八）深入推進專項治理工作，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。繼續(xù)抓好排查整改工作，嚴肅查辦在土地資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。深化對國 有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理。進一步推進政府投資項目監(jiān)管長效機制建設(shè)。

　 深化專項資金綜合治理。加強對政府支農(nóng)、企業(yè)養(yǎng)老保險、就業(yè)再就業(yè)、環(huán)保等資金的重點審計和檢查。認真受理群眾舉報，嚴肅查處違紀違法案件，建立健全專項資金監(jiān)管使用的長效機制。

　 深化“小金庫”專項治理。鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位的治理成果，繼續(xù)深化社會團體治理工作，積極推動相關(guān)領(lǐng)域治理，完善防治“小金庫”的長效機制。

　 認真開展公務(wù)用車問題專項治理。重點糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、租車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問 題。積極探索推進公務(wù)用車制度改革，從源頭上防治腐敗問題的發(fā)生。

　 認真開展教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和公路“三亂”專項治理。進一步加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；強化對新農(nóng)合資金的監(jiān)管，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀違法案件；完善治理公

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　路“三亂”快速反應(yīng)機制，加大明察暗訪力度，確保道路交通平安暢通；全面推行網(wǎng)上評議，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

　 著力開展慶典過多過濫問題的專項治理。嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級黨政機關(guān)一律不得舉辦或 參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)的，要納入財政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。要嚴肅查處違規(guī)使用財政資金舉辦活動的問題，堅決糾正向企業(yè)或個人攤派費用舉辦活動的行為。

　 三、切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實

　 今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常繁重，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大。我們要以更加昂揚向上的精神狀態(tài)，更加奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，更加扎實有效的工作舉措，凝心聚力，真抓實干，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

　 （一）要落實根本要求，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民工作理念。

　要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤 總書記在中紀委全會上的講話精神，更加自覺地把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監(jiān)察工作涉及的各個環(huán)節(jié)。更加自覺地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，作為反腐倡廉工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作表率、取得成效。

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�。ǘ�）要掌握工作方法，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。正確把握反腐倡廉建設(shè)與市委、政府工作大局的關(guān)系，懲治和預(yù)防的關(guān)系，繼承和改革創(chuàng)新的關(guān)系，當(dāng)前工作和 長遠任務(wù)的關(guān)系。堅持“制度+ + 科技”的方法和思路，以加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，加強整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作；突出改革創(chuàng)新，認真總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，用建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推動反腐倡廉建設(shè)工作創(chuàng)新；完善制度機制，增強反腐倡廉制度體系的科學(xué)性、有效性；提高科技含量，積極探索采取現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)手段，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

　 。

�。ㄈ�）要強化責(zé)任落實，增強反腐倡廉建設(shè)整體合力。

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( ( 辦) )黨委、市直各部門要切實貫徹落實新修訂的《 關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進一步堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任述職、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保責(zé)任制的各項要求落實到位。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要責(zé)任人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，年終要代表班子向上級黨委和紀委報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。紀檢監(jiān)察機關(guān)將積極協(xié)助市委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，并把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo) 干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，將嚴格追究

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　領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

　 （四）要加強自身建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部履職能力。

　認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，不斷鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，帶頭學(xué)習(xí)和落實胡錦濤總書記視察保定重要講話精神，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動，深入推進以提高履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程。深入開展“崗位練兵”、“科技強兵”活動。進一步深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用 機制，加大干部輪崗、掛職、交流力度，進一步增強干部隊伍的生機活力。健全崗位目標(biāo)管理體系和“內(nèi)外一體”監(jiān)督制度，強化對紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　 同志們，完成好今年的反腐倡廉各項工作部署，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在上級紀委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，不斷進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新 X XX 做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨 0 90 周年！

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