在 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 研討會上的發(fā)言講話5 5篇

　同志們：

　在今年兩會上，“6 穩(wěn)”“6 保”被高頻提及，成為兩大關鍵詞。其中，“6 穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。“6 保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保食糧能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉。應當說，在新冠肺炎疫情突襲全球還沒有結束之時，做好“6 穩(wěn)”工作、落實了“6保”任務相當重要、意義重大、影響深遠。由于，“6 穩(wěn)”是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要思惟導向，“6 保”則是“6 穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控條件下，從近幾年全部宏觀情勢和宏觀目標的發(fā)展來理解“6 穩(wěn)”與“6 保”之間的關系，堅決貫徹履行“6 穩(wěn)”與“6 保”任務，確保各項決策部署工作落地生根、開花結果。

　下面，我就進 1 步落實了好“6 穩(wěn)”“6 保”工作談幾點看法。

　1、集中精力抓好“6 穩(wěn)”與“6 保”，厘清 2 者辯證關系和優(yōu)先順序，扎實“6 穩(wěn)”基礎，提升“6 保”高度 ?

　“6 穩(wěn)”在本質上是 1 種穩(wěn)增長的分解。2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調(diào)結構”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標。2019年，我們提出了更加成熟的“6 穩(wěn)”政策。“6 穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟波動和提升經(jīng)濟發(fā)展基礎的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎，提供居民取得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導金融服務實體經(jīng)濟;穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟運行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并會聚經(jīng)濟

　運行的資本要素;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本動力;穩(wěn)預期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。可見，“6 穩(wěn)”工作方案是 1 個系統(tǒng)工程。之所以審時度勢、有備無患，提出把“6 穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的基本要求，其中 1 個很重要的緣由就是由于黨和 xxxxx 準確研判出我們?nèi)�部宏觀經(jīng)濟情勢下行的壓力進 1 步抬頭。因此，2020 年 4 月，我們國家在“6 穩(wěn)”基礎上明確提出“6 保”。

　“6 保”是“6 穩(wěn)”工作的著力點。不能不說，“6 保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟社會停擺的產(chǎn)物。固然，“6 保”實質上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流”;�；�本民生，就是要保障基本公共服務特別是生活服務“不斷供”;保市場主體，就是要保障各類經(jīng)濟行動主體特別是中小微企業(yè)正常復工復產(chǎn)和新增市場主體的成長發(fā)展;保食糧能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)“動力安全”的生存之本;保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障;保基層運轉，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經(jīng)濟治理提供有效支持。可以看到，“6 保”是“6 穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的關鍵問題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就可以為全面建成小康社會夯實發(fā)展基礎。

　2、突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質量內(nèi)涵式發(fā)展，堅持“6 穩(wěn)”政策，著力“6 保”落實了 ?

　要想到達“6 穩(wěn)”，必須以“6 保”作為條件和著眼點。1 直到2020 年初疫情產(chǎn)生之前，“6 穩(wěn)”工作延續(xù)推動，我國經(jīng)濟承受住了內(nèi)外部各種不肯定性的沖擊，實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”“穩(wěn)中向好”的經(jīng)

　濟情形。這 1 來之不容易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了堅實的基礎，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆成心外。新冠肺炎疫情突如其來，致使我國乃至全球的經(jīng)濟情況產(chǎn)生廣泛、深入、復雜的重大變化。當前，我國面臨較大范圍的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產(chǎn)，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，食糧和能源超級波動，還有基層運轉不順暢等問題。每個問題相互聯(lián)系，構成鏈條，給我們帶來了史無前例的挑戰(zhàn)和壓力。因此，“6 穩(wěn)”政策面臨著 1 系列危機和風險。所以，我們在政策目標和政策轉換進程中要清楚地認識到這個問題。

　“6 保”是我們在超級狀態(tài)下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在危機救助和危機復蘇進程中，保生存天經(jīng)地義地成為第 1 核心。更進 1 步說，疫情救助很重要的落腳點就體現(xiàn)在保障民生的基本運轉和保證經(jīng)濟主體的基本運行。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部份，觸及千千萬萬人的就業(yè)。我們應當極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，展開企業(yè)救助扶持等行動，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。建設高標準農(nóng)田，鞏固和提高食糧生產(chǎn)能力、保障國家食糧安全。深入實行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，為確保全省食糧總產(chǎn)量奠定堅實基礎。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)商品零售額增長。

　3、以改革化解危機，為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗鑒戒，抓牢“6穩(wěn)”與“6 保”兩個支點，通過“6 保”推動“6 穩(wěn)”

　我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。新冠肺炎疫情沖擊是 1 場巨大的經(jīng)濟社會壓力測試，是 1 場巨大的國家治理體系與治理能力的自然實驗，更是 1 場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家(地區(qū))都要面對這個史無前例的局面，都要探索前進，都要相互鑒戒。目前世界銀行、IMF、WTO 和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、OECD等國際機構都在不斷地調(diào)劑對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增速的預測。就世界各國的歷史經(jīng)驗來看，1 次大的公共衛(wèi)生危機可能會演變成經(jīng)濟危機、社會危機和政治危機。我們要想避免公共危機向經(jīng)濟危機、社會危機，乃至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　改革擴內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在保就業(yè)方面，必須使復工復產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“6 保”做得扎扎實實、實實在在，把短時間的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結合起來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來減緩目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴招等方式來解決 200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“6 穩(wěn)”到“6 保”的理念演進與具體部署，通過“6 保”著力推動“6 穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不但提升我國經(jīng)濟治理能力和治理效能，更加全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗鑒戒、注入新動能、展現(xiàn)新理念。

　4、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“6 保”底線，筑牢“6 穩(wěn)”根基

　筑牢“6 穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是疫情當前我國經(jīng)濟工作的重中之重，是我國經(jīng)濟治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗，是我國經(jīng)濟治理效能促進的具體體現(xiàn)。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短時間可能造成供應鏈“斷鏈”、定單“斷需”、資金“斷流”，長時間可能改變支持經(jīng)濟運行的勞動、技術、資本等生產(chǎn)要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，1 個很重要的條件是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復工復產(chǎn)獲得了階段性成功。政府工作報告里提出非常重要的 1 點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即便是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題�？梢哉f，增進就業(yè)的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“6 保”本身其實不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。在這個基礎上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“6 穩(wěn)”到“6 保”，就是要在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，既著眼于高質量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。

　守住“6 保”底線，就可以穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。“6 保”是“6 穩(wěn)”工作的著力點，這 1 政策理念和政策優(yōu)先順序相當重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟治理重點取向的有效應對。需要強調(diào)的是，“著力點”有短時間與長時間兩層含義。短時間的含義是留得青山：通過“6 保”保障經(jīng)濟社會各個方面正常運行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“6 穩(wěn)”工作的基礎。長時間的含義是贏得未來：通過“6 穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎要素條件，勞動、技術、資本等要素范圍擴大、質量提升，進而贏得高質量發(fā)展的

　未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，到提升經(jīng)濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“6 保”與“6 穩(wěn)”的功能所在。不管是短時間含義，還是長時間含義，都是要提升我國的經(jīng)濟治理能力與治理效能。“6保”是“6 穩(wěn)”工作的著力點，就是牢牢掌控經(jīng)濟發(fā)展主動權的具體實踐。x 曾屢次指出，面對撲朔迷離、快速變化的情勢，我們要保持蘇醒頭腦，從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢掌控經(jīng)濟發(fā)展主動權。

　同志們，今年《政府工作報告》還有 1 個最大看點，那就是沒有提出 2020 年全年經(jīng)濟增速具體目標。x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設定 GDP 增速目標，核心緣由是疫情和經(jīng)貿(mào)情勢具有高度的不肯定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“6 保”政策的落實了，因此今年暫時不設 GDP 增速目標。對此，大家議論紛紜、褒貶不 1。實際上，不設定 GDP 目標不等于我們不會完玉成面小康目標，不設定 GDP 目標不等于對經(jīng)濟增長沒有要求。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟主體等 1 系列經(jīng)濟目標都要求經(jīng)濟要有很高的增長。所以，我們解讀這 1 做法時，要認識到今年遇見的是史無前例的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟面臨著史無前例的風險和沖擊。這個沖擊力不單單致使全部經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，更加重要的是疫情本身和應對疫情的各種政策帶來了極大不肯定性。所以說，這樣做更有益于引導國家各方面主體集中精力、團結協(xié)作抓好“6 穩(wěn)”“6 保”各項工作任務，將各種宏觀政策構成 1 攬子兼顧氣力。

　同志們，在危機中育新機、于變局中開新局。集中精力抓好“6穩(wěn)”“6 保”各項政策舉措落實了落地，需要謀實招、務實功、求實效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎，把以人民為中心的發(fā)展思想落實了到各項決策部署和實際工作當中，把高質量發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保護經(jīng)

　濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，高質量全面建成小康社會。

　謝謝大家。

　在“6 穩(wěn)”“6 保”研討會上的發(fā)言講話（2）作為各級工會而言，1 定要依照 xx 的“人民至上”的執(zhí)政理念和執(zhí)政思想，在“6穩(wěn)”“6 保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的歷史時期，實行好工會本身的職責。要始終牢記工會的 3 大作用，第 1，工會是黨聯(lián)系職工大眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的事業(yè)的重要組成部份。第 2，工會是國家政權的重要社會支柱，這體現(xiàn)了工會組織的政治責任是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和大眾基礎，體現(xiàn)了工會是社會治理體系中的重要氣力。所以，在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，工會是不可或缺的。第 3，工會是職工利益的代表者和保護者。因此，鑒于 xx的人民理念、常態(tài)化疫情防控、XX 的“6 穩(wěn)”“6 保”工作主線，接下來，我們要主動發(fā)揮工會作用，做好“3 助 3 保”。所謂的“3 助”就是助創(chuàng)業(yè)、助就業(yè)、助學業(yè)，“3 保”是保安全、保生活、保福利。這“3 助 3 保”就是“6 穩(wěn)”“6 保”的工會化、具體化、時期化。

　1、助創(chuàng)業(yè) ?

　1 是要想方設法地助力復工復產(chǎn)。今年以來，我們工會花了很大的精力助力復工復產(chǎn)，除常規(guī)工作之外，主要做了 6 件事，第 1 是“暖X 條”，第 2 是助復工，第 3 是療療養(yǎng)，第 4 是建基地，第 5 是攻堅戰(zhàn)，第 6 是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護人員及其家屬的服務保障方面，我們率先出臺了“暖 X 條”，體現(xiàn)了工會 1 直以來的工作理念，就是 1 般做不如 1 流做，慢做不如快做，消極做不如主動做。我們堅持早做、做精、做實了，所以“暖 X 條”出來以后得到了廣泛關注。復工復產(chǎn)期間，我們動用所有資源，發(fā)動所有工會人員，為職

　工返程和企業(yè)復產(chǎn)提供方便，提供服務。總的來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復工復產(chǎn)特別是達產(chǎn)還任重道遠，各級工會同志還是要保持蘇醒的頭腦。

　2 是要發(fā)揮工會組織特有優(yōu)勢，教育引導廣大職工與企業(yè)同舟共濟，共克時艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的保護者，又是企業(yè)發(fā)展的增進者、助推者。我們是兩副擔子 1 肩挑，因此我們有這個責任，教育引導職工與企業(yè)共患難、同命運。從這個角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說企業(yè)倒掉了，員工下崗就會成為 1個很大的社會問題。

　3 是要保護勞動關系的穩(wěn)定。各級工會要想方設法保護勞動關系的穩(wěn)定，最好的平臺就是集體協(xié)商機制，可以通過集體協(xié)商來妥善解決當前勞動關系方面存在的突出問題。比如通過集體協(xié)商調(diào)劑薪酬，企業(yè)現(xiàn)在有困難，原來叫生產(chǎn)長 1 分福利漲 1 分，現(xiàn)在是生產(chǎn)下 1 分，那末福利和薪酬也能夠做相應的調(diào)理;可以靈活安排工作和時間，實行輪崗輪休，組織展開培訓，安排部份職工待崗，通過集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過集體協(xié)商這樣 1 個平臺，讓企業(yè)職工達成共鳴，度過當前難關。這些事只有我們工會能做，企業(yè)經(jīng)營者斟酌更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以增進職工利益和企業(yè)發(fā)展到達 1 個平衡點，到達 1 個最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化疫情防控下勞動關系方面的突出問題。

　4 是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金。要充分整合原來散落在各部門、產(chǎn)業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金，設立1 定額度的專項資金來幫助小微企業(yè)度過難關。特別要支持關愛重視工會工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)面臨困難，工會如果通過專項資金發(fā)揮 4 兩撥千斤的作用，扶 1 把、支持 1 把，將會起到很大的作用。1

　個 10 來個人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來個就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個失業(yè)人員。所以成都“地攤經(jīng)濟”火了以后引發(fā)了很大的反響，李克強總理 6 月 1 日在山東煙臺考察時再次強調(diào)，“地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和‘高大上’1 樣，是中國的生機。”在這樣的背景下，我們也要鼓勵在有序管理的基礎上，允許“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會要從解決這些小問題著手，主動為國分憂，通過不斷解決小問題來推動解決大問題。所以，1 方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項資金。另外一方面要加強小微企業(yè)工會組建，依照規(guī)定對小微企業(yè)實行工會經(jīng)費全額返還，先組建后交費，這才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的時期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的對策，特殊的對策要有特殊的精神，這就是擔當精神。這樣既能推動組建，又能保護職工的權益，增進 XX 經(jīng)濟發(fā)展，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。

　2、助就業(yè) ?

　就業(yè)是最大的民生。今年 XX 最關注的就是就業(yè)問題，原來我們提 6⑹.5%的經(jīng)濟增長目標，主要是為了支持每一年 1200 萬的新增就業(yè)人員。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，主要是大量的大學畢業(yè)生、軍轉干部和農(nóng)民工需要安置�，F(xiàn)在不但要確保新增就業(yè)崗位，還需要穩(wěn)定原本的就業(yè)人員。新冠疫情以后，臨時就業(yè)、靈活性就業(yè)等情況會層見疊出，我們工會必須主動作為。

　1 是要幫助市場主體復工復產(chǎn)。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要想方設法把企業(yè)穩(wěn)下來、保下來。

　2 是要鼓勵支持擴大就業(yè)渠道。特別是第 3 產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)。第 1 個與工會直接有關的就是療療養(yǎng)基地建設。當時我們做

　這件事時，沒有想到效果比我們預感的要好，影響比預感的要大，也沒想到黨政主要領導所產(chǎn)生的推動力這么大。療療養(yǎng)基地建設這幾年我們 1 直在抓，加上今年準備新建的，總計將超過 XXX 家�，F(xiàn)在的關鍵是 1 定要把療療養(yǎng)基地進 1 步建設好，把它做強、做優(yōu)、做實了。如果我們 XXX 多個療療養(yǎng)基地每家能解決幾 10 到上百個就業(yè)崗位，這就是我們對就業(yè)市場最大的貢獻。與此同時，我們的職工療療養(yǎng)工作也得到了廣泛好評，除關心關愛職工、助力旅游和經(jīng)濟復蘇、增加當?shù)剞r(nóng)民收入這 3 大功能之外，現(xiàn)在看來還有 1 個 10 分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。第 2 個與我們直接相干的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日投入使用，X 家酒店最少能夠提供幾百個就業(yè)崗位。所以我們弄 3 產(chǎn)配套，1 個重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。

　3 是要搭建線上線下就業(yè)平臺�，F(xiàn)在就業(yè)存在著結構性的矛盾，1 方面有的企業(yè)招不了職工，另外一方面大量勞動力多余，民工荒和民工潮二者之間，由于信息不對稱而造成結構性矛盾。我們工會要搭建線上線下的有效平臺，把兩個方面的情況摸清，推動供需雙方充分對接，使得信息能夠對稱，結構性的矛盾得以減緩，我認為這是 1 件非常成心義的事情，而且也是我們能夠做、應當做的事情。

　4 是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。今年，穩(wěn)就業(yè)、保民生是黨和國家的重中之重，這既是 XX 的要求，也是市委的要求。工會系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選勞動模范、51 勞動獎、工人先鋒號等各類先進的 1 個重要評價內(nèi)容。不論是企業(yè)還是個人，在穩(wěn)就業(yè)的條件下，只要能夠想方設法擴大就業(yè)、提供公益性崗位，貢獻越大的評優(yōu)的幾率就越大，把“權”用到黨委所需、大眾所向處去。

　3、助學業(yè) ?

　1 是要繼續(xù)做好“春風助學”。“春盛行動”20 周年我們弄了 1個“春風沐浴·溫暖瀏覽”活動，弄地非常成功，央視網(wǎng)當時的點擊率是 XXX 萬，相干新聞媒體的反響也很好。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官和決勝之年，也是剛剛脫貧群體新生活的開啟之年。我們從原來的單 1的扶貧到現(xiàn)在的扶志和扶智相結合，從原來尋求物資需求轉變成尋求精神文化需求，我們要讓貧困職工子女上大學，要讓他們讀書，要讓他們充實精神世界。我們的“XXXX”里面 1 塊重要內(nèi)容就是“春風助學”，要把在對口幫扶地區(qū)建“愛心書屋”與現(xiàn)有的職工書屋結合起來，構建更好的學習環(huán)境。

　2 是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上大學工作，提升農(nóng)民工素質。市總工會農(nóng)民工“圓夢計劃”里面，很重要的 1 項工作就是每一年要組織 XXX 多名優(yōu)秀農(nóng)民工上大學，所有的費用全部是我們承當，這塊工作要繼續(xù)做好，而且要把量做大。

　3 是要幫助轉崗人員展開專業(yè)培訓。這是今年的新特點�，F(xiàn)在有部份職工需要轉崗，轉崗以后就急需進行培訓，比如 2 產(chǎn)轉 3 產(chǎn)的，乃至于有的是 2 產(chǎn)轉 1 產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。固然現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)完全是新型農(nóng)業(yè)，跟原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不 1 樣了。所以，2 產(chǎn)轉 3 產(chǎn)轉 1 產(chǎn)都需要培訓。疫情催生下的新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)會不斷出現(xiàn)，所以我們工會組織對轉崗人員要展開針對性培訓，幫助他們更好地適應新崗位。

　4 是要做好待業(yè)人員集中培訓，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。有些企業(yè)現(xiàn)在階段性的存在產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象，讓這些企業(yè)轉產(chǎn)難度較大，所以我們可以通過集體協(xié)商確保基本工資，幫助企業(yè)度過難關。另外可以展開職工待業(yè)期間的集中培訓，費用可讓企業(yè)承當 1 部份，工會給予適當補助。

　4、保安全 ?

　1 是要保政治安全。特別是在疫情影響和中美關系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到 10 分重要的位置。1 要教育廣大職工聽黨話、跟黨走。在順境時我們要做好教育，在逆境時我們更要做好教育，特別是在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時候，各種不同的聲音和滲透的、顛覆的、破壞的謊言就會 4 起，這個時候我們工會組織要站出來發(fā)聲，要樹信心、正能量。2 要教育引導廣大職工牢固建立社會主義核心價值觀，宏揚社會公德、恪守職業(yè)道德、傳承家庭美德、塑造個人品德，這也是政治安全的重要組成部份，要確保我們職工不失事，特別是工會工作者不失事。3 要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透，這是我們的底線。

　2 是要保生態(tài)安全。在經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的情況下，如果 1 味浮躁，守不住底線，就會回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的老路上去。我們工會要圍繞大局，踐行“兩山”理念和新發(fā)展理念，守住生態(tài)安全的底線。雖然這個不是我們主抓的，但市場主體是我們的服務對象，所以我們要引導企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟 1 時的發(fā)展。

　3 是要保勞動安全。疫情出來以后，要重視做好沾染病、職業(yè)病、精神病的預防和保健。進 1 步給予戶外勞動者特殊的關愛，除原來傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊員之外，特別要關注卡車司機、快遞小哥、網(wǎng)絡送餐員等群體。這類群體很大，1 天到晚都在外面跑很辛苦。我們要利用好已建成的“愛心驛家”，在手機地圖軟件里面 1 個個標出來，快遞小哥等群體可以在這里避暑、降溫、喝水、充電，得到休息。要對外來務工人員用好意外傷害保險和家財保險等好的政策，加大宣揚力度，進 1 步增強職工的安全感。

　5、保生活

　各級工會組織要主動扛起兜住民生底線的責任。

　1 是要全面排查。疫情沖擊對經(jīng)濟發(fā)展和職工生活的影響到底會有多大還很難說。要應勢而變，主動排查職工中存在的下崗、待崗、轉崗、減薪、欠薪、返貧等情況，固然排查進程中不能給基層增加負擔，把事情弄得很復雜。1 個區(qū)域以內(nèi)有幾家企業(yè)是正常生產(chǎn)的，有幾家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是保持安穩(wěn)的，甚么企業(yè)減薪多少、減員多少、轉崗多少，大體是可以排查出來的。我們每級工會干部都應當知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)、基本情況，這是我們兜住底線的條件。

　2 是要兜住底線。xx 強調(diào)，“到 2020 年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。”貧困地區(qū)都要實現(xiàn)“兩不愁 3 保障”，杭州必須要做得更好，民生底線 1 定要保住。還有 1 個問題是消除“4600 元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可反復的，如果 1個人在外打工年收入是 15000 元，家里還有 2 個老人，按現(xiàn)在標準是脫貧的，如果這個人失業(yè)了或生病了，那就全家返貧了。像這類類似的情況，我們 1 定要做到心中有數(shù)，力所能及做到“4600”兜底。“春盛行動”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，現(xiàn)在實現(xiàn)了全面覆蓋，而且開始重點關注低收入農(nóng)戶。這些錢用好了才叫“溫暖 X 城”，這才是我們工會應當做的實事、好事和善事。

　3 是要分類施助。在保民生、保生活進程中，職工家庭面臨甚么問題，我們就要幫助解決甚么問題。比如說這戶家庭有困難，但是家里有勞力，有就業(yè)欲望，那末我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。還有1 類老弱病殘人員，他們沒有就業(yè)能力，那末我們只能兜底了，政府兜 1 部份，我們工會來兜 1 部份。如果因病因殘返貧的，那末我們要從本源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián) 1 起幫助他脫貧。生病的，

　除醫(yī)療保險之外，工會還可以進行醫(yī)療救助。

　6、保福利 ?

　1 是要保障職工的物資福利。關鍵是要確保企業(yè)職工的生活福利。同時，我們要引導物資福利向對口幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進行傾斜，起到 1 石兩鳥的作用，既保障了我們職工的福利，也能夠助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。我們現(xiàn)在的療療養(yǎng)工作也是堅持這 1 原則，第 1 是提倡錯位本地游，第 2 是疫情穩(wěn)定后多支持對口幫扶地區(qū)。

　2 是要保障精神文化福利。要繼續(xù)加大職工療療養(yǎng)的力度。今年在疫情的特殊情況下，職工療療養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。另外比如免費體檢、“送溫暖”、教育培訓、休息休假制度等，我們都要履行好。特別是今年情況特殊，在休息休假方面可以采取特殊的方法，帶薪休假也能夠，帶薪離崗學習也能夠，1 定要有點特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工大眾既得到物資福利和精神文化福利，同時又能夠在共渡難關進程當中為黨委政府挑些擔子。

　“3 助 3 保”這 20 條舉措，希望大家 1 起努力落實了，為“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，落實了“6 穩(wěn)”“6 保”作出我們 XX 工會的貢獻。

　在“6 穩(wěn)”“6 保”研討會上的發(fā)言講話（3）要增強政治敏銳性。深入認識“6 穩(wěn)”“6 保”的極端重要性。“6 穩(wěn)”“6 保”是國家應對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)穩(wěn)中求進的戰(zhàn)略性舉措，縣 1 級是國民經(jīng)濟的基礎單元，落實了“6 穩(wěn)”“6 保”責任重大、義不容辭。深入理解“6 穩(wěn)”“6 保”的內(nèi)在邏輯。“6 穩(wěn)”堅持結果導向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進;“6 保”堅持問題導向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進;“6 穩(wěn)”和“6 保”二者彼此聯(lián)系，“6 穩(wěn)”是工作，“6 保”是任務，“6 穩(wěn)”的要求是做好，“6 保”的要求是全面落實了。切

　實增強做好“6 穩(wěn)”“6 保”的使命感。做好“6 穩(wěn)”“6 保”是當前推動我縣經(jīng)濟社會安穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取“雙成功”的有力武器，必須全力以赴;“6 穩(wěn)”“6 保”也是黨委政府向全社會作出的莊嚴許諾，說到就要做到。

　要增強政策履行力。全力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。要多措并舉保障和擴大重點群體就業(yè)，鼓勵用人單位積極申報“3 支 1 扶”、見習生等政策性用人需求，鼓勵政府投資工程實行方盡量吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè);要擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍，下降小微企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門坎。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅已有明確的部署，要延續(xù)鞏固好成果，實現(xiàn)高質量脫貧。全力幫扶企業(yè)和個體工商戶。要調(diào)和相干金融機構落實了好國家和省、市的相干政策，推動金融機構在保市場主體、服務實體經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用;要依照層次高、影響大、效果好的總要求，認真組織好產(chǎn)融對接會。全力抓好食糧生產(chǎn)。要把重點放在保產(chǎn)量上，加強農(nóng)技服務，抓好防災減災，加大生豬復產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動生豬產(chǎn)業(yè)量質雙提升。全力以赴擴投資。要全面落實了“項目建設提速年”活動部署要求，進 1 步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集中氣力謀劃推動“新基建”項目。全力做好開源節(jié)流。要抓好財政資金兼顧，堅決緊縮 1 般性支出和非剛性支出，制止無預算超預算支出。

　要增強工作創(chuàng)造性。堅持高標準。各部門要堅持積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu);各項政策不能只講發(fā)了文，而要看是不是真正落了地，看企業(yè)、大眾是否是真正得到了實惠;各項工作不能只跟自己比有進步，還要在全省、全市爭先創(chuàng)優(yōu)。增強協(xié)同性。各部門既要各司其職，又要加強協(xié)同配合，做到同向發(fā)力、相互增進，建立定期調(diào)度機制。搶抓新機遇。要善于危中尋機、化危為機，搶抓政策機遇、開放機遇、

　創(chuàng)新機遇。堅決守底線。要牢固建立底線思惟，增強見葉知秋的敏銳，認真做好疫情防控、政治安全、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防災減災、金融風險等工作，確保全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　在“6 穩(wěn)”“6 保”研討會上的發(fā)言講話（4）同志們：

　今天這次會議，是市委決定召開的 1 次非常重要的會議，也是今年以來的最大范圍會議。

　1.這是 1 次統(tǒng) 1 思想、狠抓落實了的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉行為期兩天的培訓班，就兩會期間出臺的1 系列發(fā)展政策進行深入解讀，指點各市、各縣進 1 步做好向上爭取工作。全市上下 1 定要把思想統(tǒng) 1 到 XX 決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實了，全面做好“6 穩(wěn)”“6保”工作特別是向上爭取工作。

　2.這是 1 次增強危機感、緊急感的會議。深入認識當前發(fā)展面臨的嚴峻情勢，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強危機意識、緊急意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機遇，把壓力變動力，確保朝陽經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　3.這是 1 次堅定信心、搶抓機遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，捉住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、保護穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各方面、各陣線、各層面的氣力，構成強大協(xié)力抓實“6 保”“6穩(wěn)”，堅決奪取朝陽脫貧攻堅和全面建成小康社會的終究成功。

　1、深入認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊急感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推動工作，讓朝陽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠 ?

　新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大

　變局相互疊加并相互激蕩，對當前世界產(chǎn)生了超級沖擊和深入影響。在這個關鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。全市上下 1 定要深入學習領會貫徹 xxxx 重要講話精神，站在全局高度，科學分析情勢變化，準確掌控發(fā)展大勢，始終保持蘇醒頭腦，牢牢捉住機遇，積極作為、贏得主動。

　(1)必須蘇醒看到世界產(chǎn)生復雜變化、我國發(fā)展面臨嚴峻情勢。xxxx 深入指出，現(xiàn)今中國，正面臨世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟全球化遭受逆流、1 些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在 1 個更加不穩(wěn)定不肯定的世界中謀求發(fā)展。今年 1 季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 1.8%，其中歐盟整體 GDP 萎縮 3.3%。世界經(jīng)濟出現(xiàn)了上世紀 30 年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復雜嚴峻。

　(2)必須蘇醒看到當前經(jīng)濟顯現(xiàn)復蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴重沖擊，1 季度，全國 GDP 降幅為全球各國最深。世界經(jīng)濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加重等諸多不利因素嚴重沖擊我國經(jīng)濟，加上經(jīng)濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟指標明顯降落，下行壓力較大。

　從朝陽看：主要就是兩句話，1 是有壓力;2 是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟指標下行壓力大;經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不公道，抗風險能力低;工業(yè)化仍處于早期階段，冶金業(yè)“1 業(yè)獨大”局面沒有根本轉變;城鎮(zhèn)化水平低;堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。

　在信心上：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，朝陽積累的經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢正在加快釋放，已走對了門路，構成了非常堅實的工作基礎。

　1 是項目建設和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。1⑸月，固定資產(chǎn)投資同比增長 24.3%，全市建設項目 633 個，其中 5000 萬元以上項目 396個，連續(xù) 4 個月位居全省第 2。

　2 是財政收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。4 月當月增長 3.7%;5 月當月增長 6.6%。

　3 是經(jīng)濟實體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64戶，反應出幾年來我們強力推動招商引資獲得了重要成果。目前全市市場主體發(fā)展到 25 萬戶，總數(shù)全省第 4。

　4 是干部風格明顯轉變。市 4 大班子緊密團結，全市上下步調(diào) 1致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有 1 股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　在任什么時候候，朝陽的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去，朝陽就 1 定能夠化危為機、贏得未來。

　(3)必須深入領會全國兩會精神實質，全力抓好“6 保”“6 穩(wěn)”工作。深入學習領會、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢掌控 3 個方面。

　1.整體思路。全國兩會期間，xx 側重強調(diào)，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰(zhàn)，進 1 步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長時間向好的基本趨

　勢，落實了“6 穩(wěn)”“6 保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經(jīng)濟披荊斬棘、行穩(wěn)致遠。

　“6 保”“6 穩(wěn)”是今年的核心任務、重中之重。“6 保”，是今年“6 穩(wěn)”工作的著力點，守住“6 保”底線，就可以穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就可以為全面建成小康社會夯實基礎。

　2.政策取向。主要體現(xiàn)在 4 個領域。

�、俜e極的財政政策。歸納起來說，主要有 4 條政策：1 是財政赤字范圍比去年增加 1 萬億元。2 是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。這 2萬億元全部轉給地方，主要用于保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體。3 是加大減稅降費力度，預計全年到達 2.5 億。4 是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。

　這些措施就是“4 個對沖”，1 是增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力;2 是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難;3 是加大轉移支付力度，對沖基層“3 保”壓力;4 是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

�、诜�(wěn)健的貨幣政策。XX 提出，要綜合應用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資范圍增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

�、劬蜆I(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在增進就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“6保”之首，關系人民大眾切身利益，關系全面建成小康社會，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須抓實抓好。

�、軘U大有效投資政策。XX 提出安排地方專項債 3.75 萬億元、比去年增加 1.6 萬億元，XX 預算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點支持

　“兩新 1 重”及能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽的重大機遇，我們必須捉住。

　3.工作舉措。重點有 6 項措施：

�、偌哟蠛暧^政策實行力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。XX 指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶度過難關。并要求加大減稅降費力度、下降企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本錢、強化金融支持、想方設法穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場主體，切實通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。

　②依托改革激起市場主體活力、增強發(fā)展新動能。XX 側重強調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激起內(nèi)生發(fā)展動力，并要求強力推動“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點任務。我們1 定要全面深化改革，營建良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

�、蹖嵭袛U大內(nèi)需戰(zhàn)略。XX 指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互增進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推動新型城鎮(zhèn)化、推動生態(tài)環(huán)境治理等重點任務。

�、艽_保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、增進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的慎重許諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　⑤推動更高水平對外開放。XX 明確要求，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢捉住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進 1 步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人材、技術和先進管理，加快培養(yǎng) 1 批新的經(jīng)濟增長點。

　⑥保障和改良民生。XX 側重強調(diào)，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，大眾關心的事情要努力辦好，并具體作出了加強公共衛(wèi)生體系建設、提高基本醫(yī)療服務水平、推動教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等 1 系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們 1 定要千方百計、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓大眾看到變化、得到實惠。

　總之，深入領會全國兩會精神，我們感到，今年是 XX 出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的 1 年，也是朝陽能夠搶抓機遇、贏得主動的1 年。全市上下要進 1 步增強危機感、緊急感、責任感，牢牢捉住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有力推動朝陽高質量發(fā)展。

　2、牢牢咬住全年目標任務，堅決抓好“6 保”“6 穩(wěn)”工作 ?

　(1)堅決咬住”1 個目標” ?

　穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局，不管是保就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經(jīng)濟增長支持。不管面對甚么情況、遇到甚么困難，我們都要想方設法推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，確保項目建設和財政收入、固定資產(chǎn)投資增速走在全省前列，確保半年實現(xiàn)“雙過半”、全年完成既定目標任務，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會。

　之所以要咬住這個目標不放，主要基于 3 點：

　第 1，XX 的強力舉措是我們實現(xiàn)目標的重要保障。XX 出臺的 1系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大史無前例。牢牢捉住這些政策機遇，把這些機遇變成生產(chǎn)力，我們就 1 定能夠克服困難、奪取成功。

　第 2，朝陽延續(xù)強勁的發(fā)展態(tài)勢為我們實現(xiàn)目標創(chuàng)造了條件。幾年來，我們牢牢捉住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設實現(xiàn)了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培養(yǎng)構成重點產(chǎn)業(yè)集群 21 個，特別是實行 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推動，年末全部開工。這些項目建成后，能夠再造 1 個朝陽。與此同時，開發(fā)區(qū)建設、飛地經(jīng)濟、老企業(yè)對外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點工作都獲得了重大成果，脫貧攻堅已獲得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　第 3，全市廣大干部大眾加快發(fā)展的堅定決心讓我們實現(xiàn)目標有了底氣�，F(xiàn)在，全市上下團結 1 心、干勁 10 足，始終有 1 股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。

　(2)堅持以項目為中心、以項目為王，推動朝陽高質量發(fā)展 ?

　重點做好 10 件事：

　1.全力優(yōu)化營商環(huán)境、全力以赴保市場主體。保企業(yè)、保市場主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽有各類企業(yè) 3.7 萬戶、個體工商戶20.6 萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大大眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。各縣(市)區(qū)、各部門必須把惠企政策落實了到位，必須全力幫助企業(yè)解決實際問題、具體問題，特別要常態(tài)化抓好“3 項行動”，讓朝陽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

　①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。不管是“4

　上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務好、保障好，動態(tài)幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們度過難關。特別是對 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、142戶限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬元納稅龍頭企業(yè)，要 1 家 1 家服務好、保障好。

�、诟黜椈萜笳�策特別減稅降費、下降企業(yè)本錢政策必須落實了到位。1 定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費、下降電價、減免房租等政策落到企業(yè)，堅決整治涉企背規(guī)收費，真正減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝前進。

　③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推動“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實了“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業(yè)權益與增進遵法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營建良好的法治環(huán)境。

�、芗哟蠼鹑谥С至Χ�。朝陽各個金融機構 1 定要加大力度服務實體經(jīng)濟、服務各類企業(yè)，特別是要落實了好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信譽貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，要著力擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看 1 看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為朝陽“6 保”“6 穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻。

�、菹敕皆O法保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障重點群體就業(yè)、推動“雙創(chuàng)”、強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣(市)區(qū)、各有關部門 1 定要抓好落實了。

　特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困大眾就業(yè)。確保未脫貧和年收入低于 5000 元的有勞動能力的貧困戶每戶實現(xiàn) 1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學生全部就業(yè)。從 2018 年開始，我們前后拿出了 921 個事業(yè)編制和 188 個國企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了 1000 多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。

　2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強力抓好穩(wěn)投資，想方設法擴大有效投資，加快培養(yǎng)建設 1 批新的經(jīng)濟增長點。

�、俦仨殘猿志┙蚣竭@個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意愿降落的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉移的態(tài)勢沒有改變。大家 1 定要深入認識到 3 點：

　1 是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這 1 兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

　2 是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進大項目、好項目。

　3 是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。只有這樣，才能有更大突破。

�、趫猿执箜椖�、小項目 1 起抓。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項目，就要想方設法引進來，特別要全力引進有實力、有稅收、有技術、有市場、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進高新技術、設備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、高質量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質量發(fā)展

　要求的大項目、好項目。

　③領導干部要帶頭抓。各縣(市)區(qū)、各部門 1 把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和衛(wèi)東同志將適時到北京參加縣(市)區(qū)招商引資項目對接會，我們就是要看看哪一個縣(市)區(qū)行，哪一個縣(市)區(qū)不行。進京就是兩件事，1 是抓招商、跑項目，2 是跑部委、抓爭取，我們要同步推動。

�、芗哟髽朔拷ㄔO力度，加大進駐標房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業(yè)入駐標房。對進駐標房的項目，各縣(市)區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服困難、盡快建設、投產(chǎn)達效。

　3.強力推動存量盤活暨老企業(yè)對外合資合作。幾年來，我們?nèi)�力推動老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人材、市場和先進的管理，向老企業(yè)要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業(yè)對外合資合作接長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈，推動創(chuàng)新驅動、結構調(diào)劑和轉型升級。

�、俸葑ダ掀髽I(yè)對外合資合作。嚴格落實了“業(yè)務局+企業(yè)”招商推動機制，強力推動老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產(chǎn)能...

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