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隨著德國(guó)的老年化，勞動(dòng)力占人口比例越來越小，德國(guó)有必要向移民國(guó)家方向發(fā)展。另外，德國(guó)需要的不再是上世紀(jì)60年代那樣的普通勞動(dòng)力，而是高水平的技術(shù)人才�；�于這兩點(diǎn)，德國(guó)政府之前曾推出了以IT行業(yè)專業(yè)人才為主、5年內(nèi)發(fā)放5萬張綠卡的政策。雖然這個(gè)綠卡行動(dòng)可以說是半途而廢了，但兩次獲得通過的移民法在這一點(diǎn)上卻幾乎沒有什么爭(zhēng)論。
　　在技術(shù)移民問題上，各黨爭(zhēng)論的焦點(diǎn)體現(xiàn)在移民法第19條里。第19條的標(biāo)題就是“給高級(jí)專業(yè)人才的落戶許可”。第19條第(2)點(diǎn)規(guī)定了可以稱為“擁有高級(jí)專業(yè)水平”的三種人。第一種人，擁有特殊專業(yè)知識(shí)的科學(xué)家;第二種人，身處突出位置的教學(xué)人士或身處突出位置的科研人員;第三種人，具有特殊職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家和處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作人員，其收入至少相當(dāng)于法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界線的兩倍。什么是“法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界線”呢?這是德國(guó)設(shè)定的一條線：年收入超過這條線，就不需要也不可以繼續(xù)享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)，而只能或“志愿”保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)，或另投私立醫(yī)療保險(xiǎn)。這條界線每年有所浮動(dòng)，2004年執(zhí)行的是41850歐元。也就是說，可以直接得到德國(guó)無限期的落戶許可的高級(jí)人才，年收入必須高于83700歐元，按13個(gè)算，月(毛)收入必須在6400歐元以上。這個(gè)門檻可是相當(dāng)?shù)母?超出法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)衡量界限的人在德國(guó)就已經(jīng)可以算是高薪階層了，超出一倍，有多少德國(guó)企業(yè)愿意聘請(qǐng)這樣高薪的人呢?另外一個(gè)問題是，光從字面上看，這個(gè)條件只適用于第三種人，而前兩種人不受此限。但各地外國(guó)人局和州有關(guān)機(jī)構(gòu)可以有另外的理解�？梢韵胂�，即使可以理解成只限于第三種人，各地對(duì)前兩種人的工資收入也會(huì)有一定的尺度，至少不會(huì)允許離此太遠(yuǎn)。這個(gè)限制條件的適用范圍應(yīng)該會(huì)在移民法執(zhí)行條例里進(jìn)一步明確。還有一點(diǎn)需要重提一下，在“解讀(1)”里已經(jīng)提到，由于取消了“居留權(quán)力”，現(xiàn)在只剩下無限期的居留，不再有永久的居留。因此，可以說“綠卡”在德國(guó)已經(jīng)不再存在，或至少可以說，這個(gè)“綠卡”的“含綠量”不再是24K。
　　外國(guó)人要求職需“非你不可”
　　除了高級(jí)技術(shù)人才，什么樣的中國(guó)人可以拿到德國(guó)的工作居留呢?
　　從近年和目前德國(guó)的情況看，一是德國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的員工;二是各中資企業(yè)和中國(guó)人辦的企業(yè)的員工。其實(shí)兩者可以歸為一類，即都是“德國(guó)企業(yè)”。以上兩方面包括了將來在德國(guó)畢業(yè)的中國(guó)大學(xué)生;三是各中餐館的廚師;四是德國(guó)人或在德國(guó)有居留權(quán)的中國(guó)人的家屬;五是臨時(shí)性的勞工。
　　作為頒予工作許可(工作居留)的前提，在第39條第(2)點(diǎn)第1小點(diǎn)中規(guī)定了a)、b)兩項(xiàng)。a)項(xiàng)的規(guī)定是，不可以通過雇用外國(guó)人對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)有負(fù)面影響，尤其在就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)體制和經(jīng)濟(jì)行業(yè)方面。這一項(xiàng)的規(guī)定十分籠統(tǒng)，但是在適當(dāng)時(shí)候或許可以成為某些當(dāng)局的某種借口。b)項(xiàng)的規(guī)定是，該工作位置沒有德國(guó)人或擁有優(yōu)先權(quán)的外國(guó)人(比如歐盟國(guó)家成員或擁有有落戶居留的中國(guó)人及其家屬及德國(guó)人家屬)可以占有。這條規(guī)定實(shí)際上一直存在著。在德國(guó)求職的中國(guó)人必須有其獨(dú)特性，比如某種工作非他(她)不可，非中國(guó)人不能做，非有這方面在中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不行，非有其在中國(guó)的關(guān)系不可等等。中餐館的廚師工作也是有獨(dú)特性的，當(dāng)然這方面已有兩國(guó)間的協(xié)定作出具體規(guī)定。在德國(guó)求職的外國(guó)人經(jīng)常碰到這種情況：勞動(dòng)局說，要等一個(gè)月，看有沒有德國(guó)人(或其它歐盟國(guó)家的人)要占用這個(gè)位置。然后由該勞動(dòng)局登廣告尋找。如果你的未來雇主光說，需要一個(gè)會(huì)中文的人，那是不夠的，因?yàn)椴浑y找到一個(gè)學(xué)過中文的德國(guó)人、歐盟人或已經(jīng)變成德國(guó)人的原中國(guó)人。所以，用外國(guó)人的理由必須要充分。第41條“撤消批準(zhǔn)”值得注意。假如該外國(guó)人被雇用的條件比可比的德國(guó)員工的條件不利(不平等)，或符合上述“拒絕原因”里的幾條，可以撤消已經(jīng)給予的工作許可。比如，如果一個(gè)中國(guó)公司雇用了一個(gè)全天工作的員工，每個(gè)月只給300歐元(不是實(shí)習(xí))，勞動(dòng)局就可以拒絕給他(她)工作許可。這也是移民法要求雇主向勞動(dòng)局提供所雇用外國(guó)人的工資、工時(shí)等數(shù)據(jù)的原因。

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