摘要：高校基金會財務管理理念及模式深受高校影響。但實際上，除執(zhí)行不同的會計制度之外，高校基金會與高校的財務管理模式和理念也應有所不同。本文通過對高�；�金會現(xiàn)有財務管理的問題進行分析，提出了進一步加強高�；�金會財務管理的幾點建議。
　　關(guān)鍵詞：高校 基金會 財務管理
　　自1994年清華大學基金會成立以來，全國各高校的基金會便迅速發(fā)展起來。迄今為止，高�；�金會的籌資能力已經(jīng)成為我國基金會中不容忽視的力量。基于高�；�金會與學校的特殊關(guān)系，高�；�金會長期作為高校的“附屬品”存在，其財務管理理念及模式深受高校影響。筆者認為，高�；�金會與高校除了執(zhí)行不同的會計制度，二者的財務管理模式和理念也應有很大的區(qū)別。高�；�金會作為獨立的社團法人，應該建立適應公益事業(yè)發(fā)展需求的財務管理制度。如何進一步加強高�；�金會的財務管理，從而有效地管理和使用捐贈基金，已經(jīng)成為高校基金會亟待解決的新課題。

一、加強高�；�金會財務管理的重要意義

　　高校是近年接收捐贈資金增速最快的重要領(lǐng)域之一。根據(jù)2017年11月16-18日北京召開的以“新常態(tài)下的高�；�金會工作”為主題的中國高等教育學會教育基金工作研究分會第十九次年會透露，“目前全國高校基金會總數(shù)已經(jīng)達到537家。截至2016年年底，全國高�；�金會凈資產(chǎn)超過300億元人民幣，超過全國非公募基金會凈資產(chǎn)總量的50%。2016年，全國高�；�金會捐贈收入超過70億元，公益支出超過50億元”。有媒體報道的億元級捐贈在近年都層出不窮。隨著高�；�金會資金規(guī)模越來越大，財務管理的規(guī)范化、專業(yè)化是基金會發(fā)展的必然要求。同時，隨著《慈善法》的頒布，越來越多的高�；�金會被認定為慈善組織，在財務信息透明度上對慈善組織有更高要求。因此，進一步加強高校基金會的財務管理具有重大意義。一是能提高捐贈者滿意度，加強財務管理，使捐贈者信任基金會能管好錢，用好錢，能保證實現(xiàn)其捐贈意愿，從而獲取到更多支持；二是實現(xiàn)精準扶助，真正解決受助者的困難，使他們認識到這是值得信賴的公益組織，能更好的傳播公益理念；三是能夠增加社會認同度，樹立基金會品牌。資金規(guī)模擴大后，社會對基本會的關(guān)注度也相應提高，而最受關(guān)注的便是基金會能否有效管理和使用資金是，因此進一步加強基金會財務管理，能促進基金會樹立良好的形象，打造基金會優(yōu)質(zhì)品牌，提升高校影響力。

二、高�；�金會財務管理現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┴攧展芾韺�業(yè)化程度弱
　　由于高�；�金會大部分由高校設立，其宗旨是為高校服務，因此在人員配置、機構(gòu)設置、項目執(zhí)行等各方面對高校都是絕對依賴的。大部分高校基金會無獨立聘用人員，從理事長到一般工作人員都是學校人馬。同時，按照現(xiàn)行基金會“登記管理機關(guān)”和“業(yè)務主管單位”雙重管理原則，高校教育基金會接受民政部門和教育部門雙重審核、負責和管理。由此造成高�；�金會普遍存在獨立法人意識淡漠的現(xiàn)象，其財務管理模式長期受到高校事業(yè)單位約束，普遍持有“重籌資、輕管理”的觀念，財務內(nèi)控管理相對弱，還遠遠達不到對基金會財務職業(yè)化、專業(yè)化的管理要求。
　�。ǘ�）捐贈項目資金管理不連續(xù)
　　目前高校基金會財務管理模式一般分為兩類。其中一類高�；�金會財務管理模式與獨立基金會運作相同，即接受捐款后，基金會按照相應的捐贈項目立項，并直接在基金會完成項目支出，整個項目從開始到結(jié)束在基金會的財務管理上是完整的，既接受捐贈資金，又實現(xiàn)了過程管理，確�；�金會捐贈項目支出按照捐贈者意愿執(zhí)行。但這只是極少數(shù)高�；�金會的管理模式。
　　在另一類高�；�金會財務管理模式中，高�；�金會只作為吸收捐贈款的平臺。即基金會接受捐款后，直接將所捐款項轉(zhuǎn)至高校財務部門，高校財務部門對此類項目一般按照科研項目管理。這對于基金會來說，其自身對捐贈項目的資金管理是脫節(jié)的，無法實現(xiàn)對項目執(zhí)行進行監(jiān)督和管理，不能判斷是否真正按照捐贈協(xié)議使用資金。這也是目前絕大部分高校基金會所實行的管理模式。
　�。ㄈ�）資金增值模式保守
　　高校作為事業(yè)單位，自身資金的投資以及保值增值方式較為受限�！陡叩葘W校財務制度》規(guī)定：“高等學校應當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應當履行有關(guān)審批程序。高等學校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外�！�
　　受此約束，盡管資金保值增值是基金會的基本職能，但大部分高校對基金會職能的認識僅限于拿到錢支持學校建設，而缺乏如何更好管理捐贈資金，提高捐贈資金使用效益的意識。因此高�；�金會普遍對捐贈資金采取保守型管理方式，幾乎談不上投資運作，即便設有投資部也欠缺專業(yè)人員，其保值增值效果不甚理想。
　�。ㄋ模┬畔⒐�開程度不高
　　近年來隨著教育部三令五申要求定期主動公開財務預決算信息，高校財務信息公開程度已逐步提高，但其信息公開的標準與基金會財務狀況信息公開的標準是不一致的。基金會作為民間非營利組織，屬于公益機構(gòu)，其透明度越高越有利。但是，大部分高�；�金會按照高校管理模式，一般不主動接受社會監(jiān)督，財務信息公開程度較低，其財務報告更多的是應付檢查的工具。這樣不僅難以確立社會公信力，也會影響資源提供者的捐贈積極性，不利于高�；�金會的健康發(fā)展。

三、加強高�；�金會財務管理的建議

　　高校教育基金會作為獨立法人，其財務管理目標是按照捐贈者意愿，合理使用資金，使捐贈資金發(fā)揮最大效益。因此，如果繼續(xù)沿用高校財務管理的思維模式將制約自身發(fā)展。結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，筆者認為加強高校基金會財務管理，建立完善的財務管理體系需做到以下幾點：
　�。ㄒ唬┙∪�獨立的財務管理體系
　　如前所述，由于高�；�金會的行政管理模式不利于高�；�金會財務管理水平的提升，也不利于提高基金會捐贈資金使用效率。因此，高校應加強基金會獨立法人意識，配備專職基金會管理人員，建立健全獨立的財務管理體系以及完善財務制度。基金會資金必須由專職會計人員進行管理，對日常資金收支進行嚴格管理與控制，從而提高捐贈資金的使用效率。

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