1 禮縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　禮縣地處甘肅省東南部，禮縣西漢水上游川壩河谷地帶土地肥沃、氣候溫潤，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，是專家公認的蘋果最佳適宜栽培區(qū)，先后被評為全國32個優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、60個優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點縣和全省5個優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)重點縣及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地之一。在全國第二次蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)劃中禮縣被確定為甘肅隴南淺山丘陵優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。禮縣蘋果栽培歷史悠久，早在1952年就引進栽植，1956年開始大面積推廣栽培。目前，全縣已基本形成了沿西漢水上游兩岸及其支流60公里的蘋果林帶，覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、234個行政村、5.5萬戶、24.7萬人。截止2017年底，全縣蘋果總面積62.34萬畝，全縣蘋果總產(chǎn)量3.2億公斤，總產(chǎn)值（包括加工產(chǎn)值等）11.25億元。蘋果產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)厝罕娒撠氈赂缓蛶�動地方�?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　2 蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
　　2.1 蘋果產(chǎn)業(yè)整體水平有待進一步提高。蘋果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。但是品種老化，科技含量不高的問題與迅速變化的市場需求不相適應的問題日益突出。
　　2.2 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設體系還不完善。近年來，我們盡管建立了一些相應的專業(yè)協(xié)會，但是由于果農(nóng)及經(jīng)紀人科技文化水平的限制，組織協(xié)會作用目前只處于低層次水平上運作，對于優(yōu)良品種引進、科技推廣、果樹管理、病蟲害防治、果品營銷、跑市場等方面仍是薄弱環(huán)節(jié)，這還需要加強組織引導，進一步規(guī)范完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設體系。
　　2.3 資金不足。一是受資金不足制約，標準化示范園建設規(guī)模較小，示范帶動效應不明顯；二是沒有專用工作經(jīng)費。
　　2.4 龍頭企業(yè)帶動作用較小。我縣蘋果產(chǎn)業(yè)方面龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射能力弱，市場開拓能力不強，對蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用較小。
　　2.5 農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高。由于蘋果產(chǎn)業(yè)涉及千家萬戶，目前主要是農(nóng)戶分散經(jīng)營，合作化水平不高。農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，思想不統(tǒng)一，信息不靈，技術普及難度較大，蘋果產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營管理較為粗放，重數(shù)量，輕管理，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和品質(zhì)不高，市場競爭力較低。
　　2.6 科技服務隊伍建設有待進一步加強。隨著禮縣蘋果產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，果園面積越來越大，技術指導服務面越來越廣，現(xiàn)有技術服務人員數(shù)量以及技術服務能力已不能滿足日益發(fā)展壯大的蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有人員、沒牌子、無場所”已成為我縣蘋果生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務體系存在的普遍現(xiàn)象。同時，技術服務設備不健全，服務手段較低。
　　2.7 重栽輕管現(xiàn)象嚴重。每年蘋果基地建設工作完成后，由于各種原因，“重栽輕管”的現(xiàn)象在部分區(qū)域仍普遍存在，對新植幼樹的管護不到位，導致大量缺苗死苗。建議縣上出臺相關措施，由縣、鄉(xiāng)、村三級組織同抓共管，保障蘋果基地新建一處成活一處。
　　3 幾點建議
　　3.1 進一步加強組織領導，采取有效措施，大力推進蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一是把全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃落實到鄉(xiāng)、村。根據(jù)全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要制定具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且要保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃不因領導人的改變而改變。二是縣、鄉(xiāng)兩級政府要建立領導包抓產(chǎn)業(yè)責任制。應進一步落實縣級領導包產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包基地，農(nóng)牧部門負責技術，人員定到山頭田間地塊，形成領導重視、各部門負責、全社會關心和群眾積極主動的良好氛圍。三是嚴把考核驗收關�？h上要把蘋果產(chǎn)業(yè)建設納入蘋果產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核的重要內(nèi)容，嚴格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書的要求，每年對任務完成情況進行全面的檢查和考核，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步調(diào)動廣大干部群眾發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性。
　　3.2 加強扶持和引導，進一步擴大產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模
　　一要進一步加強引導，提高農(nóng)民思想認識，增強發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的自覺性與堅定性；二要扶持一批種植大戶；三要加快蘋果產(chǎn)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設；四要充分利用扶貧開發(fā)、退耕還林、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，整合各類惠農(nóng)支農(nóng)資金，加大對產(chǎn)業(yè)基地建設的投入。
　　3.3 大力發(fā)展專業(yè)合作組織
　　農(nóng)民專業(yè)合作組織是聯(lián)接農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶，我們應在農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗，辦好一批示范性專業(yè)合作社，充分發(fā)揮在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范作用。
　　3.4 加大土地流轉(zhuǎn)力度，進一步加快蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　近幾年來，我縣土地流轉(zhuǎn)工作取得了一定的成果，為我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗。要認真總結(jié)，進一步完善我縣《加快土地流轉(zhuǎn)扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦法（試 行）》，在土地流轉(zhuǎn)工作中積極探索土地整村、整組規(guī)�；�流轉(zhuǎn)有效途徑和方法，不斷擴大蘋果產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、質(zhì)量和效益。
　　3.5 繼續(xù)抓好注冊認證工作，樹立品牌效應
　　要把農(nóng)產(chǎn)品注冊認證工作作為全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務，由縣政府主管領導具體負責，部門全力配合，在現(xiàn)有工作的基礎上，研究制定農(nóng)產(chǎn)品注冊認證工作管理辦法，加強組織協(xié)調(diào)，對已通過注冊認證的要加強管理，力爭對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品全部注冊，對新開發(fā)的的產(chǎn)品要盡快注冊。設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證發(fā)展專項資金，用于標準制定、認證認定、基地建設、市場營銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓等工作，對于獲得認證的企業(yè)給予資金或其它形式的獎勵。
　　3.6 加強科技培訓，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
　　農(nóng)民是發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低對全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。縣上要把科技培訓納入全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要建立縣級以培訓農(nóng)村黨員干部為主，鄉(xiāng)級以培訓科技帶頭人、示范戶為主，村級以培訓普通農(nóng)民群眾為主的農(nóng)民科技教育培訓中心和健全的培訓制度。
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