內(nèi)容摘要：新《刑事訴訟法》賦予了律師在偵查階段會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的權(quán)利，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵部門辦案理念、措施、偵查模式提出新的挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)自偵部門應(yīng)正確理解保障和強(qiáng)化律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的意義，辯證分析辯護(hù)律師在職務(wù)犯罪偵查階段的作用和產(chǎn)生的影響，積極拓展偵查思路，及時(shí)調(diào)整偵查模式，改進(jìn)偵查方式，并對(duì)律師介入合理限制，推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：新刑事訴訟法 律師會(huì)見(jiàn)權(quán) 職務(wù)犯罪 應(yīng)對(duì)策略
　　新刑訴法對(duì)辯護(hù)制度作出了重大修改，賦予了律師在偵查階段的辯護(hù)地位，為律師介入偵查提供了法律依據(jù)。其中，第33條規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。從而將律師介入的時(shí)間由審查起訴階段提前到偵查階段。第36條明確了律師在偵查階段的權(quán)利：辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)。這一規(guī)定具有歷史性的突破，實(shí)現(xiàn)了偵查階段的控辯平衡，但也對(duì)職務(wù)犯罪偵查的現(xiàn)有工作模式和工作機(jī)制帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
　　一、新刑訴法實(shí)施以來(lái)職務(wù)犯罪案件偵查階段律師介入情況的實(shí)證分析
　�。ㄒ唬﹤刹殡A段律師介入的基本情況
　　1.受理申請(qǐng)數(shù)遞增趨勢(shì)明顯，許可次數(shù)占申請(qǐng)次數(shù)的比例逐年提高。2013年以來(lái)，全市自偵部門共受理律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)在押特別重大賄賂犯罪嫌疑人68次，自偵部門三日內(nèi)共作出許可會(huì)見(jiàn)46次，占受理總數(shù)的67.6%；不許可會(huì)見(jiàn)22次。其中，第一次申請(qǐng)不許可會(huì)見(jiàn)13次，占受理總數(shù)的19%。這都說(shuō)明律師在偵查階段的辯護(hù)權(quán)得到較好的保障。
　　2.針對(duì)同一犯罪嫌疑人的會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)逐年遞增，以申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)2次為主。2013至2015年，針對(duì)同一犯罪嫌疑人，提出會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)2次以上的分別為3件次、3件次、11件次，分別占同年度申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)次數(shù)的50%、13%、28%；其中提出2次會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)有的12件次，占71%；提出3次申請(qǐng)的4件次；提出3次以上申請(qǐng)1件次。從檢察機(jī)關(guān)的許可情況看，對(duì)于提出2次會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)的12，允許8次；提出3次申請(qǐng)的，允許5次；提出3次以上申請(qǐng)的，允許3次。這一方面說(shuō)明在職務(wù)犯罪偵查工作中，律師提前介入已經(jīng)逐漸成為新常態(tài)，偵查工作更加公開(kāi)化、透明化；另一方面說(shuō)明，對(duì)于申請(qǐng)多次會(huì)見(jiàn)同一犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)也在逐漸改變執(zhí)法觀念，采取有效措施保障辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。
　　3.受理申請(qǐng)渠道多元化，以案管中心受理為主。2013年以來(lái)，偵查階段律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)在押職務(wù)犯罪嫌疑人，通過(guò)案管申請(qǐng)32次，通過(guò)自偵部門申請(qǐng)26次。具體情況見(jiàn)表三。
　�。ǘ�）臨沂市檢察機(jī)關(guān)保障律師偵查階段執(zhí)業(yè)權(quán)利的做法
　　1.加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念。新刑訴法實(shí)施以來(lái)，針對(duì)部分干警司法理念存在偏差、對(duì)律師維護(hù)司法公正重要作用認(rèn)識(shí)不夠等情況，兩級(jí)院自偵部門不斷加大學(xué)習(xí)、教育力度，定期組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等，并就如何構(gòu)建和諧檢律關(guān)系進(jìn)行座談交流。工作中，對(duì)律師提出會(huì)見(jiàn)在押特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，要求及時(shí)審查，在三日內(nèi)作出是否許可會(huì)見(jiàn)決定并答復(fù)律師；對(duì)不許可的案件，一旦有礙偵查情形消失后，必須及時(shí)解除會(huì)見(jiàn)限制并告知看守所和律師，確保律師會(huì)見(jiàn)權(quán)利得到充分行使。目前，兩級(jí)院自偵部門做到對(duì)一般案件不作出會(huì)見(jiàn)限制，律師可隨時(shí)到看守所會(huì)見(jiàn)；對(duì)特別重大賄賂犯罪案件原則上最多限制會(huì)見(jiàn)一次。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利已深入到每一位自偵干警內(nèi)心深處，從以往被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)保障，變成自覺(jué)行為。如2015年，郯城縣院在辦理臨沭縣沭河水利工程管理處黨工委書(shū)記劉某受賄、貪污、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案時(shí)，在偵查階段，律師提出會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)，由于該案案情特別重大復(fù)雜，立案之初，不適宜律師會(huì)見(jiàn)。辦案干警及時(shí)告知不予其會(huì)見(jiàn)的理由；在有礙偵查的情形消失時(shí)，及時(shí)告知律師會(huì)見(jiàn)，并主動(dòng)聽(tīng)取了律師的相關(guān)意見(jiàn)。
　　2.強(qiáng)化措施，消除障礙。一是市院自偵部門帶頭保障做表率。市院自偵部門在辦案過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》、《職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令》等規(guī)章制度，在懲治犯罪的同時(shí)，盡最大努力保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。如，在辦理聊城大學(xué)原副校長(zhǎng)孫蘭雨受賄一案中，律師提出會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)后，市院反貪局在律師會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)第二日上午即作出許可會(huì)見(jiàn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行不許可報(bào)備制度，加強(qiáng)上級(jí)院監(jiān)督。為進(jìn)一步細(xì)化保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，市院在貫徹執(zhí)行高檢、省院有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了律師會(huì)見(jiàn)不許可報(bào)備制度，從告知義務(wù)、回復(fù)安排期限、律師會(huì)見(jiàn)時(shí)間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定。特別是對(duì)于律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)第二次不予許可的，要求一律上報(bào)市院同意后才能作出，加強(qiáng)了對(duì)基層院保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的監(jiān)督。市院反貪局在對(duì)縣區(qū)院開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查、檢務(wù)督查時(shí)，將告知犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師、聽(tīng)取律師意見(jiàn)、及時(shí)辦理律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)等作為檢查重點(diǎn)。目前，兩級(jí)院自偵部門均能按照相關(guān)要求認(rèn)真履行告知義務(wù)及聽(tīng)取意見(jiàn)。
　　3.加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，暢通申請(qǐng)渠道。根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)律師在偵查階段的介入實(shí)行案管受理和自偵部門直接受理相結(jié)合的方式。案管部門受理的，自偵部門三日內(nèi)作出是否許可會(huì)見(jiàn)的決定后，再由案件管理部門答復(fù)。這種“兩條線”相結(jié)合的方式較好地加強(qiáng)了案件管理部門與自偵部門之間的相互監(jiān)督和制約，對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利起到積極作用。
　　二、偵查階段律師會(huì)見(jiàn)權(quán)對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的影響
　　（一）案件取證難度增大
　　一是增強(qiáng)了犯罪嫌疑人的對(duì)抗心理。隨著新刑訴法的正式實(shí)施，律師可以以辯護(hù)人的身份介入偵查，并享有法律規(guī)定的辯護(hù)人權(quán)利，包括偵查階段相對(duì)自由的會(huì)見(jiàn)權(quán)。犯罪嫌疑人可能會(huì)憑借這一規(guī)定不交待問(wèn)題，而同偵查人員軟磨硬泡，等候律師“營(yíng)救”，增加訊問(wèn)破案難度。二是增強(qiáng)了取證的阻力。律師在偵查階段提前介入，很有可能與犯罪嫌疑人達(dá)成默契或某種共識(shí)，千方百計(jì)幫助犯罪嫌疑人推脫責(zé)任，引導(dǎo)犯罪嫌疑人鉆法律的空子。當(dāng)然，絕大多數(shù)律師都能遵守職業(yè)道德，依法開(kāi)展工作。但不排除有少數(shù)律師在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，采取違法手段幫助犯罪嫌疑人減輕處罰。三是訊問(wèn)謀略運(yùn)用的效果受到影響。偵查與反偵查是一種智力較量。在孤立無(wú)援、不能與外界溝通獲取信息的情況下，摧毀犯罪嫌疑人的心理防線相對(duì)容易。偵查人員制造的某種假象也能迫使犯罪嫌疑人交待事實(shí)。律師介入偵查后，信息互通，這種在訊問(wèn)中施謀與反施謀的對(duì)抗必將更加激烈；犯罪嫌疑人可能對(duì)一些偵查策略產(chǎn)生懷疑，減弱偵查效果。四是訊問(wèn)節(jié)奏及訊問(wèn)效果受到影響。目前，犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施之后，偵查人員會(huì)針對(duì)不同的案件、不同的犯罪嫌疑人，對(duì)訊問(wèn)時(shí)機(jī)等作出一定的部署。律師介入偵查，由于沒(méi)有明確規(guī)定會(huì)見(jiàn)時(shí)間，會(huì)見(jiàn)次數(shù)，且會(huì)見(jiàn)時(shí)不受監(jiān)聽(tīng)，自然會(huì)打亂偵查部門的訊問(wèn)節(jié)奏，降低訊問(wèn)效果。

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