【摘 要】土地流轉是新時期農村經濟發(fā)展的重要方式，也是建設新型農村經濟模式的重要基礎。本文分析了土地流轉在農村經濟發(fā)展中的影響作用，以及存在的問題，并在此基礎之上，基于農村經濟發(fā)展的視域，從土地流轉規(guī)范化、健全的市場體系、創(chuàng)新流轉方式等方面，闡述了新時期土地流轉下農村經濟發(fā)展的應對措施。
　　【關鍵詞】農村經濟；土地流轉；影響作用；解決措施
　　一、前言
　　新的歷史時期，農村經濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化格局，也進一步要求規(guī)范土地流轉，培育新型農業(yè)發(fā)展模式的重要性。當前，農村土地流轉在服務地方農業(yè)經濟發(fā)展中起到了重要作用，對于農民增收、發(fā)展規(guī)�；�農業(yè)產業(yè)鏈，提供了更加開闊的空間。但土地流轉中的問題，也成為影響農村經濟發(fā)展的制約因素，有待進一步的解決。本文立足對農村經濟發(fā)展的現(xiàn)狀研究，從土地流轉出發(fā)，闡述了土地流轉在農村經濟發(fā)展中的影響，以及土地流轉問題的解決措施。
　　二、土地流轉在農村經濟發(fā)展中的影響作用
　　1.提高農村土地資源利用，減少土地浪費等情況
　　隨著新型城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農村勞動力轉移，導致了大面積農村土地閑置，形成了較大的土地浪費問題。一方面，農村勞動力向城市轉移，農村耕地無人耕種，荒廢閑置的情況比較突出；另一方面，農村青壯年離開農村，向城市發(fā)展，農村勞動力不足，且生產的積極性不高。為此，通過土地流轉，可以有效解決當前農村勞動力、土地資源閑置等問題，能夠實現(xiàn)土地資源的有效利用。對于進城勞動和發(fā)展的農民土地，可以通過土地流轉的方式，讓農民合作社、農業(yè)公司進行土地資源的利用，既避免了土地閑置荒廢等問題，也讓農業(yè)經濟生產更加規(guī)�；�，有助于農業(yè)發(fā)展。
　　2.優(yōu)化農村土地配置，實現(xiàn)農村經濟多元發(fā)展
　　土地流轉是優(yōu)化農村土地配置的有效途徑，也是實現(xiàn)農村經濟多元發(fā)展的有效措施。在土地流轉中，農民合作社、農業(yè)發(fā)展公司對土地進行資源整合， 依據土地情況，進行專業(yè)化、規(guī)�；�生化。如，通過土地整合，實現(xiàn)特色農業(yè)種植生產，形成具有地方特色的農業(yè)產業(yè)鏈，這樣的農業(yè)種植生產，能夠實現(xiàn)經濟效益，盤活農村經濟發(fā)展。新時期的農村經濟建設，更加強調產業(yè)化、特色化。在土地流轉中，土地資源的優(yōu)化配置，為新型農業(yè)種植生產提供了資源保障。
　　3.有效拓寬農民收入來源，提高農民的經濟收入
　　農民增收，是惠及老百姓最直接的方式。土地流轉的推進，讓農民一方面可以通過經營權的轉讓，獲得經濟報酬；另一方面可以通過技術參與，加入農村合作社等方式，提高勞動收入。這樣一來，不僅實現(xiàn)了土地經濟價值的最大化，也讓農民切實提高收入。土地流轉拓寬了農民收入來源，讓農民增收，提高農業(yè)生產積極性，實現(xiàn)農村經濟良性發(fā)展。
　　三、農村土地流轉中存在的問題
　　1.土地流轉不規(guī)范，缺乏切實有效的管理
　　當前，全國各地推進農村土地流轉，實現(xiàn)農業(yè)經濟新發(fā)展。但在土地流轉中，缺乏規(guī)范化建設，且管理效力不足，導致土地流轉問題頻發(fā)。首先，農村土地流轉缺乏對土地資源的長遠開發(fā)及利用。一些農民缺乏認識，或是基于人情世故，將土地流轉出去，而流轉之后的土地缺乏有效開發(fā)，反而加劇了土地的閑置浪費；其次，土地流轉信息相對閉塞，且土地流轉中介尚未發(fā)展，農村土地流轉相對比較局限；再次，在土地流轉中，對雙方的責任與義務，缺乏明確，這也就導致土地流轉的合同不規(guī)范，一旦出現(xiàn)糾紛問題，往往會對雙方利益造成損害，不利于土地流轉的有效推進。
　　2.土地流轉政策不完善，影響流轉推進
　　雖然全國各地推進了土地流轉，但相關政策尚不完善，其在農村經濟發(fā)展中的影響并未完全突出。
　�。�1）土地流轉政策不明晰，尚未形成完善的政策體系，導致政策的導向力缺乏，對于流轉標準、規(guī)范等內容，缺乏明確規(guī)定，這也導致了農村土地流轉隨意等問題的出現(xiàn)。
　�。�2）土地流轉補償差異性較大，且補償政策不統(tǒng)一，讓土地流轉中的農民應補償差異而挫傷了積極性，不利于土地流轉的有效推進。
　　（3）土地流轉的地方性比較突出，以地方為主導的土地流轉存在一定的局限性和混亂性，不利于土地流轉的工作開展。
　　3.土地流轉“非法”問題突出，挫傷流轉積極性
　　土地流轉中的“非法”問題比較突出，嚴重影響農村土地流轉的大局。首先，在土地流轉的過程中，一些地方強迫農民流轉，對農民進行威逼利誘，嚴重違背土地流轉應基于農民自愿的原則；其次，為了追求土地流轉規(guī)模，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，地方政府以各種手段獲得土地經營權，對于農民的經濟補償較少，進而形成了強烈的社會矛盾，不利于地方的經濟及社會穩(wěn)定發(fā)展；再次，農村土地非法流轉現(xiàn)象頻現(xiàn)，農業(yè)用地非農業(yè)開發(fā)，缺乏正規(guī)的審批。
　　四、基于土地流轉下農村經濟發(fā)展的應對措施
　　土地流轉對于農村經濟發(fā)展有重要促進作用，而土地流轉中存在的問題，不利于其在農村經濟發(fā)展中的作用發(fā)揮。為了更好發(fā)揮土地流轉在農村經濟發(fā)展中的重要作用，也對現(xiàn)有問題進行有效解決，并推進土地流轉規(guī)范化建設。因此，在筆者看來，強化土地流轉市場建設，探索新型農村流轉形式，是解決問題，發(fā)揮其經濟促進作用的重要措施。
　　1.提高思想認識，規(guī)范化、合法化推進土地流轉
　　在農村土地流轉中，農戶處于被動狀態(tài)，對于土地流轉在農村經濟發(fā)展中的重要性，缺乏正確認識。為此，為更好推進農村土地流轉，
　�。�1）應提高農戶的思想認識，從自身利益出發(fā)，在土地流轉中確保自身權益，提高自我保護。
　�。�2）農村土地流轉應規(guī)范化、合法化，避免經濟糾紛等問題發(fā)生，這反而會對農村經濟的整體發(fā)展帶來影響。
　�。�3）發(fā)揮政府的主導作用，確保土地流轉的公平性，提高農戶參與的積極性。
　　2.進一步健全的市場體系，建立完善的流轉制度
　　當前，我國土地流轉尚未形成完善的市場體系，也缺乏制度體系的建立。為此，為進一步實現(xiàn)土地流轉市場的發(fā)展，應健全農村土地流轉市場，能夠針對實際情況，對農村地價進行科學評估、實地調查分析，進而制定合理的地價，讓農戶切身收益。與此同時，應考慮農戶土地流轉后勞動力的就業(yè)問題。
　�。�1）要完善社會保障體系，確保農戶的權益保障。
　�。�2）完善土地流轉制度，讓農戶在土地流轉收益的同時，也積極參與到農業(yè)合作社等的農業(yè)生產之中，實現(xiàn)雙創(chuàng)收，這對于農村經濟發(fā)展而言，具有重要意義。
　　3.創(chuàng)新農村土地流轉方式，更好服務農村經濟發(fā)展
　　農村經濟具有顯著的地域性，各地應因地制宜，結合地域特色，創(chuàng)新土地流轉方式，以更好地服務農村經濟發(fā)展。當前，農村土地流轉方式單一，同質化的農地流轉方式，難以實現(xiàn)良好的發(fā)展效應。為此，各地要堅持科學發(fā)展為指導，創(chuàng)新土地流轉方式，讓土地流轉成為農村經濟發(fā)展的重要基礎。在筆者看來，農村土地流轉可以選擇“農村土地出租”、“農村土地股份合作“等方式，提高土地利用價值的同時，也有效解決土地流轉責權的劃分等問題，讓農戶在股份合作中，更好地實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)生產，形成規(guī)�；�農業(yè)種植。
　　五、結束語
　　總而言之，基于農業(yè)經濟發(fā)展的視角，農村土地流轉有助于農民增收，也為新型農業(yè)經濟發(fā)展模式，提供了有力支撐。在筆者看來，土地流轉應規(guī)范化、合法化，這是服務農業(yè)經濟發(fā)展的基礎。同時，完善政策引導力，堅持依法土地流轉，確保農戶切身利益，讓土地流轉更好服務農業(yè)發(fā)展。
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