針對(duì)目前農(nóng)村基層村委會(huì)選舉中的問(wèn)題，近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，要求堅(jiān)決查處村民委員會(huì)選舉中的賄選等行為。

　　作為“中國(guó)式的草根民主”，發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期的村民自治順應(yīng)了農(nóng)村改革需要，與改革開放相伴而生共同成長(zhǎng)，目前已成為在農(nóng)村基層實(shí)行的一項(xiàng)基本治理制度。但是在實(shí)踐過(guò)程中，也出現(xiàn)了拉票、賄選等的社會(huì)現(xiàn)象，引起了爭(zhēng)議。于是有人說(shuō)，民主必然帶來(lái)混亂；
也有人說(shuō)，這表現(xiàn)了民主與中國(guó)的國(guó)情不符。我們并不這樣看。

　　實(shí)際上，如果把賄選也看作一種理性行為，那么就需要具備一個(gè)前提和兩個(gè)假設(shè)。前提是：參加競(jìng)選，就需要“討好選民”——如果沒(méi)有選舉而只有任命，或者投票只是一種形式，那么自然沒(méi)必要去向選民“行賄”，故而賄選這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，雖則是對(duì)民主的扭曲，但在某種意義上也折射出民主的進(jìn)步。而兩個(gè)假設(shè)是：首先，對(duì)候選人來(lái)說(shuō)值得賄選，即賄選能給當(dāng)選人帶來(lái)好處，也許是更多的財(cái)富，也許只是權(quán)力欲望的滿足；
其次，對(duì)投票人來(lái)說(shuō)值得“被賄選”。

　　人們反對(duì)賄選，大致有兩個(gè)理由：第一，認(rèn)為賄選上臺(tái)的村官會(huì)想方設(shè)法把賄選的投入“撈回來(lái)”，從而導(dǎo)致腐��；
第二，賄選扭曲了選舉結(jié)果，損害了民主。

　　對(duì)腐敗的擔(dān)心是很有道理的，但我們以為，從根源上解決這個(gè)問(wèn)題，一是要靠更充分的競(jìng)爭(zhēng)——候選人“同臺(tái)競(jìng)技”，選民挑的不僅是能力，更包括人品；
另一方面則依賴于有效的監(jiān)督和制約機(jī)制——比如“選下臺(tái)”的可能。

　　現(xiàn)在把村官“選下臺(tái)”比“選上臺(tái)”要困難得多，必須村委會(huì)自己主持召開村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)，才能進(jìn)行有效的罷免，而財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主議事等制度也往往流于形式。在這種情況下，即使是“清白”上臺(tái)的，又如何保證他一直清白？

　　而對(duì)于第二個(gè)理由，我們要相信村民同樣是理性的。對(duì)大部分選民而言，如果真正的民主選舉能給他們帶來(lái)更大的利益，他們不會(huì)為了蠅頭小利而改變自己的選擇。但如果“誰(shuí)上臺(tái)都一個(gè)樣”，或者雖然不一樣卻無(wú)法去了解“怎么不一樣”，那么光宣傳“選票是神圣的”并不能讓選票真正“神圣”過(guò)鈔票。

　　因此，要讓選票神圣，先要讓民主神圣，讓民意神圣。譬如，如果擔(dān)心村官上任后更多的是為自己撈錢，或者主要服務(wù)于“上級(jí)”而為選民做的微乎其微，我們就得需要更完善的監(jiān)督、彈劾機(jī)制，來(lái)確保他會(huì)隨時(shí)因此下臺(tái)，或者確保他的這次當(dāng)選只會(huì)是一錘子買賣。又譬如，賄選、買票盛行，是不是也折射出目前選舉制度設(shè)計(jì)中的不完善、充分競(jìng)爭(zhēng)還難以達(dá)成、“討好選民”的方式太缺乏？目前的選舉制度給予“競(jìng)選”的空間很小，而有些人因?yàn)榉磳?duì)賄選，就擴(kuò)大到反對(duì)“拉選票”甚至是“私下介紹自己”，那就更是因噎廢食了。

　　我們不妨回到經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)。今天的年輕人恐怕很少有人知道“投機(jī)倒把”這個(gè)罪名了，這并非今天不再有人“投機(jī)倒把”，事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是“投機(jī)倒把”——賤買貴賣�！巴稒C(jī)倒把罪”的取消，除了觀念的改變之外，還有一個(gè)重要原因——沒(méi)有了“二元經(jīng)濟(jì)”�！巴稒C(jī)倒把”當(dāng)初之所以被痛恨，其重要原因，就是“二元經(jīng)濟(jì)”或者說(shuō)“半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”——“有路子”的人可以通過(guò)與權(quán)力聯(lián)姻，而以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式賤買，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式貴賣。它是市場(chǎng)化程度不足帶來(lái)的怪胎，而非市場(chǎng)化本身之罪過(guò)。做個(gè)并不很恰當(dāng)?shù)念惐�，作為�?wèn)題的“賄選”存在的根本原因，是某種“半民主”：形式民主只在選舉的層面上得到了充分實(shí)現(xiàn)，而在許多方面還沒(méi)有落實(shí)。

　　所以，通過(guò)法律打擊賄選是必要的，但這并不能一勞永逸。解決賄選的根本途徑不是減少民主，而是擴(kuò)大民主，讓“半民主”變成“全民主”。當(dāng)民主在各個(gè)層面上都得到了落實(shí)，真正為村民的參與、監(jiān)督和分享提供了廣闊的空間，賄選就不再成為一個(gè)問(wèn)題，甚至被人們所忘記，正如我們今天忘記了投機(jī)倒把。

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