[摘要]制度的建立與發(fā)展以經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要穩(wěn)定持續(xù)的秩序?yàn)楸Ｕ稀Ｐ轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)派只從制度本身去理解制度，猶如手持長矛的堂吉訶德亂沖亂撞，而可怕的是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的桑丘式人物更多。因此有必要遵循馬克思的思路進(jìn)行再研究，還制度的根源基礎(chǔ)于物質(zhì)的生產(chǎn)生活關(guān)系，還制度為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為推動社會全面進(jìn)步服務(wù)的主導(dǎo)能動作用。

　　[關(guān)鍵詞]制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派；
揚(yáng)棄；
理論再造；
中國適用

　　一、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理論演化、實(shí)質(zhì)與揚(yáng)棄

　　1．美國20世紀(jì)初產(chǎn)生的制度學(xué)派是19世紀(jì)德國歷史學(xué)派的變種，以研究分析制度在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用為標(biāo)榜，背景是資本主義所固有的各種矛盾的顯現(xiàn)。制度學(xué)派強(qiáng)調(diào)資本主義制度本身的缺陷和局限性，提出改良，因此凡勃倫、康蒙斯都被看成是“離經(jīng)叛道者”。實(shí)際上，制度學(xué)派并不是個有嚴(yán)格統(tǒng)一觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)派別，但基本上都強(qiáng)調(diào)非市場因素制度或結(jié)構(gòu)分析，并據(jù)此弄清資本主義社會的演進(jìn)趨向。具體分析內(nèi)容既包括所有制、分配關(guān)系，又包括國家、法律制度、意識形態(tài)等，并列在一起解釋社會經(jīng)濟(jì)變化的原因。實(shí)際搞混了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑間的辯證關(guān)系，曲解了社會經(jīng)濟(jì)變化的原因和過程。

　　凡勃倫之后有米恩斯、伯利、艾爾斯等人，從企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)和掌握權(quán)力的人的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行分析，強(qiáng)調(diào)法律制度及形式對企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營方式變化的作用。認(rèn)為所有權(quán)與管理權(quán)分離后，經(jīng)理人員擁有越來越大的權(quán)力，這種趨勢既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可能使經(jīng)理人員的利益凌駕于社會利益之上。此外，還從技術(shù)進(jìn)步和社會評價標(biāo)準(zhǔn)的變化角度分析工業(yè)化以后的社會演進(jìn)趨勢，并認(rèn)為生產(chǎn)工具變革引起制度方面的變化。

　　所有權(quán)與管理權(quán)分離后經(jīng)理人員作為獨(dú)立階層或集團(tuán)，使所有者不能再像過去那樣憑自己的財(cái)產(chǎn)而取得慣例收入等，都是技術(shù)進(jìn)步、工具變革不可避免的結(jié)果。而在這些進(jìn)步和變革過程中，社會評價標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)發(fā)生變化，有技術(shù)專長的人自然受到社會尊重。

　　2．美國經(jīng)濟(jì)學(xué)自產(chǎn)生起便沿著兩條思維軌跡演繹，一是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派，二是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派。新制度學(xué)派在舊制度學(xué)派基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在繼承制度結(jié)構(gòu)研究方法基礎(chǔ)上又運(yùn)用歷史分析方法，并著重探討產(chǎn)權(quán)制度的變遷。加爾布雷思是新制度學(xué)派最重要的代表人物，此外還有美國的包爾丁、海爾布羅納、華爾德等，都采用制度分析或結(jié)構(gòu)分析說明社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)及其發(fā)展趨向，對資本主義制度的現(xiàn)狀與矛盾進(jìn)行客觀揭露，提出要從結(jié)構(gòu)方面來改革的設(shè)想或方案。

　　制度學(xué)派雖然在1920年代初到1930年代中期盛行于美國，但從凱恩斯《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版到1960年代卻備受冷落。1960年代后資本主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)擴(kuò)大過剩，社會矛盾尖銳，使制度改革呼聲強(qiáng)烈，制度學(xué)派又活躍起來。

　　經(jīng)濟(jì)制度的變遷過程是制度學(xué)派的主要研究對象，不同的是，舊制度學(xué)派把制度歸結(jié)為主觀心理基礎(chǔ)上產(chǎn)生的思想和習(xí)慣的縱向演進(jìn)，而新制度不僅研究心理活動和社會習(xí)慣，更多地是剖析單一橫斷制度結(jié)構(gòu)本身的功能。

　　3．新舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)都將科學(xué)技術(shù)作為分析經(jīng)濟(jì)的變量，用純技術(shù)觀點(diǎn)看待社會的變化并提出醫(yī)治資本主義的改良方案。從技術(shù)決定論出發(fā)，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步使資本主義發(fā)生了本質(zhì)變化，已經(jīng)成為后工業(yè)社會，特征是服務(wù)業(yè)為主體、領(lǐng)導(dǎo)階層變?yōu)榭茖W(xué)研究人員、知識成為社會的核心，并據(jù)此理論將社會分為前工業(yè)化、工業(yè)化和后工業(yè)化社會。

　　4．新制度學(xué)派意識到科學(xué)技術(shù)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，所以極力鼓吹“技術(shù)決定論”，主張加強(qiáng)人力資本投資，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展科學(xué)研究和教育事業(yè)，這都是非常有價值的認(rèn)識，應(yīng)予借鑒。因?yàn)樯a(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系變革的基礎(chǔ)力量，而科學(xué)技術(shù)又是生產(chǎn)力中最根本的動力。但是，制度學(xué)派的制度演進(jìn)是在資本主義制度不變的前提下，研究并解決資本主義發(fā)展過程中的矛盾，這根本不可能。

　　制度因素分析和整體分析方法對于加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，有一定啟示。制度結(jié)構(gòu)理論表明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展受各種制度因素的制約，任何經(jīng)濟(jì)體制類型的國家都必須制定建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的各種制度，并使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)行中起積極作用。因此，必須建立健全制度體系保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及運(yùn)行。

　　制度學(xué)派中的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家還在某些具體問題的專門研究方面提供了一些有價值的見解，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題、社會公共目標(biāo)問題、社會平衡發(fā)展問題等。

　　二、制度學(xué)派基礎(chǔ)與交易費(fèi)用的再界定

　　1．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家從制度及經(jīng)濟(jì)學(xué)本身去研究制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，得出“制度是從事選擇活動的理由，給人選擇活動提供了激勵”的結(jié)論，把“新”制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論建立在“交易成本”基礎(chǔ)上，即價值交換、價值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域�？扑乖谖⒂^經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用功，研究“交易費(fèi)用”在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的作用；
諾斯在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域使勁，把“交易成本”應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟(jì)即整個經(jīng)濟(jì)方面，并以此為基礎(chǔ)來解釋制度為什么會存在、變化，人為什么、怎樣采用更經(jīng)濟(jì)的方式組織生產(chǎn)和交換。

　　然而，即使新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家建立起再完美的制度變遷“動態(tài)理論框架”，也可以說其任何結(jié)論都是錯誤的。盡管諾斯非常善意地要把新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中加以作運(yùn)用，找到人與人之間交易關(guān)系更有效的演進(jìn)途徑，并客觀地認(rèn)識到政治制度的重要性，認(rèn)為政治制度是保護(hù)個人產(chǎn)權(quán)、公正司法和有效執(zhí)行的東西，但是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的教授至今還在苦苦探索制度變遷的“路徑”，至今搞不懂“不知道哪種制度容易變遷以及在什么時候難以變遷”。

　　將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在“交易成本”或“費(fèi)用”即價值交換或?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)域顯然不科學(xué)。

社會性經(jīng)濟(jì)制度變遷以及企業(yè)制度創(chuàng)新的成本低于舊制度運(yùn)行及創(chuàng)新設(shè)計(jì)成本時，制度的變遷以及新制度才會、才可能產(chǎn)生。這個結(jié)論沒有什么問題，但新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這個成本或費(fèi)用建立在了交易領(lǐng)域。交易無成本如同交易不產(chǎn)生任何利潤一樣。無論是社會性制度還是企業(yè)制度，其經(jīng)濟(jì)作用在于改變?nèi)说男袨橐约八莆盏纳a(chǎn)要素的組合形式，以新的人力分工與生產(chǎn)要素優(yōu)化配置方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或企業(yè)生產(chǎn)成本的降低，而產(chǎn)生利潤或費(fèi)用的領(lǐng)域只能是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售(交易、交換)環(huán)節(jié)的無差別的人類勞動。

　　2．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的企業(yè)組織邊際費(fèi)用與市場交易邊際費(fèi)用問題更是荒誕，并認(rèn)為企業(yè)組織的邊際費(fèi)用與市場交易的邊際費(fèi)用相等的那一點(diǎn)上就是企業(yè)與市場的邊界，如果企業(yè)超出這一點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)張，組織費(fèi)用會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場的交易費(fèi)用。此“點(diǎn)”成為制度學(xué)派中交易費(fèi)用理論的光輝點(diǎn)。然而就是這個“點(diǎn)”，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家無論在理論方面還是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域始終都沒有找到，因?yàn)檫@個“點(diǎn)”根本不存在。理論上，市場價格在絕對變化中，因此交易邊際費(fèi)用根本不存在，組織費(fèi)用不過是生產(chǎn)性勞動的一部分，根本無法與生產(chǎn)性勞動相分割；
實(shí)踐上，寶潔公司組織了如同美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一般的直銷隊(duì)伍并獲得成功，而專心于生產(chǎn)領(lǐng)域并通過銷售商銷售其產(chǎn)品的公司同樣也獲得了成功，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終沒有找到寶潔與原料或生產(chǎn)或銷售的那個比較“點(diǎn)”。

　　企業(yè)無論是向原料領(lǐng)域，還是向銷售領(lǐng)域，或是原料、銷售向中間加工領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，不過都是資本擴(kuò)張的表現(xiàn)而已。資本擴(kuò)張的結(jié)果是獲得了幾個領(lǐng)域的平均利潤或平均剩余價值，避免最大風(fēng)險的同時放棄了最高利潤。資本在原料領(lǐng)域獲得10％的利潤、銷售領(lǐng)域獲得11％的利潤、加工領(lǐng)域獲得了12％的利潤，各得其所；
而寶潔公司(沒有形成壟斷)獲得了11％的平均利潤。

資本的本質(zhì)是追求最大利潤，哪個領(lǐng)域利潤高就流向哪里。但是不同領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率總在不斷變化，產(chǎn)品供求也就總在平衡(均衡)與不平衡中波動，因此產(chǎn)品的市場價格也就不停起伏，利潤或剩余價值也就不斷地被重新分割，資本也就不停地在不同領(lǐng)域流動。這是馬克思學(xué)派的企業(yè)組織理論，是真正的資本家巴非特最喜歡的理論，也是諾斯與科斯始終搞不懂的理論。

　　制度變遷中新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還運(yùn)用交易費(fèi)用概念判斷社會性制度變遷的成本或“改革成本”來選擇不同優(yōu)劣的改革道路或途徑�！案母锍杀尽眮碜愿母飳�(dǎo)致的利益再分配對某些人的損害，因而改革方案越是能夠在改變規(guī)則時減少損害的人數(shù)或受損害的程度，改革的成本就越低，也就越容易成功。事實(shí)上，中國的改革方案不僅考慮到減少受損害的人數(shù)及程度，更多更根本的是考慮絕大多數(shù)人的受益和程度，以及社會生產(chǎn)效率的提高。

馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制度是在社會生產(chǎn)中形成的關(guān)于生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)行為的規(guī)范，而社會生產(chǎn)中形成的合理規(guī)律一旦用制度特別是用法律制度的形式確定下來就是制度經(jīng)濟(jì)，而研究制度在經(jīng)濟(jì)增長中的作用以及制度本身的變化規(guī)律及其作用的學(xué)科便是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　三、經(jīng)濟(jì)制度的社會屬性與經(jīng)濟(jì)績效

　　1．制度的建立與發(fā)展以經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)制性影響經(jīng)常摧毀原有的制度體系，使其陷入矛盾并為新制度開辟途徑。進(jìn)而經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展又需要穩(wěn)定持續(xù)的秩序，沒有相對穩(wěn)定的秩序，在混亂的社會中經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展。制度特別是經(jīng)濟(jì)制度根源于物質(zhì)的生產(chǎn)生活關(guān)系，既不能從制度的本身去理解，也不能單純從所謂人類精神去理解。經(jīng)濟(jì)制度以經(jīng)濟(jì)生活為研究對象，脫離經(jīng)濟(jì)生活研究制度只能是空洞的制度。經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)完善必須為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為推動社會全面進(jìn)步服務(wù)，使人的經(jīng)濟(jì)活動在遵循制度規(guī)范的要求中實(shí)現(xiàn)自己與社會的共同利益。

　　經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)力決定的生產(chǎn)關(guān)系的直接反映，制度特別是法律制度一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性，只要社會生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不發(fā)生重大變化，制度至少是基本經(jīng)濟(jì)制度相對穩(wěn)定。而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式制度相對比較容易變化。每一項(xiàng)制度都有一個產(chǎn)生、成長、成熟、衰亡的過程，隨著制度環(huán)境的變化而變化。制度環(huán)境是社會已建立的生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)關(guān)系的規(guī)則，以及基本的政治、社會和法律規(guī)則。存在經(jīng)濟(jì)利益差別的商品經(jīng)濟(jì)社會決定的階級、階層社會中，制度是統(tǒng)治階級、階層意識的表現(xiàn)，往往通過統(tǒng)治階級、階層的權(quán)力機(jī)構(gòu)表達(dá)出來。制度傾向于壓抑個人自由的行為和精神，然而有利于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度一旦確立，伴隨發(fā)生的是人類的制度化的過程，否則將引發(fā)或激烈或溫和的反抗或消極對待�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種以經(jīng)濟(jì)制度為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)，沒有一系列旨在維護(hù)市場秩序的制度規(guī)范，則市場經(jīng)濟(jì)無法運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)活動的主體——家庭、企業(yè)和政府，都在經(jīng)濟(jì)制度的約束和保障下選擇經(jīng)濟(jì)活動方式來實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和利益。社會經(jīng)濟(jì)制度的約束和保障下，家庭可以自由選擇經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)家庭利益的最大化；
企業(yè)可以選擇一切經(jīng)營方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo)最大化和長期發(fā)展；
政府也必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)制度行使其經(jīng)濟(jì)職權(quán)。

　　2．社會化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)主體是個彼此聯(lián)系、相互制約、錯綜復(fù)雜的統(tǒng)一體，需要制度來規(guī)范�；窘�(jīng)濟(jì)關(guān)系需要制度來確認(rèn)調(diào)整；
經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系地位需要制度來明確保護(hù)。經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整的對象是經(jīng)濟(jì)主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即人和由人組成的經(jīng)濟(jì)組織在從事物質(zhì)資料生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)活動中所形成的物質(zhì)利益關(guān)系。而制度經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范在如何降低社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)成本的最小化和效益、效用的最大化中的作用及作用程度。馬克思認(rèn)為既沒有抽象的生產(chǎn)也沒有脫離制度的生產(chǎn)力及其發(fā)展。生產(chǎn)力總是在一定生產(chǎn)關(guān)系中組織和運(yùn)行。先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系會促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的生產(chǎn)關(guān)系會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。持續(xù)一定時間跨度的相對穩(wěn)定的生產(chǎn)關(guān)系即制度框架為生產(chǎn)力提供相應(yīng)發(fā)展的制度空間。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度越來越具有權(quán)衡性，即在各階級、階層、集團(tuán)的利益間做出權(quán)衡，統(tǒng)治階級或階層通過制度對任何既得利益的過分或不恰當(dāng)保護(hù)，都將使自己和所代表的階級及其制定的制度被新的動力或激烈或逐漸地否定。

　　3．市場經(jīng)濟(jì)初期的特征是斯密所描述的依靠“看不見的手”調(diào)節(jié)的自由放任的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾百年的發(fā)展，已是市場機(jī)制調(diào)節(jié)信號準(zhǔn)確，市場主體行為規(guī)范，市場客觀歸屬明確。經(jīng)濟(jì)的自然發(fā)展階段不可避免會出現(xiàn)混亂、波動和無序現(xiàn)象，中國市場經(jīng)濟(jì)制度尚未健全，有許多漏洞滋生欺詐賄賂等非法行為，因此必須健全市場經(jīng)濟(jì)制度體系，必須把建立規(guī)范化的市場經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)制度伴隨科學(xué)技術(shù)發(fā)展、社會分工效率提高而建立發(fā)展起來，制度使社會及個人的行為規(guī)范化，并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)秩序利益。然而，不適應(yīng)社會進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度規(guī)范以及制約社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的制度，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　使社會生活產(chǎn)生低績效及社會異化，反制度意識就必須要打破傳統(tǒng)，在原制度與創(chuàng)新間形成并保持平衡。

　　制度特別是經(jīng)濟(jì)制度的績效通過對國民總財(cái)富的影響界定。經(jīng)濟(jì)學(xué)中對制度的經(jīng)濟(jì)績效考察一般集中于經(jīng)濟(jì)體制的激勵和約束作用，因?yàn)橹贫瓤冃怀霰憩F(xiàn)為經(jīng)濟(jì)行為者的決策和行為。適宜社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度與社會群體成員利益一致時，將會提高社會及組織的整體經(jīng)濟(jì)績效。社會及組織中的成員受到自我激勵，這種激勵通過制度的確立而變得明確，這將導(dǎo)致較低的整個社會及組織的運(yùn)行成本，因?yàn)橹贫仁鞘箓�體生產(chǎn)積極性，社會及組織監(jiān)督費(fèi)用降低的結(jié)果。但是，如果社會及組織覺察到制度與社會及群體中的成員的利益存在較大差異時，不一致性將會導(dǎo)致較低績效。

對立的制度及規(guī)則規(guī)范會給經(jīng)濟(jì)行為者帶來無所適從的感覺，在做出究竟以什么行為規(guī)范為依據(jù)的選擇時前人缺乏激勵。利益不一致不能使個人自覺為社會及組織的目標(biāo)工作，監(jiān)督成本或費(fèi)用會很高，并將導(dǎo)致制度形式化。差異足夠大將演化成為相互對立、甚至是對抗關(guān)系。造成對立甚至是對抗的制度最為消極，往往導(dǎo)致社會及組織的摩擦和沖突。

　　四、經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)層次、結(jié)構(gòu)與制度關(guān)系

　　1．社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的商品交換的出現(xiàn)產(chǎn)生一種需要，即把每天重復(fù)的商品交換的行為習(xí)慣用共同的規(guī)范進(jìn)行囊括，使市場主體服從交換的一般條件。規(guī)范首先表現(xiàn)為習(xí)慣后來演變成行會組織或政府的成文規(guī)范，最終形成由國家機(jī)器保障的必須遵守的法律。制度是調(diào)整所有社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度的統(tǒng)一體，而經(jīng)濟(jì)制度體系則是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度的總稱，兩者的關(guān)系是整體和局部的關(guān)系，但這個局部卻是整體的基礎(chǔ)和最重要的組成部分。

　　制度的層次表現(xiàn)為：社會習(xí)慣、政治(黨派)政策→政府規(guī)范→法律規(guī)范，經(jīng)濟(jì)制度的層次進(jìn)而表現(xiàn)為：社會經(jīng)濟(jì)習(xí)慣、政治(黨派)經(jīng)濟(jì)政策→政府經(jīng)濟(jì)規(guī)范→法律經(jīng)濟(jì)規(guī)范。因此正式制度僅包括：政府規(guī)范、法律規(guī)范，正式經(jīng)濟(jì)制度僅包括：政府經(jīng)濟(jì)規(guī)范、法律經(jīng)濟(jì)規(guī)范。制度更多更直接的是作為非正式制度的正式化要求而產(chǎn)生，而制度變遷更多更直接的是適應(yīng)非正式制度的要求出現(xiàn)。非正式制度即社會習(xí)俗、黨派政策。

因此說，制度的社會基礎(chǔ)和前提是社會習(xí)慣及傳統(tǒng)，制度的政治基礎(chǔ)和前提是黨派政策及主張；
而經(jīng)濟(jì)制度的社會基礎(chǔ)前提是社會經(jīng)濟(jì)習(xí)慣及經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn)力)發(fā)展表現(xiàn)出的習(xí)慣要求，經(jīng)濟(jì)制度的政治基礎(chǔ)前提是黨派經(jīng)濟(jì)政策及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)主張。中國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及體制改革更多地體現(xiàn)為共產(chǎn)黨的政策及主張。

政府規(guī)范和法律規(guī)范即所謂的正式、狹義、成文制度，包括社會習(xí)慣黨派政策在內(nèi)即所謂的非正式、廣義、非成文(黨派政策區(qū)別對待)制度。

正式制度也稱正式約束或正式規(guī)范，以某種明確的形式確定下來，并由行為人所在的組織進(jìn)行監(jiān)督和用強(qiáng)制力保證實(shí)施。社會還可以有意識地設(shè)計(jì)并創(chuàng)造出新的行為規(guī)則，一般表現(xiàn)為不同國度制度與本國情況結(jié)合的創(chuàng)造性規(guī)范。制度累積演進(jìn)隨著歷史社會的時空條件變化而調(diào)整并發(fā)揮作用，制度與制度間還存在彼此依存的關(guān)系，某單項(xiàng)制度能夠發(fā)揮作用依賴制度的配合支持，同時這個制度本身也成為配合支持制度體系的力量。因此，制度的范圍愈廣、層級愈厚，表示人類所能成就的社會愈進(jìn)步。高度文明發(fā)達(dá)的社會必然擁有系統(tǒng)的制度結(jié)構(gòu)。

　　2．經(jīng)濟(jì)制度及法規(guī)體系是按客觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和原則，并依經(jīng)濟(jì)制度及法規(guī)的性質(zhì)、層次、相互關(guān)系而排列組合成的統(tǒng)一體。理論上，需要建立起經(jīng)濟(jì)制度理論體系，解決經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整對象、經(jīng)濟(jì)制度的地位等問題；
實(shí)踐上，隨著單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的出現(xiàn)，許多調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度需要共同性的規(guī)范，要求有個基本性法加以確認(rèn)，必然提出制定經(jīng)濟(jì)法典的要求，并對各項(xiàng)單行經(jīng)濟(jì)制度及法律起統(tǒng)帥作用。完備的經(jīng)濟(jì)制度及法規(guī)體系的基本要求是結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量完備，經(jīng)濟(jì)制度及法規(guī)構(gòu)成完整體系，有序、有內(nèi)在聯(lián)系并相互協(xié)調(diào)，是調(diào)整各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動的有機(jī)整體。

　建立比較完備的經(jīng)濟(jì)制度及法規(guī)體系必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。社會生產(chǎn)中發(fā)生的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同人的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。顯然，任何一種制度及法律都依賴于一定的物質(zhì)生活關(guān)系，都建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上；
任何一種制度及法律的發(fā)展與完善都受到一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式的制約。

　　3．經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系是家庭、企業(yè)和政府三方主體相互間以及內(nèi)部間在經(jīng)濟(jì)管理或經(jīng)濟(jì)協(xié)作過程中形成的以物質(zhì)利益為核心的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，各種不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要不同的制度及法律規(guī)范調(diào)整，從而形成不同的經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系。如所有關(guān)系、繼承關(guān)系、債權(quán)關(guān)系等，都需要制度及法規(guī)去調(diào)整并形成制度及法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的要素是構(gòu)成關(guān)系所不可缺少的基本組成，即經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體三個要素。

　　經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系三要素必須同時具備，缺一不可，否則就不成其為經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系。如果變更其中一個要素，就不是原來的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的主體即經(jīng)濟(jì)主體，是參與經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系、依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的當(dāng)事人，包括家庭、企業(yè)和政府。家庭由具有權(quán)利能力和行為能力的人或公民構(gòu)成。企業(yè)所從事的是商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動，是經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系主體中范圍最廣、種類最多、數(shù)量最大的主體。

國家機(jī)關(guān)一般分為權(quán)力機(jī)關(guān)、管理機(jī)關(guān)和檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)，分別通過立法、行政和司法對經(jīng)濟(jì)實(shí)行管理。國家并不直接行使管理經(jīng)濟(jì)的職能，經(jīng)濟(jì)管理職能由政府及管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的內(nèi)容是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)是經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的核心內(nèi)容，決定關(guān)系性質(zhì)也是連結(jié)主體和客體的橋梁。經(jīng)濟(jì)權(quán)利指經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的主體依據(jù)法律及合同，從事各種經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利；
經(jīng)濟(jì)義務(wù)指經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的主體依據(jù)法律及合同，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利主體經(jīng)濟(jì)權(quán)利應(yīng)承擔(dān)的某種經(jīng)濟(jì)行為義務(wù)。經(jīng)濟(jì)制度及法律關(guān)系的客體是經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)所共同指向的對象或載體，包括物和智力成果。物是能夠?yàn)槿怂谩⒕哂薪?jīng)濟(jì)價值的一切物質(zhì)財(cái)富，包括實(shí)物形態(tài)的物如商品，價值形態(tài)的物如貨幣、債券、股票等；
智力成果是能帶來經(jīng)濟(jì)價值的獨(dú)創(chuàng)性的專利、商標(biāo)等腦力或知識勞動成果。

　　五、中國經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)依據(jù)、途徑和內(nèi)容

　　1．馬克思主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的“基礎(chǔ)”依據(jù)是生產(chǎn)力的作用以及科學(xué)技術(shù)的推動，認(rèn)為社會經(jīng)濟(jì)制度及結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是生產(chǎn)力為條件，并認(rèn)為科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力中推動制度建設(shè)的最活躍因素。生產(chǎn)力要求制度及結(jié)構(gòu)安排符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，并使不適應(yīng)生產(chǎn)力的制度安排不再起作用。因此，制度創(chuàng)新的根本動力是直接提高企業(yè)和社會的生產(chǎn)效率。生產(chǎn)力構(gòu)成的基本要素都能夠獨(dú)立影響制度的安排，特別是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新降低生產(chǎn)產(chǎn)品的社會勞動時間，提高勞動生產(chǎn)率。意識形態(tài)是制度安排的“主導(dǎo)”依據(jù)，為制度及制度結(jié)構(gòu)建設(shè)提供價值判斷，并且具有確認(rèn)制度及制度結(jié)構(gòu)是否合理或符合凝聚利益階級、階層及集團(tuán)的功能。馬克思主義對意識形態(tài)的基本認(rèn)識是在社會中占主導(dǎo)地位的意識總和，是與一定社會、經(jīng)濟(jì)和政治直接相聯(lián)系的觀念、觀點(diǎn)。制度間的相互影響借鑒是制度安排的“影響”依據(jù)，制度間有很強(qiáng)的影響和互動性，相互影響、滲透、參照、效仿和借鑒。

執(zhí)政黨派和利益集團(tuán)的推動是制度變遷的“誘導(dǎo)”依據(jù)，執(zhí)政黨派代表著社會不同利益階級或階層。利益集團(tuán)主要是指在社會中居于強(qiáng)勢的階級或階層集團(tuán)，是政黨存在的物質(zhì)和意識基礎(chǔ)，也是處于統(tǒng)治地位的個人在政治上依賴于支持的特定群體。因此說經(jīng)濟(jì)制度及政策就是維持政治統(tǒng)治及支持的手段。

　　2．經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的一般途徑即制度主體的制度安排。家庭是人類歷史上出現(xiàn)最早的私有性社會經(jīng)濟(jì)組織，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭生活的許多方面發(fā)生變化，不僅家庭的社會性制度發(fā)生了很大變化，就是家庭自身的生產(chǎn)繁衍行為、生產(chǎn)消費(fèi)安排、資本投入方式等都在發(fā)生制度安排變化。就家庭經(jīng)濟(jì)制度安排而言，家庭的收入與支出，包括工資收入、資本收益、消費(fèi)方式等都要符合個性家庭的安排。企業(yè)制度安排是支配企業(yè)組織內(nèi)部各生產(chǎn)要素或企業(yè)組織間可能的合作與競爭的方式安排。如果預(yù)期一項(xiàng)企業(yè)制度安排的預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本，就會有制度創(chuàng)新的企圖，新的制度安排就可能產(chǎn)生。社會性制度的安排中政府是最重要的角色，政府可以采取行動矯正制度供給不足，既可頒布提供社會經(jīng)濟(jì)的行為準(zhǔn)則，又可提供對違背準(zhǔn)則的仲裁，以此降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的成本費(fèi)用。政府是被社會認(rèn)可的對合法使用強(qiáng)制性手段具有壟斷權(quán)的制度安排，社會需要政府來維持公正、秩序和穩(wěn)定，提供社會中人與人之間發(fā)生相互關(guān)系時的基本規(guī)則，并且政府向社會提供相互作用時的基本規(guī)則更為經(jīng)濟(jì)。

　　3．經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的內(nèi)容主要包括確立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的經(jīng)濟(jì)制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為的制度和明確客體歸屬的制度�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制是以制度及法律為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)，沒有制度及法律便沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行上的公平和約束力，沒有一系列旨在維護(hù)市場秩序的規(guī)則，市場經(jīng)濟(jì)也就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而健全確立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式制度包括商品價格制度、利益競爭制度、反不正當(dāng)競爭及反壟斷制度等。市場經(jīng)濟(jì)以權(quán)益為基石，人沒有權(quán)益的推動不會去競爭，而沒有競爭市場價格也無法在供求中形成。各類經(jīng)濟(jì)主體在市場上相互競爭市場客體，并引起市場客體價格的波動，價格反過來又引導(dǎo)主體的競爭行為，如此有機(jī)聯(lián)系形成市場規(guī)律及機(jī)制，市場規(guī)律及機(jī)制成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)手段，就是市場經(jīng)濟(jì)。

　　4．規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為制度的內(nèi)容包括規(guī)范家庭及成員經(jīng)濟(jì)行為的制度、調(diào)整企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度和宏觀經(jīng)濟(jì)管控的主體政府的行為制度。經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主體即制度關(guān)系的主體，是依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的制度關(guān)系參加者。制度關(guān)系的主體資格由制度規(guī)定，或者說由制度及法律賦予，經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的主體資格也是如此，由制度及法律賦予，特別是由經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定或者賦予。

　　5．明確客體歸屬的制度內(nèi)容主要包括以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的實(shí)物和知識產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上的一組權(quán)利，包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。產(chǎn)權(quán)制度在微觀上使人形成自己的經(jīng)濟(jì)行為預(yù)期，在宏觀上這種行為進(jìn)而影響到社會資源的配置和運(yùn)用，而資源的配置和運(yùn)用由市場競爭后所形成的并受制度保障的合約來明確和解決。經(jīng)濟(jì)客體是制度關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的物質(zhì)或知識對象，物質(zhì)是可以為人支配利用的物質(zhì)財(cái)富，包括實(shí)物和貨幣；
智力成果是人的腦力勞動創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等成果。實(shí)物產(chǎn)權(quán)制度是調(diào)整物權(quán)關(guān)系的規(guī)范總稱，以《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，所調(diào)整的是社會靜態(tài)經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系，亦即現(xiàn)存物質(zhì)財(cái)富的歸屬和使用關(guān)系，因此物權(quán)關(guān)系是整個社會經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)；
知識產(chǎn)權(quán)制度是調(diào)整著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)等科學(xué)技術(shù)成果權(quán)關(guān)系的規(guī)范總稱。

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