北歐無核區(qū)最早是在1958年1月蘇聯部長會議主席布爾加寧給挪威和丹麥首相的函件中提出來的。蘇聯這一姿態(tài)，當時僅僅是一個和平攻勢，旨在分化和瓦解北歐同西方國家的關系，自然受到了北歐國家的冷遇。1963年，芬蘭總統吉科寧重提此事，建議瑞、芬、挪、丹四國發(fā)表聲明宣布北歐為無核區(qū)。這一建議也未得到積極響應。1975年，瑞典政府提出，在無核區(qū)周圍應撤除核武器，并建立“稀疏區(qū)”。次年，蘇載核潛艇進入波羅的海后，瑞典政府又強調北歐無核區(qū)應包括海域。

　　1975年歐安會最后文件在芬蘭首都赫爾辛基的簽字，使戰(zhàn)后歐洲邊界得到了最終確認。但蘇卻在隨之出現的緩和氣氛中，繼續(xù)在歐洲加緊部署SS--20導彈，擴充常規(guī)力量，并在第三世界加強了擴張。北約由此開始醞釀相應對抗措施，國際局勢再次呈現緊張。芬蘭總統吉科寧于1978年訪問瑞典時宣稱，由于核武器運載工具包括巡航導彈的發(fā)展，北歐無核區(qū)設想仍然有其“現實意義”’。吉表示，有核國家應承擔義務不對北歐使用或威脅使用核武器，無核區(qū)設想也應以北歐國家自己選定的安全政策為基礎。這個新建議與1963年吉科寧計劃相比無疑有了重要改進。但修改后的吉科寧計劃卻仍然沒有涉及近在咫尺的為數眾多的蘇聯核武器，因而依然和者甚寡。

　　80年代以來，形勢有了很大變化，北歐無核區(qū)的呼吁逐步變成一場聲勢浩大的群眾運動。自1981年起，每年兩次的北歐五國外長會議開始把它列入討論日程。瑞、丹、挪、芬政府隨即也先后發(fā)表了關于無核區(qū)問題調查報告。1984年五國工會代表在丹麥開會討論無核區(qū)問題，次年北歐議員在哥本哈根聚會專門討論此事。今年3月五國政府又共同決定成立外交部官員級的調查委員會，對實現無核區(qū)的條件和前景進行共同研究。這種發(fā)展的原因主要是：

　　首先是兩個超級大國特別是蘇聯在波羅的海不斷擴充軍備，使北歐局勢日趨緊張的結果。蘇聯的北方艦隊十幾年內就擴建成有77艘大型艦只，168艘潛艇和430多架飛機的巨型艦隊。其中還包括有60％的蘇聯戰(zhàn)略核潛艇，所載導彈大部分能直接打到美國本土。蘇在這個地區(qū)修建了17個軍用機場，部署了490多架軍用飛機和為數眾多的戰(zhàn)略戰(zhàn)術導彈。1984年2月美蘇裁軍談判中斷后不久，北約即在挪威及其附近海域舉行了有4萬多人參加的該地區(qū)最大規(guī)模的軍事演習。事過不到一個月，蘇聯就調集了北方艦隊和波羅的海艦隊主力在同一海域演習蘇“戰(zhàn)時控制挪威海的能力”。次年雙方演習繼續(xù)升級，目標更加針鋒相對。蘇演習“戰(zhàn)時阻止北約增援挪丹能力”，美國北約則顯示“戰(zhàn)時保障援歐補給線能力”。雙方演習日趨實戰(zhàn)化。更引人注目的是：1981年秋，蘇聯載核潛艇在中立的瑞典軍事禁區(qū)里擱淺；
次年蘇潛艇再次闖入瑞典領海，甚至直抵瑞王宮附近海域；
1984年底，蘇聯巡航導彈曾穿越挪威領空。這些情況使得北歐要求美蘇從北歐周圍撤走一切核武器、禁止巡航導彈、建立無核區(qū)的呼聲日趨高漲。

　　其次是北歐社民黨和工會的推動。1981年，挪威工黨首相在其元旦講話中首次表示挪政府將對北歐無核區(qū)持“積極態(tài)度”。同年，在社民黨的提議下，瑞典議會發(fā)表聲明并授權政府與其他北歐國家聯系，探討實現北歐無核區(qū)的條件與可能性。北歐各大工會、婦女青年組織都相繼把建立無核區(qū)作為反對美蘇爭奪、反對核戰(zhàn)爭威脅和緩和北歐形勢的一個重要手段，不斷組織大規(guī)模集會、游行，由此形成了一場聲勢浩大的群眾運動。瑞典社民黨再次上臺后于1983年6月提出了建立北歐無核區(qū)的全面設想。1984年和1985年丹麥社民黨糾集議會多數，幾次在議會通過決議要政府為實現北歐無核區(qū)和保證丹麥的永久無核地位而努力。

　　第三是蘇聯策略調整的影響。長期以蘇聯把無核區(qū)問題作為其分化北約，實現北歐中立化的一種策略手段，因而對于討論中任何涉及蘇聯核武器的主張都斷然拒絕，致使無核區(qū)進程在最初二十多年中毫無進展。進入80年代，蘇聯看到挪工黨態(tài)度的變化在北約內部所引起的不安，加上北歐形勢的新發(fā)展，開始調整政策。1981年6月勃列日涅夫向芬蘭記者發(fā)表講話重申蘇愿為北歐無核區(qū)承擔保證的同時，首次表示“不排除在與無核區(qū)毗鄰的蘇聯領土上采取措施的可能性。”安德羅波夫進而宣稱可采取涉及蘇領土的某些“實質性”措施。契爾年科1984年明確表示，蘇愿討論包括波羅的海無核地位在內的有關問題。蘇聯策略的上述變化，除了有離間歐美關系，推動反戰(zhàn)運動向對蘇有利的方向發(fā)展等考慮外，核武器運載工具近些年來的迅速發(fā)展（射程準確、隱蔽性、流動性提高等）也大大減少了蘇前沿部署的必要。同時，形勢的發(fā)展也使蘇深感有做出調整以換取北歐國家“承擔阻止裝有核武器的飛行器飛越本國領空”的義務之需要。1986年11月蘇共中央政治局委員利加喬夫在訪芬時宣布，為了支持無核區(qū)設想，蘇聯撤除了科拉半島上的蘇中程導彈和部署在列寧格勒及波羅的海軍區(qū)的大部分中導和部分戰(zhàn)術核武器，也向人們顯示了蘇聯的上述策略調整。蘇策略上的這些變化自然并未對北歐局勢帶來任何根本性改善，但對無核區(qū)進程卻起了一定推動作用。

　　北歐無核區(qū)構想梗概

　　北歐國家相繼提出了不同的無核區(qū)構想，概括起來，比較有影響的主要有單方面無核區(qū)和與歐洲相聯系的無核區(qū)兩大類。

　�。ㄒ唬﹩畏矫鏌o核區(qū)，又稱孤立的無核區(qū)。其要點是：1．瑞典、芬蘭、挪威、丹麥同時單方面發(fā)表聲明宣布在平時和戰(zhàn)時都不謀取核武器。2．有核國家也單方面發(fā)表聲明并承擔義務不對這一地區(qū)使用或威脅使用核武器。3.雙方聲明和保證同時分別向聯合國安理會登記。4.由國際原子能機構根據核不擴散條約規(guī)定對實施情況進行監(jiān)督和核查。這一主張的主要支持者是芬蘭和北歐其它國家部分和平反戰(zhàn)組織。已故的瑞典社民黨元老，諾貝爾和平獎獲得者米達爾夫人還曾經提出先由瑞典和芬蘭單獨成立小型無核區(qū)，然后再擴展到其它北歐國家的主張。

　　(二) 所謂與歐洲相聯系的無核區(qū)。要點是：1.北約和華約就削減整個歐洲范圍內的戰(zhàn)區(qū)和戰(zhàn)術核武器達成協議。2．作為這一協議的一部分，宣布北歐成為無核區(qū)。3.并從其周圍地區(qū)撤走上述核武器，以建立稀疏區(qū)。4.美蘇等核國家承擔義務不對這一地區(qū)使用或威脅使用核武器，并將保證在安理會登記。5.作為協議的一部分，雙方就核查問題達成諒解。

　　北歐國家主要政黨大都支持后一種主張，但程度上有所差別。如瑞典社民黨仍然堅持要美蘇撤走其鄰近地區(qū)的所有針對或適用于北歐目標的核武器（據稱蘇聯有1，350枚，美國42枚），并認為北歐無核區(qū)進程與歐洲裁軍談判密切相關，但不主張等待談判結果，并稱北歐無核區(qū)進程“本身”就是對歐洲緩和進程的一個貢獻。在后一個問題上，瑞保守黨、中央黨和人民黨則與丹社民黨和挪工黨相類似，更強調無核區(qū)進程應與歐洲裁軍進程掛鉤。丹社民黨主席還宣稱應把無核區(qū)擴大到中歐。冰島各大政黨則強調應把冰島周圍海域包括在內，并要求把無核區(qū)擴展到西起格陵蘭東至烏拉爾的整個歐洲北部地區(qū)。1985年冰島議會還通過決議規(guī)定冰永遠不接受核武器。挪、丹保守黨等右翼黨派，近年來懾于反戰(zhàn)運動聲勢，也不再從根本上反對這一設想，而強調其無現實意義和挪、丹作為北約成員必須承擔的義務。宣稱需先經過北約內部磋商并達成諒解后，才能與有關國家討論。

　　上述兩種構想各有特點，但目前都很難實現。比較起來，前者不需要改變北歐國家及蘇聯等鄰國的任何現行政策或軍事部署，因而似乎比較簡單易行。支持者宣稱此方案一旦實施，即可把業(yè)已存在的北歐五國無核狀態(tài)以條約或聲明形式固定下來，使之永久化，從而會增強兩大集團間的信任，并推動歐洲緩和與裁軍。但反對者認為，這種說法是本末倒置，稱北歐地區(qū)的緊張局勢主要是美蘇爭霸的結果，是由其戰(zhàn)略利益和爭霸野心所決定的。北歐國家的任何單方面措施和良好愿望，都不可能改變上述情況。相反，北歐國家一旦放棄核選擇，必將鼓勵在常規(guī)力量占壓倒優(yōu)勢的蘇聯，危機時刻搶先占領斯堪的納維亞半島這個戰(zhàn)略要點以完成對西歐的戰(zhàn)略包圍，從而使北歐淪為戰(zhàn)爭的首批犧牲品。此外，這一構想與北約現行核威懾戰(zhàn)略相悖，美、英、法都堅決反對。北約秘書長卡林頓甚至宣稱丹社民黨宣揚的主張一旦實施，將是北約淪亡的開始。

　　后一方案把無核區(qū)進程與歐洲裁軍談判相聯系，自然更難實現，但比前者似更有實際價值。問題的關鍵在于美蘇有無裁軍誠意。美蘇冰島首腦會晤時勾劃出一幅大幅度裁減核武器的圖畫，后終因雙方都不愿放棄核大國地位和稱霸野心而告吹。最近，懾于國際輿論壓力和出于各自內外需要，美蘇軍控談判又重新活躍起來。在中導問題上雙方似有妥協的可能，這一變化又激起了北歐國家對實現無核區(qū)的新的憧憬。挪威外交大臣今年2月提出要北歐內部研究放棄首先使用核武器的核戰(zhàn)略可能性以為建立北歐無核區(qū)創(chuàng)造條件，就反映了這一新動向。但這勢必要大大增加北約國家的常規(guī)軍費開支，因而目前難為大多數北約成員國所接受。

　　總之，自北歐無核區(qū)主張?zhí)岢鰜淼慕昀�，國際形勢特別北歐形勢已發(fā)生了巨大變化。但這個問題與整個東西方關系密切相連，各方真實意圖和具體主張又相差甚遠，是否能實現“無核區(qū)”的目標，前景仍不樂觀。

　　原載《西歐研究》，1987年第六期。

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