據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，中組部決定，以后縣委書記一職，任命權(quán)收歸省委，由省委常委投票決定。這個(gè)消息，對于中國的縣治，無疑是一大變局。

　　中國自從有了郡縣以來，縣一級的行政區(qū)劃，一直是最穩(wěn)定的�，F(xiàn)在中國的很多縣，是從秦漢時(shí)期一直延續(xù)至今，變動不大。而相應(yīng)其他層級的行政區(qū)劃，則幾經(jīng)大起大落，從郡變成州郡，再變?yōu)槁分�，三變�(yōu)槁犯�，四變�(yōu)槭�、路、府�?/p>

　　縣以上的行政單位無論怎么變，縣這一級都相對穩(wěn)定。這是因?yàn)榭h是直接治民的單位，縣令是親民之官，古稱百里侯，對于一縣之民來說，關(guān)系重大，對于國家同樣關(guān)系重大�？h穩(wěn)則國穩(wěn)，縣亂則國亂。因此，歷朝歷代，對于縣級首長的選拔，都相當(dāng)重視，一般都由中央人事部門直接任命。有清一代的制度，有諸多不敢恭維之處，但唯有對縣治的重視，頗有可觀之處。不僅縣令由中央吏部直接任命，而且赴任前，必須到朝廷報(bào)道，由皇帝親自接見驗(yàn)看，如果發(fā)現(xiàn)有特別不合適或者出格之人，馬上撤差。

　　按今天的干部體制，縣委書記僅僅是一個(gè)正處級官員。但是，鑒于縣治的重要性，縣委書記這個(gè)正處級官員，顯然不同于其他同級官員。當(dāng)今中國，小縣幾十萬人，大縣幾百萬人，幾乎相當(dāng)于一個(gè)中小規(guī)模的國家。政局的穩(wěn)定，百姓的福祉，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，莫不跟縣委書記有直接的關(guān)系。因此，重視對一縣首長的選擇，是國家政事的必然。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，就中央集權(quán)體制而言，縣級首長選擇越是慎重，選擇權(quán)上收，對縣治是有好處的。這些年縣委書記和縣長出了太多的事情，很多地方的縣委書記，簡直成了封建諸侯，在自己轄境之內(nèi)，為所欲為。在某種程度上，跟縣委書記的選拔過于隨意有關(guān)。很多干部，在成長過程就傷痕累累，但卻能帶病提拔。很猥瑣的人，卻能做一縣的一把手，掌管幾十萬乃至上百萬人的生死。他們上任后的所作所為，極大而且直接地?cái)�壞了政府在民眾中的聲譽(yù)。所以，選擇縣級首長，謹(jǐn)慎一點(diǎn)，沒有壞處。

　　但是，今天的中國，已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代國家的行列。重視縣治，慎選縣首長，還存在另外一種思路。那就是地方自治的思路。這種思路，說白了，就是讓一縣的老百姓，自己選擇自己的當(dāng)家人。通常的辦法，可以直選，也可以由百姓選出縣級人大代表，由縣人大選舉縣首長。如果擔(dān)心體制的問題，可以將縣長和縣委書記的職務(wù)合二為一，然后實(shí)行選舉。為了跟現(xiàn)有的體制接軌，可以先實(shí)行兩票制，即中央或者省委任命權(quán)為一票，民選為一票。民選當(dāng)選者，如果省委覺得不合適，可以跟縣人大協(xié)商，協(xié)商不成，交由中央政府裁決。

　　縣級政府，縣級首長，是直接親民之官。其合法性必須非常強(qiáng)，才能真正讓民眾心服口服。所謂選舉，不見得肯定會把最有才能的人選拔出來，但選拔出來的人，肯定是具有民意基礎(chǔ)的。這樣的人負(fù)責(zé)縣治，即使辦錯(cuò)了一兩件事，民眾也能諒解。出了事情，出來說話，也會有人聽。斷然不會像現(xiàn)在這樣，但凡出了群體性事件，就得上級出面，有時(shí)一點(diǎn)小事，都得省委乃至中央政府出面，才能擺平。而且，在地方自治思路下民選縣官，選出來的人，對地方也比較上心，職位穩(wěn)定，有利于縣治的長治久安。

　　慎重縣治，慎選縣官，在當(dāng)今之世，最關(guān)鍵的是，重視民意。選拔干部的權(quán)力要下放，一直放到老百姓手上，這才踏實(shí)。

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